balance_cooperacion_espanola_namibia_1990_2014_documento_completo_esp.pdf

Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID)
BALANCE DE LA
COOPERACIÓN ESPAÑOLA
EN NAMIBIA 1990-2014
NOVIEMBRE 2015
—
Edición: Noviembre 2015
NIPO:
502-15-122-1
© Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación
Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo
Dirección de Cooperación con África y Asia
Las opiniones y posturas expresadas en este informe
no se corresponden necesariamente con las del Ministerio de
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Dirección de Cooperación con África y Asia
Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID)
Avd. Reyes Catolicos, nº 4
28040 Madrid
Departamento.africa@aecid.es
2
ÍNDICE
Resumen ejecutivo
...5
1. Namibia: Contexto general
...9
1.1.Territorio y población
1.2. Contexto político e institucional
1.3. Contexto socio-económico
1.4. Planes nacionales de desarrollo
1.5. Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM)
2. La Cooperación Española en Namibia
...18
2.1. Marco jurídico
2.2.Volumen AOD
2.3. Distribución sectorial y geográfica
2.4. Instrumentos más relevantes
2.5. Principales socios de la Cooperación Española en
Namibia
2.5.1. Gobierno e instituciones públicas namibias
2.5.2. Sociedad civil de Namibia
2.5.3. Socios internacionales de desarrollo
2.5.4. Actores españoles
2.6 Alineamiento, coordinación de donantes y eficacia de
la ayuda
3. La Cooperación Española: Principales
intervenciones y resultados por sectores
3.1. Educación
3.2. Pesca
3.3. Salud
3.4. Género
3
...35
ÍNDICE
3. La Cooperación Española: Principales
intervenciones y resultados por sectores
...35
3.5. Agua y Saneamiento
3.6. Desarrollo Rural
3.7.Turismo y Cultura
3.8. Otros sectores
3.9. Fondo de Ayuda al Equipamiento (diversos sectores)
4. Conclusiones y lecciones aprendidas
...72
Anexo A. Relación de evaluaciones realizadas
...75
Anexo B. Listado de intervenciones
...77
B.1. Listado CronológicR
Anexo C. Principales magnitudes AOD EspañaNamibia
...
Anexo D. Lista de acrónimos y abreviaturas
...
4
RESUMEN EJECUTIVO
—
El presente informe cumple la función de memoria y balance de la cooperación para el desarrollo entre España y Namibia hasta la fecha de cierre de la Oficina Técnica de Cooperación (OTC)
de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID). Esta memoria
da cuenta de la evolución del contexto en el país y examina los resultados de los principales
proyectos y programas en los sectores de trabajo de la Cooperación Española en Namibia entre 1990 y 2014, las líneas de actuación e instrumentos de ayuda utilizados, así como el marco
presupuestario. Asimismo, enumera los principales socios y su participación en el desarrollo de
los programas, tanto locales como internacionales, y los actores españoles que han acompañado
este proceso. Otros puntos importantes lo constituyen la coordinación entre donantes y eficacia
de la ayuda y las lecciones aprendidas durante el periodo. Por último, el informe incluye la lista
de las intervenciones ejecutadas en estos casi 25 años de cooperación.
Namibia es un país extenso y poco poblado, con una pirámide demográfica muy joven. Goza de
estabilidad política e institucional, y cuenta con recursos naturales relevantes. Su renta per cápita
en datos del 2012 es de 5.786 USD (USD corrientes) y se encuentra en el grupo de países de desarrollo humano medio (0,608), ocupando el puesto 128 de 187, lo que supone una significativa
mejora desde el año 1990 (0,569). El porcentaje de población en situación de pobreza ha bajado
de 70% en 2001 a 28% en 2011. Sin embargo, estos datos esconden una situación socioeconómica dispar, marcada por una de las mayores desigualdades en la distribución de la renta del mundo
(coeficiente de Gini de 0,639 en 2012).
Namibia cuenta con varios planes de desarrollo, entre los que destaca la Visión 2030, de junio
2004, que establece el marco de desarrollo a largo plazo del país: su visión de "una próspera e
industrializada Namibia, desarrollada por sus recursos humanos, disfrutando de la paz, la armonía
y la estabilidad política" se aplica a través de planes nacionales de desarrollo quinquenales que
definen los objetivos de desarrollo a medio plazo. En estos momentos se está ejecutando el 4º
Plan Nacional de Desarrollo (NDP4), que cubre el período 2012/13-2016/17 y persigue tres
objetivos generales: el crecimiento económico alto y sostenido, el incremento de la igualdad en
la distribución de la renta y la creación de empleo.
La Cooperación Española (CE) inició sus actividades en Namibia en 1989 y el primer Convenio
Básico de Cooperación entre España y Namibia se suscribió en marzo de 1995. Dentro de este
marco de referencia, se han celebrado 5 Comisiones Mixtas, la última de ellas fue aprobada en
octubre 2011 junto con el Marco de Asociación País 2011-2015.
El I y II Plan Director de la Cooperación Española (2001-2004 y 2005-2008, respectivamente),
incluían a Namibia como “país prioritario”. Namibia fue elegido país prioritario en base a su
alto índice de pobreza y desigualdad, la vulnerabilidad medioambiental, el impacto del SIDA y la
necesidad de apoyo a las instituciones namibias en su consolidación democrática tras la independencia del país. El III Plan Director (2009-2012) situó a Namibia entre los países del Grupo C
5
(País de Asociación para la consolidación de los logros de desarrollo); en ese período, Namibia
se gradúa como país de renta media. En el IV Plan Director (2013-2016), actualmente vigente,
Namibia es considerado como país de salida, dentro de un ejercicio de concentración geográfica
de la Cooperación Española.
La estrategia de la Cooperación Española en Namibia es el resultado de un esfuerzo de coordinación y armonización con las autoridades nacionales y con otros donantes presentes en el
país para mejorar la eficacia de la ayuda. Todas las acciones se ejecutaron tras un proceso de
planificación y negociación consensuada con la Comisión Nacional de Planificación (NPC en
sus siglas en inglés), como órgano responsable de la coordinación de donantes y ejecutor de la
AOD en el país, así como con los Ministerios implicados. Las acciones acordadas en las cinco
Comisiones Mixtas, documentos de estrategia país y MAP se han realizado en alineamiento con
los sucesivos Planes Nacionales de Desarrollo namibios (4) y en complementariedad con otros
donantes, fundamentalmente los Estados Miembros (EEMM) de la UE, acompasando las necesidades y sectores priorizados por el país socio.
La concentración geográfica y sectorial se tuvo en cuenta para definir la estrategia de desarrollo
buscando áreas de intervención donde la CE pudiera proporcionar un mayor valor añadido en
base a su experiencia. Las intervenciones identificadas tenían como objetivo final la lucha contra
la pobreza y el aumento de las capacidades de los recursos humanos. La lucha contra el SIDA fue
una línea de intervención clave dado el impacto de la epidemia, no sólo sobre el sector sanitario
sino también sobre el educativo, social y económico.
En cuanto a los sectores, el que más importancia ha tenido en Namibia a lo largo de estos años
ha sido el de Desarrollo Rural, que ha concentrado el 22% de nuestros fondos. El resto de los
sectores han tenido una distribución similar entre ellos; el segundo sector por volumen de
fondos ha sido Pesca (15%), seguido de cerca por Salud (13%) y Educación (13%). Género ha
recibido el 11% del total de fondos, mientras que Agua y Saneamiento supuso el 9%, Turismo y
Cultura el 8% y otros Sectores (Ayuda Humanitaria, Gobernabilidad, Pueblos indígenas), el 9%.
Geográficamente, las actuaciones se han concentrado en las regiones de Kunene, Omusati, Ohangwena y Caprivi (norte del país donde se concentra la población), Erongo (zona costera para el
sector de formación e investigación marina), Khomas (región central donde se ubica la capital) y
Omaheke (comunidades de reasentamientos y proyectos de habitabilidad).
En relación a los instrumentos, la cooperación bilateral, que se articula fundamentalmente a través de subvenciones a instituciones públicas namibias en los ámbitos estratégicos de actuación,
ha sido la más utilizada, ya que ha supuesto el 30% del total de fondos canalizados. También han
sido importantes los proyectos y convenios con ONGD españolas y las ayudas vía Convocatoria
Abierta y Permanente (CAP) con Organizaciones de la Sociedad Civil namibia (24% de los fondos) y la ayuda multilateral y regional (que incluye fondos globales –aportaciones de España para
los ODM–, programas multilaterales con los organismos especializados de las Naciones Unidas
[NNUU] y Fondo España/NEPAD) que ha supuesto también el 24% de los fondos canalizados. El
instrumento de apoyo presupuestario sectorial ha representado el 18% de la financiación, concentrándose en el periodo 2007-2011. La NPC ha reiterado la preferencia del Gobierno namibio
por la modalidad de apoyo presupuestario por suponer una plena alineación de la AOD internacional con las políticas y estrategias nacionales, agradeciendo la previsibilidad de los desembolsos
6
de la Cooperación Española. Esta modalidad también propició una mayor apropiación nacional y
una mejor coordinación y armonización entre donantes.
Durante el periodo 1990-2003, los donantes principales fueron la Comisión Europea, Alemania,
EEUU, Suecia y Finlandia, ocupando España el séptimo lugar en términos de volumen de fondos
efectivamente desembolsados en ese periodo. Entre 2005 y 2009, España fue el quinto mayor
donante en el país, junto con la Delegación UE, EEUU, Alemania y el sistema de NNUU. La cooperación para el desarrollo española creció sustancialmente en Namibia en el contexto del II
Plan Director. El importe comprometido en la IV Comisión Mixta (2005-08) fue de 12 millones
de euros, suma que fue superada en este periodo con un desembolso efectivo de la AECID de
18,45 millones de euros. A esta cantidad hay que añadir otros 19 millones en el mismo período
en contribuciones a través de Organismos Internacionales.
En este período, y a la vista del progreso económico de Namibia, se fue registrando una retirada
progresiva y reducción de la ayuda de algunos socios tradicionales de Namibia (como los Países
Bajos y Noruega); otros, como Finlandia y Suecia, optaron por diferentes instrumentos de cooperación como créditos concesionales, el apoyo a sociedad civil y el fomento de las relaciones
institucionales y comerciales. Holanda cerró su representación local en 2006 y Suecia en 2008.
Finlandia continúa en el país apoyando a la sociedad civil y al sector privado y ha potenciado sus
relaciones económicas y comerciales con Namibia. En este contexto, España se comprometió
a mantener su cooperación con el país para evitar un posible retroceso en sus logros de desarrollo.
Más tarde, en 2009 y 2010 se dio una evolución coherente con la reducción de instrumentos
y concentración en sectores indicada en el III Plan Director para los países catalogados como
“C”; finalmente, el Marco Asociación País (MAP) 2011-2015 consiguió perfilar un enfoque más
selectivo y estratégico de intervención evitando la dispersión y haciendo mayor hincapié en los
compromisos de la Declaración de Paris y Accra. Teniendo en cuenta los logros de desarrollo
alcanzados por el país, el grado de consecución de los ODM, la presencia de otros donantes, la
ventaja comparativa de la Cooperación Española y las prioridades del PD para este tipo de países, se decidió concentrar la acción de la Cooperación Española en el sector “Crecimiento económico para el desarrollo humano”, perfilándose los servicios sociales básicos como sectores de
salida progresiva (educación a corto plazo, salud y saneamiento a medio plazo). Con la entrada
en vigor del IV Plan Director, y en un contexto de restricciones presupuestarias en España, concluyen en 2012 las aportaciones bilaterales y se da inicio a la estrategia de salida.
El volumen global de la ayuda oficial al desarrollo (AOD) recibido por Namibia ha fluctuado
enormemente a lo largo de todo este proceso. Durante la década de los 90, tras la independencia, el volumen de ayuda externa recibido por Namibia se situó en torno al 5% del PIB, registrándose posteriormente un rápido descenso durante los primeros años del nuevo milenio
y experimentando un repunte ente 2007 y 2009. El volumen ha descendido en los últimos años
debido a su clasificación como país de renta media- alta (en 2012, la AOD representó el 2,1% del
Producto Nacional Bruto), por lo que Namibia no es muy dependiente de la ayuda externa en
términos financieros sino más bien en términos de competencias y habilidades.
Respecto al volumen de AOD de España en Namibia no se dispone de datos confirmados de
la década 1990-1999 dada la antigüedad. Sin embargo, se puede señalar que la AOD neta entre
7
2000 y 2012 alcanzó un total aproximado de 96 millones de euros, siendo el periodo 2004-2010
el de mayores contribuciones (ver Anexo B).
La presencia de actores españoles ha sido pequeña en Namibia. En los últimos años, las ONGD
españolas se reducían a Médicos del Mundo, F. Habitáfrica/ApS y Cruz Roja Española. En cuanto
a la cooperación descentralizada, se limita a la Xunta de Galicia, que a través de la Fundación
CETMAR proporciona apoyo en el sector de la pesca. A nivel empresarial, la presencia española
se concentra fundamentalmente en el sector pesquero (pesca extractiva y de transformación),
a través de diferentes compañías de capital mixto con las que la CE ha establecido de manera
puntual procesos de coordinación y consulta en algunos de los proyectos llevados a cabo.
Tras 25 años de cooperación bilateral, el balance es positivo: aunque los recursos humanos, técnicos y financieros destinados a Namibia hayan sido limitados y su impacto se haya visto reducido por la excesiva dispersión del programa bilateral en los primeros años, España se ha erigido
como un socio fiable para el desarrollo de Namibia, y ha sido capaz de adaptar su actuación a
la evolución y las demandas del país, priorizando en los últimos años el alineamiento, el fortalecimiento institucional y la mejora de las capacidades locales, con el objetivo de consolidar los
avances socio-económicos de Namibia.
8
1. NAMIBIA: CONTEXTO GENERAL
—
GEOGRAFÍA
Superficie
824.269 km2
Clima
Semidesértico; lluvia escasa e irregular.
Recursos naturales
Diamantes, cobre, uranio, oro, plata, plomo, estaño, litio, cadmio, tungsteno, zinc, sal, pescado.
POBLACIÓN
IDH
0,608 (128 de 187 - “desarrollo humano medio”) [2012]
Habitantes
2.113.077 [2011]
Crecimiento
1,5% [2001-2011]
Esperanza de vida
62,6 años [2011]
Escolarización
83,8% [2011]
Urbanización
43% población [2011]
ECONOMÍA
PIB (PPA)
13,9 B. USD, PPA [2011]
PIB per cápita (PPA)
5.986 USD, PPA [2011]
Clasificación
País de renta media alta
Índice de Gini
0,639 [2012]
Crecimiento PIB
5% [2012]
Inflación
7,6% [2012]
Desempleo
27,4% [2012]
Pobreza Extrema
15% [2012]
Elaboración propia
Fuente: Informe IDH 2013, Statistics Namibia/13
9
1.1.TERRITORIOS Y POBLACIÓN
Situada en el extremo suroccidental del continente africano, la República de Namibia limita al
norte con Angola, al noreste con Zambia, al este con Botsuana, al sur y sureste con Sudáfrica y
al oeste con el océano Atlántico. Con excepción del norte del país donde hay ríos perennes, la
mayor parte del territorio es una árida altiplanicie central rodeada por dos desiertos: el Namib
y el Kalahari. El clima es semidesértico con una pluviometría escasa e irregular. Esto genera prolongados periodos de sequía e inundaciones y una disponibilidad de agua dulce bastante reducida
(148m3/habitante/año). El 18% del territorio está protegido, siendo el primer país del mundo en
incorporar la protección del medio ambiente en su Constitución.
En cuanto a los recursos naturales, Namibia cuenta con una gran variedad de minerales, destacando los diamantes, uranio, zinc, cobre y oro. La corriente fría de Benguela, en la costa atlántica
de Namibia, contiene una cantidad y variedad de pescado de gran importancia, por lo que sus
caladeros son unos de los más productivos del mundo.
Con una población en 2011 de 2.113.0771 habitantes en una superficie de 824.269 km2, Namibia se sitúa como el segundo país con la densidad de población más baja del mundo (2.5hab/
km2). El crecimiento anual de la población en los últimos años (2010 – 2015) fue del 1,7%2 , con
una estructura demográfica muy joven y esencialmente concentrada en las regiones del norte
(60% del total población) y en las zonas rurales (57% del total)3 principalmente dedicados a la
agricultura de subsistencia o la ganadería. La esperanza de vida se mantiene en los últimos años,
siendo de 62,6 en la actualidad4.
El país tiene una gran diversidad étnica, siendo el grupo más numeroso el Owambo (49,8%), seguido por los Kavangos (9,3%), Hereros (7,5%), Damaras (7,5%), mestizos (6,5%), blancos (6,4%),
Namas (4,8%) Caprivians (3,7%) y San (2,9%). Los grupos minoritarios (especialmente los San)
continúan enfrentándose a retos socio-económicos y políticos significativos, como resultado
de la falta de oportunidades económicas y como consecuencia de las barreras geográficas y
culturales, aunque el Gobierno namibio haya adoptado una serie de medidas para poner fin a la
discriminación y hacer frente a la situación socioeconómica marginal de estas comunidades.
La tasa de escolaridad de niños/as entre 7 y 16 años aumentó del 86,7% en 1991 al 88.7% en el
2001, pero decayó en el 2011 a un 83,8%5. El desempleo en 2012 fue del 27,4%6, representando
una mejora desde el 2000, año en que la tasa de desempleo (entendido en sentido amplio entre
los mayores de 15 años) fue del 33,8%7.
3
4
5
6
7
1
2
NSA, Namibia Statistics Agency, http://www.nsa.org.na/publications/Namibia Population&Housing Census, 2011
NSA, Namibia Statistics Agency, http://www.nsa.org.na/publications/
NSA, Namibia Statistics Agency, http://www.nsa.org.na/publications/
NSA, Namibia Statistics Agency, http://www.nsa.org.na/publications/
NSA, Namibia Statistics Agency, http://www.nsa.org.na/publications/
NSA, Namibia Statistics Agency, http://www.nsa.org.na/publications/
NSA, Namibia Statistics Agency, http://www.nsa.org.na/publications/
10
En los últimos años se está produciendo un fuerte flujo migratorio del campo a las ciudades, lo
que está provocando problemas de habitabilidad, suministro de agua y problemas sanitarios y de
higiene. Normalmente los migrantes se establecen en infra-viviendas, en asentamientos informales en los suburbios de las ciudades. Se estima que 400.000 namibios viven en estas condiciones,
lo que supone el 19%8 del total de la población.
1.2. CONTEXTO POLÍTICO E INSTITUCIONAL
Namibia, desde su independencia en 1990, ha disfrutado de un contexto de paz y estabilidad
política, y continúa siendo, en líneas generales, un país en el que se respetan los derechos fundamentales de la ciudadanía. Namibia es uno de los primeros países de la región en términos de
renta per cápita, salud, educación y seguridad. En relación con la corrupción, Namibia continúa
siendo uno de los países más transparentes del continente africano. Según el Informe Global de
la Corrupción de 2013 de Transparencia Internacional, Namibia tiene un índice de percepción
de la corrupción de 48, clasificándose en la 57ª posición de un total de 175 países, y siendo el 4º
menos corrupto en Africa9.
Desde las primeras elecciones democráticas el partido líder SWAPO ha gobernado Namibia
en un clima de estabilidad y continuidad. El 28 de noviembre de 2014 se celebraron las quintas
elecciones a la Asamblea Nacional y presidenciales, que culminaron en la elección del candidato
de SWAPO, Hage Geingob (con 86,73% de los votos) como Presidente de la República. Desde el
inicio del Estado, el partido SWAPO ha revalidado la mayoría absoluta en la Asamblea Nacional,
ganando 77 escaños de 96 en estas últimas elecciones. Recientemente el Congreso Nacional
del partido ha aprobado la representación de un 50% de mujeres en sus órganos directivos.
1.3. CONTEXTO SOCIO-ECONÓMICO
Según el IDH de 2012 (Informe 2013), Namibia se encuentra en el grupo de países de desarrollo
humano medio (0,608), ocupando el puesto 128 de 187, lo que supone una significativa mejora
desde el año 1990 (0,569). No obstante, el 15% de la población se encuentra aún en situación de
pobreza extrema y la tasa de desigualdad es una de las más altas del mundo10. La evolución del
IDH de Namibia comparado con los países de Africa Austral ha sido positiva, siendo en 2012 el
quinto país más desarrollado, tal y como se muestra en la siguiente tabla.
RANKING
46 Seychelles
1980
1990
2000
2005
2007
2010
2011
2012
%2000/2012
..
..
0,774
0,781
0,792
0,799
0,804
0,806
4,13
80 Mauricio
0,551
0,626
0,676
0,708
0,720
0,732
0,735
0,737
9,02
119 Botsuana
0,449
0,586
0,587
0,604
0,619
0,633
0,634
0,634
8,01
121 Sudáfrica
0,570
0,621
0,622
0,604
0,609
0,621
0,625
0,629
1,13
128 Namibia
..
0,569
0,564
0,579
0,592
0,604
0,606
0,608
7,80
141 Suazilandia
..
0,533
0,502
0,504
0,520
0,532
0,536
0,536
6,77
148 Angola
..
..
0,375
0,406
0,472
0,502
0,504
0,508
35,47
151 Madagascar
..
..
0,428
0,467
0,478
0,484
0,483
0,483
12,85
11
152 Tanzania
..
0,353
0,369
0,395
0,408
0,466
0,470
0,476
29,00
158 Lesoto
0,422
0,474
0,429
0,425
0,431
0,452
0,456
0,461
7,46
163 Zambia
0,405
0,398
0,376
0,399
0,411
0,438
0,443
0,448
19,15
170 Malaui
0,272
0,295
0,352
0,363
0,381
0,413
0,415
0,418
18,75
172 Zimbabwe
0,367
0,427
0,376
0,352
0,355
0,374
0,387
0,397
5,59
185 Mozambique
0,217
0,202
0,247
0,287
0,301
0,318
0,322
0,327
32,39
186 R D Congo
0,286
0,297
0,234
0,258
0,280
0,295
0,299
0,304
29,91
Fuente: Índice de Desarrollo Humano 2013 (PNUD)
Antes del cierre de este informe, se ha publicado el Informe sobre Desarrollo Humano 2014, elaborado por el PNUD, donde se constata en el último año el ascenso de una posición de Namibia
en el ranking de países (IDH: 0,624 en 2013), pasando del puesto 128 al 127.
La economía del país se basa en condiciones macro-económicas saneadas, con exportaciones
focalizadas en la minería, pesca, turismo y agricultura. Estos productos son mayormente exportados a Sudáfrica, la UE (sobre todo Reino Unido y España), Angola, EEUU y China. Los principales
productos de importación son maquinaria y equipo eléctrico, alimentos, vehículos y equipo de
transporte, productos refinados de petróleo, así como productos químicos, caucho y plásticos.
Dada la limitada producción industrial, un porcentaje significativo de productos manufacturados
y servicios tiene que ser importados del exterior, 85% de Sudáfrica y sólo alrededor del 8% de
la Unión Europea. Su vecindad y lazos históricos con Sudáfrica hacen a la economía namibia dependiente de este país11, estando la moneda namibia equiparada al rand sudafricano.
El PIB per cápita fue de 5.786 USD (USD corrientes) en 201212. En el ámbito macroeconómico,
el crecimiento del PIB real ha sido constante y en general sostenido desde 1990, alcanzando un
promedio del 6% entre 2003/08 (en comparación con un 3,8% en 1990/99). Durante los últimos
años Namibia ha desarrollado un crecimiento real anual medio del PIB del 3%, aunque en 2012
alcanzó un 5% (se estima un 4% para 201313). De esta forma, el PIB alcanzó 13.07 billones de
USD en 201214.
Este importante crecimiento se ha traducido en una mejora moderada en la distribución de los
ingresos; en 1993 el coeficiente de Gini alcanzó un 0,743, frente a un 0,639 en 201215 . En el
siguiente gráfico se puede apreciar que Namibia es el segundo país menos equitativo de la región,
tras Seychelles.
Basado en el estudio del proyecto Community Land Information Programme, incluido en el Convenio 10-CO1023 (2010-14) ejecutado por la ONGD Alianza por la Solidaridad
9
Índice de Percepción de la Corrupción 2013 de Transparency International
10
Índice de Desarrollo Humano 2013 (PNUD)
11
NSA, Namibia Statistics Agency, http://www.nsa.org.na/publications/
12
Banco Mundial, www: data worldbank.org
13
Banco de Namibia, Annual Report 2013
14
Banco Mundial, www: data worldbank.org
15
Índice de Desarrollo Humano 2013 (PNUD)
8
12
ÍNDICE GINI 2012 - ÁFRICA AUSTRAL
0,7
0,6
0,5
0,4
0,3
0,2
0,1
ia
i
Tan
zan
lau
Ma
ar
da
ga
sc
Ma
ng
o
RD
zam
Mo
azi
Su
Co
biq
u
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dia
lan
oto
Les
bia
Zam
go
la
An
ica
dá
fr
Su
mi
Na
Se
ych
ell
es
bia
0
Fuente IDH 2013. PNUD
En la siguiente figura se muestra cierta evolución positiva del índice de Gini en Namibia, en el
periodo 1993-201016, aunque en 2012 la situación empeoró (0,639).
INCOME INEQUALITY IN NAMIBIA
1993/1994
Total
GDP
2003/2004
Richest
20%'s
share
Second
richest
20%'s
share
1993/1994
Total GDP US$ (million)
2009/2010
Middle
20%'s
share
2003/2004
Second
poorest
20%'s
share
2009/2010
$3,945
$5,763
$7,357
Poorest 20% per capita income US$
$167
$431
$1,012
Second poorest 20% per capita income US$
$359
$783
$1,508
Middle 20% per capita income US$
$646
$1,242
$2,023
Second richest 20% per capita income US$
$1,374
$2,299
$3,329
Richest 20% per capita income US$
$9,396
$10,411
$10,557
0.70
0.63
0.58
Gini Coeficient
Word press: //statisticallyinsignificant.wordpress.com/tag
https://statisticallyinsignificant.wordpress.com/tag/gini-coefficient/
16
13
Poorest
20%'s
share
NOTE: This image shows relative incomes of households across Namibia.
Is must understood that the red and
gray circles, in one year, represent
the same number of people.
Por sectores, en 2012, el sector primario representó el 20% del PIB, siendo el 17% y el 56% la
participación de los sectores secundario y terciario, respectivamente.17
En la última década, el acceso a agua potable y a instalaciones de saneamiento de la población han
mejorado notablemente (si bien este último muy lentamente), como se detalla más adelante, en
el apartado de resultados e impacto del sector agua y saneamiento.
El primer estudio PEFA efectuado en 2008 confirmó la solidez del sistema namibio de gestión de
las finanzas públicas en comparación con otros países africanos. En los últimos años, el Gobierno se ha embarcado en una serie de reformas en el área de las finanzas públicas entre las que
destacaríamos la introducción de un marco de gasto a medio plazo y la adopción de un sistema
de gestión financiera integrado. Sin embargo, determinadas áreas deben ser reforzadas, como la
administración fiscal, la prioridad de los gastos públicos y la preparación del presupuesto con
enfoque programático. El sistema sufre retrasos en la implementación de programas y el sistema
de adquisiciones públicas constituye otro de los puntos débiles del sistema de gestión de las finanzas públicas, debido a un marco legislativo anticuado. Los donantes, por su parte, deben seguir
mejorando la previsibilidad de la AOD otorgada y la información suministrada al Gobierno. La
UE y otros socios del desarrollo vienen urgiendo al Gobierno sobre la necesidad de realizar una
nueva evaluación PEFA.
En 2012, la AOD representó el 2,1% del Producto Nacional Bruto (PNB) del país, según datos
del Banco Mundial. Se observa una tendencia hacia la reducción de la ayuda desde 1990, como
se muestra en el siguiente gráfico. El año 1991 fue el de mayores contribuciones de donantes, ya
que alcanzaron el 7% del PNB de Namibia.
% AOD SOBRE EL PNB - NAMIBIA
8
7
6
5
4
3
2
1
Banco de Namibia. Informe Anual 2013
17
14
12
11
20
10
20
09
20
08
20
07
20
06
20
05
20
04
Fuente: Banco Mundial, http// datos.bancomundial.org
20
03
20
02
20
01
20
00
20
99
20
98
19
97
19
96
19
95
19
94
19
93
19
92
19
91
19
19
19
90
0
1.4. PLANES NACIONALES DEL DESARROLLO
Namibia cuenta con varios planes de desarrollo, entre los que destaca la Visión 2030, de junio
2004, que establece el marco de desarrollo a largo plazo del país: su visión de "una próspera e
industrializada Namibia, desarrollada por sus recursos humanos, disfrutando de la paz, la armonía
y la estabilidad política" se aplica a través de planes nacionales de desarrollo quinquenales que
definen los objetivos de desarrollo a medio plazo.
Actualmente se está ejecutando el 4º Plan Nacional de Desarrollo del Gobierno (NDP4:
2012/13 – 2016/17), que tiene como objetivos prioritarios revitalizar y apoyar el crecimiento
económico, crear empleo, reducir las inequidades en la distribución de la renta y reducir la pobreza mediante el desarrollo de la actividad económica en los sectores priorizados de Turismo,
Logística, Industria y Agricultura.
Para responder al tema crítico del desempleo, el Gobierno adoptó un programa especial de creación de empleo llamado Targeted Intervention Programme for Employment and Economic Growth
(TIPEEG) con el fin de acelerar la ejecución de programas y proyectos del Gobierno con potencial para crear gran número de empleos directos e indirectos. Sin embargo, a los aproximadamente tres años de su puesta en marcha, el proceso ha sido lento y no está dando los frutos
deseados. En ese sentido, la misión del FMI de finales de 2011 recomendó poner el acento en
incentivos al sector privado y en la necesidad de emprender reformas para mejorar el clima en
la creación de negocios, la atracción de inversión directa extranjera, el funcionamiento de los
mercados de trabajo y el apoyo a la diversificación.
PRIORIDADES NACIONALES NDP4
High and sustained
economic growth
Employment creation
Increades income quality
OVERALL GOALS
Execution, monitoring and evaluation, and
progress reporting
PRIORITY AREAS
Economic priorities
NDP4, NPC
15
Agriculture
Strategic initiatives
Manufacturing
Desired outcomes
Tourism
Logistics
Public infraestructure
Reducing extreme poverty
Health
Education and skills
Instituional
environment
STRATEGIC
AREAS
Basic enablers
1.5. OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO (ODM)
De acuerdo con el “Namibia MDG Interim Report 2013”, publicado por la NPC y NNUU18,
Namibia está en camino de alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio en varios campos
(ODM 1, 2 y 3) y parcialmente ODM 6 y 7, pero los indicadores siguen siendo preocupantes
con respecto a los ODM 4, 5 y 6 relativos a la salud y al ODM 7 respecto al saneamiento básico.
Los progresos han sido positivos en lo que respecta a la reducción de la pobreza (ODM 1), la
proporción de personas pobres, entre 1993 y 2010, se ha reducido del 69% al 29%, y del 59%
al 15% en personas severamente pobres, siendo la prevalencia de desnutrición entre niños menores de 5 años del 29%. No se conseguirá para el 2015 la meta relativa al índice de Gini (0.5)
En lo relativo a la escolarización en educación primaria (ODM 2), la matriculación en enseñanza
primaria pasó del 89% al 99,6% entre 1992 y 2012, pero todavía no se ha conseguido el 100% de
permanencia en la escuela hasta el grado 8, ya que el porcentaje en 2012 es del 86%. La educación es obligatoria, y desde 2011 gratuita, entre las edades de 6 y 16 años.
