anafinan1108004 - Rodriguez Silvero y Asociados

ASUNTOS TRIBUTARIOS, LEGALES,
ECONÓMICO-FINANCIEROS
CONTABLES Y ADMINISTRATIVOS
ANÁLISIS FINANCIERO
Asunción, 22 de noviembre de 2008
Uranio en Paraguay (I)
Los inversores son renuentes a realizar inversiones en las áreas
concedidas antes de obtener la mencionada Licencia Ambiental.
Por Ricardo Rodríguez Silvero (*)
Hace 25 años ya del primer hallazgo de óxido de uranio dentro de una roca sedimentaria
localizada aproximadamente a 100 m de profundidad, en la pequeña y gentil localidad de
San Antonio, jurisdicción de la ciudad de Yuty, Departamento de Caazapá.
Una autoridad local había afirmado que las primeras investigaciones de aquel entonces no
prosiguieron las excavaciones debido a que el precio del metal no era rentable.
Sin embargo, a mediados del año 2006, este descubrimiento casi olvidado por más de dos
décadas, genera nuevamente el interés de las compañías mineras, quienes alentadas por la
demanda de este mineral, a escala mundial, hacen que la localidad de Yuty trascienda
todas las fronteras e inserte a Paraguay dentro del mapa mundial de la minería como
región uranífera, lo cual por razones obvias ha generado grandes expectativas en
autoridades nacionales, departamentales y municipales.
Técnicos especialistas en actividades de prospección, exploración y explotación de dicho
mineral dan cuenta actualmente de que es alta la posibilidad de ocurrencia de yacimientos
de óxido de uranio a todo lo largo de la zona central de la Región Oriental de Paraguay.
HALLAZGO IMPORTANTE. Las empresas que el año pasado llevaban adelante
exitosamente la prospección de dicho mineral se encontraban allí trabajando desde hacía
ya varios meses, pero a partir de 2008 las cosas han cambiado notoriamente de nuevo.
La nueva normativa vigente en Paraguay para prospección, exploración y explotación de
minerales, la crisis mundial (primero financiera y secuencialmente hipotecaria, crediticia,
aseguradora y últimamente también en la "economía real") así como la caída en los
precios internacionales del uranio han desalentado dicha actividad especialmente desde
mediados de 2008.
Los empresarios y los capitales involucrados en la multimillonaria exploración son de
diversa "extracción".
Varios de ellos provienen de Canadá, aunque su origen es de nacionalidades diferentes,
debido a que la meca del uranio es dicho país, sobre todo en materia de casas bursátiles y
de intermediación de inversiones destinadas a su prospección, exploración y explotación.
La principal bolsa de valores del mundo para el uranio es Toronto.
POTENCIAL. El descubrimiento en Paraguay puede cambiar favorablemente la historia
de nuestro país, si las autoridades locales y los empresarios, nacionales e internacionales,
crean las condiciones legales, institucionales, económico-financieras y técnicas para ello.
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CARACTERÍSTICAS DEL MINERAL. A juzgar por diversos diccionarios técnicos
disponibles en internet, tales como Wikipedia y otros, se trata de un elemento químico
metálico de color plateado-grisáseo de la serie de los actínidos.
Su símbolo químico es U y su número atómico es 92. Por ello posee 92 protones y 92
electrones, con una valencia de 6. Su núcleo puede contener entre 141 y 146 neutrones,
sus isótopos más abundantes son el U-238 que posee 146 neutrones y el U-235 con 143
neutrones.
El uranio tiene el mayor peso atómico de entre todos los elementos que se encuentran en
la naturaleza.
Es aproximadamente un 70% más denso que el plomo, aunque menos denso que el oro o
el wolframio. Fue descubierto en 1789 por el alemán M. H. Klaproth que lo llamó así en
honor del planeta Urano que acababa de ser descubierto en 1781.
MINAS. En la naturaleza se presenta en muy bajas concentraciones en rocas, suelo, agua,
aire y los seres vivos.
Para su uso el uranio debe ser extraído y concentrado a partir de minerales que lo
contienen, como por ejemplo la uraninita.
Un método de explotación consiste en tratar químicamente las rocas para separar el óxido
de uranio, y extraerlo como compuestos químicos de uranio.
NORMATIVA DESALIENTA INVERSIONES. Bajo la vigencia de normas anteriores,
mejores que las actuales, el flujo de inversiones y de empresarios a Paraguay ha sido
enorme en el pasado reciente.
Pero dicho flujo se está reduciendo hoy en día llamativamente por varias razones. Entre
ellas porque la actual normativa vigente en el país desestimula la llegada de los mismos y
el afianzamiento de la inversión ya realizada, debido a la experiencia que los inversores,
que ya trabajan en Paraguay, tienen con su aplicación. La normativa vigente está
constituida por la Ley Nº 3.180/07 de Minería y la Ley Nº 294/93 de Evaluación de
Impacto Ambiental.
He aquí ya una parte de los problemas, principalmente de carácter administrativo,
originados por la autoridad de aplicación, solucionables por cierto, mediando voluntad
política y coordinación interinstitucional:
-En la mayoría de los casos, por Resoluciones del Ministerio de Obras Públicas y
Comunicaciones, es decir la autoridad ministerial en este caso, se otorgan permisos de
prospección sin la correspondiente Licencia Ambiental.
-Sin embargo, en todos los Permisos de Prospección se establece que la empresa debe
cumplir con la Legislación Ambiental y esta hace dicha Licencia obligatoria.
-En la mayoría de las Resoluciones se establece así mismo que la no presentación de la
Licencia Ambiental en el plazo de 60 días de otorgada la Prospección será causal de
caducidad automática del permiso.
-No obstante, es frecuente que la Secretaría de Medio Ambiente, es decir la autoridad
correspondiente, no conceda en ese plazo la Licencia Ambiental, aunque las empresas
interesadas hayan cumplido con todos los requisitos de la normativa vigente. Y es común
que ella se obtenga recién cuando el vencimiento del plazo de la prospección está
cercano.
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-Obviamente los inversores son renuentes a realizar inversiones en las áreas concedidas
antes de obtener la mencionada Licencia Ambiental. Con lo cual, con frecuencia queda
todo trunco: la inversión y la prospección.
Ha trascendido que inversores de experiencia en la prospección de uranio en este país han
renunciado a llevar a cabo la misma por el inconveniente señalado.
En entregas posteriores se analizarán otros aspectos contraproducentes de la normativa
vigente y temas conexos al uranio en Paraguay.
El flujo de inversiones se está reduciendo hoy en día llamativamente por varias razones.
Entre ellas porque la normativa actual la desestimula.
(*) RS Asociados
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