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Planificación
Gestión Ambiental
Datos del Informe
•La auditoría se propuso
un examen en el ámbito
de la Administración de
Parques Nacionales con
el objeto de verificar la
gestión de las áreas protegidas creadas durante
la última década en lo
referido a su planificación
de manejo, implementación y control.
Período Auditado
•El informe abarcó el
período
comprendido
entre el año 2001 y septiembre de 2005.
Informes Relacionados
•Res. AGN Nº 144/2002,
Auditoría de Gestión Ambiental (APN).
Administración Parques Nacionales (APN) Áreas protegidas.
Res N°: 192/2006 - Fecha: 14/12/06
CONSIDERACIONES
GENERALES
El marco regulatorio de las
áreas naturales protegidas
bajo la órbita de la Administración de Parques Nacionales
está dado por la Ley Nº22.351
El objetivo primario de dicho
organismo es el diseño, conducción y control de ejecución
de las políticas de conservación y manejo de los Parques
Nacionales, monumentos naturales y reservas nacionales,
con el objeto de asegurar el
mantenimiento de su integridad en cuanto a características
fisiográficas, asociaciones bióticas, recursos naturales y
calidad ambiental.
Por Decreto N°1375/96 se
aprueba la estructura organizativa de la APN, que comprende tres direcciones nacionales: de Conservación de
Áreas Protegidas (DNCAP), de
Interior y de Coordinación Administrativa. La APN tiene a su
cargo 34 áreas protegidas
(AP) y cuatro especies biológicas declaradas monumento
natural. Las áreas protegidas
corresponden a 21 Parques
Nacionales, 8 áreas protegidas
de carácter mixto (Parque Nacional y Reserva Nacional), 2
áreas con categoría de Monumento Natural y 3 Reservas
Naturales estrictas.
ASPECTOS PRINCIPALES
- Se evidencia un bajo desempeño general
de la gestión de las áreas protegidas, así como fuertes disparidades entre ellas.
- El porcentaje promedio más alto de desempeño, correspondiente al Parque Nacional
Quebrada del Condorito, es más del doble
que el correspondiente a cuatro de las áreas
restantes.
- No obstante, se han producido avances en
el fortalecimiento del proceso de participación pública, tanto a través de la creación de
Comisiones Consultivas como de la implementación de proyectos de desarrollo sustentable para pobladores de las zonas de influencia.
- Con respecto al control de gestión, se destaca el bajo desempeño general, a la vez que
las mayores diferencias entre las áreas protegidas.
- En este sentido, se reitera lo expresado en
Res. AGN N° 144/2002: “no se ha instrumentado un diseño sistemático de seguimiento y control sobre la implementación de
lo planificado tanto a nivel de las áreas protegidas individuales como a nivel de las instancias superiores. Esta situación se manifiesta en la elaboración de los planes operativos que resultan ser en la práctica no vinculantes a la gestión de las áreas protegidas,
dado que no se exige su cumplimiento”.
Áreas naturales protegidas
Informe completo
www.agn.gov.ar/informes/
informesPDF2006/2006_192.pdf
Entre las 34 áreas protegidas, once de ellas se han creado a partir de la década
de 1990: Copo, Campo de los Alisos, El Leoncito, Los Cardones, Mburucuyá, Monte León, Pre -Delta, Quebrada del Condorito, San Guillermo, Sierra de las Quijadas
y Talampaya.
Se seleccionaron 6 áreas como objeto de la presente auditoría: Parque Nacional
Copo, El Leoncito, Quebrada del Condorito, San Guillermo, Sierrra de las Quijadas
y Talampaya.
Los informes de Auditoria son aprobados por el Colegio de Auditores Generales conformado
por el Presidente Dr. Leandro O. Despouy, y los Auditores Generales Dr. César Arias, Dr.
Mario Fadel, Dr. Francisco J. Fernández, Dr. Alfredo Fólica, Dr. Gerardo L. Palacios y Dr.
Horacio F. Pernasetti.
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Normativa Vigente
•Leyes:
Adm. Parques Nacionales 22.351
•Decretos:
1375/96 - 461/98
•Resoluciones:
Adm. Parques Nacionales 219/98 - 307/01 142/01
- Por ende, se considera necesario fortalecer la gestión de las áreas
protegidas en todas sus instancias - planificación, implementación y
control - prestando especial atención a las más deficitarias.