En el ámbito de la igualdad de género en la educación (ODM 3) se alcanzaron ratios de equidad
e incluso superiores para las mujeres, 96 alumnas/100 alumnos en primaria y 112 alumnas/100
alumnos en secundaria en 2012. En cuanto a participación política, el porcentaje de mujeres en
el Parlamento entre 2010-2013 era del 25% siendo la meta el 50%.
Niñas San bailando - Escuela Primaria Auuns, Grootfontein, Otjozondjupa
Namibia MDG Interim Report, http://www.na.undp.org/content/namibia/en/home/library/mdg/mdgsrep2013
18
16
En cuanto a la reducción de la mortalidad infantil, (ODM 4) Namibia ha progresado pero no
lo suficiente para alcanzar las metas de este objetivo. La mortalidad infantil pasó del 57/1000 en
1992 al 46/1000 en 2006 y al 39/1000 en 2013, mientras que la tasa de mortalidad en menores
de 5 años pasó de 83/1000 en 1992 a 69/1000 en 2007 y a 55/1000 en 2013 (NDHS 201319).
La salud de las mujeres ha pasado a un primer plano en la agenda de la nación debido a la preocupación sobre la salud materna (ODM 5). Según las estadísticas de la Organización Mundial de
la Salud, el índice de mortalidad materna en Namibia ha mejorado (de 449 muertes maternas por
cada 100.000 nacidos vivos en 2007 a 180 según datos de 2011), pero este indicador todavía se
mantiene muy alejado de la meta establecida por los ODM (56/100.000). La mortalidad materna
casi se duplicó de 225/100000 en 1992 a 449/100000 en el 2007, a pesar de haber aumentado el
número de partos atendidos en los centros de salud, lo que indicaba deficiencias en la calidad de
los servicios cuando hay complicaciones. Además, la asignación presupuestaria para salud reproductiva no es adecuada a las necesidades existentes, por lo que el objetivo (56/100000 en 2015)
está lejos de poder alcanzarse.
En lo que respecta a la lucha contra el VIH/SIDA, paludismo y otras enfermedades (ODM 6), a
pesar de registrarse una disminución en las tasas globales de prevalencia del VIH entre adultos
–pasando de 16,1% a 13,3% en 2012 – las nuevas infecciones por VIH siguen siendo una preocupación seria. En el 2012, más del 40% de las nuevas infecciones por el VIH se produjo entre los
jóvenes de 15-24 años. Las mujeres jóvenes en este grupo de edad representan dos tercios de
estas infecciones. El total estimado de personas que viven con VIH en el 2012 era de 220.000, de
estas, 120.000 son mujeres y 18.000 niños/as. El número estimado de huérfano/as debido al sida
es de 76.00020.
El objetivo de lograr reducir estos niveles a un 5% en 2015 no parece alcanzable. Los primeros
casos de SIDA en el país fueron diagnosticados en 1986, unos años más tarde que los primeros
diagnósticos en los países vecinos como Zambia, Zimbabue y Botsuana, debido en parte al aislamiento del país. Desde 1996, el SIDA se ha convertido en la primera causa de mortalidad del país.
La mortalidad por malaria y tuberculosis, sin embargo, se ha reducido drásticamente, aunque el
país tiene todavía una de las tasas de incidencia de tuberculosis más altas del mundo (651 por
cada 100.000 habitantes en el 2013)21.
En cuanto a la sostenibilidad ambiental (ODM 7), los resultados son buenos en lo que respecta
a las áreas protegidas por el Estado, ya que han pasado del 12% en 1995 al 18% en 2011, y en
acceso a agua potable se ha alcanzado en 2011 el 80% de cobertura en el suministro, respecto
al 65 % en 199122, con una mejora importante en las zonas rurales (acceso del 83% en 2012). Sin
embargo, para el acceso a saneamiento mejorado el índice avanza muy lentamente, no permitiendo que se alcance el ODM. Por ejemplo, en zona rural había un 25% de cobertura en 201223,
siendo la meta del ODM para 2015 del 65%.
Respecto al ODM 8 (fomentar una alianza mundial para el desarrollo), se han superado las
metas en los indicadores seleccionados por Namibia: AOD per cápita y usuarios de internet y
telefonía móvil.
Namibia Demographic and Health Survey 2013
ONUSIDA http://www.unaids.org/en/regionscountries/countries/namibia/
21
www.who.int/tb/data
22
NSA, Namibia Statistics Agency, http://www.nsa.org.na/publications/
23
JAR, Joint Annual Review, ATSAN. Ministry of Agriculture, Water and Forestr
19
20
17
2. LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA EN NAMIBIA
—
2.1. MARCO JURÍDICO
Las relaciones de cooperación de España con Namibia comenzaron en 1989, poco antes de que
este país alcanzara la independencia en 1990, y se formalizaron años más tarde, en 1995, cuando
se firma el Convenio Básico de Cooperación entre España y Namibia, marco regulador de
las relaciones bilaterales de la cooperación para el desarrollo. En el ámbito del Convenio se han
formalizado y puesto en ejecución desde entonces 5 Comisiones Mixtas Hispano-Namibias. La primera Comisión Mixta (COMIX) que abarcaba el período 1996-1999, establecía
los siguientes sectores prioritarios: pesca, agua, agricultura, salud, educación (lectorados y becas) y cultura. Se incluyeron varios proyectos de asistencia técnica en actividades pesqueras, así
como para gestión y suministro de agua, acciones de zonificación agroecológica, etc. En salud se
apoyó la lucha contra el SIDA, a través de ONUSIDA. Estas prioridades se coordinaron con las
contenidas en el NDP124, primer Plan Nacional de Desarrollo de Namibia (1995-2000) que tenía
como principales objetivos: revitalizar y apoyar el crecimiento económico, crear empleo, reducir
las inequidades en la distribución de la renta y reducir la pobreza.
La segunda Comisión Mixta, firmada en octubre de 1999 y coordinada igualmente con el
NDP1, marcaba unas prioridades similares para el periodo 1999-2002, tales como el sector del
agua (con diversas asistencias a la empresa nacional de agua de Namibia, NAMWATER), ganadería y pesca (fortalecimiento de la escuela marítima de Walvis Bay y asistencia técnica para merluza), industrias manufactureras y equipamiento industrial a través de fondos FAE, salud (apoyo
a la coordinación del VIH/SIDA), apoyo institucional, educación y formación y microproyectos.
En 2001 se publica el Primer Plan Director de la Cooperación española (2001-2004),
que incluye a Namibia como país prioritario. En virtud de este Plan se elabora la tercera Comisión Mixta, firmada el 20 de junio de 2002, coincidiendo con el segundo Plan de Desarrollo
de Namibia, NDP225 (2001-2006), que incluía las siguientes prioridades: reducir la pobreza, crear
empleo, estimular y apoyar el crecimiento económico, reducir las inequidades en la distribución
de la renta, fomentar la igualdad de género, facilitar la sostenibilidad ambiental y ecológica y combatir la diseminación del VIH/SIDA. La Comisión establece para 2002-2006 la continuación de
los programas en educación, salud (ETS y VIH/SIDA), pesca, fortalecimiento institucional, turismo
(incluyendo un hotel-escuela y apoyo a la formación turística) e industria, continuando con los
fondos FAE. Además se incluyen programas de infraestructuras sociales (vivienda), colonización
de tierras y asentamientos y microcréditos.
18
En 2005 y en coherencia con el mencionado NDP2 y el II Plan Director de la Cooperación
Española (2005-2008), que mantenía a Namibia como país prioritario, se elabora el Documento de Estrategia País (DEP) de Namibia 2005-2008, según el cual el objetivo estratégico de la
Cooperación Española en Namibia sigue siendo el de la lucha contra la pobreza, en el concepto
amplio utilizado en el 2º Plan Director, en determinadas zonas geográficas identificadas en base
a sus necesidades y en los sectores en que se cuenta con experiencia específica. El objeto de
la estrategia de ayuda al desarrollo pretendía reforzar los planes de desarrollo del Gobierno y
las estrategias sectoriales para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio, en los sectores
de seguridad alimentaria y desarrollo rural, salud, educación y recursos humanos, en zonas geográficas prioritarias, buscando coordinación y sinergias con otros donantes, y eligiendo aquellos
instrumentos que mejor se adaptaran a las acciones previstas.
Posteriormente, se formalizó la IV Comisión Mixta 2006-2008, firmada el 9 de junio de 2006,
coordinada con el NDP2 y prorrogada hasta 2011. Se focalizaba en necesidades sociales básicas,
agrupadas en tres sectores principales: seguridad alimentaria y lucha contra el hambre, educación
y salud. Estos sectores se priorizaban con programas en desarrollo rural, pesca/acuicultura y
turismo, y de forma transversal, apoyo institucional y género.
El III Plan Director (2009-2012) situó a Namibia entre los países del Grupo C (País de Asociación para la consolidación de los logros de desarrollo). En consecuencia, en la quinta y última
COMIX y Marco de Asociación País –MAP- (2011–2015), alineada con el NDP326, el
Gobierno español acordó con el Gobierno namibio concentrar la acción de la Cooperación Española en el sector “Crecimiento económico para el desarrollo humano”, con el fin de contribuir
al esfuerzo del Gobierno namibio por reducir las disparidades sociales, promoviendo una mayor
cohesión económica y social y potenciando el ingreso y el empleo, principalmente en las zonas
rurales. Los sectores focalizados, en alineamiento con las prioridades del país, en armonización
con otros donantes UE y según su ventaja comparativa fueron pesca, turismo y desarrollo de
pequeñas y medianas empresas, si bien los recortes presupuestarios impidieron poder apoyar
propuestas en el sector de turismo. Se incluían como sectores de salida progresiva educación,
salud, agua y saneamiento, y como prioridades horizontales la promoción de la igualdad de género en desarrollo y la sostenibilidad ambiental, incorporándose de forma decidida y estratégica el
componente de fortalecimiento institucional en todos los subsectores de intervención.
En el IV Plan Director (2013-2016), Namibia es considerado país de salida. Influyen en esa
decisión varios factores: en primer lugar, la estrategia de concentración geográfica y sectorial
de la Cooperación Española, orientada a una mayor eficacia y eficiencia; en segunda lugar, la
clasificación de Namibia como país de renta media-alta (Banco Mundial 2009)27; por último, el
contexto de crisis financiera en España, con significativos recortes presupuestario en el ámbito
de la cooperación.
National Planning Commission, NPC, http://www.npc.gov.na/?page_id=208
National Planning Commission, NPC, http://www.npc.gov.na/?page_id=206
24
25
19
2.2.VOLUMEN AOD
El total de AOD (Ayuda Oficial al Desarrollo) España-Namibia se compone de variados instrumentos e implica varias instituciones del Estado español. No se dispone de datos confirmados
sobre la década 1990-1999; sin embargo, se puede decir que el total de AOD neta, entre 2000
y 2012 alcanzó un total aproximado de 96 millones de euros, siendo el periodo 2004-2010 el
de mayores contribuciones, como se puede ver en el Anexo B28 y en el gráfico siguiente. Estas
cifras incluyen toda la AOD de España hacia Namibia incorporando las subvenciones y ayudas de
la Administración Central, cooperación de Comunidades Autónomas (CCAA) y ayuntamientos,
préstamos considerados como ayuda oficial, etc. Nuestro país ha sido un socio importante en
Namibia, siendo el quinto mayor donante entre 2005 y 2010.
Como se menciona al principio de este informe, han existido programas ejecutados por organismos ajenos al MAEC y a la propia AECID, como es el caso de los créditos FAD del Ministerio
de Industria, Comercio y Turismo (Fondo de Ayuda al Desarrollo), que entre 2002 y 2010 dispusieron de 22,6 millones de euros en préstamos reembolsables.También destacan las contribuciones multilaterales (OMUDES), con 11,1 millones de euros entre 2006 y 2010. Adicionalmente,
aunque con menor presupuesto, se desarrollaron programas del Ministerio de Ambiente, Medio
Rural y Marino relativos a investigación pesquera y algunos programas de cooperación descentralizada, destacando las acciones de la Xunta de Galicia en el sector pesquero.
AOD ESPAÑOLA EN NAMIBIA
Mill. EUR
22
AECID
AOD TOTAL NETA
20
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Elaboración propia, datos PACI
National Planning Commission, NPC, http://www.npc.gov.na/?page_id=204
http://data.worldbank.org/country/namibia
28
Informes AOD, DGPOLDE, Seguimiento PACI, www.aecid.es,www.exteriores.gob.es
26
27
20
2011
2012
En el análisis que se realiza a continuación se contemplan solamente las intervenciones desarrolladas por la AECID (1990-2014) y los programas multilaterales a los que la OTC ha dado
seguimiento, representando un total de 126 actuaciones, con 69,3 millones de euros en fondos
canalizados. Hay que mencionar que durante los primeros 10 años de cooperación se desarrollaron proyectos con presupuestos relativamente modestos, fundamentalmente en los sectores
de Desarrollo Rural, Salud y Pesca, y que debido a la falta de registros electrónicos ha sido complicado recopilar con exactitud todos los proyectos y programas. Ha sido necesario llevar a cabo
un análisis exhaustivo de los archivos físicos de que disponía la OTC, pero dada la antigüedad
de muchos proyectos, la información en algunos casos no es completa y totalmente precisa; los
datos de los primeros años reflejados en la tabla Anexo B son aproximados en algunos casos. El
detalle de todas estas actuaciones e intervenciones se presenta en dicho anexo.
2.3. DISTRIBUCIÓN SECTORIAL Y GEOGRÁFICA
En relación con los sectores prioritarios para la CE en Namibia, el sector que más importancia
ha tenido en Namibia a lo largo de estos años ha sido el de Desarrollo Rural, que ha concentrado el 22% de los fondos de la CE. El resto de los sectores han tenido una distribución similar: el
segundo sector por volumen de fondos ha sido Pesca (15%), seguido de cerca por Salud (13%) y
Educación (13%). Género ha recibido el 11% del total de fondos, mientras que Agua y Saneamiento supuso el 9%, Turismo y Cultura el 8% y otros sectores (Ayuda Humanitaria, Gobernabilidad,
Pueblos indígenas), el 9%.
Aunque más adelante se ofrece un análisis detallado de los resultados para cada uno de los 8 sectores de cooperación en los que se ha centrado la actividad de ayuda al desarrollo en Namibia,
a modo de resumen cabe resaltar los siguientes programas:
APOYO PRESUPUESTARIO SECTORIAL A LA ESTRATEGIA NACIONAL DE
EDUCACIÓN.
Destaca por su elevado volumen (7,5 millones de euros), su armonización y coordinación con
las prioridades nacionales y con otro importante apoyo de la UE y por su contribución al logro
del ODM 2. Sin embargo, aunque se ha alcanzado un alto índice de escolarización en educación
primaria, 99,6% en 2011/12, el abandono escolar y la calidad educativa continúan siendo importantes problemas a resolver.
PROGRAMAS DE APOYO AL SECTOR PESQUERO.
España ha sido tradicionalmente un destacado socio en esta área. Han sido relevantes los programas de desarrollo de la acuicultura continental en el Norte del país, ya que la CE inició junto con
el Ministerio de Pesca y Recursos Marinos namibio esta actividad. En total se han llevado a cabo
5 proyectos bilaterales y 1 CAP más un programa de cooperación Sur-Sur en acuicultura. Los
resultados más importantes son el refuerzo institucional de la DoA (Dirección de Acuicultura),
la construcción de Centros acuícolas y la formación de granjeros y técnicos.
21
Los programas de asistencia técnica, normalmente de duración plurianual, tanto al NAMFI como
a NATMIRC y NSI (instituciones del sector pesquero vinculadas al Ministerio) han sido también
relevantes, dadas las carencias de investigadores especializados y personal formado en campos
específicos de este sector.
Recientemente se ha finalizado un proyecto de apoyo al consumo de pescado en la población
rural Namibia, cuyos resultados se pueden considerar positivos al haber aumentado considerablemente la distribución y consumo de pescado entre la población rural.
PROYECTOS DE GÉNERO.
Podemos destacar el Programa de Igualdad de Género y Empoderamiento de Mujeres en el
marco del Fondo para la Consecución de los Objetivos del Desarrollo del Milenio PNUD-España
(F-ODM) y Programa de UNIFEM para el buen gobierno, la igualdad de género y la capacitación
de mujeres desde la perspectiva de los derechos humanos en Namibia.
Convenio Habitáfrica, Reasentamiento Drimiopsis, Omaheke
PROYECTOS DE DESARROLLO RURAL.
Desde los inicios, España ha contribuido a la reforma agraria y al desarrollo de los asentamientos
en zonas rurales, especialmente para las etnias más desfavorecidas, como el pueblo San. En total
se han llevado a cabo unas 35 intervenciones en este sector, especialmente a través de proyec22
tos bilaterales, CAP, Convenios y proyectos de ONGD, destacando la importancia de la ONGD
F. CEAR>HABITAFRICA>ApS. Estas acciones normalmente combinaban el apoyo a medios de
producción como agricultura y artesanías, con el abastecimiento de agua y el apoyo organizativo
a las comunidades. El asentamiento Reina Sofía es uno de los más emblemáticos.
APOYO PRESUPUESTARIO AL SECTOR AGUA Y SANEAMIENTO RURAL.
En total se han proporcionado unos 6,4 millones de euros en beneficio de este sector, en su
mayoría a través de apoyo presupuestario sectorial. Se puede decir que los resultados han sido
muy positivos en lo que respecta al suministro de agua, habiéndose alcanzado en 2011 el 83% de
cobertura en el suministro frente al 65 % en 1991. Respecto al saneamiento rural, la situación no
es tan alentadora, aunque se han dado algunas mejoras en los últimos años.
En relación a la concentración geográfica de los programas de la CE, cabe destacar, conforme a lo expresado en el MAP antes mencionado, que en general los proyectos han tenido un
carácter nacional, no focalizado en ninguna región o zona del país. No obstante, y dado que más
del 60% de la población se localiza en la zona norte del país, la cooperación se ha concentrado
más en esa zona, concretamente en las regiones de Kunene, Ohangwena, Omusati y Caprivi, así
como en Erongo (zona costera para el sector de formación e investigación marina) y en Khomas
(región central donde se ubica la capital). Algunos proyectos de ONGD, concentrados en ciertas
comunidades y asentamientos, se han desarrollado en áreas suburbiales de Windhoek o reasentamientos en la región de Omaheke (proyectos de habitabilidad).
2.4. INSTRUMENTOS MÁS RELEVANTES
Entre los instrumentos de cooperación utilizados en Namibia hay que diferenciar los primeros
años de cooperación, el periodo intermedio y la fase final.
–– Al inicio (1990-2001), se ejecutaron proyectos y programas bilaterales y proyectos de ONGD,
focalizados especialmente en el desarrollo rural y el fortalecimiento de las instituciones.
–– En la fase intermedia (2002-2008) destacan por su volumen los créditos FAD (21,6 millones
de euros) y los programas multilaterales con las agencias del sistema de NNUU (13 millones
de euros).
–– En los últimos años (2009-2014), se han incorporado nuevos instrumentos, como apoyo
presupuestario en el sector de educación (7,5 millones de euros) y en el de agua y saneamiento
(5 millones de euros). Destacan, por su trayectoria continuada, los programas en el sector
pesquero, en los que España ha sido tradicionalmente uno de los principales donantes..
Como se puede observar en la tabla siguiente, el instrumento más utilizado durante estos 24 años
de cooperación en Namibia ha sido el de proyecto bilateral, con un total de 63 actuaciones
realizadas, sumando un total de 20,6 millones de euros.
23
INSTRUMENTO
NUMERO DE
FONDOS (EUROS)
INTERVENCIONES
PRINCIPALES SECTORES
Proyecto Bilateral
63
20.573.952
Desarrollo Rural, Agua y Saneamiento, Salud, Pesca, Otros
Programa Multilateral
12
16.341.834
Salud, Género, Turismo y Cultura, Pesca, Otros 9,02
Convenios y proyectos ONGD
27
14.815.598
Desarrollo Rural, Pesca, Salud
3
12.500.000
Educación, Agua y Saneamiento
15
1.888.691
Desarrollo Rural, Salud, Género, Pesca, Otros
6
3.196.135
Educación, Turismo y Cultura, Género, Otros
126
69.316.210
Apoyo Presupuestario
Proyecto CAP
Otros (MPJs culturales/ ATs,
lectorados y becas, fondo
regional NEPAD)
Total
Cabe mencionar que en los primeros años de colaboración con Namibia existieron bastantes
proyectos que se pueden catalogar como bilaterales, pero que se adaptaban más a los instrumentos
que en aquellos momentos se utilizaban, como por ejemplo asistencias técnicas directas, ayudas
en especie, micro-acciones de cooperación, etc. Los proyectos financiados con los fondos de
contrapartida de los fondos FAE se han incluido dentro de este instrumento. Más adelante, en el
punto 4.9 se listan las acciones más importantes sufragadas con estos fondos.
En segundo lugar se encuentran, por volumen de fondos, los programas multilaterales, aunque
solamente se desarrollaron 12 programas en estos 24 años. Estos programas se ejecutaron a
través de las agencias del sistema de NNUU, dentro de los cuales destaca la aportación de
España al Fondo de los ODM. Estos programas tenían normalmente una duración plurianual
(entre 2 y 5 años), siendo muchos de ellos prorrogados.
En Namibia se han desarrollado un total de 27 intervenciones a través de ONGD, 4 de las cuales
han sido convenios con importantes fondos desembolsados entre 2006 y 2014. Los sectores
incluidos en estos convenios fueron salud (Médicos del Mundo y Cruz Roja) y desarrollo rural
(Habitáfrica y Cruz Roja). Otras ONGD que han trabajado en el país son Manos Unidas, Intermón/
OXFAM, IEPALA, WWF/Adena, etc., que han desarrollado proyectos en salud, desarrollo rural,
habitabilidad y pesca.
También han sido importantes, sobre todo en el último período, las operaciones de apoyo
presupuestario sectorial, que se canalizaron a través de varias subvenciones de estado
plurianuales y que se destinaron a los sectores priorizados de educación y suministro de agua
y saneamiento básico en zonas rurales; estas operaciones reflejan la apuesta de la Cooperación
Española por el alineamiento con las políticas públicas namibias.
A través de las distintas convocatorias de CAP, un total de 15 proyectos de menor cuantía se
ejecutaron en el país, con casi 2 millones de euros de financiación.
Otras modalidades de cooperación, que se han clasificado como “otros instrumentos”,
corresponden a cooperación cultural, becas MAEC/AECID y lectorados de español (en
colaboración con la Embajada de España en Namibia), programa regional del Fondo España/
NEPAD y varias asistencias técnicas. En el Anexo B se presenta el detalle de todas las actuaciones
incluidas en los instrumentos antes mencionados.
24
8%
22%
TURISMO Y CULTURA
DESARROLLO RURAL
78% Programa Multilateral
14% Otros
8% Proy Bilateral
73% Proy. ONGD
25% Proy. Bilateral
2% Proy. CAP
9%
15%
OTROS
PESCA
59% Proy. Bilateral
19% Programa Multilateral
13% Otros
8% Proy. CAP
1% Proy. ONGD
86% Proy. Bilateral
12% Proy. Multilateral
2% Proy.ONGD
13%
9%
SALUD
34% Proy. ONGD
34% Proy. Multilateral
29% Proy. Bilateral
3% Proy. CAP
AGUA Y SANEAMIENTO
78% Apoyo Pptario
21% Proy. Bilateral
1% Proy. ONGD
13%
11%
EDUCACIÓN
GÉNERO
84% Apoyo Pptario
12% Otros
3% Proy. Bilateral
1% Proy. CAP
90% Programa Multilateral
5% Proy. CAP
5% Otros
2.5. PRINCIPALES SOCIOS DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA
EN NAMIBIA
En este apartado se han considerado las entidades y organizaciones más relevantes que han
participado en las intervenciones ejecutadas, tanto en calidad de entidad beneficiaria, como de
contrapartes/socios, entidades ejecutoras o beneficiarios.
2.5.1. GOBIERNO E INSTITUCIONES PÚBLICAS NAMIBIAS
• NPC, National Planning Commission (Comisión Nacional de Planificación)
25
Organismo gubernamental responsable de la elaboración de los Planes Nacionales de
Desarrollo, de la coordinación con los donantes y de la ejecución de la AOD en el país. Ha
sido la institución interlocutora en los procesos de diálogo, concertación y negociación de la
cooperación, siendo el beneficiario y receptor de las subvenciones bilaterales gubernamentales
que han sido ejecutadas por los respectivos Ministerios.
• OPM, Office of the Prime Minister (Oficina del Primer Ministro)
Ha sido un socio importante a través del programa con OIT sobre los derechos de los
pueblos indígenas y en la gestión de los programas nacionales de emergencia en que España
ha contribuido a través de la Oficina de Acción Humanitaria.
• Ministerios: MFMR, MLR, MoE, MRLGHRD, MoHSS, MET, MAWF, MGECW, MTI,
MYNSSC (Pesca y Recursos Marinos; Tierras y Reasentamiento; Educación; Gobierno
Regional y Local, Vivienda y Desarrollo Rural; Salud y Servicios Sociales; Medio
Ambiente y Turismo; Agricultura, Agua y Silvicultura; Género e Infancia; Comercio e
Industria; Juventud, Servicio Nacional, Deporte y Cultura)
Son normalmente los beneficiarios/ejecutores de los proyectos bilaterales, y en algunos
casos colaboran con proyectos de ONGD o Multilaterales. El Ministerio de Educación y
el de Agricultura, Agua y Silvicultura son ejecutores directos de las operaciones de apoyo
presupuestario sectorial. En el caso del Ministerio de Pesca, ha tutelado numerosos proyectos
con entidades dependientes, como NAMFI, NATMIRC o el NFCPT.
• NAMFI, Namibian Marine and Fisheries Institute (Instituto de Pesca y Marina)
Ha sido el receptor de un importante programa de fortalecimiento institucional desde 2002
a 2011, basado en la cooperación técnica de trasferencia de conocimientos y habilidades
técnicas y de gestión.
• NatMIRC, National Marine Information and Research Center (Centro Namibio de
Información e Investigación Marina)
Receptor de dos subvenciones de estado, canalizadas principalmente a través de asistencias
técnicas de expertos y científicos españoles con programas de formación e investigación
sobre gestión sostenible de los recursos marinos.
• NSI, Namibian Standards Institution (Instituto Namibio de Estandarización)
Beneficiario de un proyecto de refuerzo institucional (equipo y formación) en el sector de
pesca.
• NFCPT, Namibian Fish Consumption and Promotion Trust (Entidad de promoción del
consumo de pescado)
Beneficiario de un proyecto que cumplió con el objetivo de mejorar la seguridad alimentaria
y la nutrición, haciendo accesible y asequible este alimento entre la población rural en las 13
regiones del país.
• COTA, College of the Arts
Es el Conservatorio, perteneciente al Ministerio de Juventud, Servicio Nacional, Deporte
y Cultura, que ha sido beneficiario de una subvención de estado en el sector de cultura y
recibido diversos apoyos para el fortalecimiento de la institución a cargo del presupuesto de
acción cultural.
26
• Autoridades locales: municipios y regiones
Se han beneficiado directa o indirectamente, tanto a través de los proyectos bilaterales
gubernamentales, como los ejecutados por Organismos de NNUU o a través de ONGD,
habiendo participado en los proyectos en sus respectivas zonas. Podemos destacar los
municipios de: Windhoek, Gobabis, Walvis Bay, Eenhana, Outapi, Opuwo, Keetmanshop,
Luderitz, Hentis Bay y Katima Mulilo o las regiones de Khomas, Omaheke, Omusati, Zambezi,
Erongo, Kunene y Ohangwena.
• NAMWATER
Entidad paraestatal del agua. Ha sido beneficiaria de tres proyectos de asistencia técnica de
ingeniería para abastecimiento de agua y ha participado indirectamente en otras actuaciones.
• UNAM, Universidad de Namibia
En esta institución se ubican los lectores/as de español, recursos humanos que vienen
cofinanciándose desde 2013. Diferentes departamentos de esta Universidad han colaborado
en procesos de formación tanto para proyectos bilaterales, como multilaterales y de ONGD
en materia de acuicultura, derechos humanos y pueblos indígenas, género y sensibilización
sobre violencia de género.
• Polytechnic University
Donde se ha ubicado un lector/a de español desde 1996 a 2012. Fue beneficiario de un proyecto
de rehabilitación y ampliación de su Hotel Escuela y de formación en materia de hostelería y
turismo y diversas colaboraciones entre sus departamentos y proyectos bilaterales.
2.5.2. SOCIEDAD CIVIL DE NAMIBIA
• NANGOF: Coordinadora de Organizaciones no Gubernamentales, reconocida por el
Gobierno de Namibia como la organización representativa de las organizaciones de la
sociedad civil. En su interior existen diversos grupos de trabajo organizados por sectores.
España ha participado en el grupo de género.
• PENDUKA
Es una ONGD con gran trayectoria en el apoyo a mujeres afectadas con enfermedades
crónicas. Beneficiaria de una CAP para atención a mujeres pacientes de tuberculosis y
fomentar actividades generadoras de ingresos.
• KWS, Kalahari Wild Silk
Cooperativa que tiene como objetivo la mejora de las condiciones de vida de sus 58
miembros, principalmente mujeres. Beneficiaria de una CAP para mejorar las condiciones
socioeconómicas de las mujeres artesanas.
• DRFN, Desert Research Foundation of Namibia
ONGD de desarrollo rural y periurbano que ha colaborado en proyectos bilaterales así como
en convenios y proyectos de ONGD españolas como socio local en el sector de desarrollo
rural.
• NHAG, Namibian Housing Action Group
27
ONGD especializada en potenciar grupos de ahorro y acceso al crédito para mejorar las
condiciones de habitabilidad de personas con escasos recursos, que ha colaborado en diversas
intervenciones como socia local de F. CEAR/Habitáfrica/ApS, siendo también beneficiaria de
una CAP en esta área.
• SDFN, Shack Dwellers Federationof Namibia
Federación de chabolistas, ONGD especializada en viviendas y microcréditos para personas de
escasos recursos que ha colaborado junto con NHAG como socia local en las intervenciones
sobre habitabilidad con F. CEAR/Habitáfrica/ApS.
• LAC, Legal Assistance Centre
Centro de estudios jurídicos que intenta hacer la ley accesible a aquellas personas más
desfavorecidas, a través de la educación, investigación, litigios, asesoría legal y representación,
con el objetivo de mantener una cultura de derechos humanos en Namibia. Ha sido beneficiaria
de una subvención bilateral para la realización de un estudio sobre la situación de los derechos
de la población San en Namibia.
• NANASO, Namibia Network of Aids Service Organisation
Plataforma de organizaciones pertenecientes a la sociedad civil en el ámbito de la lucha
contra el VIH/SIDA. Recibió una CAP para fortalecer su capacidad y facilitar el diseño y la
ejecución de su labor como receptor principal del Fondo Global para la Lucha contra el SIDA,
la Tuberculosis y la Malaria.
Asociación de Pescadores Artesanales HANGANENI (Proyecto ONGD WWF/ADENA)
28
• WAD, Women’s Action for Development
Organización que aspira a mejorar la situación socioeconómica y sociopolítica,
fundamentalmente de las mujeres en el ámbito rural. Ha sido beneficiaria de dos CAP y de un
proyecto del Fondo España/NEPAD en el sector de género.
• HANGANENI, Asociación de pescadores artesanales (Henties Bay)
Es el beneficiario directo de un proyecto de ONGD (con WWF/ADENA) y una CAP, que
apoyaron la creación y equipamiento de la asociación.
• Namibian Red Cross Society.
Ha participado en varios proyectos de ONGD y ayuda humanitaria en la zona norte de
Namibia, normalmente en colaboración con Cruz Roja Española.
