A Modo de Introducción Los cambios globales que hemos experimentado, los últimos años, han puesto de relieve a nuevos actores y a nuevos fenómenos políticos. La modernización del Estado en ese contexto, ha pasado a constituirse en uno de los grandes desafíos. La emergencia de la sociedad civil, como protagonista del desarrollo, así como el balance, entre sociedad civil e institucionalidad, entre el sector público y el privado, y las opciones entre diversos grados de participación en decisiones del terreno político, son hoy día considerados como factores condicionantes de la gobernabilidad de las naciones. La competencia en los mercados globales, ha exigido nuevas articulaciones en los ámbitos público y privado. Ello se ha sintetizado en el concepto de "competitividad de las naciones". Al imperativo de la competitividad de las naciones se une ahora el de la “gobernabilidad” de las mismas. Mayor competitividad y gobernabilidad requieren de una modernización profunda de las instituciones públicas y privadas. ("si cambia el concepto de sociedad, si cambian las organizaciones, el Estado también debe cambiar") Entramos a vivir con un nuevo ritmo, en todas las esferas del quehacer del hombre. Este ritmo nos entrega una percepción general de una aceleración de la historia, o de la compresión del tiempo, y que se puede expresar también, como la percepción del incremento de la velocidad de los cambios, que ocurren a todo nivel y en todos los ámbitos del quehacer humano, lo que constituye uno de los fenómenos característicos de la época actual. Entramos a vivir con la creciente convicción, que es “el conocimiento” el recurso más importante para mantener la competitividad de las organizaciones y los países, lo que constituye otra de las distinciones propias del mundo actual. Por otra parte, la ampliación de los espacios económicos, de nacionales a subregionales, regionales y hemisféricos, y la globalización de los efectos de las decisiones que se adopten en cada uno de dichos espacios es, también, un hecho novedoso y trascendente de hoy. Así, las decisiones que adopte un parlamento no solo inciden en el ámbito de lo nacional, como también, a su vez, decisiones foráneas impactan, sin lugar a dudas cada vez más en los clásicos conceptos de la soberanía nacional. Conjuntamente con estos hechos se han ido produciendo cambios en el modo de percibir al mundo. Los modelos mentales basados en causalidades lineales y visiones fragmentadas y parcializadas de la realidad, han cedido el paso a visiones sistémicas que enfatizan un enfoque global de los fenómenos y la consideración de las interacciones que poseen los eventos aún cuando ocurran en ámbitos aparentemente independientes y en períodos de tiempos disímiles. Finalmente, y constituyendo quizás una de las causas directas que impulsan las anteriores dimensiones, aparece con nitidez el cambio tecnológico, especialmente en el campo de las telecomunicaciones e informática. Las relaciones entre las tecnologías de información y la sociedad han crecido en extensión y en profundidad. Las redes, como sistemas comunicacionales, lentamente están transformando la estructura misma de la sociedad, y el diseño o rediseño de toda actual empresa humana requiere incorporar estructuralmente los conceptos sistémicos de retroalimentación, interrelación, simultaneidad y visión holística. ______________________________________________________________________ Impacto de las NTI en la Política Junio 2002 /Borrador V.1 1 I.- La Profecía: A.- Las Tres Evoluciones ¿Por donde empezamos? Se pueden observar en el desarrollo de nuestro mundo, tres grandes evoluciones que se superponen y se complementan: la evolución biológica con su duración propia; la evolución tecnológica; y ahora la evolución numérica. La evolución biológica tomó millones de años. Fabricar una hormiga por evolución darwiniana, tomó mucho tiempo. El caso se produjo, además, porque se dieron las circunstancias, de que la especie hormiga no fue eliminada y sustituida por otras especies. Por lo tanto, esta prueba se hace instantáneamente y en el mundo real. En realidad, la evolución biológica solo tiene un teatro: el mundo real. A partir de un determinado momento, la segunda etapa se desarrolla cuando