f_050_05_05_04.pdf

PLANIFICACIÓN
Gestión
Ambiental
DATOS DEL
INFORME
Aprobado por
Resolución AGN Nº:
50/2005
OBJETO DE
AUDITORÍA
Examen llevado a cabo
por el Programa Social
Agropecuario en relación
a los pequeños
productores minifundistas
de todo el país, tendiente
a superar las restricciones
productivas y sociales
que los afectan.
PERIODO AUDITADO
Años 2002 y 2003.
Programa Social Agropecuario
Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos
Auditoría de Gestión
ACLARACIONES
PREVIAS
Marco Institucional
El Programa Social
Agropecuario (PSA) es
creado por Resolución Nº
158/1993, en el ámbito
de la Secretaría de
Agricultura, Ganadería,
Pesca y Alimentos e inicia
sus acciones en abril de
1993. El mismo constituye
una "propuesta de
promoción dirigida a los
pequeños productores
minifundistas de todo el
país, tendiente a superar
las restricciones
financieras, productivas y
sociales y lograr, a través
de una estrategia grupal,
una inserción social más
plena y equitativa
de los mismos".
El PSA se encuentra en la
órbita de la Subsecretaría
de Economía Agropecuaria
de la Secretaría antes
mencionada. El Programa
no está inserto ni depende
de las estructuras
institucionales
agropecuarias
provinciales.
OBSERVACIONES Y CONCLUSIÓN /
HALLAZGO
De acuerdo con la información del Censo
Nacional Agropecuario 2002 se ha evidenciado
una disminución de la superficie explotada por
pequeños productores y, simultáneamente un
incremento del tamaño medio de las unidades
productivas.
El Programa Social Agropecuario ha orientado
sus objetivos a lograr el fortalecimiento del
sector de pequeños productores minifundistas,
y evitar las migraciones de la población rural a
las zonas periféricas de los centros urbanos.
Se destaca que la asistencia técnica y la
capacitación brindada por este Programa
contribuye a la sostenibilidad social, económica
y ambiental de los productores y sus familias.
Según el Informe de la Comisión de Salud y
Medio Ambiente de la OMS "...se ha
demostrado el intenso compromiso de los
pequeños agricultores con la conservación y el
mantenimiento de las capacidades productivas
y una explotación sustentable del recurso."
Testimonios recogidos de los pequeños
productores demuestran la significación que
para éstos adquiere el incentivo a la capacidad
productiva y organización, expresado a través
de la autogestión grupal y los lazos de
cooperación.
Otro aspecto que reviste suma importancia y
que debería ser encarado a través de los
organismos competentes es el referido a la
titularización de la tenencia de la tierra,
facilitando de este modo el acceso al crédito y
vivienda de los pequeños productores.
Objetivos generales del Programa
Contribuir, mediante la asistencia técnica y financiera y la capacitación, al mejoramiento
de las actividades productivas y los niveles de ingreso de los productores minifundistas.
Generar un espacio de participación que facilite la organización de los productores
minifundistas, a fin de que puedan asumir su propia representación y desarrollar su
capacidad de gestión.
Promover la participación organizada de los pequeños productores en las decisiones de
políticas, programas y proyectos a nivel local, provincial y nacional.
NORMATIVA
ANALIZADA/MARCO
NORMATIVO
APLICABLE
LEYES:
24.156
RESOLUCIONES :
158/93- 702/93
MEOySP 565/93- 821/93
MSyAS 140/93
MI 39/93
AUTORIDADES AGN
Presidente,
Dr. Leandro O. Despouy
Auditores Generales:
Dr. Vicente Brusca
Dra. Vilma Castillo
Dr. Francisco Fernández
Dr. Oscar Lamberto
Dr. Alejandro Nieva
Dr. Horacio F. Pernasetti
AGN
Hipólito Irigoyen 1236
(C1086AAV)
C.A.B.A. – Argentina
Tel.: (54 11) 4124-3700
Fax: (54 11) 4124-3775
informacion@agn.gov.ar
El fenómeno de exclusión que actualmente padece gran parte de
nuestra sociedad torna necesario afianzar estas experiencias
innovadoras, favoreciendo mecanismos de articulación a nivel nacional
y provincial de planes y programas. Esta articulación favorecerá al
mismo tiempo el alivio de la pobreza y el manejo sustentable de los
recursos naturales, mejorando la calidad de vida de los pequeños
productores rurales.
Las políticas de arraigo deberían considerar la necesidad geopolítica de
ocupación de espacios rurales atendiendo a la baja densidad de
población en vastas extensiones de nuestro territorio.