• Gender Links.
Beneficiaria de un proyecto del Fondo España-NEPAD para el Empoderamiento de las Mujeres
Africanas, con el fin de transversalizar la perspectiva de género en los gobiernos locales.
2.5.3. SOCIOS INTERNACIONALES DE DESARROLLO
• Unión Europea.
La CE ha participado activamente en el sistema de coordinación de la UE y sus EEMM;
pueden destacarse los siguientes procesos o iniciativas: Plan de Acción de Género de la UE,
Foro de agua y saneamiento (WATSAN), armonización y alineamiento en las operaciones de
Apoyo Presupuestario en el sector de Educación y en el de Agua y Saneamiento, ejercicio de
Programación Conjunta, Hoja de Ruta conjunta para el fortalecimiento de la Sociedad Civil,
etc.
• NNUU- Agencias del sistema de Naciones Unidas.
Beneficiaria de un proyecto del Fondo España-NEPAD para el Empoderamiento de las Mujeres
Africanas, con el fin de transversalizar la perspectiva de género en los gobiernos locales.
o PNUD: Ha sido el principal ejecutor del Fondo ODM en el ámbito de género. Fue la
agencia líder de las 5 Agencias (PNUD, FNUAP, FAO, UNESCO y UNICEF) que participaron
en la ejecución del programa conjunto.
o UNESCO: Ha sido el principal ejecutor del Fondo ODM en el ámbito de cultura y
turismo. Fue la agencia líder de las 4 agencias (UNESCO, UN-Hábitat, PNUMA y OIT) que
participaron en la ejecución del programa conjunto.
o OIT: Además de participar en los programas de cultura y turismo del Fondo ODM, ha
ejecutado el Programa sobre la Promoción de los Derechos de los Pueblos San.
o FAO: Una de las ejecutoras del programa del F-ODM de género y de un programa de
Cooperación Sur-Sur de Asistencia Técnica en materia de acuicultura con Vietnam.
29
o ONU-Mujeres: Ha sido un socio estratégico. La contribución española a la institución ha
permitido algunas acciones clave como la transversalización de género dentro del Ministerio
y el inicio de los presupuestos sensibles al género.
o PMA: Ha sido un socio que ha canalizado la ayuda alimentaria en las situaciones de
emergencia por inundaciones y en el campo de refugiados de OSIRE, así como hacia los niños
huérfanos y vulnerables.
o OMS y ONUSIDA: socios para la ejecución de contribuciones en la lucha contra el
SIDA.
o UNICEF: una de las ejecutoras del programa del F-ODM en el ámbito de género,
programas de protección de niños huérfanos y vulnerables (desarrollo infantil, prevención y
mitigación del SIDA…) y respuesta a emergencias.
• Unión Africana: a través del Fondo España/NEPAD para el Empoderamiento de la Mujer
Africana se han subvencionado dos proyectos a Organizaciones de la Sociedad Civil namibia.
Proyecto Cruz Roja Española, Región de Zambezi
30
2.5.4. ACTORES ESPAÑOLES
• F. CEAR/Habitáfrica/ApS
Receptoras de 2 convenios y 5 proyectos en el sector de desarrollo rural, especialmente en
asentamientos de la etnia San, que han coejecutado con socios locales y en colaboración con
dos Ministerios gubernamentales.
• Cruz Roja Española
Aparte de la ayuda humanitaria, ha desarrollado 1 convenio y 1 proyecto en la zona norte del
país.
• Médicos del Mundo
Receptores de 2 proyectos y un Convenio para la mejora de las condiciones de vida de las
personas afectadas por VIH/SIDA reforzando la prevención y control de la enfermedad en las
regiones de Erongo y Kunene.
• Manos Unidas
Especialmente en los 90, desarrolló algunos proyectos de desarrollo rural.
• IEPALA
En los años 90 desarrolló algunos proyectos de desarrollo rural (viviendas y suministro de
agua).
• Intermón/OXFAM
Entre los años 90 y 2000, llevó a cabo proyectos para población desfavorecida en áreas periurbanas y rurales, sobre todo en desarrollo rural.
• Xunta de Galicia
La Cooperación descentralizada en Namibia se limita a la presencia de la Xunta de Galicia,
que proporciona apoyo al sector de la pesca, habiendo cofinanciado varios proyectos con
AECID ejecutados a través de la Fundación CETMAR.
• Fundación CETMAR
Desde 2001, entidad coejecutora con el Ministerio de Pesca y Recursos Marinos de múltiples
proyectos bilaterales, principalmente dirigidos al refuerzo de la acuicultura continental, y a la
formación y el fortalecimiento institucional de NAMFI y NatMIRC.
• Secretaría General del Mar. Ministerio de Ambiente y Medio Rural y Marino
Cooperación científica a través de expediciones y labores de formación e investigación
oceanográfica, principalmente a través de buques de investigación como el “Vizconde de Eza”
y Miguel Oliver, con campañas multidisciplinares en las montañas submarinas de Walvis Bay. La
dirección de la campaña se llevaba a cabo por el IEO por parte española y por el NatMIRC
del lado namibio.
• CSIC e IEO
Han cooperado con Namibia en el sector de pesca, principalmente el CSIC, en labores de
investigación marina (merluza, rosada, sostenibilidad ambiental de recursos marinos).
31
• Ministerio de Industria, Comercio y Turismo
Responsable de los créditos FAD otorgados a Namibia.
• Instituto Cartográfico de Cataluña: Ha colaborado en dos proyectos, de zonificación
agrícola y apoyo al Centro Nacional de Estadística.
2.6. ALINEAMIENTO, COORDINACIÓN DE DONANTES Y EFICACIA DE LA AYUDA
Todas las intervenciones de la CE se han alineado en gran medida con los instrumentos de
planificación que el Gobierno namibio ha establecido para estructurar y orientar el crecimiento
económico y social del país. Estos instrumentos son el “Namibia Vision 2030”29 , documento
estratégico de largo plazo (2004-2030) cuya finalidad u objetivo global es “una Namibia próspera
e industrializada, desarrollada por sus recursos humanos, disfrutando de paz, armonía y estabilidad
política” y los Planes Nacionales de Desarrollo (NDP’s) que se articulan y complementan con
el anterior por periodos de 5 años. En la actualidad, se encuentra en ejecución el NDP430
(2012/13 – 2016/17).
Existen diversos mecanismos de coordinación entre donantes. En primer lugar, la coordinación
de la UE y sus EEMM se realiza mediante reuniones mensuales de los Jefes de Cooperación
presididas y facilitadas por el presidente de turno, habiendo aumentado a los largo de los años
el intercambio y la complementariedad en los programas de cooperación, en aplicación del
Código de Conducta de la UE sobre complementariedad y división del trabajo en la política de
desarrollo. España lideró la coordinación desde el segundo semestre 2009 en representación de
Suecia y el primer semestre 2010 en el marco de la presidencia española de la UE. Regularmente
la Delegación de la UE convoca y preside las reuniones.
En el marco de estas reuniones, entre otros temas, se discuten estrategias conjuntas e iniciativas
como documentos de estrategia país de los diferentes EEMM y los progresos en los programas
más importantes, los retos en la consecución de los ODM, la colaboración en situaciones de
emergencia en el país, iniciativas emprendidas por la NPC para mejorar la coordinación de la
AOD, el Plan de Acción de Género, la Estrategia de Derechos Humanos, la Programación Conjunta
para Namibia 2014-2017, la Hoja de Ruta para fortalecer el compromiso con la Sociedad Civil,
etc. Los socios europeos (Delegación UE y EEMM) representan el mayor proveedor de ayuda a
Namibia. Los EEMM representados en Namibia son: Alemania, Finlandia, Francia, Portugal, Reino
Unido y España.
La Cooperación Española ha participado activamente en los principales foros y plataformas de
coordinación y diálogo que se han ido sucediendo en el país:
National Planning Commission, NPC, http://www.npc.gov.na/?page_id=18
National Planning Commission, NPC, http://www.npc.gov.na/?page_id=202
29
30
32
–– Al nivel nacional y multisectorial, la NPC promueve, en colaboración con NNUU, un foro
trimestral de alto nivel para intercambiar opiniones e informaciones con respecto a los
asuntos principales incluidos en la agenda nacional de desarrollo entre los distintos actores
(Donor Forum Partnership).
–– En el sector de educación y en el de agua y saneamiento (WATSAN Forum) existe mayor
grado de armonización y coordinación, en el que participan ministerios del Gobierno, socios
del desarrollo, organizaciones de la sociedad civil y sector privado. La Delegación UE suele
coordinar las reuniones y es el donante líder en ambos sectores, tanto por volumen de
financiación como por su capacidad técnica. La contribución de la Delegación UE y España se
realiza a través del instrumento de apoyo presupuestario sectorial. La firma de Memorandos
de Entendimiento entre los diferentes donantes ha servido para determinar y ordenar
los procesos de ejecución de los programas, regulando los mecanismos de coordinación,
seguimiento y evaluación.
–– En el sector de salud, la Cooperación Española participó en las reuniones del Comité de
Coordinación Nacional del Fondo Mundial para la Lucha contra el SIDA, la Tuberculosis
y la Malaria (NaCCATuM) que se ocupa de coordinar, elaborar y aprobar las propuestas
presentadas por Namibia en las diferentes rondas de financiación al Comité de Evaluación
Técnico del Fondo Mundial. Entre 2008 y 2011, la CE actuó en nombre de los donantes de
la UE tomando posteriormente el relevo la Delegación UE. Los principales donantes por
volumen de financiación son: el Programa de Emergencia para la Lucha contra el VIH/SIDA
del Gobierno de EEUU (PEPFAR), el Fondo Mundial y ONUSIDA. Asimismo, la Cooperación
Española en el Health Development Partners Group, presidido por la OMS y que engloba a los
socios bilaterales y multilaterales de desarrollo en este sector.
–– En el sector de género, la Cooperación Española ha participado en el grupo de trabajo de
género de la UE y en el de sociedad civil, así como en el grupo de derechos humanos y
violencia de género de la plataforma dirigida por el Ministerio de Igualdad de Género y
Bienestar de la Infancia, junto con la Delegación UE y Finlandia. En este sector la CE ha sido
uno de los principales actores.
En 2013 se emprendió el ejercicio de Programación Conjunta (PC) entre la Delegación UE y
los EEMM con representación en Namibia, como respuesta al compromiso adoptado en el 4º
Foro de Alto Nivel en Busan (2011) y la Agenda para el Cambio, para incrementar la eficacia de
la ayuda y del desarrollo. La programación conjunta partió del análisis del 4º Plan Nacional de
Desarrollo, con el que está alineada y sincronizada, seguido de las consultas y diálogo político
con el Gobierno y la sociedad civil. España participó activamente en el ejercicio aportando su
experiencia e indicando, junto con el resto de países, los programas bilaterales financiados con
anterioridad que todavía continuaban en marcha dentro del periodo que abarca la PC (20142017), pero sin nueva ayuda programable por el proceso de cierre de nuestro programa bilateral.
Cada país indicó cuáles eran los sectores prioritarios de actuación y un volumen tentativo de
financiación para el periodo indicado. En definitiva, la Delegación UE y Alemania son los únicos
donantes que todavía permanecerán con fuerza en el periodo de la PC. En este contexto, cabe
mencionar que en Namibia se han firmado recientemente los primeros Acuerdos de Cooperación
Delegada entre la UE y Alemania (uno con GIZ y otro con KFW).
33
Las agencias de EEUU, China o India no han participado en este ejercicio de coordinación. No
existen mecanismos de diálogo fluidos con estos países ni participan por igual de los principios
de la agenda internacional sobre eficacia de la ayuda. Se mantiene cierto grado de coordinación
con las diversas agencias de EEUU, pero los métodos de trabajo e instrumentos suelen ser
diferentes a los utilizados por la UE.
Namibia se adhirió en 2007 a la Declaración de París y participó en el IV Foro de Alto Nivel
sobre Eficacia de la Ayuda en Busan. El informe de monitoreo de la Declaración de París de
2011 identifica la necesidad de potenciar estrategias sectoriales en apoyo a la estrategia nacional,
hacer más énfasis en ejecución, monitoreo y evaluación (como está reconocido en el NDP4),
establecer un marco de valoración del desempeño y desarrollar capacidades en línea con la
asistencia técnica.También se identifica la necesidad de incrementar la coordinación entre socios
del desarrollo y gobierno incluyendo una plataforma funcional de coordinación de donantes,
grupos de trabajo por sectores e información disponible al público sobre la ayuda. Al mismo
tiempo, la NPC presentó una nueva política y base de datos sobre AOD que incluye propuestas
para un nuevo formato de coordinación de donantes, que fue endosado por los socios del
desarrollo y los Ministerios; sin embargo, todavía no se ha hecho funcional.
Para profundizar en la división del trabajo entre donantes, el papel de liderazgo del Gobierno
namibio es fundamental. En ese contexto, el fortalecimiento institucional de las autoridades
nacionales, y en particular del organismo gubernamental responsable de la coordinación con los
donantes (NPC), sigue constituyendo un desafío pendiente.
34
3. LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA: PRINCIPALES INTERVENCIONES Y RESULTADOS
POR SECTORES
—
Los sectores de cooperación en Namibia han sido diversos en este largo periodo de colaboración.
Para el siguiente análisis, se han ordenado los proyectos por sectores, atendiendo a las áreas de
trabajo que han sido priorizadas en el país según las estrategias nacionales de desarrollo y según
la clasificación más utilizada por la Cooperación Española, reflejando su correspondencia con los
códigos CAD/ CRS. Se han considerado los siguientes sectores:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
EDUCACIÓN
PESCA
SALUD
GÉNERO
AGUA Y SANEAMIENTO
DESARROLLO RURAL
TURISMO Y CULTURA
OTROS (Ayuda Humanitaria, Gobernabilidad, Pueblos Indígenas)
DISTRIBUCIÓN DE SECTORES POR VOLUMEN DE FONDOS
FONDOS DESEMBOLSADOS 1990 - 2014 (MILL. EUROS)
16
14
12
10
8
6
4
2
35
ura
ult
yc
sm
o
Tur
i
eam
ys
an
ua
Ag
Total: 69,3 millones de euros. Elaboración propia
Otr
os
to
ien
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uc
Ed
lud
Sa
a
Pe
sc
De
sar
rol
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or
ura
l
0
3.1. EDUCACIÓN
CÓDIGO CAD 110, EDUCACIÓN
Se ha destinado un total de 9 millones de euros y se han llevado a cabo 5 intervenciones, siendo
el cuarto sector por volumen de fondos canalizados.
CÓDIGO CAD/CRS
ADMINISTRATIVA
111/
11110.
POLÍTICA
EDUCATIVA Y
GESTIÓN
Actualmente, Namibia asigna más del 20% de su presupuesto nacional a la educación, lo
que refleja la gran importancia que el Gobierno concede a la educación. A pesar de estas altas
asignaciones, los resultados siguen siendo deficientes. Aunque los niveles de escolaridad son
altos y la tasa de matriculación en primaria se acerca al 100%, la educación en el país y el sistema
de formación adolecen de varias debilidades: baja calidad en general, abandono escolar, baja
eficiencia del sistema de formación profesional, desigualdades en la distribución de los insumos
educativos y el impacto negativo del VIH/SIDA. Asimismo, existe un sistema de supervisión
deficiente, debido principalmente a la ausencia casi total de profesores de apoyo. Otra debilidad
del sistema educativo es la casi inexistencia de vínculos entre las instituciones de formación y
el sector privado, dando como resultado planes de estudio inadecuados que no se basan en los
perfiles requeridos por el mercado de trabajo, donde el profesorado no cuenta con experiencia
en el sector y a menudo trabajan con equipos obsoletos. Las desigualdades en la distribución
de los recursos educativos es un reflejo de las desigualdades que existen, tanto entre regiones
como dentro de una misma región.
Aunque se ha desarrollado algún otro proyecto en este sector, destaca el apoyo presupuestario
sectorial realizado al Ministerio de Educación, por un importe total de 7,5 millones de euros
entre 2007 y 2011, cuya finalidad era contribuir a la financiación del Programa de Mejora del
Sector Educativo y de la Formación (ETSIP).
El objetivo principal del programa ETSIP era y es aumentar la contribución del sector educativo y
de la formación a la obtención de los objetivos estratégicos de desarrollo de Namibia, y facilitar
la transición a una sociedad de conocimiento. Con el fin de establecer un marco adecuado para
la ejecución conjunta y coordinada del programa ETSIP y llevar a cabo un diálogo de políticas
fluido y regular, el Gobierno namibio y el conjunto de socios para el desarrollo, entre ellos España,
firmaron en junio de 2007 y posteriormente en el 2010 un Memorando de Entendimiento, que
especificaba el papel, los deberes y los compromisos de ambas partes con respecto a este
programa.
Durante la elaboración y negociación del MAP 2011-2015 y V Comisión Mixta, España
acordó con el Gobierno de Namibia, a través de la Comisión Nacional de Planificación y en
coordinación con los Estados Miembros de la UE, salir del sector de educación, teniendo en
cuenta la ventaja comparativa de otros donantes en el sector, el nivel de logro del ODM 2 en
Namibia y el Plan Director de la Cooperación Española 2009/12, que promovía una concentración
progresiva sectorial con el fin de aumentar el impacto de la AOD.
36
El apoyo presupuestario sectorial es muy relevante en un país donde el número de socios de
desarrollo que participan en el sector de la educación es limitado. Además, asegura el diálogo de
políticas en el sector entre el Gobierno y los socios de desarrollo. El Ministerio de Educación
valoró muy positivamente el alto grado de previsibilidad de la ayuda concedida, fundamental para
la planificación. La ventaja comparativa de la Cooperación Española respecto a otros donantes
fue la previsibilidad de los fondos, ya que otros apoyos sufrieron retrasos considerables. Según
información del Ministerio, la contribución española permitió implementar más actividades de
lo que podría haber hecho el programa, y el Ministerio de Finanzas asignó un monto mayor
al Ministerio de Educación en el presupuesto nacional para responder a la salida de España
y continuar con las actividades previstas. Por otro lado, la Delegación de la UE calificó de
consistentes y positivos los aportes técnicos de la Cooperación Española.
La Evaluación Intermedia del Programa ETSIP (2006-2011), realizada en octubre de 2011
señaló como algunos de los logros alcanzados la adopción de nuevas políticas, la revisión de la
legislación y la definición de estándares, los arreglos institucionales para racionalizar el sector y
mejorar la eficiencia, la revisión del gasto público en educación, la creación de nuevas unidades
dentro del Ministerio para la gestión de los diferentes programas, el desarrollo curricular con
la introducción de nuevas materias teniendo en cuenta nuevos perfiles educativos en primaria,
secundaria y terciaria, la mejora en la formación del profesorado, el equipamiento, construcción
y reformas en numerosos centros escolares y el alto índice de escolarización en educación
primaria (98,35% en 2009/10).
En cuanto a los resultados en las distintas áreas, la evaluación señalaba que en educación
infantil y educación preescolar se hizo un gran esfuerzo en elaborar y distribuir materiales
educativos de cuidados infantiles en 7 idiomas locales. En Educación Básica se propusieron
cambios estructurales en la reforma curricular. En Formación Profesional se ampliaron a dos
los plazos anuales de matrícula y se introdujeron programas nocturnos para facilitar el acceso.
En Educación Universitaria se finalizó la política para la educación superior elaborada por la
Comisión Nacional para la Educación. En el área de Promoción del conocimiento e innovación
el Gobierno estableció el marco legal e institucional para apoyar el conocimiento y la innovación.
En Información, educación de adultos y educación permanente se desarrollaron las normas
nacionales para educadores de adultos.
La ausencia de un sistema adecuado y funcional de seguimiento y evaluación de los programas, la
falta de personal, capacidad y formación adecuada, las limitaciones financieras y los altos índices
de repetidores y de abandono escolar son algunos de los retos que el país enfrenta en el sector
de la educación.
37
Escuela Rural, Norte de Namibia, Programa ETSIP
CÓDIGO CAD/CRS 114/ 11420. LICENCIATURAS Y DIPLOMATURAS
UNIVERSITARIAS, DE ENSEÑANZA SUPERIOR, DE ESCUELAS POLITÉCNICAS;
BECAS.
En el ámbito de la cooperación académica y universitaria son reseñables los programas de
lectorados y becas MAEC-AECID. Merecen una mención específica las actividades de
enseñanza y promoción de la lengua. Las dos Universidades del país han contado con un/a
lector/a de español, desde 1995 en el caso de la UNAM (Universidad de Namibia) y desde
2004 en el caso de la Universidad Politécnica, si bien el lector compaginó de manera simultánea
su acción en ambos centros durante los primeros años.
El primer lectorado de español en Namibia fue creado por la AECI en septiembre de 1995, en
el marco de la colaboración cultural y científica del Convenio Básico de Cooperación HispanoNamibio firmado ese mismo año. El aumento de estudiantes y la demanda de los cursos propició
38
la creación de un nuevo lectorado a petición de la Universidad Politécnica y la Embajada de
España, adjudicándose en 2004 un segundo lector de español ubicado en la Escuela de Lenguas y
Comunicación de la Universidad Politécnica.
En la UNAM, hasta el 2002, el español se impartía como asignatura extracurricular en el Centro
de Lenguas. El año 2002 fue una fecha significativa para los estudios de español en Namibia, ya
que fue testigo de la inclusión del «Programa de español como lengua aplicada» en el currículo
de la Facultad de Humanidades y Ciencias Sociales de la UNAM. Se trata de un programa de 3
años, cuyos contenidos procuran adaptarse a las necesidades del mercado laboral namibio.
Los estudiantes de español en Namibia disponen, asimismo, de la oportunidad de corroborar
sus progresos en las convocatorias de los exámenes internacionales DELE (Diplomas de Español
como Lengua Extranjera). La Embajada de España es centro examinador acreditado desde el año
1999 y ofrece a todos los alumnos de español un complemento a sus expedientes locales con
los diplomas DELE expedidos en España.
La motivación de los estudiantes namibios de español en el país ha girado en torno a dos razones
fundamentales: las perspectivas laborales en los sectores pesquero, turístico y de negocios y,
en segundo lugar, el atractivo de la cultura española e hispanoamericana entre los alumnos.
El grueso de la comunidad hispanohablante de procedencia española reside en las localidades
costeras de Walvis Bay y Lüderitz; a esta comunidad deben añadirse los cooperantes y personal
cubano, si bien el mayor número de hispanohablantes lo forman los namibios repatriados tras su
educación en Cuba.
En el caso de la Universidad Politécnica, se ha ofrecido la enseñanza de la lengua española y
culturas hispanas en el ámbito académico y extracurricular. La enseñanza del español se ubica
en la sección extracurricular de lenguas nacionales y extranjeras dentro del Departamento
de Comunicación de la Facultad de Humanidades. Durante el periodo 1996-2012 esta sección
ha sido el destino del lectorado de español AECID en Namibia. La heterogénea composición
de los alumnos responde a diferentes motivaciones: estudiantes universitarios con inquietudes
lingüísticas, trabajadores con interés en el español y miembros de la comunidad internacional
residentes en la capital1.
Como consecuencia de las restricciones presupuestarias, la cancelación del lectorado de la
Universidad Politécnica en 2012 supuso un importante revés en su trayectoria dificultando
que esta Universidad siguiera ofertando cursos de español en la enseñanza extracurricular. El
lectorado de la UNAM se pudo mantener en 2013 gracias a un convenio de colaboración entre
esta Universidad y la Embajada, y en 2014 la UNAM ha vuelto a ser incluida dentro de los
lectorados MAEC-AECID en Acuerdo de cofinanciación con esta Universidad.
A pesar de estas circunstancias, la labor de ambos lectorados ha dado su fruto y las instituciones
namibias siguen expresando su interés en la presencia del español en los programas universitarios.
Basado en los informes de J. LASSO REY y M. D. JALÓN: El español en el panorama lingüístico de Namibia.
Anuario del Instituto Cervantes 2005 y ‘La presencia y enseñanza del español en el marco de la política lingüística
namibia’. Jesús Lasso Rey, Universidad Politécnica de Namibia, 2012
1
39
Los lectorados han sido y son muy valorados por las Universidades y en el periodo mencionado
se estima que más de 1.500 alumnos han participado en los cursos de español.
Por otro lado, hay que destacar la relevancia de los lectorados en cuanto a la difusión y promoción
de la cultura española. La acción cultural de la Embajada de España/OTC fomenta la participación
de los hispanohablantes mediante la realización de actividades, foros y puntos de encuentro y ha
apostado a través de sus lectorados, por proyectos culturales de continuidad. Desde sus inicios,
hay que mencionar, entre otras actividades, la publicación ‘Punto de Encuentro’, el programa
de radio “en español”, el ciclo de cine en español, el Club de cultura española ¡Qué pasa!, y las
Language Evenings.
Respecto a las becas MAEC-AECID para extranjeros, 41 estudiantes namibios han sido
becados en España entre 1994 y 2014 para realizar principalmente estudios universitarios de
post-grado, formación profesional y cursos cortos de lengua y cultura española. Se destacan
las ramas de biología marina, acuicultura, ingenierías, estadística, administración empresarial y
psicología. Las solicitudes para acceder a una beca han sido escasas, por la dificultad del idioma
y en un país donde la lengua española no es prioritaria.
Entre 2007 y 2010 se apoyó el desarrollo de la primera Licenciatura en Ciencias de la GeoInformación para la Universidad Politécnica de Namibia, proyecto encargado a ESRI España. En
el marco de la intervención se desarrollaron los materiales y se dio el apoyo técnico y financiero
al Departamento de Gestión de Tierras junto con la formación de formadores y la creación
de un laboratorio de Sistemas de Gestión de la Información. Namibia podría ser un punto de
referencia educativa en este sector y para países vecinos.
3.2. PESCA
CÓDIGO CAD 313, PESCA.
España ha sido el principal donante en esta área al contar con una trayectoria histórica
en Namibia anterior a la independencia y por la ventaja comparativa de nuestro país. Diversas
entidades españolas han colaborado en las actuaciones desarrolladas, destacando sobre todo la
Fundación CETMAR (Centro Tecnológico del Mar), el CSIC y el IEO. Se han llevado a cabo 31
intervenciones con un total aproximado de 9,9 millones de euros, cuyo detalle se puede ver
Proyecto Acuicultura, Centro Omahenene, Omusati
40
en el Anexo A. Este es el segundo sector en importancia por volumen de fondos. La CE en este
sector, cuyo objetivo general lo constituye la mejora de la seguridad alimentaria y la creación de
empleo para la reducción de la pobreza, ha producido buenos resultados.
CÓDIGO CAD/CRS 313/ 31320. DESARROLLO PESQUERO.
PROGRAMAS Y PROYECTOS DE APOYO A LA ACUICULTURA CONTINENTAL
En total se han realizado 7 proyectos con 3,8 millones de euros entre 2003 y 2014, con el
objetivo de contribuir al desarrollo y a la seguridad alimentaria de la población namibia a través
del fortalecimiento de la acuicultura en las zonas rurales del país, fortaleciendo la gestión y la
capacidad de producción de las granjas acuícolas de Namibia mediante el apoyo a la Dirección
de Acuicultura (DoA) del Ministerio de Pesca y Recursos Marinos (MFMR) y a otras
instituciones del país.
Destacan por sus resultados los 5 proyectos bilaterales de creación y refuerzo de centros
acuícolas, ejecutados por la fundación gallega CETMAR. Asimismo, hay que mencionar la
formación de técnicos (unos 300) y desarrollo de proyectos piloto de investigación piscícola del
Programa de FAO de asistencia técnica Sur-Sur (Namibia-Vietnam) en materia de acuicultura,
aunque se desarrolla muy lentamente y algunos resultados relacionados con la innovación e
investigación no podrán alcanzarse, debido principalmente a la escasa capacidad técnica de los
expertos encargados de estas actividades y la falta de una adecuada coordinación y liderazgo por
parte del Ministerio. FAO deberá tomar medidas para rentabilizar las acciones en esta esfera y
promover su sostenibilidad.
Respecto a los proyectos bilaterales de la CE, y de acuerdo con la evaluación externa
realizada en 2009, se alcanzaron la mayor parte de los resultados previstos y se incrementó la
capacidad técnica de la Dirección de Acuicultura. En concreto, se construyeron y se pusieron
en funcionamiento un centro Acuícola de producción y crecimiento de alevines de tilapia y de
pez gato y una planta de producción de piensos para peces en Onavivi. Recientemente se ha
construido otro centro acuícola de producción de alevines de tilapia, en Katima Mulilo (región
de Zambezi). Además se potenció el extensionismo entre los pequeños granjeros acuícolas,
se proporcionó formación y asistencias técnicas especializadas y se contribuyó al diseño y
aprobación de la Primera Estrategia Nacional de Acuicultura.
Es importante tener en cuenta que en Namibia la acuicultura se encuentra en una etapa incipiente,
muy condicionada por las sequías frecuentes y dependiente de las subvenciones del Estado a
las cooperativas. Es necesaria la inversión de mayor tiempo y personal cualificado para tener
41
Planta de producción de pienso para peces
Proyecto acuicultura, Centro Omahenene, Omusati
un mayor impacto en la población beneficiaria, especialmente en las acciones de extensionismo.
Aunque los centros del Ministerio producen alevines y pienso a bajo precio, el objetivo de
mantener 75 granjas acuícolas operativas está lejos de materializarse.
El diseño de las intervenciones realizadas en este sector ha tenido en cuenta las lecciones
aprendidas de las anteriores intervenciones, favoreciendo la confianza de la población beneficiaria
y del personal técnico de las instituciones por la coherencia y continuidad de las acciones con el
apoyo y apropiación del MFMR, clave para sostenibilidad de las intervenciones. La incorporación
de otros agentes, como la Universidad de Namibia, contribuye también a la sostenibilidad de la
acuicultura.
CÓDIGO CAD/CRS
ADMINISTRATIVA.
313/
31310,
POLÍTICA
PESQUERA
Y
GESTIÓN
• Programas de refuerzo del Namibian Maritime and Fisheries Institute (NAMFI) en forma de
formación en áreas de tecnología pesquera, pesca responsable y acciones conexas. El objetivo
de los proyectos era incidir en la capacidad del NAMFI para proporcionar tripulaciones
profesionales a la industria pesquera en base a sus necesidades, generando empleo y creación
de riqueza, para contribuir a un desarrollo socioeconómico sostenible del país. En concreto,
se pretendía la adecuación de la oferta formativa de NAMFI a las necesidades del sector
pesquero fortaleciendo al Departamento de tecnología de la pesca y apoyando la creación de
un área específica de pesca responsable, incluyendo el control, manipulación y conservación
de productos de la pesca. Se desembolsaron 2,5 millones de euros en tres fases de proyectos
bilaterales (2001-2010), complementados con subvenciones de la Xunta de Galicia.
De acuerdo con el informe de evaluación externa realizado en 2011, se alcanzaron los
resultados previstos en este programa, aunque el reto que sigue afrontando NAMFI es la
42
convalidación de las titulaciones a nivel internacional. El proyecto reforzó las capacidades
técnicas y de enseñanza de NAMFI y los instructores han continuado con el proceso formativo.
Se formaron ocho instructores en España y 596 estudiantes en áreas de pesca, soldadura,
máquinas y formación de marinos.
El impacto de la formación profesional, mediante cursos cortos, fue mayor que la formación
superior (Marinos y oficiales de ingeniería) debido principalmente a la dificultad de obtener
la titulación internacional. Otra dificultad fue el bajo nivel educativo del alumnado comparado
con otros países, considerando que las titulaciones exigidas eran internacionales y requerían
un alto nivel.
No obstante, se adecuaron los programas de formación de NAMFI a los requerimientos
de los Convenios y la Normativa Internacional, la apropiación del proyecto por parte del
MFMR fue positiva y la implicación de la Dirección de NAMFI en el proyecto fue clave para la
ejecución de las actividades. Finalmente se diseñó el Plan estratégico de NAMFI, bajo el cual
se incorporó al sector privado en la definición e implementación de contenidos y se inició la
formación no reglada, así como un programa de prácticas en empresas basado en un sistema
de calidad introducido en el momento.
Además de lo anterior, desde los inicios de la cooperación y antes de la creación del NAMFI
se desarrollaron varias intervenciones de apoyo técnico para el refuerzo institucional en el
área de pesca, como se puede comprobar en el Anexo B, destacando varios proyectos de
capacitación y dotación de material lectivo y equipamientos a la antigua Escuela Marítima de
Walvis Bay. Estos apoyos fueron positivos y fueron el precedente de la creación de NAMFI.
• Apoyo al Programa de Investigación del National Marine Information, Research Centre
(NatMIRC) en su objetivo de contribuir con información científica válida y actualizada para
la toma de decisiones en la gestión de los recursos pesqueros.
España colabora desde los años 70 en el refuerzo de capacidades y de la investigación sobre
los caladeros afectados por la corriente de Benguela frente a la costa namibia. A mediados
de los años 90, la Cooperación Española empezó a colaborar con el CSIC, Blanes, a través
de una de sus investigadoras en el área de formación. En este sentido se desarrollaron varias
acciones de cooperación con el Ministerio de Pesca de Namibia, en formación e investigación
sobre la merluza (principal recurso pesquero del país), estadística y bases de datos de capturas
y reservas, medio ambiente, etc. Los resultados positivos llevaron al MFMR y a NATMIRC a
formular una actuación de mayor relevancia desarrollada a través de 2 proyectos bilaterales
en los últimos años por un total de 0,5 millones de euros, con el objetivo de contribuir a
los procesos de toma de decisiones efectivas, en base a criterios técnicos y científicos sobre
la gestión de los recursos naturales pesqueros a través de la formación especializada de 58
técnico/as de NATMIRC, de un total de 60. La formación era impartida por investigadores
españoles especializados en áreas como la estimación de stocks pesqueros y edades de
las especies, medio ambiente, creación de bases de datos de capturas y recursos, etc. La
institución dispone actualmente de mayor capacidad de análisis aunque su mayor debilidad se
centra en la rotación de personal. Las relaciones de NatMIRC con su entorno investigador a
nivel internacional es condición fundamental para su sostenibilidad y viabilidad técnica.
43
Es de reseñar que, en los últimos años, la Cooperación Española ha querido contribuir al
incremento de conocimientos sobre el impacto de los sectores pesca y acuicultura en el
desarrollo de Namibia. Es por ello que en el marco de la convocatoria CAP 2011 se apoyaron
dos proyectos de investigación para el desarrollo liderados por (i) la Universidad de A
Coruña “Análisis de coherencia de políticas en el marco del sector pesquero empresarial y
el desarrollo socioeconómico sostenible en Namibia” y (ii) la Universidad de Santiago de
Compostela “Evaluación del impacto de la acuicultura en el desarrollo rural y la lucha contra
el hambre en África (Angola, Mozambique y Namibia)”.
El primero de estos pretendía analizar una de las líneas rectoras del Plan Director, la coherencia
de políticas aplicada al sector de la pesca, utilizando como caso práctico Namibia. El estudio
tomaba como referencia el desarrollo del sector pesquero industrial en Namibia, evaluando el
impacto real en el desarrollo social y económico del país, pero también ambiental y político.
Mostraba cómo se integran políticas ambientales, económicas, comerciales y empresariales en
la política de cooperación para el desarrollo. Es fundamental promover desde el desarrollo la
coherencia de políticas, a través de un proceso inclusivo de actores de diversa índole (ONG,
Administración, Investigación, empresa y sociedad) incorporando los intereses de cada uno
en pro del desarrollo sostenible del sector y por tanto de la comunidad que depende del
mismo. Se analiza el papel de la empresa como agente de desarrollo y se enmarca en el
sector pesquero en un país en el que su desarrollo a través de la inversión directa extranjera
contribuye significativamente a los indicadores macroeconómicos.
El segundo proyecto (regional) pretendía analizar cómo la acuicultura a pequeña escala
contribuye a la seguridad alimentaria. A pesar de los años en los que se lleva trabajando en
este campo todavía no existen documentos ni análisis demostrativos de la contribución real a
la seguridad alimentaria en los países de intervención. El estudio ha diseñado una metodología
para extraer información de referencia que parte de las intervenciones ya desarrolladas en
Angola, Namibia y Mozambique desde la AECID, habiendo participado representantes del
sector, de la Administración y de agencias multilaterales como FAO. La conclusión es positiva,
si bien se resalta la importancia de integrar a los actores y de evaluar la sostenibilidad de
estas intervenciones en el medio y largo plazo. Los resultados del proyecto contribuyen a
aportar información necesaria para ser aplicada en los debates de planificación y desarrollo
de intervenciones de seguridad alimentaria en las que participe el sector acuícola.
44
CÓDIGO CAD/CRS 313/ 31391. SERVICIOS PESQUEROS.
Tienda de pescado, Opuwo, Kunene
PROYECTOS DE APOYO A LA PRODUCCIÓN Y DISTRIBUCIÓN DE PESCADO.
Se finalizaron dos proyectos bilaterales: uno de mejora del acceso de la población namibia al
consumo de pescado a través del fortalecimiento del Namibian Fish Consumption Promotion Trust
(NFCPT) y el segundo de refuerzo del Namibian Standards Institution (NSI). Mediante el primer
proyecto se apoyó al NFCPT en su principal misión: alimentar a las comunidades más necesitadas
con proteína de pescado de alta calidad, a través de la formación del personal del NFCPT, el
aumento de la capacidad de distribución mediante la dotación de equipo y la apertura de nuevas
tiendas de pescado, y el apoyo al diseño y la realización de un Plan de Promoción. Con el mismo
objetivo, se apoyó un proyecto de ONGD para distribución de jurel en la zona norte del país.
De acuerdo con la evaluación externa efectuada del proyecto de apoyo al NFCPT, se cumplieron
en su totalidad los resultados previstos, se reforzó la capacidad del NFCPT y se incrementó el
volumen de pescado distribuido a la población, pasando de 8 puntos de venta a 12 y contando
con el apoyo de 2 camiones refrigeradores y diverso equipamiento. El impacto ha sido igualmente
positivo ya que la distribución de pescado ha pasado de 1.425 toneladas en 2006 a 3.615 en 2012
(un aumento del 250%)2.
45
El apoyo al NSI se basaba en la formación del personal de la institución y la mejora del equipo de
laboratorio, para facilitar la estandarización de productos pesqueros namibios (principalmente
crustáceos) posibilitando su exportación a Europa. Los resultados del proyecto se consiguieron
satisfactoriamente al realizarse cursos formativos para los técnicos de la institución en diversos
establecimientos especializados, entre ellos dos centros en Sudáfrica y Barcelona, y al haberse
dotado convenientemente los laboratorios con equipos de espectómetro atómico, metales
pesados, norovirus y microbiología.
Otros proyectos pesqueros, relacionados con el apoyo a pescadores artesanales, investigación
sobre la dinámica de la merluza, distribución del jurel, o asistencias al Ministerio de Pesca
ejecutados por ONGD complementaron los mencionados anteriormente (de mayor envergadura
e impacto).
3.3. SALUD
CÓDIGO CAD/120. SALUD.
España ha financiado 16 proyectos de diversa magnitud en este ámbito, centrados principalmente
en la lucha contra el VIH/SIDA y en la dotación de infraestructuras, destacando la construcción
de una maternidad equipada, un centro de información del VIH/SIDA y diversas ambulancias. El
total de fondos canalizados ascendió a 9,2 millones de euros, pasando a ser el tercer sector
más importante. Se desarrollaron 2 convenios con las ONGD Cruz Roja y Médicos del Mundo
y un importante proyecto bilateral. Asimismo, en 1995 se procedió a conceder una subvención
para la adquisición de material quirúrgico maxilofacial para el Hospital del Estado de Windhoek,
operación que se repitió en 1997 con la entrega realizada a la Clínica de Oshakati.
CÓDIGO CAD/130. PROGRAMAS Y POLÍTICAS SOBRE POBLACIÓN Y SALUD
REPRODUCTIVA CRS/1340 LUCHA CONTRA ETS, INCLUYENDO VIH/SIDA.
Namibia ha exhibido un gran compromiso y realizado importantes progresos en la lucha contra
el SIDA durante los últimos años con el fin de mejorar la calidad de las iniciativas de prevención,
tratamiento y cuidado de la enfermedad, fomentando la coordinación y colaboración entre los
diversos agentes. Hay que destacar que el sector salud ha sido el más apoyado por parte de
los donantes y que la mayor parte del financiamiento ha sido dirigido a la prevención y control
de enfermedades transmisibles, particularmente VIH/SIDA. Cabe destacar la provisión de
tratamiento antirretroviral (alrededor del 89% de los pacientes) y la prevención y el tratamiento
especializado a las mujeres embarazadas para prevenir la transmisión del virus madre/hijo.
La Cooperación Española ha financiado diversos proyectos con el objetivo de mejorar las
condiciones de salud y socioeconómicas de la población afectada por el virus y ha contribuido
a la disminución de las tasas globales de prevalencia del VIH/SIDA, que se situó en 2012 en un
13,3% para las personas de entre 15 y 49 años frente al 16,1% en 2000. A través de Médicos
del Mundo (MdM), la CE apoyó el programa regional de Erongo para el control del SIDA en
Informe Final de Evaluación, Proyecto 1959/09
2
46
2003 y, a partir del 2005, inició otro programa dirigido a apoyar el plan regional de Kunene. En
vistas de los resultados logrados a través de esta iniciativa, la CE decidió prolongar este apoyo en
la lucha contra el VIH/SIDA, con campañas de información, formación de personal y prevención
entre las poblaciones locales, apoyo a los servicios de prueba voluntaria y asesoramiento (VCT)
y establecimiento de centros de información médica, a través de un convenio entre 2007-2010
que se centraba en reforzar los programas de las regiones de Erongo y Kunene.
La evaluación intermedia de 2009 subrayó el éxito de MdM en poner en marcha los 6 Comités
regionales de SIDA, aunque enfatizó que se debe impulsar el trabajo a través del desarrollo
comunitario para abordar las causas estructurales que subyacen a la epidemia y la conveniencia
de una mayor apropiación por parte del Ministerio de Salud. En Erongo, también se apoyó una
iniciativa de ONUSIDA para el fortalecimiento de los servicios de asesoramiento, y a nivel
nacional se apoyó la Iniciativa de la OMS 3x5 para disminuir la resistencia al tratamiento del
VIH/SIDA integrando esta estrategia de prevención en el programa nacional de Tratamiento
con Antirretrovirales. Se fortalecieron los sistemas de registro con el objetivo de permitir un
análisis de los indicadores de alerta temprana, de forma individualizada, sobre la resistencia al
tratamiento de la enfermedad.
También se apoyaron pequeños proyectos de Organizaciones de la sociedad civil namibia,
como Penduka o NANASO, un proyecto de Intermón Oxfam y un Convenio de Cruz Roja
Española en la región de Caprivi (en la actualidad Zambezi) y Ohangwena. Estas regiones están
entre las más pobres de Namibia, con escasas oportunidades económicas, la primera con la
mayor incidencia de VIH/SIDA y la segunda con una gran concentración de población San, la
más vulnerable en el país. Todos estos proyectos contribuyeron a la mejora de los servicios
sanitarios en temas de prevención y control de VIH/SIDA y tuberculosis, así como al aumento de
las capacidades de la población a través del desarrollo de iniciativas de generación de ingresos
como microcréditos.
CÓDIGO CAD/120 - SALUD, CRS/12230, INFRAESTRUCTURA SANITARIA
BÁSICA CAD 130 PROGRAMAS/POLÍTICAS SOBRE POBLACIÓN Y SALUD
REPRODUCTIVA, CRS 13020, ATENCIÓN SALUD REPRODUCTIVA.
Namibia se enfrenta a una serie de desafíos en el sector de salud. El gasto público nacional en
salud actual es de un 11%, todavía lejos de alcanzar el objetivo marcado en la Declaración de
Abuja de destinar el 15%. El país cuenta con un sistema sanitario dual. Aproximadamente, el
sistema público sirve al 85% de la población, y el privado, al restante 15%.
Las causas directas de muerte materna son la eclampsia, parto obstruido y prolongado, las
hemorragias y las complicaciones del aborto. Las causas indirectas de mortalidad materna están
relacionadas principalmente con la alta prevalencia del VIH/SIDA (más de la mitad de las muertes
maternas) y con las infecciones de malaria. Las mujeres embarazadas son más propensas a las
infecciones de malaria que las mujeres que no están embarazadas.
El país cuenta con un Plan Estratégico Nacional para la Reducción de la Mortalidad y Morbilidad
(2009-2013) que guía al Gobierno y a los donantes para lograr el acceso universal a una atención
integral de calidad para las mujeres y menores, y acelerar el progreso hacia el logro de los
ODM de salud, aunque carece de un número adecuado y bien distribuido en el país de personal
sanitario cualificado y de instalaciones que cuenten con los medios adecuados para proporcionar
47
una atención de calidad a las mujeres embazadas y durante el parto. Otras políticas que gobiernan
la salud materna y del recién nacido en Namibia son la Política Nacional de Alimentación del
Lactante y del Niño Pequeño del 2007 y la Política Nacional de Salud Reproductiva del 2001.
La región de Kunene cuenta con uno de los índices de mortalidad materna e infantil más altos
del país. Se calcula que en esta región hay cerca de 11.000 mujeres en edad fértil y 7.000 niños
y niñas menores de cinco años. La Cooperación Española llevó a cabo una iniciativa encaminada
a contribuir y acelerar el avance de los ODM4 y ODM5 para reducir la mortalidad infantil y
mejorar la salud materna, en estrecha vinculación con el ODM6 para el combate de VIH/SIDA,
para responder a uno de los retos principales a los que se enfrenta el sistema de salud público
namibio nacional con elevadas tasas de mortalidad materno-infantil.
El proyecto bilateral de apoyo integrado al sistema regional de salud en la región de Kunene para
la atención al embarazo, parto y puerperio pretendía dar respuesta a esta realidad, y tenía los
siguientes objetivos (i) Mejorar la calidad de los cuidados obstétricos prestados a las mujeres
que acuden a dar a la luz a los diferentes hospitales de Kunene; (ii) Atender a las mujeres
embarazadas en la región de Kunene con criterio de riesgo (por embarazo o parto) de forma
programada en los hospitales de Kunene; y (iii) Incrementar la capacidad de nuevos recursos
humanos en enfermería que ocuparán las vacantes de enfermeras medias y superiores en el
Sistema Regional de Salud de Kunene.
La población beneficiaria de la maternidad son mujeres, principalmente indígenas de las etnias
Himba, Ovazemba, Ovatjimba y Hereros. La iniciativa se centró en la construcción y el equipamiento
de una unidad de maternidad, recientemente inaugurada, en el hospital de Opuwo (capital de
la región de Kunene), la compra de 3 ambulancias para la mejora del sistema de extensión y
la formación de médicos y enfermeras en distintos campos especializados de obstetricia de
emergencia y anestesia. El reto que tiene el Gobierno namibio es garantizar la disponibilidad del
personal necesario para asegurar el buen funcionamiento y la sostenibilidad de la maternidad.
Proyecto de salud materna. Opuwo, Kunene
48
3.4. GÉNERO
Este sector se ha incluido de forma transversal en todos los proyectos de los últimos años,
especialmente a partir de la IV Comisión Mixta 2006-2008. Además, se han desarrollado 7
proyectos/programas específicos, con una dotación de 7,6 millones de euros.
CAD/151 GOBIERNO Y SOCIEDAD CIVIL, EN GENERAL CRS/15170
ORGANIZACIONES E INSTITUCIONES DE LA IGUALDAD DE LAS MUJERES.
Namibia ha experimentado progresos significativos en la promoción de la igualdad de género
en lo económico, político y jurídico, como resultado del reconocimiento de la necesidad de
abordar las cuestiones de género en los procesos de desarrollo. Algunos de los avances más
significativos son la promulgación de la Ley contra la Violación, la Ley de Violencia Doméstica y
la Ley de Mantenimiento, así como las políticas sobre el embarazo en adolescentes, huérfanos/
as y niños/as vulnerables. El Gobierno namibio se ha comprometido a lograr la meta del 50% de
representación de mujeres en la política para el 2015.
El país se ha guiado por los instrumentos nacionales e internacionales con el objetivo de lograr
la igualdad de género. Los instrumentos nacionales más relevantes son la Constitución, la Visión
2030 de Namibia, el 3º y el 4º Plan Nacional de Desarrollo (NDP) y la Política Nacional de
Género. El país se ha adherido a diferentes instrumentos internacionales y regionales, tales como:
el Convenio de 1979 sobre la Eliminación de todas las formas de discriminación contra la Mujer
(CEDAW, 1992) y su Protocolo Facultativo (2000), la Convención sobre los Derechos del Niño
(1990), la Declaración de Beijing y la Plataforma de Acción de Beijing (1995), la Declaración de
la SADC sobre Género y Desarrollo y su Addendum para la Prevención y Erradicación de la
Violencia contra las mujeres y los niños (1997), los Objetivos de Desarrollo del Milenio (2000),
el Protocolo a la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos sobre los Derechos
de la Mujer en África (2003) y la Convención de las Naciones Unidas contra la delincuencia
organizada transnacional y el Protocolo adicional para prevenir, reprimir y sancionar la Trata de
Personas, especialmente Mujeres y Niños (2003).
Las mujeres están prosperando en algunos sectores de la sociedad. Por ejemplo, la escolarización
de las niñas iguala o supera a la de los niños en todos los niveles. Se han realizado reformas
legales para abordar las desigualdades de género y las injusticias sociales provocadas por las
prácticas culturales discriminatorias y proporcionan acceso formal a la Justicia. Sin embargo, la
ausencia de una aplicación coherente y eficaz sigue socavando la capacidad de estas leyes para
lograr la igualdad de género.
España ha sido uno de los mayores donantes en el país en este sector y ha contribuido al
progreso del Objetivo de Desarrollo del Milenio 3 “Promover la igualdad de género
y el empoderamiento de la mujer” a través de proyectos donde el género era el sector
principal de actuación. El porcentaje de la Cooperación Española destinado a estos proyectos
fue de 11% del total de la ayuda. España reafirmó su compromiso con las mujeres africanas a
través de la celebración en Windhoek de la sexta edición del 'Encuentro de Mujeres por
un Mundo Mejor' en el 2011, inaugurado por el presidente de Namibia, Hifikepunye Pohamba
y la Secretaria de Estado de Igualdad de España, Bibiana Aído. El encuentro en Namibia dio
seguimiento e hizo un balance de los encuentros de Valencia en el 2010, Monrovia en el 2009,
49
Niamey en el 2008, Madrid en el 2007 y al primero celebrado en Maputo en el 2006. Al acto
asistieron cerca de 400 personas, entre las que se encontraban líderes políticos de los cinco
continentes, y se debatieron temas relacionados con la educación, la sanidad, la representación
de las mujeres en los ámbitos de poder y el desarrollo económico desde una perspectiva de
género; este evento dio lugar a la “Declaración de Windhoek”.
La OTC tuvo un papel líder en este sector participando activamente en las mesas sectoriales
de género convocadas por el Ministerio de Igualdad de Género y Bienestar de la Infancia, en
los grupos de trabajo convocados por la Plataforma de la Sociedad Civil NANGOF y en el
grupo de la Unión Europea con el objetivo de poner en marcha del Plan de Acción de Género
(2010-2015). El plan constituye una herramienta que busca acelerar el logro de los ODM, en
particular, el ODM3 y el ODM5 y, a través de él, la UE reitera su compromiso con la igualdad de
género como derecho humano, una cuestión de justicia social y un valor clave de la Política de
Desarrollo de la UE.
Los programas financiados más relevantes han contribuido al fortalecimiento institucional del
Ministerio de Igualdad de Género y Bienestar de la Infancia teniendo resultados significativos en
este sector. El Programa de Igualdad de Género y empoderamiento de Mujeres bajo el Fondo
de los Objetivos del Desarrollo del Milenio PNUD-España, aprobado en 2008 con un
presupuesto total de 8 millones de dólares americanos, fue ejecutado por el PNUD, FNUAP,
FAO, UNESCO y UNICEF. Dicho programa se concentró principalmente en apoyar acciones de
sensibilización sobre la situación de las mujeres y la violencia doméstica; el refuerzo institucional
del Ministerio de Género y otros proveedores de servicios claves destinados a las mujeres y la
integración de una perspectiva de género en las distintas políticas nacionales. Según la OMS, un
Proyecto LISUP, Habitáfrica, Omaheke
50
tercio de las mujeres de Namibia han sufrido o sufrirán violencia por parte de sus parejas íntimas
a lo largo de su vida. Nueve de cada diez víctimas de violencia doméstica son mujeres, y el 33%
de las mujeres jóvenes que eran sexualmente activas antes de cumplir los 15 años revelan que
su primera experiencia fue forzada.
Los principales logros del programa señalados en la evaluación final son: el impulso de la formación
de género a través del desarrollo de programas de estudios de género en la Universidad de
Namibia, en la Politécnica de Namibia y en la Universidad Internacional de Gestión; la elaboración
de herramientas de formación sobre la violencia de género, y el establecimiento de una
plataforma en este ámbito. También se puede destacar el aumento en la capacidad de proteger
los derechos de las mujeres y las niñas por parte del Ministerio de Seguridad y Vigilancia a
través del equipamiento de material y kits de emergencia en caso de violación en las Unidades
de Protección para las mujeres y niños/as y la formación al personal de estas unidades. Esto
contribuyó a su vez a incrementar la visibilidad de la policía en las comunidades y la divulgación
de los derechos de las mujeres y de los niños al hacerse más accesibles estas unidades. También
se elaboraron instrumentos para la incorporación de género en las políticas y programas
nacionales. Además, la Política Nacional de Género y el Plan Nacional de Género (2010-2020)
fueron revisados y aprobados, se elaboró el Plan de Acción Nacional sobre Violencia de Género
(2012-2016) y se logró disponer de datos desglosados por sexo a través de la formación del
personal de la Oficina Central de Estadísticas.
El Programa de ONU-Mujeres para el buen gobierno, la igualdad de género y la capacitación
de mujeres desde la perspectiva de los derechos humanos en Namibia, financiado por la
Cooperación Española con un importe total de 500.000 euros, tenía como objetivo crear
las estructuras necesarias para garantizar el reconocimiento de los derechos de las mujeres.
El proyecto formó al personal del Ministerio de Género con el objetivo de incrementar sus
capacidades y las de los partidos políticos en el Protocolo de SADC de género y desarrollo,
con especial atención al logro del 50/50 de representación de mujeres en puestos
políticos. En 2011, la representación de las mujeres en el Parlamento era de un 25%, lo que
Proyecto CAP - Kalahari Wild Silk, Omaheke
51
supuso un descenso del 5.8% respecto a 2009. Otra actividad importante fue la formación
en presupuestos sensibles al género, dirigida principalmente al personal del Ministerio de
Finanzas. Como resultado de esta actividad, el Ministerio de Finanzas solicitó al Ministerio de
Género la elaboración de una guía introductoria sobre presupuestos sensibles al género en la
próxima circular sobre el presupuesto.
En el Plan Director de la Cooperación Española 2005-2008 se estableció que la CE prestaría
una especial atención a las actuaciones relacionadas con el apoyo a las estructuras regionales
establecidas por los propios africanos, como son la Unión Africana (UA) y la iniciativa NEPAD,
centradas en el desarrollo sostenible y en los ámbitos relacionados con los ODM, con el fin
de contribuir a su cumplimiento en el continente africano. En este contexto y con el ánimo de
potenciar el empoderamiento de las mujeres en África, el MAEC promovió la creación de un
Fondo dirigido a desarrollar proyectos en este ámbito, en colaboración con NEPAD.
Namibia ha sido beneficiaria de dos proyectos bajo el Fondo creado. En la primera convocatoria
de proyectos, en 2008, la organización local WAD fue beneficiaria de un proyecto dirigido al
empoderamiento de la población Ovahimba y San. En la segunda convocatoria de proyectos, en
2012, la organización Genderlinks fue beneficiaria de un proyecto con el objetivo de aumentar
el número de mujeres en los puestos de toma de decisiones, como en las alcaldías, concejos,
presidencia de los comités, a nivel local. El nivel de representación de las mujeres en el gobierno
local en el 2011 era del 41.8%. Genderlinks es una organización regional de la Región de SADC
con sede en Johannesburgo, Sudáfrica, con sucursales establecidas y registradas en 9 países. Esta
organización realiza Cumbres regionales en Sudáfrica, donde participan el resto de países, con
el objetivo de premiar las mejores prácticas en el avance de la agenda de las mujeres según lo
establecido en el Protocolo de SADC de Género y Desarrollo. En Namibia se han celebrado tres
cumbres, en los años 2012, 2013 y 2014.
La CE también ha financiado a pequeñas ONG como WAD a través de dos proyectos orientados
a contribuir a la reducción de la violencia contra las mujeres, mediante la organización de
actividades de formación y sensibilización contra la violencia de género en las 13 regiones de
Namibia. Se logró con éxito la capacitación de 300 profesores, de un total nacional aproximado
de 604, a tiempo completo, en la asignatura “Life Skills”. La capacitación de los docentes se
tradujo en la sensibilización del alumnado de las escuelas secundarias en cuestiones de violencia
de género. El Ministerio de Educación expresó su interés en la integración de algunos de los
contenidos del manual de capacitación en sus planes de estudios de la asignatura Life Skills y se
comprometió a seguir sensibilizando en temas de violencia de género en las escuelas secundarias
de todo el país.
52
3.5. AGUA Y SANEAMIENTO
CÓDIGO CAD/CRS 140/14030 ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO BÁSICO – SISTEMAS MENORES.
Este es un sector estratégico en Namibia, dadas las características semi-áridas del país. La
Cooperación Española financió 8 programas y proyectos, destacando dos operaciones de
apoyo presupuestario para la zona rural. La primera operación de AP para suministro de
agua en zonas rurales finalizó en 2010 y la segunda operación, para saneamiento rural, finalizó
en marzo 2014, coordinado con un proyecto bilateral de asistencia técnica al Ministerio de
Agricultura, Agua y Silvicultura (MAWF).
Asimismo, se llevaron a cabo 4 proyectos de asistencia técnica a NAMWATER, la empresa
para-estatal del agua en Namibia, en las que se dio apoyo técnico a través de las empresas
españolas de ingeniería INYPSA y TYPSA para abastecimiento y re-utilización de agua de las
ciudades costeras de Walvis Bay (2 proyectos) y otro para Luderitz. El otro proyecto se centró
en el diseño de infraestructuras a nivel nacional. Los resultados se pueden considerar como
satisfactorios, ya que los estudios realizados fueron tomados como base por NAMWATER
para sus planes y estrategias, siendo beneficiarios indirectos unas 50.000 y 13.000 personas
respectivamente en las ciudades de Walvis Bay y Luderitz.
En total unos 6,4 millones de euros se han otorgado para este sector, siendo en su mayoría
a través del citado instrumento de apoyo presupuestario sectorial, que se incluyó en los
presupuestos nacionales del MAWF. Se puede decir que en suministro de agua los resultados
e impacto han sido muy positivos, habiéndose alcanzado en 2011 el 83% de cobertura en el
suministro, respecto al 65% en 1991. El MAWF realiza constantes esfuerzos e inversiones en la
instalación de puntos de agua comunales en las zonas rurales y suburbiales (existen 8.150 en el
área rural). En concreto, según el último informe oficial del sector Agua y Saneamiento (2012), el
acceso a agua en zonas rurales es del 83%, y del 93% en zonas urbanas.
Respecto al saneamiento rural, la situación no es tan alentadora; aunque existen algunas
mejoras en los últimos años, se avanza muy lentamente. Según los datos recabados, solo el 25%
de la población tiene acceso a instalaciones de saneamiento mejorado en las zonas rurales, frente
a un 65 % en las zonas urbanas. Si se considera que en 2008 la cobertura era del 13% en el medio
rural, se ha experimentado un avance, pero es insuficiente.
La fuerte migración del campo a las ciudades, que termina concentrándose normalmente en
asentamientos informales en los suburbios, carentes de infraestructuras, está condicionando
negativamente los resultados en el sector. Se estima en un 3,5% anual el aumento de los
pobladores informales, aunque en algunos periodos se llega al 10%.
Además, en saneamiento, la existencia de varios ministerios y entidades locales responsables hace
más complicada una buena ejecución, ya que la falta de coordinación es un reto que requiere
constantes esfuerzos. El saneamiento tiene implicaciones y consecuencias en la higiene y la salud,
por lo que las organizaciones de la sociedad civil y los donantes (UNICEF) están promoviendo
iniciativas en este campo.
53
Es importante mencionar que el sistema de saneamiento que se está instalando es el llamado
“saneamiento seco” dada la escasez de agua en las zonas rurales. Este sistema es el recomendado
por las agencias de desarrollo y los donantes, que tiene además la ventaja de conllevar menores
costes de mantenimiento. El Ministerio de Agricultura, Agua y Saneamiento, con el apoyo de los
fondos internacionales, entre ellos el apoyo presupuestario español, ha construido en los últimos
años 53 instalaciones de estas características por región, además de 340 ya adjudicadas y otras
6.500 sacadas a concurso. Se trata de baños/servicios unifamiliares, en los que los beneficiarios
colaboran con trabajo y materiales locales.
Igualmente es importante la iniciativa CLTS (Community- Led Total Sanitation), promovida por
UNICEF en África y que consiste en una metodología mediante la cual las comunidades rurales
lideran y ejecutan sus propios sistemas de saneamiento, adecuados a las características de la
zona. En Namibia la iniciativa ya se está implementando y se espera obtener buenos resultados.
A pesar de estas prometedoras iniciativas, no se podrá alcanzar el objetivo del ODM en materia
de saneamiento (65% de cobertura en zona rural en 2015). No obstante, España ha contribuido a
la mejora del ODM 7, principalmente a través del acceso a agua potable, habiéndose conseguido
muy buenos resultados en el último periodo. El donante líder en este sector es la UE, con una
contribución al sector de 36M€, con quienes la CE se ha coordinado y alineado permanentemente
en la gestión de estas operaciones de apoyo presupuestario sectorial desde la formulación de
las mismas.
Proyecto WATSAN - Habitáfrica, Skoonheid
54
Otro de los factores importantes de cara a la sostenibilidad es la cobertura del coste de
suministro de agua, que debe aumentarse para consolidar el mantenimiento de los resultados. En
este caso ha habido importantes avances, ya que se ha pasado de un 35% a un 38% en los últimos
años y el objetivo previsto consiste en llegar al 45% en 2014.
En este sector es importante mencionar que España participa activamente en el llamado “WATSAN
Forum”, que es la plataforma de coordinación de los agentes implicados en el desarrollo del
agua y el saneamiento en Namibia, en la que participan los Ministerios con responsabilidades en
esta área y los socios internacionales de desarrollo, entre los que destacan la UE, las ONGD y
el sector privado.
LÍNEA DE BASE Y OBJETIVOS AGUA Y SANEAMIENTO. INFORME CONJUNTO
2012
TABLE 4: WATSAN SECTOR PERFORMANCE TARGETS: BASELINE AND
TARGETS FOR THE SECTOR PERFORMANCE INDICATORS
INDICATOR
BASELINE 2008
BASELINE 2011/12
2012/13
2013/14
(i) access to safe rural potable water supplies
80%
83%
84%
85%
(ii) access to safe urban potable water supplies
97%
93%
93.5%
94%
(iii) cost recovery for save rural potable water
supplies
35%
38.5%
41%
45%
(iv) cost recovery for save urban potable water
supplies
96%
85%
85.5%
86%
(v) access to improved urban sanitation facilities
13.3%
25%
35%
45%
(vi) access to improved urban sanitation facilities
61.4%
65%
66%
67%
JAR 7 Report,WATSAN, MAWF
3.6. DESARROLLO RURAL
CÓDIGO CAD/CRS 430/43040 DESARROLLO RURAL.
Desde el inicio ha sido un sector prioritario de la Cooperación Española, que proporcionó una
gran visibilidad y un gran reconocimiento por parte del Gobierno de Namibia en general, y del
Ministerio de Tierras y Reasentamiento en particular, cumpliendo con el objetivo prioritario de
luchar contra la pobreza, con proyectos centrados principalmente en apoyar los reasentamientos
de etnias desfavorecidas, especialmente el pueblo San, y fortalecer la capacidad técnica del
Ministerio. El total de actuaciones en todo el periodo se eleva a 35, con 15,2 millones de
euros, lo que representa un 22% del total de los fondos desembolsados, y convierte al sector
55
en el más importante en cuanto a volumen de fondos se refiere. El detalle de todos estos
proyectos puede verse en el Anexo B.
Desde la independencia, el 21 de marzo de 1990, el Gobierno heredó un sistema asimétrico de
distribución de la tierra fruto del periodo colonial, cuya propiedad se encuentra fuertemente
polarizada, con un 44% de las tierras agrícolas comerciales en manos de unos 4.000 granjeros
blancos y un 41% de tierras comunales en las que residían aproximadamente un millón de
personas. El resto lo constituyen los parques nacionales y las áreas de diamantes3. En las áreas
comerciales el granjero es propietario de la tierra, mientras que en las comunales tienen derecho
de usufructo de acuerdo con las leyes consuetudinarias, asignada por las autoridades tradicionales.
Los granjeros de ascendencia europea tienen un peso esencial en la agricultura, la ganadería y
el turismo. El Gobierno optó por una política de reconciliación nacional con los blancos y de
mantenimiento de la estabilidad económica, a la vez que ha hecho esfuerzos por reequilibrar el
control de los recursos.
La Ley de Reforma de las Tierras Comerciales de 1995 preveía el derecho prioritario del
Gobierno a la compra de propiedades que se pusieran a la venta. Se creó el Ministerio de Tierras,
Reasentamiento y Rehabilitación (actualmente Mº de Tierras y Reasentamiento –MLR-) con el
mandato de gestionar, administrar y asegurar un acceso equitativo a la tierra para el beneficio de
la mayoría de los namibios. La política de adquisición de tierras priorizaba su redistribución a los
ciudadanos desplazados, miembros de las comunidades San, excombatientes, exiliados, etc. Desde
la independencia se ha redistribuido el 20% de la tierra comercial, mayoritariamente a través del
principio de “vendedor voluntario/comprador voluntario” (”willing seller/willing buyer”), cuya
estrategia está siendo criticada por muchos sectores por la excesiva lentitud en la adquisición y
distribución de tierras. La Política Nacional de Reasentamiento de 2001 ha guiado los criterios
de selección de los beneficiarios. Sin embargo, el Programa Nacional de Reasentamiento no
distingue entre granjeros con la ‘necesidad y la habilidad’ para trabajar en la agricultura, lo que ha
llevado al reasentamiento de beneficiarios sin la capacidad de utilizar la tierra para la producción
y a la necesidad de reevaluar los criterios de selección.
Según la Ley de Reforma de la Tierra Comunal (2002) cada persona con derecho a tierras
comunales puede solicitarlo y registrarse para el reconocimiento de derechos existentes sobre
la tierra comunal, cuyo periodo de solicitud se prevé extender hasta 2016.
En este sector, la CE ha estado apoyando el proceso de reforma agraria y la política de
reasentamientos del Gobierno namibio desde los años 90 con diferentes asistencias técnicas
especializadas, proyectos bilaterales y de ONGD, con el objetivo de contribuir a eliminar uno
de los potenciales focos de tensión y desigualdad que todavía persisten en Namibia sobre la
inequidad en la distribución y asignación de la tierra. En el año 1996 comienza la intervención
en la granja Excelsior para beneficiar a 150 personas directamente, en su mayoría población San
y exiliados, e indirectamente a los habitantes de las fincas gubernamentales vecinas. Se lleva a
cabo en el marco de la Primera Comisión Mixta de Cooperación, con el objetivo de mejorar la
situación de los habitantes en materia de alimentación, educación, sanidad y habitabilidad.
Las familias beneficiarias estaban compuestas en su mayoría por mujeres cabeza de familia (70%).
MLR, 2010. Poverty impact assessment of the various land reform programmes
3
56
El objetivo era que la intervención fuera exportable a otras fincas del Gobierno como respuesta
a la presión social que ejercían los excombatientes, proyecto que sirvió de ejemplo para los
cerca de 50 proyectos que el Gobierno namibio tenía en ejecución hasta la fecha. El proyecto
fue entregado en agosto de 2000, y fue considerado y presentado por el Gobierno de Namibia
como el más exitoso de los reasentamientos y una referencia para el siguiente asentamiento, el
Reina Sofía.
El proyecto Reina Sofía se dirigió a retornados y excombatientes, y benefició en ese momento a
50 familias, unos 400 beneficiarios. Fue ejecutado por la F. CEAR y el MLR, gestionando trabajos
comunales de autoconstrucción de viviendas, huertos comunales, ganado, sistema de irrigación,
maquinaria agrícola y servicios básicos como agua, educación, ambulatorio, etc. Transferido en
2003, el proyecto fue evaluado muy positivamente por las autoridades namibias, por la CE y por
representantes de otros países que lo han visitado, y se realizó una evaluación en profundidad para
identificar los puntos débiles y fuertes a tener en consideración en proyectos futuros. Aunque
estos asentamientos no alcanzaron la autosuficiencia deseada, pues aún siguen dependiendo
de los subsidios del Gobierno en algunos aspectos, en aquel momento fueron considerados
exitosos, dado que sentaron las bases para la rehabilitación económica y social. Ambas granjas
fueron entregadas por el Gobierno a los beneficiarios en usufructo por 99 años.
La CE siguió fortaleciendo al Ministerio con ATs (INYPSA) en la creación de una Unidad Técnica
de Planificación de Reasentamientos, ya que durante la ejecución de los proyectos Excélsior
y Reina Sofía se identificaron serias carencias de formación en los funcionarios del área de
Reasentamientos, tanto a nivel central como regional, a la hora de gestionar adecuadamente los
asentamientos y alcanzar la viabilidad económica y social de estos. Se llevaron a cabo bases de
datos, formación en análisis del ciclo de los proyectos, análisis económico y financiero, monitoreo
y evaluación de proyectos que mejoraron la competencia y formación de quince funcionarios.
Posteriormente, se inició el programa de entrenamiento de los beneficiarios y de los proyectos
de 8 asentamientos identificados.
Se continuó apoyando este tipo de proyectos para mejorar el sustento y los medios de vida
de los reasentamientos de Eendobe, Ekoka, Onamatadiva y Oshanashiwa en la región de
Ohangwena. El propósito del Programa era empoderar a los miembros de la comunidad para
mitigar de forma efectiva las influencias que los mantenían en la pobreza. De acuerdo con la
evaluación, los beneficiarios, población San, indicaron que el proyecto tuvo un impacto positivo
en sus vidas, destacando la mejora en la alimentación, la mayor asistencia escolar de los niños
(tanto en primaria como en secundaria), la capacitación en agricultura, ganadería y artesanía, y
la posibilidad de tener una casa propia y tierras de cultivo para tener acceso a ganado y huertas
propias. Sin embargo, resultó evidente su extrema dependencia del apoyo externo.
La situación de crisis alimentaria en la que viven estas poblaciones requiere una estrategia
multisectorial a largo plazo que aporte soluciones integrales. En ese sentido, la CE cofinanció
con otros donantes el estudio que en 2012-2013 se realizó sobre la situación socioeconómica
de la población San, con el objetivo de abordar de forma armonizada y consensuada cualquier
iniciativa a poner en marcha con una población que se enfrenta a problemas de diversa
índole: marginalización, falta de oportunidades y de motivación, dependencia de las ayudas
gubernamentales, alcoholismo endémico…
57
También se realizó un mapeo e inventario de todos los reasentamientos del MLR, con el objetivo
de contar con un censo socioeconómico fiable de los reasentamientos, a fin de tomar decisiones
documentadas, mejorar los resultados de sus programas y definir políticas de reasentamiento.
Asimismo, se desarrolló el Plan Integral de Uso del Suelo en la región de Karas, que ha sido de
enorme importancia para el Ministerio en el desarrollo de una nueva estrategia de planificación del
uso de la tierra a nivel regional, y cuyos datos y lecciones aprendidas servirán para realizar estos
Escuela Reasentamiento Reina Sofía
planes en el resto de las regiones. Esta iniciativa se realizó en coordinación y complementariedad
con la GIZ de forma muy satisfactoria. El MLR sigue con insuficiente capacidad de respuesta y una
enorme burocracia en sus procedimientos administrativos.Tras esta intervención la CE concluyó
su apoyo a este Ministerio; la cooperación alemana sigue fortaleciendo a este Ministerio en estas
iniciativas y en el Programa de Reforma Comunal de la Tierra, sumando a sus aportes los de la
cooperación delegada a través de dos Acuerdos con la UE.
A falta de una evaluación de impacto, que debería medir los efectos en periodos largos, de
acuerdo con las evaluaciones puntuales realizadas sobre varios proyectos y convenios de ONG
y según los informes de valoración de la OTC en Namibia, se puede decir que muchas acciones
de la Cooperación Española se concluyeron y están en funcionamiento, lo que demuestra que
han sido sostenibles (sobre todo las infraestructuras), y que el impacto concreto en la población
más apoyada, la etnia San, ha sido modestamente positivo, habiendo contribuido notoriamente
a la reducción de la pobreza en el ámbito de acción. Los programas ejecutados por ONGD han
obtenido mejores resultados.
58
CÓDIGO CAD/CRS 150/15110 Y 15150. POLÍTICA/PLANIFICACIÓN
ECONÓMICA Y DE DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO DE LA SOCIEDAD
CIVIL, RESPECTIVAMENTE.
F. CEAR/Habitáfrica/ApS han sido beneficiarias de dos convenios, con una duración de 8
años en total, y de cinco proyectos bilaterales. Todos ellos iban dirigidos a la mejora de las
condiciones de vida de los pobladores de reasentamientos, en su mayoría de la etnia San, y al
desarrollo de la habitabilidad.
De acuerdo con las evaluaciones externas, la seguridad alimentaria, a través de los huertos y
suministros de agua desarrollados, ha mejorado levemente en los asentamientos, y tiene buenas
perspectivas de sostenibilidad en algunos, aunque ha provocado un efecto llamada de nuevos
pobladores incontrolados. Dadas las características culturales de los San (pueblo nómada muy
subsidiado) las evaluaciones coinciden en que conseguir impactos sostenibles es una tarea es
largo y difícil, necesitándose más tiempo y constancia en las acciones.
Los resultados son distintos en cada reasentamiento, pero en aquellos donde se han concatenado
dos o más proyectos, como en Drimiopsis y Skoonheid, los efectos son lógicamente mayores.
El segundo convenio (2010-2014) tuvo dos fases; tras la finalización de la primera fase se percibió
un cambio gradual en la actitud de dependencia hacia un comportamiento con más iniciativa y
menos dependiente, pero no suficiente, por lo que se planteó la necesidad de llevar a cabo una
segunda fase del mismo programa, de forma que permitiera consolidar los avances realizados
durante los tres primeros años.
Las dos líneas de acción del convenio fueron:
Proyecto LISUP, Convenio 10-CO1-023 Habitáfrica, Omaheke
59
• Livelihood Support Programme (LISUP), apoyando a los grupos productores creados
y garantizando la sostenibilidad de la gestión de agua en tres asentamientos: Drimiopsis,
Skoonheid y Donkerbos, en Omaheke,
• Community Land Information Program (CLIP), en zonas urbanas, que pretendía
reforzar la capacidad institucional y el desarrollo de planes urbanísticos que integren a la
población de los asentamientos, utilizando la información recogida a nivel nacional en dichos
asentamientos.
LISUP ha tenido un gran impacto en los grupos meta, mayoritariamente San, los cuales en un
inicio contaban con gran dependencia del Gobierno para, o bien cultivar, o recibir comida de
forma gratuita. Las comunidades tienen que contribuir parcialmente para el uso de algunos de
los servicios (agua, semillas, diésel para el uso del tractor y otros), con el objetivo de garantizar
la sostenibilidad de la intervención y que la comunidad no sea altamente dependiente de ayuda
externa. Los granjeros de estas comunidades cultivan sus tierras sin depender de comida externa
o comida por trabajo. Además se consiguió una producción agraria importante, consiguiendo
que en dos de las tres comunidades, un 70% de la población se beneficiase de 3 comidas al día
durante casi todo el año gracias a los huertos en producción. También se consiguió en parte
mejorar las estructuras comunitarias y sus capacidades de liderazgo. Las actividades generadoras
de ingresos permitieron diversificar los fondos de las familias reasentadas.
El proyecto de Mejora del suministro de agua para cultivos de regadío y la producción de ganado
en las granjas de reasentamiento de Skoonheid y Drimiopsis (Omaheke) fue formulado tras
identificar la necesidad de mejorar el suministro de agua en dos de los reasentamientos donde
LISUP 1 ya estaba interviniendo. La población beneficiaria fueron 102 familias, mayoritariamente
del grupo indígena San. Mediante la instalación de estos sistemas, se consiguió pilotar un modelo
ecológico de saneamiento y de abastecimiento de agua para el consumo humano y para el
reciclaje de agua para riego, de forma sostenible y el cual pudiera ser utilizado como modelo
en el Programa Nacional de Reasentamientos del Ministerio de Tierras y Reasentamiento de
Namibia.
El reto de esta intervención es la gestión adecuada de los recursos comunales, ya que existe poca
cooperación entre los familiares que habitan en los reasentamientos y el logro de una autonomía
total de la comunidad beneficiaria.
El Programa CLIP, implementado conjuntamente con las contrapartes locales Namibia Housing
Action Group (NHAG) y Shack Dwellers Federation of Namibia (SDFN), tenía como objetivo estimar
la población que habitaba en los asentamientos informales urbanos y periurbanos en Namibia.
La primera fase arrojó datos sorprendentes: un cuarto de la población namibia habitaba en los
asentamientos informales. En la segunda fase de CLIP se actualizó la información recabada cuatro
años antes, a través de encuestas socioeconómicas puerta a puerta, al mismo tiempo que se hizo
un mapeo de las chabolas.
Se empezó a trabajar en cuatro ciudades piloto seleccionadas para poder replicar las experiencias
aprendidas en estas ciudades al resto del país. Posteriormente, la información recolectada se
utilizó para negociar con las autoridades locales posibles opciones de mejora y desarrollo de
60
los asentamientos informales, principalmente a través de la provisión de servicios básicos y
tierra. Por primera vez se realizaron e implementaron de forma conjunta los planes de mejora
y desarrollo para cuatro asentamientos informales, entre las comunidades viviendo en zonas
informales y las autoridades locales. La Universidad Politécnica de Namibia y el Ministerio de la
Vivienda dieron apoyo técnico a este proceso.
CÓDIGO CAD/CRS 160/ 16040.VIVIENDAS DE BAJO COSTE
Se han incluido aquí diversos proyectos de habitabilidad, ejecutados normalmente por ONGD
españolas como Fundación HABITAFRICA e INTERMON y namibias, sobre todo NHAG y
SDFN, en las áreas peri-urbanas (normalmente en suburbios de las ciudades donde se agrupan
colectivos pobres, como Windhoek, Walvis Bay, Gobabis, Mariental y Henties Bay entre otras).
A través del programa de desarrollo de la habitabilidad básica en África, desde el 2003
hasta el 2008, se consiguió construir 231 viviendas, y se instaló la infraestructura de agua y
saneamiento necesaria para la conexión de otras 303 viviendas. Todo este trabajo fue llevado a
cabo por los mismos beneficiarios pertenecientes a la Federación de Chabolistas de Namibia,
los cuales se organizaron en grupos de ahorro y lucharon por un mismo interés: conseguir el
acceso a su propia tierra. Durante la ejecución de este programa, además de la construcción de
infraestructuras/viviendas, se formó a miembros de la Federación de Chabolistas en materia de
construcción, fontanería, salud y medio ambiente.Asimismo, más de 600 beneficiarios participaron
en intercambios en todo el país, mejorando durante los mismos la adquisición de capacidades
como son el ahorro, la gestión del fondo de microcréditos, aspectos básicos de contabilidad,
temas de acceso a la tierra y negociaciones con las autoridades locales.
Esta organización ha continuado trabajando en la obtención de suelo y construcción de viviendas
por todo el país. Tras esta intervención, la organización consiguió asegurar una contribución
anual por parte del Ministerio de la Vivienda namibio, mostrando así un compromiso importante
de los autoridades locales con la organización, y permitiendo sentar los cimientos para una
futura sostenibilidad de la misma. Los resultados se pueden considerar muy positivos, ya que han
sido muy valorados por el Gobierno, las ONGD y los propios beneficiarios.
CAD/ 311, AGRICULTURA, CRS/ 31120, DESARROLLO AGRARIO
En los años 90 se llevaron a cabo algunos proyectos de asistencia técnica con el Ministerio de
Agricultura y proyectos de ONG, como INTERMON o MANOS UNIDAS y más recientemente,
en 2013, finalizó el proyecto de Desarrollo Comunitario en la región de Caprivi, a través de Cruz
Roja Española.
Cruz Roja Española (CRE) fue beneficiaria de dos intervenciones en el ámbito del desarrollo
rural. El Convenio de CRE aprobado en 2007 para las regiones de Caprivi y Ohangwna tenía
como objetivo el fortalecimiento de las capacidades de las comunidades a través del aumento de
la producción de alimentos y las actividades generadoras de ingresos.
El proyecto aprobado en el 2010 de Cruz Roja obtuvo mejores resultados. El objetivo era reforzar
las capacidades de producción de 150 familias de 15 comunidades rurales en los Distritos de
61
Convenio Cruz Roja, Región de Zambezi
Kabe, Katima Rural y Sibinda, en la provincia de Caprivi (Noreste de Namibia), en materia de
adopción de prácticas agrícolas novedosas que promoviesen el uso racional de los recursos
naturales (agua y tierra), ralentizasen la deforestación y la degradación del medio y redujesen el
impacto de los fenómenos naturales que afectan periódicamente a la región. El proyecto también
promovió la diversidad en la producción alimentaria, fomentando la producción piscícola
y una producción agrícola más variada, con el objetivo de equilibrar la dieta y diversificar las
fuentes de ingresos a través de la comercialización de los productos. Se integró en el proyecto
un componente transversal de gestión de desastres para fortalecer la capacidad de respuesta
de las autoridades locales y de las comunidades beneficiarias a los fenómenos naturales que
afectan a la provincia cada año.
La provisión de herramientas agrícolas y semillas permitió que los beneficiarios se concentraran
en el aprendizaje de nuevas habilidades y en la aplicación de esos conocimientos en sus campos,
lo que a su vez hizo que mejorara la producción en los huertos y que muchas comunidades
obtuvieran un incremento de los ingresos a través de la venta de los productos. El establecimiento
62
de los comités de gestión de riesgos es un paso importante para la preparación y respuesta ante
desastres por parte de las comunidades.
Otros resultados de programas desarrollados en los 90 y principios de la década del 2000
hacen referencia al refuerzo de la Unión Regional de Campesinos, la construcción de un centro
de formación, la creación de pequeñas empresas industriales, la instalación de puntos de agua
comunitarios en zonas rurales y la formación de los pequeños productores.
CÓDIGO CAD/CRS 240/ 24010.
ADMINISTRATIVA
POLÍTICA FINANCIERA Y GESTIÓN
En este ámbito destaca un proyecto bilateral de refuerzo institucional al Programa de Microfinanzas
del Ministerio de Gobierno Regional y Local, Vivienda y Desarrollo Rural (MRLGHRD) para
apoyo a PYMES. El objeto de esta subvención era contribuir al desarrollo económico de los
emprendedores que viven en zonas rurales de Namibia, creando oportunidades laborales
para ellos en los mercados comerciales nacionales, con especial enfoque hacia las mujeres, a través
de la prestación de asesoramiento especializado y técnico en las áreas de negocio seleccionadas
en las 13 regiones del país.
Uno de los objetivos principales de este proyecto era la creación de empleo y generación
de ingresos en las zonas rurales. Los resultados del proyecto son satisfactorios, pues se han
potenciado las capacidades de los principales beneficiarios, los pobladores rurales de escasos
recursos y el personal del Ministerio a nivel nacional y regional. Se ha formado a unas 700
personas, entre población y técnicos del Ministerio, mediante el desarrollo de varios cursos
de formación para emprendedores en manejo de planes de negocios y gestión en tres zonas
del país: norte, centro y sur (Ongwediva, Oshikoto y Omaheke) y la formación práctica para
los beneficiarios en 6 profesiones: sastrería, jardinería, construcción de ladrillos, cría de aves,
ganadería y carpintería. Además, se ha superado el ratio de personas formadas previstas por el
proyecto (270). En cuanto al porcentaje de estas personas que han encontrado trabajo o están
gestionando su propio negocio (previsto en un 60%), se confirmará tras la evaluación y tras un
periodo de tiempo razonable.
Otro de los resultados del proyecto ha sido el diseño y la puesta en marcha de un sistema de
información, monitoreo y evaluación del Programa (Monitoring, Evaluation and Reporting
System, MERS), dirigido a realizar un seguimiento de los beneficiarios y los proyectos incluidos
en dicho Programa. Además de la implantación del sistema en las regiones y en las oficinas
centrales en Windhoek, se ha llevado a cabo la formación de los técnicos del Ministerio y de los
Consejos Regionales.
63
3.7. TURISMO Y CULTURA
Se desarrollaron 8 proyectos en el sector a través de distintos instrumentos sumando un
total de 5,6 millones de euros, siendo el más importante por volumen de fondos el Programa
de Turismo Cultural y Desarrollo del Fondo ODM. También destaca por su permanencia en el
tiempo la acción cultural en el exterior cuyas actividades comenzaron en 1993 y continuarán
tras el cierre de la OTC.
CAD160/ OTROS SERVICIOS E INFRAESTRUCTURAS SOCIALES, CRS 16061,
CULTURA Y OCIO
El balance de la cooperación cultural española en Namibia es relativamente satisfactorio.
Aunque con modestos presupuestos anuales, las actividades culturales organizadas y apoyadas
por la embajada y la Cooperación Española han disfrutado de visibilidad y eco en los ámbitos
culturales namibios. Se cuenta con buenos resultados tanto en la línea de actuación de Cultura
y Desarrollo (fortalecimiento institucional), como en la promoción de la lengua y cultura
españolas. Se ha trabajado tanto con artistas españoles desplazados a Namibia para actuaciones
puntuales o colaboraciones con instituciones culturales locales, como con artistas e intelectuales
namibios sobre el terreno. En ocasiones, sin embargo, el alcance de las actividades se ha visto
limitado por la propia distribución geográfica y socioeconómica del país, por lo que la acción
cultural española ha tenido mayoritariamente repercusión en la capital y entre la comunidad de
expatriados, estudiantes de español y un sector minoritario de la sociedad local. Esta situación
se manifiesta en términos generales, ya que las instituciones públicas y extranjeras que dinamizan
la vida cultural de Namibia se centran en la capital.
64
Durante este tiempo se ha trabajado estrechamente con distintas instituciones namibias, siendo
la principal institución en temas culturales el Ministerio de la Juventud, Servicio Nacional,
Deporte y Cultura con el que se ha colaborado de manera activa; las acciones de C+D han
estado encaminadas al fortalecimiento institucional, destacando el asesoramiento a la Dirección
de Artes y al Consejo Nacional de las Artes del Ministerio en el desarrollo de plan estratégico
de desarrollo del sector cultura en el marco del Programa ACERCA, con el fin de facilitar la
inserción del sector cultural namibio, a largo plazo, en una posición más favorable que la que
tiene en la actualidad.
Asimismo, se ha apoyado a instituciones locales relevantes para la promoción de las artes, como
es el College of the Arts (conservatorio de danza y música local) dependiente del Ministerio
y principal institución educativa en cuanto a las artes se refiere. Esta institución también se
vio fortalecida a través de una subvención que impactó muy positivamente en las capacidades
y destrezas de todos los beneficiarios directos: profesores y alumnos de los diferentes
departamentos de este Colegio y del personal del Programa Nacional de Extensión de las Artes,
que impulsa la participación de jóvenes de todas las regiones a través de las artes; este proyecto
contó a su vez con gran visibilidad en los medios de comunicación.
Respecto a las actividades de promoción, se ha buscado que fuesen accesibles a la población y
que mostrasen la riqueza de la pluralidad de España. En este sentido cabe destacar el Programa
de Radio “En Español”, que tuvo una trayectoria de unos 8 años con la finalidad de ofrecer un
canal de comunicación y vínculo con la comunidad hispanohablante, medio de difusión de la
cultura española y para difusión de eventos. Esta y otras actividades fueron gestionadas por los
lectores de español de las dos universidades, con la participación de la OTC y la embajada en los
diferentes eventos programados.
En este ámbito también se busca impulsar y combinar las dimensiones iberoamericana y europea
de nuestra cultura cooperando y trabajando en red con las embajadas de América Latina y el
Caribe presentes en el país y con las embajadas europeas y la delegación de la UE, destacando la
proyección anual de un ciclo de Cine Iberoamericano y otro europeo, este último en el marco
de Grupo EUNIC (European Union National Institutes for Culture); el EUNIC Cluster Namibia
se compone de Alliance Française, British Council, Camões Institute, Franco-Namibian Cultural
Centre, Goethe Centre, así como las embajadas de Finlandia y España.
Asimismo, se ha seguido colaborando con otras instancias como el Teatro Nacional, la Galería
Nacional de Arte, el Museo Nacional o La Asociación Namibia "Art in the House" (escultura),
y se ha apoyado y alentado la promoción de artistas en las áreas de escultura, danza, teatro,
artesanía, cerámica y música, con intercambios en las diferentes áreas y giras de ‘payasos sin
fronteras’ que actuaron en orfanatos, escuelas y plazas públicas.
CAD/332- TURISMO
La CE, alineada con la estrategia nacional, ha apoyado desde 2006 programas de turismo
cultural y sostenible para el empoderamiento de la mujer y de la juventud en áreas rurales.
Dichos programas, tanto bilaterales como multilaterales, han tenido un resultado globalmente
satisfactorio en lo que respecta a la creación de actividades generadoras de ingresos en
áreas rurales.
65
Se ha apoyado a la Dirección de Turismo del Ministerio de Medio ambiente y Turismo en la
identificación de estrategias que permitieran mejorar la gestión y el desarrollo de iniciativas de
turismo comunitario a través de asociaciones entre inversores privados y las comunidades de
base en Espacios Naturales Protegidos (Conservancies), con la finalidad de fomentar la generación
de empleo e ingresos, reduciendo los niveles de pobreza en las comunidades beneficiarias.
Se contrataron consultorías para analizar la viabilidad económica y la capacidad de la comunidad
para la gestión de diferentes modelos de campamentos comunitarios, destacando la importancia
de formar a las comunidades de base en la gestión de los servicios turísticos y en la conservación
medioambiental. Como resultado, se apoyaron 4 conservancies: (i) creación de una empresa mixta
(Joint venture) en Uukwaluudhi, con la construcción y puesta en marcha de un centro turístico;
(ii) construcción y equipamiento de un centro de información turística en Sorris-Sorris con
cafetería y tienda de productos de artesanía; (iii) en //Huab se identificó una ruta de paseo,
montaña y bicicleta y (iv) en !Khob !Naub se instalaron paneles de información sobre el área para
los turistas junto al campamento comunitario de la zona. El Ministerio firmó Memorandos de
Entendimiento con las 4 conservancies para garantizar el seguimiento y la continuidad del apoyo
a estos espacios protegidos.
Teniendo en cuenta la gran experiencia de España en el ámbito turístico y las debilidades
institucionales de la Dirección del Turismo, se financió una asistencia técnica con el objetivo de
fortalecer las capacidades de esta Dirección en la elaboración de la Estrategia de Crecimiento
y Desarrollo Nacional turístico, así como en la Estrategia Nacional de Turismo y Promoción de
Inversiones.
En este sentido también se financiaron tres talleres organizados por la Federación de
Asociaciones de Turismo de Namibia (FENATA), con el objetivo de identificar los obstáculos a
los que se enfrenta el sector y crear un marco que permita incrementar la creación de empleo y
la generación de ingresos en beneficio del desarrollo económico nacional. Estos talleres fueron
valorados muy positivamente por la Dirección, al ser la primera vez que organizaciones públicas
y privadas colaboraban en la industria turística. Las recomendaciones de los talleres también
fueron incluidas en las estrategias mencionadas.
El MAP 2011-2015 contemplaba este subsector para seguir apoyando a la Dirección de Turismo
del Ministerio una vez fuera aprobada la nueva estrategia nacional; no obstante, finalmente la
reducción del presupuesto en la Agencia y la consideración de Namibia como programa país de
salida en el Plan Director 2013-2016 impidieron su continuidad.
El Programa sobre Turismo Cultural y Desarrollo, con un importe total de 6 millones de
U$S, en el marco del Fondo España-PNUD para el logro de los ODM tenía 3 componentes
principales: 1) Nominación de lugares y objetos culturales, inventarios de museos, catálogo de
archivos, protección de derecho de autores, revisión y armonización de políticas sobre protección
del patrimonio, estudios línea base sobre turismo cultural, formación de gestores de patrimonio
cultural, formación de guías turísticas, etc. Uno de los resultados a destacar fue el lanzamiento
de la página web del National Heritage Council. 2) Trabajos de revisión legislativa, ratificación de
convenciones internacionales y sensibilización de dirigentes y comunidades e implicaciones de
esta legislación relativa a la protección del patrimonio cultural. Una actividad importante bajo este
componente fue la elaboración del Manual de Patrimonio. 3) Apoyo a once iniciativas turísticas
66
a nivel local, tales como rutas turísticas, centros de información turística, museos comunitarios,
apoyo a grupos de artesanía para la producción y comercialización de productos culturales.
Los resultados en el sector necesitan de más largo recorrido para ser sostenibles, continuando
con el fortalecimiento de las comunidades beneficiarias y logrando mayor implicación de los
ministerios de tutela.
Por otro lado, a través de los fondos de contrapartida del FAE se apoyó un proyecto de
cooperación académica entre la Escuela de Hostelería de la Universidad Politécnica de Namibia
y la Escuela Universitaria de Hostelería y Turismo de la Universidad de Barcelona (CETT), con la
coordinación y asesoría de la fundación Olof Palme. Se facilitó la transferencia de conocimiento
y tecnología turística a través de estancias formativas de estudiantes y profesores namibios e
investigaciones conjuntas, a fin de mejorar y potenciar el currículum académico en la Politécnica.
Otro componente fue la mejora de las instalaciones y de la capacidad del Hotel Escuela de
Namibia.
3.8. OTROS SECTORES
Existen algunas actuaciones de menor peso, en cuanto a volumen de fondos se refiere, que se
han incluido en el apartado ‘otros sectores’, representando un total de 16 proyectos (ver detalle
en Anexo B).
CAD/700 AYUDA HUMANITARIA. CAD/720 AYUDA DE EMERGENCIA, CRS/
72010 AYUDA Y SERVICIOS MATERIALES DE EMERGENCIA Y CRS/ 72040
AYUDA ALIMENTARIA DE EMERGENCIA; CAD/730-CRS/73010, AYUDA A LA
RECONSTRUCCIÓN Y REHABILITACIÓN; CAD/740-CRS/74010 PREVENCIÓN
DE DESASTRES
Se han llevado a cabo varias acciones de ayuda humanitaria, mayoritariamente para paliar las
consecuencias de las inundaciones en la zona Norte de Namibia y para responder a las necesidades alimentarias de refugiados angoleños. Todas las contribuciones desde 2008 provienen de
la Oficina de Acción Humanitaria de la AECID.
En 2007 se concedió y ejecutó una subvención al PMA para contribuir a la financiación del
programa de ayuda alimentaria para niños huérfanos y vulnerables que fue ejecutado con el Ministerio de Igualdad de Género y Bienestar de la Infancia para proveer de raciones de alimentos
a 90.000 niños desfavorecidos identificados por el Ministerio en 6 regiones del norte de Namibia.
Tras la grave situación provocada por las inundaciones acontecidas en el norte y noreste de
Namibia, en marzo de 2008 y marzo de 2009, el Presidente de la República declaró el estado de
emergencia en las regiones afectadas, lanzando un llamamiento de ayuda a la comunidad internacional. En 2008 la Cooperación Española proporcionó ayuda destinada a la compra y distribución
de alimentos en las regiones afectadas: Caprivi, Ohangwena, Omusati, Oshana, Oshikoto y Kavango, así como a la compra de mosquiteras para Oshana y Caprivi por el incremento de los casos
de malaria. Las inundaciones de 2009 tuvieron mayor impacto que las de 2008, estimándose una
población afectada de 350.000 personas (el 16.6% de la población namibia) y habiendo fallecido
67
alrededor de un centenar. Asimismo, ocasionó grandes pérdidas en la cosecha de cereal, el cierre
de un gran número de centros educativos y sanitarios y daños en más de la mitad de las redes
viales. En esta ocasión España suministró a través de la Oficina del Primer Ministro (Dirección
de Gestión del Riesgo y Manejo de Desastres) 13 embarcaciones motorizadas para navegación
fluvial destinadas al transporte de la ayuda de emergencia en las regiones afectadas y asegurando
la formación adecuada para la utilización de las mismas en situaciones de emergencia.
También durante 2009 se financió a UNICEF un proyecto de prevención de desastres en el ámbito educativo, y de evaluación y rehabilitación de las infraestructuras de saneamiento en centros
escolares del Norte de Namibia en respuesta al Llamamiento de Ayuda Consolidado realizado al
conjunto del sistema de NNUU tras el desastre. Se rehabilitaron como experiencia piloto las estructuras de saneamiento de 8 escuelas priorizadas en las que se escolarizaban 2.237 estudiantes
y acciones de formación encaminadas a reforzar las capacidades de las autoridades educativas en
prevención de desastres en las 6 zonas afectadas por las inundaciones y se elaboraron planes de
contingencia con el fin de responder a futuros desastres.
El 29 de marzo de 2011 se declara de nuevo estado de emergencia en 7 regiones y NNUU lanza
un llamamiento. En esta ocasión se estimó una población afectada de 230.000 personas (15% de
la población total) y 65 personas perdieron la vida. Este mismo año se activó un convenio humanitario para apoyar a la Cruz Roja Namibia en la gestión de las emergencias provocadas
por las inundaciones en el norte del país. La ayuda se concentró en una de las regiones afectadas, Caprivi, donde estaba trabajando Cruz Roja Española, con el fin de mejorar la situación de
la población afectada con la provisión de artículos básicos y reducir el riesgo de enfermedades
relacionadas con el agua, lo que benefició a 6.000 personas.
Entre 2009 y 2011 se canalizó ayuda a través del PMA para responder a las necesidades alimentarias urgentes de los 6.500 refugiados que aún permanecían en el Campamento de Osire.
La contribución española permitió al PMA reanudar las raciones alimentarias completas de los
refugiados y atajar la desnutrición infantil. El 30 de junio de 2012 fue la fecha límite a partir de
la cual se aplicaba a los refugiados angoleños la cláusula de cesación. En vísperas de esa fecha la
Convenio Cruz Roja, asentamiento etnia San, Ohangwena
68
embajada y la OTC participaron en la ceremonia de lanzamiento del programa de repatriación
voluntaria de los refugiados angoleños.
Estas acciones arrojaron resultados muy positivos y apreciados por el Gobierno ante la situación de emergencia acontecida, que complementaron los esfuerzos de las autoridades y otros
donantes.
CAD/151 GOBIERNO Y SOCIEDAD CIVIL, GENERAL CRS/15160 DERECHOS
HUMANOS
En 2009, la Oficina del Defensor del Pueblo en Namibia acordó, junto al Gobierno, la elaboración de un Plan de Acción Nacional de Derechos Humanos para guiar al país en la mejora de la
promoción y protección de los Derechos Humanos. Una de las primeras medidas llevadas a cabo
fue la realización de la Línea de base sobre la situación de los derechos humanos en el país, para
informar el futuro Plan de Acción. La línea de base combinó metodología cualitativa y cuantitativa
en la realización de encuestas de hogar focalizadas en todo el país.
El reconocimiento del estatus de población indígena por parte del Gobierno y la discriminación de la población indígena son los retos más importantes en este ámbito. La Comisión
Africana de Derechos Humanos ha urgido a Namibia enmendar la Constitución con el objetivo
de reconocer expresamente la población indígena. El Gobierno tiene varios programas y proyectos dirigidos a la población indígena, pero esta no es consultada ni participa en los procesos
de decisión, tal y como establece la Declaración de Naciones Unidas sobre los Derechos de la
Población Indígena (UNDRIP), ratificada por Namibia.
España es uno de los pocos donantes en el país que ha apoyado los derechos de la población
indígena. Es todavía pronto para señalar los resultados e impacto de las intervenciones realizadas
en este sector, aunque podemos destacar la visita en septiembre 2012 del Relator Especial de
Naciones Unidas para los Pueblos Indígenas y su posterior informe que agilizará la agenda
de los derechos de la población indígena.
El proyecto “Promover e implementar los derechos de los San en la República de Namibia”,
ejecutado por la OIT y financiado por la Cooperación Española, tenía como objetivo contribuir
a reducir los niveles de pobreza y mejorar la situación económica de la comunidad San a través
de un planteamiento basado en los derechos humanos y la firma del Convenio 169 por parte de
Namibia. El proyecto comenzó en el 2009 y finalizó en el 2014. Los objetivos específicos eran reforzar la planificación y programas de desarrollo dirigidos a la comunidad San, así como reforzar
la coordinación de los ministerios encargados de diseñar estos programas, y generar una mayor
coherencia entre la intervenciones dirigidas a los San, a través de la sistematización de datos y el
trabajo en red. Los resultados previstos son lograr una mayor sensibilización y conocimiento de
los derechos de los pueblos indígenas en la esfera pública y privada y una mejora de la capacidad
de los ministerios y oficinas gubernamentales y de otros actores importantes para aplicar los
principios de los Convenios 169 y 111 de la OIT en programas y actividades con las comunidades San. Se han ejecutado actividades tales como la revisión del marco legal sobre la promoción
y protección de los derechos de la comunidad San en Namibia y se celebró un gran número de
seminarios para abordar esta temática y avanzar en la coordinación de programas dirigidos a la
69
comunidad San. En 2012 se lanzó la Guía sobre los derechos de los Pueblos indígenas por parte
de la oficina del Defensor del Pueblo.
La Cooperación Española también apoyó a la ONG Legal Assistance Centre en la investigación
sobre las condiciones de vida de la población San en Namibia, publicada en 2014. Algunos de
los resultados del estudio son los siguientes:
–– En relación al acceso a la tierra: Existe un conocimiento limitado sobre los derechos
relacionados con cuestiones de la tierra. La falta de acceso a la tierra de los San se ve agravada
por su escasa representación política y los procesos de reasentamiento se han realizado sin
tener en cuenta su cultura a través de un proceso de consulta participativa.
–– En relación al síndrome de dependencia de la ayuda alimentaria del Gobierno,
influenciada por los bajos salarios que reciben los San y el desempleo, los San sobreviven
gracias a compartir y/o apoyar a miembros de la extensa familia a la que pertenecen y a su
movilidad.
–– En cuanto a la educación, se cuestiona la validez de la educación formal para la población
San, la falta de la lengua materna en muchas de las escuelas afecta al rendimiento de los San
y la población mayor no ha accedido a la escuela; entre la gente joven, el nivel de abandono
escolar es muy alto.
–– En relación a la participación y la representación política, destaca la baja representación
y participación en la toma de decisiones a nivel nacional, regional y local y la necesidad de
fortalecer al Consejo San para tener un mayor liderazgo y hacer frente a la política interna.
Algunas de las recomendaciones del estudio son: la necesidad de adoptar un enfoque holístico
basado en los derechos humanos y mejorar la coordinación de las actividades dirigidas a los
San con el objetivo de empoderar a estas comunidades y mejorar sus condiciones de vida, la
necesidad de incidir en la sostenibilidad de los proyectos y la necesidad de contar con datos
estadísticos desagregados por etnia y/o grupo lingüístico.
CAD/ 151 GOBIERNO Y SOCIEDAD CIVIL, GENERAL. CRS/15110 POLÍTICA DE
ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN DEL SECTOR PÚBLICO
En el marco del fortalecimiento institucional de los organismos namibios, cabe destacar la
Comisión Nacional de Planificación (NPC), dependiente de la Oficina del Presidente, entidad
responsable de la coordinación de donantes y órgano gestor de la AOD en el país, encargado de
la formulación, ejecución y seguimiento de las políticas de desarrollo. Es la institución beneficiaria
de las subvenciones de cooperación bilateral en el país. Durante varios años la CE apoyó una de
sus unidades, la Oficina Central de Estadísticas (CBS), en el ámbito de los sistemas geográficos
de información, apoyo para la elaboración del Censo de Población y Vivienda 2001, así como al
desarrollo de una diplomatura en Geomática junto con la Universidad Politécnica.
Se desarrolló un programa concreto de desarrollo de la capacidad institucional del Secretariado
de la NPC que se coordinó y complementó con otro desarrollado por la UE. Se mejoraron
los sistemas de compilación y gestión de la información relativa a la AOD con el apoyo al
establecimiento de una base de datos de AOD junto con actividades de formación de personal
de la NPC y oficiales de otros ministerios para su operación. Se suministró equipamiento
70
informático y se contrataron asesorías y consultorías en tecnologías de la información, aspectos
legales y formulación de propuestas. Los progresos son todavía lentos para responder a los
grandes retos de la institución. La UE sigue prestando apoyo para poder consolidar resultados y
que la inversión en capital humano sea finalmente sostenible.
3.9. FONDO DE AYUDA AL EQUIPAMIENTO (DIVERSOS SECTORES)
En el marco del programa de Fondos de Ayuda al Equipamiento (FAE), con 2,7 millones de
euros aplicados entre los años 1998 y 2007, se ejecutaron un total de 73 proyectos de muy
distinta índole y tamaño, en distintos sectores, y que se han catalogado dentro del epígrafe de
proyectos bilaterales. En 1998 inició su operación el Fondo de Ayuda al Equipamiento con el fin
de contribuir y fomentar la industrialización, mediante la concesión de financiación a empresas
namibias para la importación de bienes de equipo españoles. El contravalor del equipo importado
fue progresivamente depositado en un Fondo de Contrapartida localizado en Namibia, que fue
conjuntamente gestionado por el Ministerio de Industria y Comercio, la Comisión Nacional
de Planificación y la OTC, del cual era destinado un 20% a la formación de personal y el 80%
restante a proyectos de desarrollo propuestos y/o seleccionados por las autoridades del país.
Entre los proyectos más destacados se pueden mencionar los siguientes:
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Apoyo en la construcción y equipamiento de un Hotel-Escuela en la Universidad Politécnica
Donación de equipamiento a la maternidad de la Clínica Indira Ghandi
Apoyo al centro de atención a mujeres y niños seropositivos “Mount Sinai”
Formación de personal namibio en el sector pesquero y compra de un simulador de pesca
para NAMFI
Apoyo al Consejo Nacional de la Juventud (Youth National Council) en la creación de pequeñas
empresas por jóvenes emprendedores
Apoyo a la electrificación de un barrio de 209 viviendas en la ciudad de Rehoboth
Censo del Ministerio de Comercio e Industria y el censo de población y vivienda de 2001
Apoyo a NAMTEX (Cooperativa de confección textil en la región de Khomas)
Apoyo al Namibia Commodity Exchange (mercado de materias primas de Windhoek)
Apoyo a guarderías y escuelas infantiles en suburbios marginales de Katutura (Windhoek)
Apoyo a las actividades de emergencia de Cruz Roja Namibia
71
4. CONCLUSIONES Y LECCIONES APRENDIDAS
—
Namibia, independiente desde 1990, continúa disfrutando de un contexto de paz y estabilidad
política. Como se ha mencionado, fue clasificado como país de renta media-alta en 2009 y su
economía se desarrolla en un marco de sólidas condiciones macroeconómicas con exportaciones
focalizadas en la minería, la pesca, el turismo y los productos agropecuarios (uvas, vacuno y
ovino). Sin embargo, a pesar de los innegables progresos hacia la consecución de los ODM,
persisten todavía desafíos ligados a la pobreza, la desigualdad en la distribución de la renta y el
alto índice de desempleo; otros aspectos, como la epidemia de VIH/SIDA y la alta vulnerabilidad al
cambio climático, también han actuado como obstáculos para el desarrollo. del país. Todos estos
elementos han perjudicado la creación de sectores productivos con valor añadido, así como la
consecución de una economía integrada a nivel nacional con crecimiento económico inclusivo,
que sigue siendo un reto. No obstante, la situación sociopolítica de Namibia y su prudente
política macroeconómica ofrecen un considerable potencial para revertir esta situación.
La Cooperación Española (CE) ha acompañado el proceso de desarrollo de Namibia y ha
sido un elemento altamente valorado por el Gobierno namibio. El país es actualmente poco
dependiente de la ayuda externa en términos financieros, orientando sus solicitudes de apoyo
hacia la capacitación institucional. En efecto, la debilidad institucional se presenta como uno
de los principales problemas para conseguir una auténtica apropiación de las estrategias de
cooperación y su corrección será un proceso de más largo recorrido. Debido a ello, un reto al que
se ha enfrentado la totalidad de los donantes en Namibia son las limitaciones de los organismos
nacionales, y también de la sociedad civil (aunque en menor medida), para la identificación de
las necesidades y el cumplimiento de los diversos plazos de ejecución de los proyectos (baja
capacidad de ejecución de las diferentes instancias del Gobierno).
Este proceso debería ser idealmente liderado por la Comisión Nacional de Planificación (NPC)
en su calidad de órgano gestor de la AOD y de la elaboración de los Planes Nacionales de
Desarrollo; sin embargo, no ha sido fácil que ejerza un liderazgo activo en la coordinación y
división del trabajo entre donantes por su debilidad institucional. Tanto la Delegación UE como
la Cooperación Española pusieron en marcha sendos programas de fortalecimiento de las
diferentes unidades de esta Comisión (el programa de la UE continúa) que se espera que den sus
frutos en una etapa posterior. Aunque, como se ha mencionado anteriormente, se ha mejorado
72
mucho en la coordinación entre donantes y entre estos y las instancias gubernamentales y de la
sociedad civil, queda bastante camino por recorrer.
Por todo ello, una de las lecciones más importantes que se han ido asimilando en este proceso
es que resulta esencial que una gran parte de la asistencia de los socios internacionales se
oriente a contribuir al desarrollo institucional de las autoridades nacionales con el objetivo
de reforzar sus capacidades para la puesta en práctica de los principios de la Declaración de
París y del resto de la agenda global de desarrollo. En vista de la experiencia, y en países como
Namibia que no dependen de la AOD en términos financieros, resulta clave la utilización
del instrumento de cooperación técnica dirigida a la trasferencia de conocimientos
para el fortalecimiento de capacidades institucionales y de recursos humanos en
los distintos ámbitos y niveles. Este es un elemento crucial para el desarrollo sostenible y el
liderazgo nacional, por lo que la ayuda externa a Namibia debe centrarse en apoyar al Gobierno,
a la sociedad civil y al sector privado en el cumplimiento de esta responsabilidad.
La CE ha contribuido con ejemplos de cooperación técnica en el marco de los proyectos, sobre
todo con el envío de expertos, consultores e investigadores, asistencias técnicas puntuales
según las necesidades detectadas y demandas de las instituciones, la formación interna
de técnicos y funcionarios ministeriales y de personal de organizaciones de la sociedad civil y
beneficiarios, algunas becas (aunque el idioma ha limitado mucho su demanda), lectorados, etc.
Los proyectos de la CE han ido incorporando un componente de fortalecimiento institucional
cada vez más importante, si bien se trata de un proceso lento que requiere de más largos plazos
de intervención y acompañamiento para la obtención de resultados duraderos.
Junto a la apuesta por el fortalecimiento institucional, otro rasgo distintivo de la CE ha sido su
alineamiento con las prioridades y políticas públicas de Namibia; la creciente utilización
del apoyo presupuestario se explica por la voluntad de acompañar procesos y decisiones
nacionales, y de sumar recursos externos a los aportados por el gobierno namibio, cada vez
mayores a medida que se consolidaba el crecimiento económico del país.
En ese sentido cobra especial relevancia el tercer rasgo característico de la CE en Namibia, que
muestra además su compromiso con el país: su decisión de seguir trabajando después de
2009, año en que Namibia se graduó como país de renta media, con el objetivo de
ayudar a que arraigara ese desarrollo y disminuyera el riesgo de un retroceso; hoy,
ese riesgo parece superado.
Junto a esos tres rasgos distintivos, desde el punto de vista de la CE en Namibia pueden citarse
algunas lecciones aprendidas:
–– A pesar de que durante los últimos años se ha realizado un mayor esfuerzo progresivo
de concentración, hubiera sido deseable trabajar desde el principio en menos
sectores y más acordes con una estrategia a medio y largo plazo donde nuestra
ventaja comparativa hubiera podido aportar mayor valor añadido a la CE. La realización de
una evaluación país a mitad de período o en alguna etapa clave hubiera ayudado
a fijar las líneas de actuación futuras, reorientar sectores, extraer lecciones aprendidas y
sistematizar la experiencia.
–– Tanto la CE como la del resto de los donantes debe tener en cuenta las dinámicas
internas así como la capacidad de absorción de los beneficiarios y la capacidad
73
técnica de ejecución de las instancias gubernamentales. Sigue siendo crucial involucrar más
y mejor a los diferentes actores en la identificación y concepción de los proyectos para
el éxito de cualquier intervención, a fin de elevar el nivel de liderazgo local y de sostenibilidad.
–– La OTC de la CE padeció de escasez de recursos humanos técnicos, habiendo
necesitado disponer de un nivel de especialización y de experiencia mayor para desarrollar
un diálogo de políticas de calidad en el ámbito sectorial.
–– Para asegurar una mayor coherencia de las acciones de la CE sobre el terreno, habría
sido oportuno una mayor participación de la OTC en el proceso de selección de
proyectos multilaterales con el fin de asegurar que dichos programas financiados por la
AECID se enmarquen y estén más alineados con las prioridades acordadas con las autoridades
nacionales en los documentos estratégicos.
–– Es importante destacar la importancia del proceso de coordinación y armonización
entre donantes, sobre todo entre EEMM de la UE, y el rol activo jugado por la
CE, alineada fundamentalmente en las operaciones de apoyo presupuestario en el sector
de educación y en el de agua y saneamiento con la Delegación UE (donante líder en estos
sectores) y en los programas de reforma agraria con Alemania en apoyo al Ministerio de
Tierras y Reasentamiento, habiendo mantenido relaciones muy fluidas y resultados conjuntos
muy positivos.
En un contexto de concentración geográfica y restricciones presupuestarias, el programa bilateral
de cooperación para el desarrollo con Namibia se dio por concluido a finales de 2014, si bien
hasta verano de 2015 se ha trabajado en el cierre de la ejecución de alguno de los proyectos
reforzando las medidas para sus sostenibilidad. Tras 25 años de cooperación para el desarrollo,
se abre una nueva etapa de colaboración entre ambos países, nuevas vías que habrá que explorar
desde el diálogo y con el objetivo de seguir avanzando en el bienestar del pueblo namibio.
74
ANEXO A. RELACIÓN DE EVALUACIONES
REALIZADAS
—
Las evaluaciones se concentran en el último periodo de cooperación, destinándose
fundamentalmente a los proyectos bilaterales, de ONGD y programas multilaterales.
LISTADO DE EVALUACIONES IDENTIFICADAS
TIPO DE
EVALUACIÓN
INSTRUMENTO
BENEFICIARIO
TITULO PROYECTO/PROGRAMA
FECHA FIN
EVALUACIÓN
CRE
Promover la lucha contra la pobreza y la
autosuficiencia económica de la población afectada
por el VIH/SIDA en las regiones de Luanda (Angola)
y Caprivi y Ohangwena (Namibia). 2007 – 2009
Abr/ 2009
Proyecto ONGD
08-PR2-103
HABITAFRICA
Mejora de los sistemas de gestión integrados de
agua y saneamiento de dos asentamientos San en
la región de Omaheke (WATSAN).
Dic/ 2012
Convenio ONGD
06/CO1/038
HABITAFRICA
Fortalecimiento de la sociedad civil y la seguridad
alimentaria en cuatro reasentamientos en las
regiones de Omaheke y Komas. 2006-2008
Dic/ 2008
Marzo/ 2013
Abril/2013
Intermedia
Convenio ONGD
06-CO1-019
Final
Final
Intermedia
Convenio ONGD
10-C01-023.
HABITAFRICA
Fortalecimiento institucional y gobernanza
democrática contribuyendo a la mejora de las
condiciones de vida de asentamientos rurales y
urbanos de comunidades vulnerables en Namibia.
2010-2014. Contiene 2 informes finales de
evaluación (i) LISUP II y (ii) CLIP II
Final
Proyecto
ONGD
10-PR1-296
CRE
Desarrollo rural comunitario en la Región de
Caprivi. 2011-2013.
Final
Bilateral
SE2463/07
NPC/
Desarrollo de la Diplomatura de Geomática en la
Polytechnic of Namibia Universidad Politécnica de Namibia
Final
Bilateral, 7 SE:
1598/01, 1008/02,
NPC/ Mº de Pesca y R.
721/03, 239/04, 297/05,
Marinos
2112/06,
2465/07
Asistencia Técnica para el mejoramiento de los
niveles de formación del Namibian Maritime and
Fisheries Institute (NAMFI). 3 Fases. 2002-2010
Final
Bilateral
SE1959/09
NPC/
NFCPT
Mejora del acceso de la población namibia al
consumo de pescado a través del fortalecimiento
del Namibia Fish Consumption and Promotion Trust
(NFCPT). 2010-2012
Mayo/ 2013
Final
Bilateral
SE 2616/08 y 1304/09
NPC/ Mº Salud y
Servicios Sociales
Apoyo integrado al sistema regional de salud de
Kunene para la mejora de la atención al embarazo,
parto y puerperio. 2009-2013
Nov/ 2013
75
Nov/ 2013
Mayo/11
Jul/ 2011
Intermedia
Final
PNUD
(UNESCO/ILO
Multilateral Fondo ODM
UN-HABITAT/
PNUMA)
PNUD
(UNESCO/ILO
Multilateral Fondo ODM
UN-HABITAT/ PNUMA)
PNUD
(UNICEF/
Multilateral Fondo ODM UNFPA/FAO/
UNESCO)
Programa Conjunto Turismo Cultural Sostenible
(ventana Cultura y Desarrollo). 2009-2013
Dic/2010
Programa Conjunto Turismo Cultural Sostenible
(ventana Cultura y Desarrollo). 2009-2013
Abril/2013
Programa Conjunto sobre Igualdad de Género y
Empoderamiento de las Mujeres; Setting Things
Right towards Gender Equality and Equity. 20092012
Agosto/2010
Final
PNUD (UNICEF/
Multilateral Fondo ODM
UNFPA/ FAO UNESCO)
Programa Conjunto sobre Igualdad de Género y
Empoderamiento de las Mujeres; Setting Things
Right towards Gender Equality and Equity. 20092012
Agosto/12
Intermedia
Convenio ONGD
06-CO1-014
MÉDICOS DEL MUNDO
Refuerzo de programas regionales de HIV, Erongo,
Kunene y Caprivi. 2007-2010
Marzo/2009
Final
Bilateral 4 SE:
451/03, 238/04, 298/05
2111/06
NPC/ Mº de Pesca y R.
Marinos
Apoyo al Desarrollo de la Acuicultura Continental
en el Norte de Namibia, basado en los principios
de productividad, eficiencia y sostenibilidad.
Análisis de la intervención de la CE en el sector de
acuicultura del 2003 al 2009
Sept/ 2009
Final
Bilateral
SE1851/05
NPC/Mº de Tierras y
Reasentamiento
Mejora de las condiciones de vida de la población
San reasentada en la región de Ohangwena
(reasentamientos en Onamatadiva, Eendobe,
Oshanashiwa y Ekoka).
Dic/2011
Intermedia
Proyecto ONGD
01-PR2-015
FUNDACIÓN CEAR
Apoyo a la SDFN, habitabilidad. Edificación de 174
nuevas viviendas, provisión de servicios básicos en
429 viviendas en Windhoek, Walvis Bay y Henties
Bay
Dic/ 2005
Intermedia
FAO GCP/NAM/014/SPA FAO
Programa de cooperación Sur-Sur con Vietnam de
apoyo a la acuicultura
Jun/ 2014
Final
Multilateral / 69580
ONU Mujeres
Gobernanza pro-pobre, igualdad de género
y empoderamiento de las mujeres desde una
perspectiva de derechos humanos en Namibia
Final
Bilateral SE/1820/11
NPC/MRLGHRD
Fortalecimiento del Programa de microfinanzas del
Ministerio de Gobierno Regional y Local, Vivienda y
Desarrollo Rural (MRLGHRD)
2015
NPC/ Ministerio de
Pesca y Recursos
Marinos
Fortalecimiento de la Acuicultura a través
del refuerzo institucional, de la generación
de capacidades técnicas sostenibles, de la
capacitación productiva y de gestión y de la
promoción del extensionismo entre los pequeños
productores rurales del Norte de Namibia.
2015
Intermedia
Final
Bilateral SE/ 27482749/10
76
Dic/2014
ANEXO B. LISTADO DE INTERVENCIONES
—
77
LISTADO CRÓNOLOGICO
LISTADO DE INTERVENCIONES DE LA COOPERACION OFICIAL ESPAÑOLA EN NAMIBIA DESDE SUS INICIOS: 1990-2014
B.1 LISTADO CRONOLOGICO
CODIGO
TITULO
RESUMEN DE LA INTERVENCION
Construccion de viviendas y
servicios de agua y saneamiento
en Ombalantu (Outapi)
INSTRUMENTO
PRESUPUESTO
AECID (euros)
FECHAS
EJECUCION
CONTRAPARTES/SOCIOS
POBLACION BENEFICIARIA
ENTIDAD BENEFICIARIA
SECTOR
Proyecto ONGD
1.171.875
1990-1992
Municipio de Outapi
2600 pobladores de Outapi
Manos Unidas
DESARROLLO
RURAL
IEPALA, Ministerio de
Tierras y Reasentamientos
2000 pobladores reasentamiento
CERET
DESARROLLO
RURAL
Manos Unidas
DESARROLLO
RURAL
Apoyo zonas rurales, Proyecto de
Reasentameinto King Kauluma
Importación de harina de trigo,
3000 Tm., para su comercialización
y uso de fondos para proyecto King
Kauluma
Proyecto ONGD
1.171.875
1990-1993
Resol
20/11/1990.
BOE 11/01/91
Viviendas y suministro de agua e
infraestructura en la zona norte
de Namibia
Construcción de casas y obras de infraestructura de agua en Owamboland
Proyecto ONGD
163.475
1990-1993
Ayuda alimentaria
Suministro de insumos y alimentos
básicos (semillas, y cereales
principalmente) para población
damnificada Ovamboland, afectados
por la sequía
Proyecto ONGD
902.777
1991-1993
Oficina del Primer Ministro/
Ministerio de Agricultura
10,000 personas en zonas
afectadas, Owamboland
(Norte)
Centro de formación en Swakopmund/Walvis Bay
Asistencia técnica y dotación de
equipo didáctico
Proyecto bilateral
120.202
1993-1993
Ministerio de Pesca
50 estudiantes anuales
Escuela Marítima Walvis
Bay
PESCA
MPJ,s
Cooperación Cultural
Actividades culturales, programación
anual: actuaciones musicales, espectáculos de danza y artes escénicas,
publicación ‘Punto de Encuentro’,
programa de radio “en español”, ciclos de cine español, iberoamericano
y europeo, exhibiciones de escultura,
cerámica, pintura, etc
Otros
736.273
1993-2014
Ministerio de Juventud,
Servicio Nacional, Deporte
y Cultura: Colegio de las
Artes,Teatro Nacional,
Consejo Nacional de las
Artes,Galería de Arte Nacional,Dirección de las Artes,
Museo Nacional. Centros
culturales comunitarios/
Universidades/ Embajadas
latinoamericanas y
europeas.
Artistas namibios (escultura,
pintura, danza, música,
teatro..), instituciones culturales, estudiantes de español
y público en general.
OTC/Embajada de España
TURISMO Y
CULTURA
SE
Apoyo revista Namibia Brief Focus
on Fisheries and Research
Financiación 2 números de la revista
Proyecto bilateral
15.326
1994-1994
Namibia Brief Publication
PESCA
Resol 10/05/94.
BOE 26/05/94
Mejora de condiciones de vida
a poblaciones marginadas en
suburbios urbanos
Asistencia a grupos de población
marginada mediante formación
profesional
Proyecto ONGD
59.501
1994-1995
Intermón
DESARROLLO
RURAL
78
Ref A.Alim/90
DESARROLLO
RURAL
EVALUACION
LISTADO CRÓNOLOGICO
Trabajos preparatorios proyecto
Excelsior (Reasentamiento)
Asistencia técnica. Estudio de
viabilidad y proyecto ejecutivo para
proyecto Excelsior
Proyecto bilateral
15.626
1994-1996
Agroconsulting, NPC
15 familias realojadas
NPC
DESARROLLO
RURAL
MPJ 563/04
Asistencia Técnica a la Escuela
Marítima de Walvis Bay
Adquisición de material informático
y pedagógico
Proyecto bilateral
81.137
1994-1996
Rossing Foundation
Escuela Maritima Walvis Bay
NPC, Ministerio de Pesca y
R. Marinos
PESCA
Becas MAEC-AECID de post-grado,
formación profesional y cursos
de verano
Estudiantes namibios desplazados
a España para realizar estudios universitarios de post-grado, formación
profesional y cursos cortos de lengua
y cultura española/ perfeccionamiento del español. Se destacan las
siguientes ramas: biología marina y
acuicultura, ingenierias, estadística,
administración empresarial, psicología, etc.
Otros
466.368
1994-2014
Universidades españolas
41 estudiantes becados
Estudiantes
EDUCACION
ONG 1995
Formación y acompañamiento
de grupos locales de población
marginal
Ofrecer a los niños un adecuado
entorno para su crecimiento con la
apertura de un Centro de cuidados de
día; mejorar la situación y sensibilización sobre la educación; atención
e integración de discapacitados,
desempleados, rehabilitación de
alcohólicos, etc.
Proyecto ONGD
397.870
1995-1996
Keetmanshoop Burgervereeniging; Complementary
Learning Centre (CLC);
Morgenson Project
Población de Keetmanshoop
Intermón
DESARROLLO
RURAL
SE
Estudio de viabilidad para introducir el cultivo del olivo en las areas
irrrigables de Naute y Aussenkehr
AT para para evaluar la viabilidad
técnica y económica del cultivo del
olivo para el Ministerio de Agricultura,
Agua y Silvicultura
Proyecto bilateral
22.200
1995-1996
Ministerio de Agricultura,
Agua y Silvicultura
NPC
DESARROLLO
RURAL
1995 M029
Programa integrado de desarrollo
industrial para la comunidad de
Omusati
Creación de pequeñas empresas
industriales
Proyecto ONGD
150.253
1995-1996
Gibierno Regional de
Omusati
IEPALA
DESARROLLO
RURAL
MPJ 1795/96
Investigación pesquera con
enfoque ecológico sostenible
Formación 2 técnicos namibios en
España, AT
Proyecto bilateral
15.903
1995-1996
CSIC, Instituto del Mar
Barcelona
CSIC
PESCA
SE
Material quirúrgico para Hospital
del Estado de Windhoek y Centro
de Salud de Oshakati
Material maxilofacial
Proyecto bilateral
60.101
1995-1996
NPC, Ministerio de Salud
NPC, Ministerio de Salud
SALUD
79
SE
800 PYMEs de Omusati
Población de Windhoek y
Oshakati
LISTADO CRÓNOLOGICO
80
Lectorados de español
Programa de estudios de lengua
española y cultura hispana. 19952002 primer lectorado enseñanza
extracurricular. 2002-2014 ámbito
académico universitario en UNAM y
1996-2012 enseñanza extracurricular
en Politécnica. Convocatorias bianuales de exámenes DELE desde 1999.
Actividades de promoción y difusión
del español.
Otros
650.000
1995-2014
Universidad Politécnica/
Universidad de Namibia
-UNAM- (Windhoek y
Walvis Bay)
1.500 estudiantes de español
Universidad Politécnica/
UNAM
EDUCACION
SE
Apoyo a la Oficina Nacional de
Estadística, mediante formación
especializada para los funcionarios
namibios
AT especializada y cursos en España
Proyecto bilateral
30.051
1996-1997
Central Bureau of
Statistics, Universidad
Complutense
60 técnicos, personal del
Central Bureau of Statistics
NPC (CBS)
OTROS (GOBERNAB.)
1795/96
Curso estadística NATMIRC
Formación en Swakopmund para
técnicos de NATMIRC
Proyecto bilateral
30.050
1996-1997
NATMIRC
Personal de NATMIRC (30
técnicos)
NPC, Ministerio de Pesca y
R. Marinos
PESCA
MPJ 1130/96
Apoyo Centro de Formacion
Walvis Bay
Dotación de equipo formativo: 5
computadoras, equipamiento de
ingenieria, libros y material didáctico
Proyecto bilateral
78.132
1996-1997
Ministerio de Pesca
50 estudiantes anuales
NPC, Ministerio de Pesca
PESCA
SE, 1 Com.M.
Asistencia Técnica al Central
Formación en Español y AT especialiBureau of Staistics, para formación zada, técnicos namibios
de sus técnicos en España
Proyecto bilateral
30.051
1996-1998
CBS, Universidad Complutense, Madrid
15 técnicos CBS
NPC, CBS
OTROS (GOBERNAB.)
Com.Mix 96
Reasentamiento de 14 familais en
la granja Excelsior
Reasentameinto en finca rural
Excesior, infraestructuras, escuela,
viviendas, riego
Proyecto bilateral
787.326
1996-1999
Ministerio de Tierras y
Reasentamientos, Eptisa
14 familias ex-combatientes
NPC, Ministerio de Tierras
y Reasentamto.
DESARROLLO
RURAL
SE
Estudio de viabilidad del abastecimiento de aguas a la ciudad de
Luderitz
Estudio sobre la futura demanda de
agua de la ciudad de Luderitz
Proyecto bilateral
180.304
1997-1998
TYPSA, NAMWATER
13000 habitantes de Luderitz,
NAMWATER
NPC, Ministerio de
Agricultura, Agua y
Silvicultura
AGUA Y SANEAMIENTO
MPJ 2024/96,
1531/97 y otros
Fortalecimiento de la respuesta
nacional contra el VIH/SIDA
(Respuesta contra el SIDA)
Apoyo al tratamiento de la epidemia,
seminarios, edición de folletos y
creación de un centro en Walvis Bay
Proyecto bilateral
759.169
1997-2000
ONUSIDA, Ministerio de
Salud y Servicios Sociales
Población afectada con
HIV/SIDA
ONUSIDA
SALUD
741/02 P
(16.06.02)
Estudio dinámico de la pesquería
de la merluza en el ecosistema de
la Corriente de Benguela
Investigación sobre plancton,
capturas y viabilidad de la pesca de
merluza
Proyecto bilateral
362.438
1997-2002
Ministerio de Pesca y
R.Marinos, CSIC Blanes,
NATMIRC
NATMIRC, Ministerio de
Pesca
NPC, Ministerio Agricultura PESCA
MPJ’s
Microacciones de cooperación
Pequeños proyectos puntuales s/
necesidades: escuelas, mejora
guarderías, asistencias técnicas,
formación profesional
Proyecto bilateral
350.253
1997-2004
Cruz Roja, pequeñas guarderias independientes
Niños suburbios en
guarderias y escuelas ,
desempleados
Guarderias y escuelas
barrios marginales. Instituciones del gobierno
DESARROLLO
RURAL
LISTADO CRÓNOLOGICO
81
MPJ,s
Asistencias Técnicas
Asistencias técnicas de apoyo a la
OTC para la formulación y gestión
de proyectos/ATs para consultorías
especializadas en diferentes sectores(agricultura, pesca, , sanidad).
Otros
796.374
1997-2011
Varias instancias gubernamentales (Ministerio
de Agricultura, Agua y
Silvicultura/Ministerio de
Pesca y R. Marinos/Ministerio de Salud...
OTC
OTROS (GOBERNAB.)
MPJ 620/98
Ambulancias MoHSS
Ambulancias Hospital Walvis Bay
Proyecto bilateral
84.142
1998-1999
Ministerio de Salud
Com.Mix 96
Mapa Agroecológico de Namibia,
Zonificación Agroecológica
Mapeo del suelo a fin de estudiar su
potencial agrícola, según metodología de FAO
Proyecto bilateral
438.740
1998-2000
Instituto Cartográfico de
Cataluña
Hospital W.Bay
NPC, Ministerio de Salud
SALUD
NPC, Mº de Agricultura, Agua
y Silvicultura
NPC, Ministerio de
Agricultura, Agua y
Silvicultura
DESARROLLO
RURAL
SE 2221/96,
SE 908/97,
SE 1840/97
Asistencia técnica a Namwater
Asistencia técnica a Namwater en
purificación de agua y para diseño
de infraestructuras hidráulicas ( 2
técnicos españoles)
Proyecto bilateral
691.164
1998-2001
INYPSA, NAMWATER
NAMWATER
NPC, Ministerio de
Agricultura, Agua y
Silvicultura
AGUA Y SANEAMIENTO
98/160
IRPF
98/2000/2001
Proyecto de Desarrollo Rural
“Queen Sofia of Spain”
Reasentamiento de familias mejorando sus condiciones de vida, mediante
formación y apoyo para obtener
ingresos sostenibles (5 granjas)
Proyecto ONGD
917.691
1998-2003
Ministerio de Tierras y
Reasentam.
50 familias (450 personas
aprox.)
Fundación CEAR
DESARROLLO
RURAL
5 SE, 1998,99
y 2000
SE 1422/01, SE
2005/03
Fondo Ayuda Equipamiento
Con los fondos contrapartida se
realizaron 73 proyectos, como el Hotel-Escuela-Universidad Politécnica,
Clinica Indira Ghandi, Cartografia,
formaciones, censo de poblacion,
pequeños negocios para jovenes
Proyecto bilateral
2.695.058
1998-2007
Universidad Politécnica,
Maternidad I.Gandhi, NAMFI, National Youth Council,
empresas pesqueras, Cruz
Roja Namibia,etc
Alumnos, empleados sector
pesquero, mujeres embarazas, jovenes emprendedores,
etc
NPC, Ministerio de
Industria y Comercio
OTROS
(VARIOS)
SE
Evaluacion de vegetación tolerante
a un entorno salino como fuente
de alimento para el ganado en
Namibia
Asistencia técnica de la vegetación
con escasez de agua y salinidad alta
Proyecto bilateral
66.472
1999-2000
Ministerio de Agricultura,
Agua y Silvicultura,
Agroconsulting
3732 - SC
Abastecimiento y gestión comunitaria del agua en 4 comunidades
en el Sur y Oeste de Namibia
Fortalecer la estructura de la
ONG local RISE, mejorando de las
condiciones de vida de la población
en 4 comunidades rurales de las
regiones de Karas, Erongo y Hardap,
proporcionando apoyo técnico,
económico y organizativo a los grupos
más vulnerables en esta zona (abastecimiento de agua, diversificación
dieta alimentaria).
Proyecto ONGD
114.192
1999-2001
Rural Institute for Social
Empowerment (RISE)
NPC, Ministerio Agricultura DESARROLLO
RURAL
Southern Namibia Association of Farmers Union
de Gainachas y Kutenhoas.
Spitzkoppe Farmers’
Association de Kudubis.
Hoachanas Guwiseb Farmers’
Cooperative League
Intermón
AGUA Y SANEAMIENTO
LISTADO CRÓNOLOGICO
MPJ Nº1724/99
Asistencia técnica de corta duración
(3 meses) al Ministerio de Pesca y
Recursos Marinos de Namibia para
la realización del capítulo pesquero
del NDP-II.
Proyecto bilateral
28.750
2000-2000
Ministerio de Pesca y
Recursos Marinos
Asistencia técnica a Namwater
Asistencia técnica a Namwater en
gestión del agua
Proyecto bilateral
164.617
2000-2001
INYPSA, NAMWATER
SE
Proyecto tratamiento de aguas,
Walvis Bay (Telemétricos)
Asistencia técnica para tratamiento
de aguas residuales de Walvis Bay
Proyecto bilateral
57.096
2000-2001
Res 23/11/2000
BOE
27/11/2000
Apoyo a la rehabilitación
social y desarrollo integral de
ex-refugiados
Refuerzo a familias ex-refugiados,
Queen Sofia
Proyecto ONGD
160.596
1562/2000
Impresión de mapa agro ecológico
de Namibia
Impresión especializada y distribucion
Proyecto bilateral
1855/2000
Apoyo a la Oficina Central de
Estadísticas (CBS) de la Comisión
Nacional de Planificación (NPC)
para elaborar el Censo de Población y Vivienda del año 2001
Formación del personal de la CBS
en Técnicas cartográficas y GIS para
recolectar y analizar los datos para la
elaboración del Censo.
M-343
BOE 22/7/2000
Desarrollo microempresarial para
la distribución de jurel en el norte
de Namibia
SE 1124/01
Visión 2030
1598/2001
Apoyo Comisión Nacional de
Planificación Namibia (NPC)
MPJ 1125/01
Oficina regional de coordinación
para la lucha contra el SIDA en
Erongo
01 PR1, 2-095
Actividades de apoyo a medios
de vida, ganaderia (rehabilitación
social y desarrollo integral de
ex-refugiados Queen Sofia)
82
Elaboración del capítulo pesquero
del 2º Plan Nacional de Desarrollo
de Namibia
Comisión Nacional de
Planificación (NPC)
PESCA
NAMWATER
NPC, Ministerio de
Agricultura, Agua y
Silvicultura
AGUA Y SANEAMIENTO
Municipality of Walvis Bay
NAMWATER
NPC, Ministerio de
Agricultura, Agua y
Silvicultura
AGUA Y SANEAMIENTO
2000-2001
Ministerio de Tierras y
Reasentam. Fundac.CEAR
50 familias
Fundación CEAR
DESARROLLO
RURAL
25.693
2000-2002
Instituto Cartográfico de
Cataluña, Mº de Agricultura, Agua y Silvicultura
NPC, Ministerio de
Agricultura, Agua y
Silvicultura
DESARROLLO
RURAL
Proyecto bilateral
122.306
2000-2002
Instituto Cartográfico de
Cataluña
NPC, Central Bureau of
Statistics (CBS)
DESARROLLO
RURAL
Formación y capacitación de personal
local. Construcción centros de acopio
en Okahao y Ongwediva. Dotación de
2 camiones frigoríficos
Proyecto ONGD
360.607
2000-2002
Fundación Cánovas del
Castillo, Kunene General
Marine Foundation
Fundación Cánovas del
Castillo
PESCA
Apoyo al Mº de Pesca en planificación
sectorial
Proyecto bilateral
54.091
2001-2001
Ministerio de Pesca y
R.Marinos
NPC/MFMR
PESCA
Proyecto bilateral
37.435
2001-2002
Comisión Nacional de Planificación Namibia (NPC)
NPC
OTROS (GOBERNAB.)
Creación en la Región de Erongo de
una oficina regional de lucha contra
la epidemia para colaborar con el
II Plan Nacional de Lucha Contra
el SIDA, cuyas funciones y estructura son asumidas por el Gobierno
Regional.
Proyecto bilateral
168.459
2001-2002
NPC/ONUSIDA, Ministerio
de Salud y Servicios
Sociales
Unos 100,000 habitantes de
la región
ONUSIDA
SALUD
Explotación ganadera. Refuerzo a
familias ex-refugiados, Queen Sofia
Proyecto ONGD
178.489
2001-2003
Ministerio de Tierras y
Reasentam. Fundac.CEAR
50 familias
Fundación CEAR
DESARROLLO
RURAL
60 técnicos, personal del
Central Bureau of Statistics
Personal Ministerio de Pesca
y R. Marinos
LISTADO CRÓNOLOGICO
Apoyo a la creación de la
Asociación de pesca Artesanal
HANGANENI, en Henties Bay
Constitución de la asociación de pescadores (Henties Bay), formación en
pesca sostenible, construcción de un
centro de procesamiento de pescado,
vehículos y diverso equipamiento,
refuerzo administrativo y equipo
Proyecto ONGD
398.321
2001-2003
Ministerio de Pesca y
Recursos Marinos, Alcaldia
Hentis Bay
HANGANENI ARTISANAL FISH
ASSOC (40 familias)
WWF/ADENA
PESCA
12-14/3901
Mejora de asentamientos
informales en 12 áreas urbanas
de Namibia. Esquemas de Ahorro
Comunitario en Katutura.
Fortalecer las estructuras
comunitarias y el tejido social de la
población empobrecida en 12 áreas
urbano-marginales de Namibia, con el
desarrollo de un movimiento social de
ahorro que satisfaga las necesidades
y fortalezca la participación de
las mujeres. Autoconstrucción de
viviendas y fondo rotatorio.
Proyecto ONGD
938.847
2001-2004
Shack Dwellers Federation
of Namibia (SDFN)/Namibia
Housing Action Group
(NHAG)
2.000 familias organizadas
en 32 grupos de ahorro
INTERMON
DESARROLLO
RURAL
SE 1123/01 y
SE1007/02
Asistencia Técnica al Ministerio
de Tierras para la creación de una
Unidad Técnica de Formulación y
Seguimiento de los proyectos de
asentamientos de campesinos
Formación de técnicos en el MLR para
reforzar la capacidad de planificación,
gestión, seguimiento y evaluación
de proyectos; mejora de la gestión
técnica y administrativa de 8 asentamientos seleccionados, capacitando
teorica y práctica a los beneficiarios
en proyectos productivos en los
asentamientos
Proyecto bilateral
531.029
2001-2004
INYPSA
Ministerio de Tierras y
Reasentamiento; personal de
8 reasentamientos
NPC, Ministerio Tierras y
Reasentamiento
DESARROLLO
RURAL
1598/01,
1008/02
,721/03,
239/04, 297/05
APOYO NAMFI , INSTITUTO DE
PESCA Y MARINERIA. FASE 1
Refuerzo de sistemas lectivos y
capacidades técnicas de NAMFI, formación especializada de instructores
namibios, diseño de programas de
cooperación entre NAMFI y la industria pesquera, dotación de equipo
de enseñanza maritima y pesquera y
apoyo institucional
Proyecto bilateral
1.839.799
2001-2006
Fundación CETMAR,
Ministerio, NAMFI, Xunta
de Galicia
8 Instructores de NAMFI, 596
estudiantes, 80 estudiantes/
año
NPC, Ministerio de Pesca y
Rec. Marinos
PESCA
02-PR1-244
Mejora de las condiciones de
vida de la comunidad AONIN
(TOPNAAR), sur de Walvis Bay
Rehabilitación y equipamiento de un
campamento de turismo y formación
del personal para explotar nuevas
rutas turísticas concedidas por el
gobierno.
Proyecto ONGD
239.928
2002-2005
Bastos Foundation, Topnaar
Community
Topnaar Community
Asoc. Amigos de Doñana
DESARROLLO
RURAL
741/02
, 871/03,
1232/04,
275/05 Subv
Nominativas
Programa investigación conjunta
hisp.-namibia. Proyecto dinámica
de la merluza en Namibia
Subvención nominativa, proyecto
de investigación pesquera sobre la
merluza
Proyecto bilateral
240.000
2002-2006
NATMIRC. Ministerio de
Pesca y Recursos Marinos
NATMIRC
CSIC
PESCA
83
Res 18/7/2001
1128330004901
Final
LISTADO CRÓNOLOGICO
Formulación de un documento sobre estrategia del sector pesquero
y recursos marinos. Visión 2030
Elaboración del capítulo pesquero de
pan de desarrollo Namibia “Vision
2030”, de desarrollo estratégico
socioeconómico a largo plazo
Proyecto bilateral
54.092
2003-2004
Ministerio de Pesca y Recursos Marinos, SERCOPE
NPC
NPC, Ministerio Pesca
PESCA
01-PR2/015
Desarrollo de la habitabilidad
básica en Africa (varios paises)
Apoyo a la SDFN, habitabilidad.
Edificación de 174 nuevas viviendas,
provisión de servicios básicos en 429
viviendas en Windhoek, Walvis Bay y
Henties Bay
Proyecto ONGD
912.817
2003-2005
SDFN, NHAG, Municipios
Windhoek, Walvis Bay y
Henties Bay
14 grupos (603 familias) en
tres ciudades
Fundación CEAR
DESARROLLO
RURAL
03-PR1-126
Fortalecimiento del programa
Regional de Erongo para el control
VIH/SIDA
Mejorar las condiciones de salud
de la población de Erongo de forma
sostenible, mediante lucha contra
el SIDA
Proyecto ONGD
300.000
2003-2005
Ministerio de Salud y
Servicios Sociales
Unos 100,000 habitantes de
la región
MEDICOS DEL MUNDO
SALUD
4617
Prevención y control del VIH/SIDA y
tuberculosis en Omaheke
Acciones de prevención, educación y
ayuda domiciliaria en 13 ambulatorios
Proyecto ONGD
255.122
2003-2005
OXFAM Canada, Ministerio
de Salud
11 ambulatorios de
Asistencia primaria / 700
beneficiarios Omaheke
Intermón
SALUD
Prog. VITA
(Africa)
Seminario Programa VITA (Salud)
Seminarios avanzados y líneas
de formación en el marco del
Programa VITA Con participación
de varios expertos y funcionarios
de países de África Subsahariana,
incluyendo Namibia, se desarrolla
un programa anual de actividades de
intercambio profesional y técnico, y
de transferencia de conocimientos
en diversas materias relevantes en el
sector salud.
Proyecto bilateral
21.612
2003-2005
Ministerio de Salud
6 técnicos salud
Ministerio de Salud
SALUD
03-CAP-2164
Asistencia Técnica para mejora del
sistema de información geográfica
(GIS)
Equipamiento para la Unidad de Siste- Proyecto, CAP
mas de Información Geográfica
359.515
2003-2006
Central Bureau of Statistics, Instituto Cartográfico
de Cataluña
60 técnicos, personal de CBS
NPC
OTROS (GOBERNAB.)
Prog. NAUTA
(Africa)
Participación seminario NAUTA
Participación de expertos y
funcionarios de Namibia en un
programa anual de actividades de
intercambio profesional y técnico,
con transferencia de conocimientos
en diversas materias relevantes en el
sector pesquero de África
Proyecto bilateral
26.214
2003-2007
NATMIRC. Ministerio de
Pesca y Recursos Marinos
8 expertos namibios
NATMIRC. Ministerio de
Pesca y Recursos Marinos
PESCA
451/03, 238/04,
298/05
Desarrollo del Centro de Acuicultu- Construcción de centro acuícola, prora Continental en Omahenene
ducción de alevines, extensionismo,
formación de técnicos
Proyecto bilateral
569.373
2003-2007
Fundación CETMAR, Ministerio de Pesca y Recursos
Marinos
522 pequeños acuicultores y
técnicos MFMR
NPC, Ministerio de Pesca y
Rec. Marinos
PESCA
84
1124/01
Intermedia
Final
LISTADO CRÓNOLOGICO
21/4833
Fortalecimiento de la asociaciones
de campesinos para mejorar sus
condiciones de vida
04-CAP-1340
Formación y apoyo a la Unión
Regional de Campesinos de Namibia
para que participen en las políticas
agrícolas
85
Proyecto ONGD
146.426
2004-2005
12 agrupaciones de
pequeños campesinos de la
Asociación
Intermón
DESARROLLO
RURAL
Seminario capacitación funcionarios técnicas de negociación con la
UE en cooperación al desarrollo y
comercio/desarrollo
Proyecto, CAP
35.035
2004-2005
FIIAPP
OTROS (GOBERNAB.)
04-PR2-019
Mejorar los diagnósticos, tratamiento,
Prevención de la Transmisión del
VIH/SIDA en 4 paises de Africa Sub. información y capacidades, en Erongo
y Kunene de los afectados por SIDA
(Erongo y Kunene en Namibia)
Proyecto ONGD
229.395
2004-2006
Ministerio de Salud y
Servicios Sociales
MEDICOS DEL MUNDO
SALUD
05-CAP-115694
Equipamiento para la escuela y
Compra de mobiliario para el hostal
residencia del Proyecto Reina Sofia y la escuela, material escolar y
utensilios de cocina, para mejorar la
calidad de la enseñanza y la mejora
de la calidad de vida de los niños
internos.
Proyecto, CAP
16.275
2005-2006
Ministerio de Tierras y
Reasentamiento/Ministerio
de Educación
147 niños y niñas
Comité Comunitario
Proyecto Reina Sofía
EDUCACION
5-CAP 1156
Apoyo HANGANENI compra
embarcación pesquera y formación
tripulantes
Formación pescadores (Henties Bay) y
compra equipo
Proyecto, CAP
48.000
2005-2006
Ministerio de Pesca y
Recursos Marinos
HANGANENI ARTISANAL FISH
ASSOC
HANGANENI ARTISANAL
FISH ASSOC
PESCA
05-CAP-115618
Formación equipo científico-asesor
gestión pesquería merluza
Asistencia técnica expertos de
NATMIRC
Proyecto, CAP
45.000
2005-2006
NATMIRC, Ministerio de
Pesca y R.Marinos, CSIC
NATMIRC
CSIC
PESCA
Refuerzo de los derechos de autor
y otros derechos relacionados en
Namibia
Formación en propiedad intelectual,
detección y disminución de la
piratería
Programa Multilateral
41.667
2005-2006
UNESCO, CISAC y IFFRO
35 participantes de Namibia
y SADC
UNESCO
TURISMO Y
CULTURA
Programa de apoyo de niños huérfanos y en situación vulnerable,
en 5 regiones: Caprivi, Omusati,
Ohangwena, Omaheke y Kavango
Supervivencia y desarrollo infantil y
materno, educación para prevención y
mitigación del VIH/SIDA y protección
de niños huérfanos y vulnerables
Programa Multilateral
1.500.000
2005-2007
ONUSIDA y ONGD
Niños menores de 15 años
en situación vulnerable de
VIH/SIDA
UNICEF
SALUD
05-CAP-115669
Electrificación solar de escuelas
en zonas rurales en la región
de Ohangwena/Proveer energía
solar en tres colegios rurales de
Eenhana
Electrificación con energía solar,
ordenadores y cocinas de ahorro energético para 4 guarderías y 2 escuelas
secundarias en Okongo
Proyecto, CAP
153.303
2006-2007
Ministerio de Educación,
SCHOOLNET
Niños escuelas Ohangwena,
Ministerio
Desert Research Foundation of Namibia -DRFN-
DESARROLLO
RURAL
06-CO1-038
Fortalecimiento de la sociedad
civil y la seguridad alimentaría
en cuatro reasentamientos en las
regiones de Omaheke y Komas
Contribuir a la mejora de las condicio- Convenio ONGD
nes de vida en los reasentamientos
Dokerbos/Sonneblum, Skoonheid y
Drimiopsis en la Región de Omaheke,
y Arovley en Khomas
1.000.000
2006-2008
Ministerio de Tierras y
Reasentamientos, DRFN
229 familias, pobladores San
de los reasentamientos
F. CEAR-HABITAFRICA
DESARROLLO
RURAL
Final
LISTADO CRÓNOLOGICO
2111/06
ACUICULTURA IAC, Centro Acuicola
de Onavivi (Omahenene)
PBA
SC/2005/0613
1851/05,
500/06
Construcción de planta de producción
de piensos para peces, formación de
técnicos
620.000
2006-2008
Fundación CETMAR, Ministerio de Pesca y Recursos
Marinos
522 pequeños acuicultores y
técnicos MFMR
NPC, Ministerio de Pesca y
Rec. Marinos
PESCA
Contribución a la iniciativa regional Refuerzo de las capacidades en las
Infancia y SIDA en Namibia (CARI) comunidades y nacionales para el
cuidado de niños vulnerables al
VIH/SIDA. Refuerzo de los sistemas
de control y documentación de
nacidos, Refuerzo de estructuras y
mecanismos para la legislación que
beneficie a los niños. Prevención de
la transmisión y contagio del VIH
Programa Multilateral
595.000
2006-2008
Ministerio de Salud y
Servicios Sociales
251.000 niños huérfanos
UNICEF
SALUD
Reasentamientos con la comunidad San en la region de Ohangwena (Onamatadiva, Eendobe, Ekoka
y Oshanashiwa)
Mejora de las condiciones de vida
en los asentamientos: incremento
seguridad alimentaria, asistencia
escolar, capacidades en agricultura
y ganadería, mejora de viviendas y
acceso a actividades generadoras de
ingresos como la artesanía. Refuerzo
de las capacidades del Ministerio de
Tierras y Reasentamiento.
Proyecto bilateral
654.220
2006-2011
DRFN, Ministerio de Tierras
y Reasentamiento
23.000 pobladores de
reasentamientos
NPC, Ministerio de Tierras
y Reasentam.
DESARROLLO
RURAL
Programa de apoyo en alimentos
del Ministerio de Igualdad de
Género y Bienestar de la Infancia
(MGECW),para niños huérfanos
y vulnerables en 6 regiones del
Norte de Namibia
Programa Multilateral
Asegurar la provisión de raciones de
alimentos a niños vulnerables durante
2007. Compra de maiz para beneficiar
la economía local.
300.000
2007-2008
PMA
90.000 niños huerfanos y
vulnerables
PMA, MGECW
OTROS
(AYUDA
HUMAN.)
1997 Fondo
España/NEPAD
Empoderamiento socioeconómico
de mujeres de la población San y
Ovahimba
Reducir la pobreza y la exclusión
social de los San y los Himba,
mejorando sus capacidades para la
generación de ingresos, e involucrándolos en el proceso socio-político y
económico de Namibia.
Otros
197.120
2007-2009
Grupos de Kunene, Kavango
y Oshikoto y grupos Himba
y San
5000 pobladores San y Himba WAD
GENERO
07_
CAP_3_1118
Energía renovable y tecnologías de
la comunicación de la región de
Ohangwena
Electrificación con energía solar,
ordenadores y cocinas de ahorro
energético para escuelas
Proyecto, CAP
168.185
2007-2009
Ministerio de Educación
Niños escuelas Ohangwena,
Ministerio
DESARROLLO
RURAL
86
Proyecto bilateral
SCHOOLNET
Final
Final
LISTADO CRÓNOLOGICO
Apoyo al Mº de Medio Ambiente
y Turismo en la mejora de las
instalaciones y de la gestión de los
campamentos comunitarios
AT al Ministerio en la identificación
de estrategias para mejorar los
campamentos comunitarios que
permitan el desarrollo de iniciativas
de turismo comunitario para generar
empleo y reducir niveles de pobreza
en las comunidades beneficiarias
Proyecto bilateral
100.000
2007-2009
Ministerio de Turismo y
Medio Ambiente
Población de la conservancy
de Uukwaluudhi
NPC, Ministerio Turismo y
Medioamb.
TURISMO Y
CULTURA
2112/06
Reforzamiento de actividades
lectivas del Namibian Maritime
and Fisheries Institute -NAMFI-en
áreas de tecnología pesquera,
pesca responsable y acciones
conexas. NAMFI 2
Adecuación de la oferta formativa de
NAMFI a las necesidades del sector
pesquero fortaleciendo el Dpto de
tecnología de la pesca, apoyo en la
creación de un area especifica de
pesca responsable con control manipulación y conservación de productos
de la pesca (cursos, manuales,material y equipamiento...)
Proyecto bilateral
300.000
2007-2009
Fundación CETMAR, Ministerio de Pesca y R. Marinos
, NAMFI, Xunta de Galicia
NAMFI
NPC, Ministerio de Pesca y
Rec. Marinos
PESCA
Final
06-C01-019
Promover la lucha contra la pobreza y la autosuficiencia económica
de la población afectada por el
VIH/SIDA en las regiones de Luanda (Angola) y Caprivi y Ohangwena
(Namibia)
Aumento del fortalecimiento de capacidades de la comunidad, aumentar
las oportunidades para actividades
generadoras de ingresos, aumento de
la producción de alimentos
Convenio ONGD
550.261
2007-2009
Ministerio de Salud y
Servicios Sociales, Cruz
Roja Namibia
Cruz Roja Española
SALUD
Intermedia
Refuerzo de programas regionales
de HIV, Erongo y Kunene
Reducir la transmisión del VIH/SIDA
entre la población beneficiaria y
mejorar el acceso al tratamiento y
la calidad de los cuidados para las
personas que viven con VIH de las
regiones de Erongo y Kunene
Convenio ONGD
1.827.307
2007-2010
Ministerio de Salud y
Servicios Sociales, Gobierno regional en Erongo y
Kunene, LAC, Ministerio de
Informac.y Comunic.
Población vulnerable y
personal sanitario
MEDICOS DEL MUNDO
SALUD
Disminución de la resistencia a
medicamentos contra el VIH/SIDA
en Angola, Namibia y Senegal
Aplicación en Namibia de la iniciativa
3x5 para disminuir la resistencia al
tratamiento ART del VIH/SIDA
Programa Multilateral
750.000
2007-2010
Ministerio de Salud y
Servicios Sociales
Pacientes asistidos en los
hospitales y clinicas del
país que operan con el
tratamiemto
OMS
SALUD
Desarrollo Institucional del
Namibian Maritime and Fisheries
Insstitute -NAMFI- y actividades
conexas 2007/2008. NAMFI 3
Continuación del apoyo a NAMFI en
2006, de refuerzo de las actividades
lectivas, incidiendo en la capacidad
para proporcionar tripulaciones
profesionales a la industria pesquera
facilitando la generación de empleo y
creación de riqueza.
Proyecto bilateral
240.000
2007-2011
Fundación CETMAR, Ministerio de Pesca y R. Marinos,
NAMFI, Xunta de Galicia
NAMFI
NPC, Ministerio de Pesca y
Rec. Marinos
PESCA
87
2113/06
06-CO1-014
2465/07
Población en general de los
distritos de Epembe (Región
Ohangwena) y de Sibbinda
(región Caprivi).
Final
LISTADO CRÓNOLOGICO
1496/07;
668/08;
2592/08;
1694/09;
1429/10
Contribuir a la financiación del Programa de Mejora del Sector Educativo
y de la Formación (ETSIP)
Apoyo Presupuestario
7.500.000
2007-2011
Ministerio de Educación,
Del U.E.
Alumnado de la escuela
infantil; preescolar; básica;
profesional; universitaria
NPC, Ministerio de
Educación
EDUCACION
Programa Conjunto Turismo
cultural y Desarrollo
Promoción y desarrollo del turismo
cultural en Namibia como vehículo de
reducción de la pobreza
Programa Multilateral
Fondo ODM
4.200.000
2008- 2013
Ministerios de: Juventud,
Servicio Nacional,Deporte
y Cultura/ Educación/
Medio Ambiente y Turismo/
Ministerio del Gobierno
Regional y Local
319.934 (95982 hombres
127973 mujeres 31993 niños
63986 niñas)
UNESCO, OIT, PNUMA,
UNHABITAT
TURISMO Y
CULTURA
MPJ 1696/08
Conferencia Internacional sobre
Pesca y Acuicultura. 1990-2008:
la Historia y Perspectivas Futuras.
Swakopmund, septiembre 2008
Revisión y evaluación del desempeño Proyecto bilateral
del sector de la pesca desde 1990 a
2008 y su contribución a la economía
nacional. Enfoque multidisciplinar con
expertos nacionales e internacionales
en temas de gobernabilidad, sostenibilidad, gestión, marco legal... En
acuicultura se centró en producción
sostenible y el papel de la acuicultura
en el desarrollo rural.
12.000
2008-2009
Diferentes Unidades del
MFMR, Organizaciones
Internacionales, UNAM,
empresas sector pesquero,Ministerio de Medio
Ambiente, Medio Rural y
Marino de España, Xunta
de Galicia
Ministerio de Pesca y
Recursos Marinos (MFMR)
PESCA
MPJ 1132/08
Ayuda humanitaria de emergencia
a los afectados por las inundaciones
Ayuda alimentaria de emergencia
Proyecto bilateral
30.000
2008-2009
OPM, DEM
Oficina del Primer Ministro
OTROS
(AYUDA
HUMAN.)
2117/07
Apoyo al Programa de Trabajo por
Alimentos/Ayuda en efectivo, del
Ministerio del Gobierno Regional
y Local, Vivienda y Desarrollo
rural(MRLGHRD)
Se ha favorecido la creación de
empleo en poblaciones rurales desfavorecidas, mediante el desarrollo de
proyectos comunitarios que requerían
mano de obra no cualificada (mejoras
en suministros de agua, escuelas…)
Proyecto bilateral
150.000
2008-2010
Gobiernos regionales de 7
regiones
Población de 7 regiones
(Erongo, Kunene, Omusati,
Ohangwena, Otjozondjupa,
Karas y Hardap)
NPC, MRLGHRD
DESARROLLO
RURAL
08_CAP2_1048
Promoción del acceso a créditos
mediante el fortalecimiento de los
grupos de ahorro de la Federación
namibia Chabolista
Reducir la pobreza en asentamientos
informales, fortaleciendo capacidad
de la población en ahorro y acceso a
microcréditos para viviendas
Proyecto, CAP
205.920
2008-2010
Federación namibia
de Chabolistas (Shack
Dwellers Federation of
Namibia, SDFN)
230 familias de grupos de
ahorro y nuevas casas
Namibia Housing Action
Group (NHAG)
DESARROLLO
RURAL
2463/07
Desarrollo de la Diplomatura
en Geomática en la Universidad
Politécnica de Namibia
Establecimiento de un laboratoria de
SIG en la U. Politécnica; elaboración
de materiales educativos para 6
asignaturas de la diplomatura y
cursos de formación al profesorado
de la Universidad para impartir esta
enseñanza.
Proyecto bilateral
360.000
2008-2010
ESRI-España; CBS GEOCARTA-Namibia
Universidad Politécnica de
Namibia
NPC (Oficina Central de
Estadísticas -CBS-)
EDUCACION
88
Apoyo a la mejora del sector de
educación y formación
Intermedia y
final
Final
LISTADO CRÓNOLOGICO
Fortalecimiento de los sistemas de
control de calidad del Instituto de
Estándares Namibio (NSI)
Adquisición de equipamiento y
formación del personal del NSI
de los laboratorios de biotoxinas,
microbiología, metales pesados e
inspección, de los Departamentos
de Alimentación e Ingeniería e
Inspección de Pesquerías
Proyecto bilateral
300.000
2008-2011
Ministerio de Pesca y Recursos Marinos, Ministerio
Comercio e Industria
NSI
NPC
PESCA
1398/08,
2491/08,
1696/09,
1588/10
Apoyo al sector de suministro de
agua en zonas rurales
Apoyo a la Estrategia Nacional de
agua y saneamiento
Apoyo Presupuestario
4.000.000
2008-2011
Ministerio de Agricultura,
Agua y Silvicultura, Del.U.E.
Pobladores zonas rurales
NPC, Ministerio Agricult.
Agua y Silvicultura
AGUA Y SANEAMIENTO
2464/07
Auditoría de los reasentamientos del Ministerio de Tierras y
Reasentamiento y plan integral de
utilización del suelo.
Mapeo e inventario de los reasentamientos para mejorar la toma
de decisiones/ resultados y definir
políticas; desarrollo del Plan integral
de utilización del suelo en la región
de Karas.
Proyecto bilateral
200.000
2008-2011
Ministerio de Tierras y Reasentamientos; empresas
consultoras namibias
Staff del MLR/Gobierno
Regional de Karas
NPC, Ministerio de Tierras
y Reasentamiento -MLR-
DESARROLLO
RURAL
2471/07
Apoyo al programa de investigación de la Información Marina
Nacional y Centro de Investigación,
NatMIRC 1
Asistencias técnicas de investigación, Proyecto bilateral
formación técnico-científica en
estimación de edades de las especies,
evaluación de stocks pesqueros,
medio ambiente, mejora de las bases
de datos de reservas pesqueras,
coordinación interna de NATMIRC
200.000
2008-2011
Fundación CETMAR,
Ministerio de Pesca y R.
Marinos, NATMIRC
Personal de NATMIRC, 60
pers.
NPC, Ministerio de Pesca y
Rec. Marinos
PESCA
2458/07
Apoyo al Ministerio de Medio
Ambiente y Turismo en la mejora
de las instalaciones y la gestión de
campamentos comunitarios
Actividades de capacitación y
generadoras de empleo e ingresos
en espacios naturales protegidos:
comunidades de Uukwaluudhi (centro
turístico), Sorris-Sorris (centro de
información turística), //Haub (ruta
de paseo), !Khob!Naub (paneles info
turística).
Proyecto bilateral
300.000
2008-2011
Dirección de turismo
4 empresas comunitarias y
sus comités establecidos
en las Conservancies, 40
empleos comunitarios
NPC, Ministerio de
Medioambiente y Turismo
TURISMO Y
CULTURA
Programa Conjunto sobre Igualdad
de Género y Empoderamiento de
la Mujer
1 Aumentar la sensibilización y
capacidades para la protección de
los derechos de mujeres y niñas. 2
Integrar género en las políticas y
marcos nacionales. 3 Aumentar la
seguridad alimentaria
Programa Multilateral
Fondo ODM
6.150.000
2008-2012
Ministerio de Igualdad de
Género y Bienestar de la
Infancia
18.000 hombres, 100.000
mujeres
PNUD, UNESCO, UNICEF,
FNUAP, FAO
GENERO
89
2237/08
Intermedia y
final
LISTADO CRÓNOLOGICO
Construcción de un Centro
Comunitario en el reasentamiento
informal de Otjomuise, Katutura
Construcción de un centro comunitario para uso en reuniones de las
comunidades beneficiarias de las
actividades de promoción de acceso
a una vivienda digna. Dotación de
máquina para fabricación de ladrillos
Proyecto bilateral
37.973
2009-2010
Namibian Housing Action
Group –NHAG- y Shack
Dwellers Federation of
Namibia –SDFN-
Comunidades de los
asentamientos informales de
Katutura pertenecientes a la
Federación de Chabolistas
(SDFN)
FIIAPP
DESARROLLO
RURAL
08-CAP3-1558
Formación y sensibilización
para prevenir la violencia contra
las mujeres en las 13 regiones
namibias
Contribuir a la reducción de la violencia de género contra las mujeres en
las 13 regiones de Namibia mediante
la organización de talleres de formación y sensibilización
Proyecto, CAP
199.000
2009-2010
Ministerio de Educación,
Universidad de Namibia
4400 Líderes comunales y
tradicionales, funcionarios,
NGOs, representantes de la
iglesia local y de asociaciones juveniles
Women’s Action for
Development (WAD)
GENERO
MPJ 966/09
(Vía OAH)
Ayuda de emergencia por las
inundaciones
Compra de lanchas para apoyar a la
OPM en su trabajo en las comunidades afectadas
Proyecto bilateral
50.000
2009-2010
OPM; Cruz roja Namibia
Población afectada por las
inundaciones en el norte de
Namibia
Oficina del Primer Ministro
OTROS
(AYUDA
HUMAN.)
NAM-09/E01
y E02
Rehabilitación y refuerzo
institucional para una respuesta
educativa local
Emergencia tras las inundaciones
de 2009
Programa Multilateral
200.704
2009-2010
UNICEF (Vía OAH)
OTROS
(AYUDA
HUMAN.)
08-PR2-103
Mejora de los sistemas de gestión
integrados de agua y saneamiento
de dos asentamientos San en la
región de Omaheke (Watsan)
Mejora de instalaciones de agua y
saneamiento, formación apoyo a
cultivos
Proyecto ONGD
349.972
2009-2011
Ministerio de Tierras y
Reasentamientos, DRFN
173 familias de Skoonheid y
Drimiopsis.
HABITAFRICA
DESARROLLO
RURAL
PRRO 200061
(Vía OAH)
Contribución a la operación PRRO
200061
Asistencia a refugiados y solicitantes
de asilo que residen en el Campo
de Osire
Proyecto bilateral
483.720
2009-2011
ACNUR
6.500 refugiados (mayoritariamente angoleños)
PMA
OTROS
(AYUDA
HUMAN.)
09-CAP2-1018
Refuerzo sociedad civil en
monitoreo de HIV
Contribuir al refuerzo de las
organizaciones pertenecientes a la
sociedad civil mediante la organización de actividades de formación, la
provisión de asesoramiento técnico,
y el establecimiento de sistemas de
seguimiento y evaluación.
Proyecto, CAP
200.000
2009-2011
Ministerio de Salud y Serv.
Sociales
Organizaciones de la sociedad civil namibia trabajando
en el ámbito de VIH/SIDA
NANASO
SALUD
SE 1708/2008
Refuerzo Institucional del Colegio
de las Artes de Namibia
Renovación equipo dptos de Música
Moderna, African Performing Arts y
Media Arts Technology; formación
del personal (drama, música, artes
visuales y danza) e intercambio con
instituciones españolas.
Proyecto bilateral
120.000
2009-2011
College of the Arts
(Ministerio de Juventud,
Servicio Nacional, Deporte
y Cultura)
Profesores y alumnos del
College of the Arts, personal
del Programa Nacional
de Extensión de las Artes
(jovenes de las diferentes
regiones)
Ministerio de Juventud,
Servicio Nacional, Deporte
y Cultura
TURISMO Y
CULTURA
90
Subvención
Nominativa
2009
Final
LISTADO CRÓNOLOGICO
91
2356/08
Programa para el fortalecimiento
de la capacidad institucional
del Secretariado de la Comisión
Nacional de Planificación(NPC)
Fortalecer a la NPC para cumplir con
su mandato de planificación,formulación, ejecución y seguimiento de
políticas de desarrollo y como Agencia responsable de de la coordinación
de la AOD proporcionada por los
donantes. Capacitación de su staff,
establecimiento y operación de base
de datos de AOD y equipamiento.
Proyecto bilateral
350.000
2009-2012
Comisión Nnal de Planificación -NPC- Delegación UE
Staff NPC: 150 aprox.
NPC
OTROS (GOBERNAB.)
2616/08,
1304/09
Apoyo integrado al sistema regional de salud de Kunene, para la
mejora de la atención al embarazo,
parto y puerperio
Construcción y equipamiento de una
maternidad en el hospital de Opuwo,
compra de 3 ambulancias para la
mejora del sistema de extensión y la
formación de médicos y enfermeras
Proyecto bilateral
1.787.531
2009-2014
Ministerio de Salud y
Servicios Sociales
Estimadas 18.951 mujeres
en Kunene
NPC, Ministerio de Salud y
S. Sociales
SALUD
Promoción de los derechos de los
pueblos San en la República de
Namibia
Contribuir a largo plazo a que
el gobierno de Namibia continúe
desarrollando prácticas participativas
y viables para el desarrollo de la
comunidad San.
Programa Multilateral
736.000
2009-2014
Oficina del Primer Ministro/
WINSA/ Oficina Ombudsman/UNAM
33.000 San (estimado)
OIT
OTROS
(PUEB.
INDIGENAS)
2414/09
AT Fortalecimiento del Ministerio
de Pesca y Recursos Marinos en
materia de acuicultura en Namibia
Asistir a los técnicos del Ministerio
para implementar la Estrategia de
Acuicultura de Namibia, y promover la
acuicultura para el desarrollo social y
la mejora de la seguridad alimentaria
Proyecto bilateral
85.000
2010-2011
Fundación CETMAR,
Ministerio
522 pequeños acuicultores y
técnicos MFMR
NPC, Ministerio de Pesca y
Rec. Marinos
PESCA
10-CAP2-2438
Mejora de las condiciones sociales, económicas y culturales de
las mujeres artesanas que forman
Kalahari Wild Silk
Contribuir a la sostenibilidad de la
asociación y la mejora de las condiciones de vida de las mujeres que la
forman y la de sus familias.
Proyecto, CAP
122.300
2010-2012
58 mujeres y sus familias.
Kalahari Wild Silk
GENERO
10-CAP1-0061
Formación y concienciación para
prevenir la violencia de género en
escuelas secundarias
Contribuir a reducir la violencia
Proyecto, CAP
contra las mujeres y niñas en Namibia
mediante la organización de talleres
de formación sobre la violencia
de género dirigidos profesores de
secundaria
96.409
2010-2012
Ministerio de Educación
Capacitación de 300
profesores de la asignatura
Life Skills, el conocimiento
sobre violencia de género
llegará a más de 67.500
estudiantes
Women’s Action for
Development (WAD)
GENERO
1959/2009
Mejora del acceso de la población
Namibia al consumo de pescado
a través del fortalecimiento de
la Namibia Fish Consumption
Promotion Trust (NFCPT)
Suministro de equipo, construcción
de tiendas de pescado, formación y
promoción del NFCPT para mejorar
el acceso de la población rural al
consumo de pescado
938.730
2010-2012
NFCPT; MFMR
Staff del NFCPT en todas las
regiones y población rural,
estimación: 30.000 personas
NPC, Ministerio de Pesca y
Rec. Marinos
PESCA
Proyecto bilateral
Final
Final
LISTADO CRÓNOLOGICO
10-CAP1-0036
92
Refuerzo del programa de Penduka
de fortalecimiento y capacitación
por un sustento seguro de personas infectadas por la tuberculosis
Fortalecimiento y capacitación
de personas infectadas por la
tuberculosis (alivio de la pobreza,
evitando la difusión del VIH/SIDA y la
reinfección; capacitación para iniciar
actividades generadoras de ingresos,
fundamentalmente artesanía)
Proyecto, CAP
99.750
2010-2012
Ministerio de Salud y
Servicios Sociales
Población afectada de TB en
la región de Khomas
PENDUKA
SALUD
Igualdad de género y empoderamiento de las mujeres a través de
turismo sostenible
Puesta en marcha del programa
STEP (Sustainable Tourism for the
Elimination of Poverty), cuyo objetivo
principal es contribuir a la consecución de los ODM
Programa Multilateral
135.000
2010-2013
Ministerio de Medio
Ambiente y Turismo
130 familias
OMT
TURISMO Y
CULTURA
FAO GCP/
NAM/014/SPA
Programa de cooperación Sur-Sur
con Vietnam de apoyo a la
acuicultura
Refuerzo de las capacidades de la
Direccion de Acuicultura para mejorar
las tecnologias y practicas acuicolas
a nivel nacional, Mejora de las capacidades de los granjeros acuicolas a
traves de servicios de extensionismo
y transferencia de tecnologia
Programa Multilateral
1.233.463
2010-2015
Ministerio de Pesca y
Recursos Marinos, Gobierno
Vietnam
Pequeños acuicultores,
MFMR
FAO
PESCA
MPJ 1756/11
Asistencia Técnica para el
diseño de una nueva estrategia de
desarrollo del sector de turismo
en Namibia
Apoyo técnico a la Dirección de Turismo ( Ministerio de Medio Ambiente y
Turismo) y a FENATA (Federación de
Turismo namibia)
Proyecto bilateral
28.000
2011-2011
Ministerio de Medio
Ambiente y Turismo
Ministerio de Medio
Ambiente y Turismo
TURISMO Y
CULTURA
10-CO-113
Apoyo a la CR namibia en la gestión de emergencias provocadas
por las inundaciones en el norte
del país
Mejora de la situación de la población
afectada mediante provisión de
artículos de primera necesidad y
reducción de riesgo de enfermedades
provocadas por inundaciones
Proyecto ONGD
73.000
2011-2012
Cruz Roja Namibia
6000 personas: 1200 hogares
en Caprivi
Cruz Roja Española
OTROS
(AYUDA
HUMAN.)
10-PR1-0296
Desarrollo comunitario en la
Región de Caprivi
Apoyo a medios de producción, forma- Proyecto ONGD
ción y desarrollo agricola
345.000
2011-2013
Cruz Roja Namibia,
Ministerio de Agricultura,
Agua y Silvicultura,Ministerio de Pesca, Ministerio
de Industria y Consejo
Regional en Caprivi
150 familias de 15 comunidades rurales en Zambezi
Region
Cruz Roja Española
DESARROLLO
RURAL
11-CAP2-1559
Analisis de coherencia de politicas
en el marco del sector pesquero
empresarial y el desarrollo socioeconomico sostenible en Namibia
Estudio de investigación
70.000
2011-2013
CETMAR, ARVI
Univers. Coruña
Universidad de La Coruña
PESCA
Proyecto, CAP
Final
LISTADO CRÓNOLOGICO
Evaluacion del impacto de la
acuicultura en el desarrollo rural y
la lucha contra el hambre en Africa
(Angola, Mozambique y Namibia)
Estudio de investigación
Proyecto, CAP
70.000
2011-2013
Instituto de Estudios del
Hambre, Observatorio de
Acuicultura de España,
CETMAR y el Instituto
de Beijer de Economía
Ecológica.
Universidad de Santiago de
Compostela
Universidad de Santiago de
Compostela
PESCA
1438/11
Apoyo al sector de saneamiento en
zonas rurales
Apoyo a la Estrategia Nacional de
Saneamiento 2010-2015
Apoyo Presupuestario
1.000.000
2011-2014
Ministerio de Agricultura,
Agua y Silvicultura, Del.U.E.
Pobladores zonas rurales
NPC, Ministerio Agricult.
Agua y Silvicultura
AGUA Y SANEAMIENTO
10-CO1-023
Fortalecimiento institucional
y gobernabilidad democrática
contribuyendo a la mejora de las
condiciones de vida en reasentamientos urbanos y rurales de
comunidades vulnerables
Mejora del acceso a servicios básicos
en 3 asentamientos informales y
mejora de sus capacidades. Refuerzo
de la capacidad institucional y
desarrollo de planes urbanos
integrando a grupos de población de
asentamientos informales. Proyectos
LISUP y CLIP
Convenio ONGD
1.500.000
2011-2014
Ministerio de Tierras y
Reasentamientos/ DRFN/
MRLGHRD/NHAG/SDFN
16,000 Pobladores de
reasentamientos
HABITAFRICA
DESARROLLO
RURAL
1812/11
Apoyo al Programa de Investigación del National Marine Institute
Research Centre (NatMIRC II)
Apoyo de investigadores del CSIC,
IEO, CETMAR...al fortalecimiento de
capacidades del personal científico
namibio, para contribuir de forma
efectiva y con criterios científicos a la
toma de decisiones sobre la gestión
sostenible de los recursos pesqueros
Proyecto bilateral
333.000
2011-2014
Fundación CETMAR, CSIC,
IEO, MFMR, NatMIRC
Directos: Personal de
NATMIRC (60 personas);
indirectos: 13.000
NPC, Ministerio de Pesca y
Rec. Marinos
PESCA
1944/11
Asistencia Técnica a la Dir. de
Coordinación de suministro de
agua y saneamiento (Ministerio de
Agricultura, Agua y Silvicultura)
Apoyar al Ministerio de Agricultura,
Agua y Silvicultura en la puesta en
marcha del Plan de Fortalecimiento
de Capacidades, en el sector de
saneamiento, asesorando a la
DWSSC y otros organismos en su
capacidad organizativa, mediante
formación, planificación, desarrollo
de capacidades y transferencia de
conocimientos.
Proyecto bilateral
200.000
2011-2015
Ministerio de Agricultura,
Agua y Silvicultura; Del UE
Staff de la DWSSC y
plataforma WATSAN
NPC, Ministerio Agricult.
Agua y Silvicultura
AGUA Y SANEAMIENTO
2748-2749/10
Fortalecimiento de la Acuicultura
a través del refuerzo institucional,
de la generación de capacidades
técnicas sostenibles, de la capacitación productiva y de gestión y
de la promoción del extensionismo
entre los pequeños productores
rurales del Norte de Namibia.
Formación acuícola, construcción
de centro de producción de alevines
en la región de Zambezi, Asistencias
técnicas y actividades de extensión
Proyecto bilateral
1.194.368
2011-2015
Fundación CETMAR, MFMR,
Universidad de Namibia
-UNAM-
522 pequeños acuicultores y
técnicos MFMR
NPC, Ministerio de Pesca y
Rec. Marinos (MFMR)
PESCA
93
11-CAP2-1406
Intermedia
Prevista
Evaluacion
Final
LISTADO CRÓNOLOGICO
Apoyo a la investigacion sobre
las condiciones de vida de la
poblacion San
Los resultados del estudio servirán a
los diferentes actores gubernamentales, ONGs, y donantes para mejorar la
identificación, diseño y ejecución de
los programas dirigidos a mejorar la
situación de los San, abordadndo una
estrategia integrada de apoyo
Proyecto bilateral
95.000
2012-2013
Desert Research Foundation
of Namibia (DRFN)/GIZ/
OSISA/UNESCO/OIT
600 personas (15 personas
por asentamiento, 42
asentamientos en total)
Indirectos:30000
LEGAL ASSISTANCE
CENTRE
OTROS
(PUEB.
INDIGENAS)
69580
Gobernanza pro-pobre, igualdad de
género y empoderamiento de las
mujeres desde una perspectiva de
derechos humanos en Namibia
Apoyar la implementación de los
compromisos nacionales en igualdad
de género y el empoderamiento de las
mujeres en Namibia
Programa Multilateral
500.000
2012-2014
Ministerio de Igualdad de
Género y Bienestar de la
Infancia
Personal del Ministerio de
género, Mujeres parlamentarias y grupos políticos y
mujeres pertenecientes
al Forum de negocios de
Khomas
ONUMUJERES
GENERO
29-71A
Fondo España/
NEPAD
Encadenamiento de Centros de
Excelencia (COE) para reforzar el
género en gobiernos locales
Transversalización de género en el
gobierno local, aumentar el número
de mujeres en los actuales puestos
de toma de decisiones a nivel local
e introducir presupuestos sensibles
al género.
Otros
350.000
2012-2014
Asociación de Autoridades
Locales de Namibia (ALAN),
Asociación Namibia de
Oficiales de autoridades locales (NALAO) y Ministerio
de Género y Bienestar de
la Infancia
40 consejos locales en 6
regiones
Gender Links Namibia
GENERO
1820/11
Fortalecimiento del Programa de
microfinanzas del Ministerio de
Gobierno Regional y Local, Vivienda y Dearrollo Rural (MRLGHRD)
Mejorar la capacidad de gestión
del Programa de Microfinanzas;
creación de oportunidades laborales
fortaleciendo grupos emprendedores
en la zona rural con especial enfoque
hacia las mujeres (sastrería,
jardinería, construcción de ladrillos,
ganadería, carpintería...). Creacion
de un programa informatico para
seguimiento y evaluacion
Proyecto bilateral
550.000
2012-2015
MRLGHRD y Consejos
Regionales
directos: 270 y totales: 1000.
Pequeños emprendedores
rurales, staff del Dpto. de
Desarrollo Rural del Mº
(nacional) y de las oficinas
regionales del MRLGHRD
NPC, MRLGHRD
DESARROLLO
RURAL
Final
94
2580/11
Prevista
Evaluacion
Final
69.316.210
* Ha resultado necesario llevar a cabo un análisis de los archivos físicos de que disponía la OTC y dada la antigüedad de muchos proyectos, en algunos casos la información encontrada ha sido escasa, por lo que en este cuadro los datos de los primeros años son
aproximados.
ANEXO C. PRINCIPALES MAGNITUDES
AOD ESPAÑA-NAMIBIA
—
LISTADO DE EVALUACIONES IDENTIFICADAS
AOD BILATERAL NETA POR INSTITUCIÓN (EUROS)
AÑO
AECID
MICT
MAEC
RESTO AGE DESCENTRALIZADA
AOD BILATERAL
CONTRIBUCIONES
NETA
MULTILATERALES
TOTAL AOD NETA
2000
1.231.473
1.231.473
1.231.473
2001
2.273.442
2.273.442
2.273.442
2002
2.221.019
3.905.932
6.126.951
6.126.951
2003
2.450.890
1.211.300
44.842
15.000
130.343
3.852.375
3.852.375
2004
1.413.604
6.906.112
120.400
1.010
505.104
8.946.230
8.946.230
2005
1.845.797
3.351.370
492.832
399.512
6.089.511
6.089.511
2006
3.371.824
2.313.920
297.600
2007
5.176.314
2.241.247
12.762.319
549.967
51.199
20.781.046
2008
8.266.040
1.834.521
97.945
1.968
242.021
10.442.495
3.804.693
14.247.188
2009
6.841.680
585.427
1.150.933
14.600
8.592.640
1.952.551
10.545.191
2010
5.751.770
281.685
6.000
6.446.754
4.003.486
10.450.240
2011
3.052.265
40.716
3.102.475
879.288
3.981.763
2012
719.342
16.008
735.350
TOTAL
44.616.460
1.405.503
84.605.086
5.983.344
407.299
9.494
22.631.514
14.185.933
1.765.676
501.799
6.485.143
20.781.046
735.350
11.141.817
95.746.903
ANEXO D. LISTA DE ACRÓNIMOS Y ABREVIATURAS
—
AECID
Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo
AOD
Ayuda Oficial al Desarrollo
ApS
Alianza para la Solidaridad
BM
Banco Mundial
CAD
Comité de Ayuda al Desarrollo
CAP
Convocatoria Abierta y Permanente
CBS
Central Bureau of Statistics | Oficina Central de Estadísticas
CCAA
Comunidades Autónomas
CE
Cooperación Española
CEAR
Comisión Española de Ayuda al Refugiado
CEDAW
Convención sobre la Eliminación de todas las formas de discriminación contra la Mujer
CETMAR
Centro Tecnológico del Mar (Xunta de Galicia)
CLIP
Community Land Information Programme
CLTS
Community Led Total Sanitation
COMIX
Comisión Mixta
COTA
College of the Arts
CRE
Cruz Roja Española
CRS
Creditor Reporting System
CSIC
Centro Superior de Investigaciones Científicas
DEP
Documento Estrategia País
DGPOLDE
Dirección General de Planificación y Evaluación de Políticas para el Desarrollo
DoA
Directorate of Aquaculture
DRFN
Desert Research Foundation of Namibia
ETS
Enfermedades de Transmisión Sexual
ETSIP
Education and Training Sector Improvement Programme
FAD
Fondo de Ayuda al Desarrollo
FAE
Fondo de Ayuda al Equipamiento
FAO
Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura
FENATA
Federation of Namibian Tourism Association
FIIAPP
Fundación Internacional y para Iberoamérica de Administración y Políticas Publicas
GIZ
Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit
IDH
Índice de Desarrollo Humano
IEO
Instituto Español de Oceanografía
IEPALA
Instituto de Estudios Políticos para América Latina y África
KWS
Kalahari Wild Silk
LAC
Legal Assistance Centre
LISUP
Livelihood Support Programme
MAEC
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación
MAWF
Ministerio de Agricultura, Agua y Pesca
MAP
Marco de Asociación País
MdM
Médicos del Mundo
MET
Ministerio de Medio Ambiente y Turismo
MFMR
Ministerio de Pesca y Recursos Marinos
MGECW
Ministerio de Género e Infancia
MLR
Ministerio de Tierras y Reasentamiento
MoE
Ministerio de Educación
MoHSS
Ministerio de Salud y Servicios Sociales
MPJ
Mandamiento de Pago a Justificar
MRLGHRD
Ministerio del Gobierno Regional y Local,Vivienda y Desarrollo Rural
MTI
Ministerio de Comercio e Industria
NAMFI
Namibian Marine and Fisheries Institute
NANASO
Namibia Network of AIDS Service Organisations
NANGOF
Namibian Non-Governmental Organisations Forum
NATMIRC
National Marine Information and Research Centre
NDHS
Namibia Demographic and Health Survey
NDP
Plan de Desarrollo Nacional
NEPAD
Nueva Alianza para el Desarrollo de África
NFCPT
Namibia Fish Consumption and Promotion Trust
NHAG
Namibia Housing Action Group
NNUU
Naciones Unidas
NPC
Comisión Nacional de Planificación
NSI
Namibian Standards Institution
OAH
Oficina de Acción Humanitaria
ODM
Objetivos de Desarrollo del Milenio
OIT
Organización Internacional de Trabajo
OMS
Organización Mundial de la Salud
OMT
Organización Mundial del Turismo
OMUDES
Organizaciones Multilaterales de Desarrollo
ONGD
Organización No Gubernamental para el Desarrollo
ONUSIDA
Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH y SIDA
OPM
Oficina del Primer Ministro
OTC
Oficina Técnica de Cooperación
PACI
Plan Anual de Cooperación Internacional
PEFA
Public Expenditure and Financial Accountability
PIB
Producto Interior Bruto
PNB
Producto Nacional Bruto
PMA
Programa Mundial de Alimentos
PNUD
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
PNUMA
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
PPA
Paridad del Poder Adquisitivo
PYME
Pequeña y Mediana Empresa
SADC
Comunidad para el Desarrollo de África Austral
SDFN
Shack Dwellers Federation of Namibia
SWAPO
Organización Popular de África del Sudoeste
UA
Unión Africana
UE
Unión Europea
UNAM
Universidad de Namibia
UNESCO
Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura
UNFPA
Fondo de Población de las Naciones Unidas
UNICEF
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
ONU Mujeres
Organización de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de la Mujer
UNDRIP
Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas
USD
Dólares de los Estados Unidos
VCT
Voluntary Counselling and Testing
VIH/SIDA
Virus de Inmunodeficiencia Humana / Síndrome de Inmunodeficiencia Adquirida
WAD
Women´s Action for Development
WATSAN
Water and Sanitation
WWF
World Wildlife Fund
MINISTERIO
DE ASUNTOS EXTERIORES
Y DE COOPERACIÓN