los hombres evolucionan con su propio cerebro y se convierten en seres capaces de pensar su propia evolución. Ya que, junto al mundo real, se ve aparecer un mundo cultural (imaginario). Y de ese mundo cultural pueden nacer, mucho más rápidamente que en el mundo real, ideas, invenciones, la rueda, el martillo, el destornillador, el motor, el avión… Se tiene así una primera aceleración: La “tecnosfera ” con relación a la biosfera se desarrolla en un espacio-tiempo de algunos siglos, y no de millones de años. Tercera etapa, quizá el más fulgurante, es la irrupción del mundo numérico, con la evolución vinculada a los bits de información, al computador, a las redes de telecomunicaciones… Entramos en el “ciberespacio” con una aceleración aún más extraordinaria. A partir de los dos mundos anteriores, el real y el cultural (imaginario), viene a crearse un tercero, que es virtual. En este mundo virtual, se puede no solamente inventar las cosas, sino que fabricarlas e intercambiarlas con otra, a distancia por las telecomunicaciones. Un engranaje puede adaptarse con otro engranaje a kilómetros de allí. Mas aun acelerado por la inmaterialidad de estos intercambios. Entre el mundo biológico y su biosfera, el mundo tecnológico y la “tecnosfera”, el mundo numérico y el ciberespacio, se genera cada vez más, una aceleración. Es usual en este tiempo escuchar que un año de Internet vale siete años del tiempo industrial tradicional. ¿Porqué? Porque la densidad del tiempo y su aceleración están ligadas a la génesis de nuevas informaciones. Mientras mas elevado sea la tasa de nuevas informaciones mas aumenta la densidad del tiempo. Esta aproximación nos invita a reflexionar en la gran distancia de tiempo que separa a los países y los pueblos y que son perjudiciales a la harmonía del desarrollo de las sociedades humanas. ______________________________________________________________________ Impacto de las NTI en la Política Junio 2002 /Borrador V.1 2 B.- El Hombre Nuevo El hombre nuevo del tercer milenio se está recreando sobre la base de nuevos escenarios que constituyen su entorno. Joel de Rosnäy en su libro “El Hombre simbiótico” nos ilustra con dos conceptos: el “cibionte” y lo “introsfero”. El cibionte (de cib -, cibernética y bios biología), es esta especie de metaorganismo planetario que se constituyó gracias a nosotros (el hombre), con nosotros (y quizá contra nosotros), debido a que nos convertimos en neuronas interconectadas por redes planetarias. Éstas crean una clase de metaorganismo que se denomina "global BRAIN" ("cerebro planetario"). Y en consecuencia, este meta sistema en proceso de de construirse crea al “cybionte”: un organismo híbrido, a la vez vivo, biológico (nosotros), tecnológico (las máquinas) y electrónico (los ordenadores interconectados –redes-). Lo "mental" del cybionte, es lo que se llama lo “introsfero”. Debido a que existe la biosfera, este mundo real en torno a nosotros y del que somos los constituyentes biológicos. Existe también la “technosfera”, que es el mundo de las máquinas que se comunican entre ellas, desde las locomotoras hasta los aviones pasando por los computadores. Y luego, existe la noosphère de Teilhard de Chardin: esta visión bastante brillante de pensar en la otra capa que resulta de la comunicación de los espíritus y cerebros de los hombres entre ellos por las redes de comunicaciones. Nos propone Rosnäy que pasamos de una fase exteriorizada (biosphère, technosphère, noosphère…) a una fase interiorizada, que llama la “introsphère”. Piensa que este cerebro planetario en construcción con el aumento de multimedia, el tiempo real, Mapa de Red Internet las altas producciones, de la imagen… va a generar una clase de mentalidad cargada de imágenes compartidas en la cual la televisión de hoy dia, no es más que un muy pequeño elemento y que, se lo quiera o no, creará una brecha extraordinaria entre los que tienen estas tecnologías y los que no las tienen. Esta “introsphère” va a propagar a través del mundo, de manera muy fluida y muy rápida, una clase de cultura de la imagen, del sonido, de la expresión, experiencias y emociónes, como nunca antes en la historia de la humanidad. La interactividad que se reclama hoy día, dejará de ser importante; Lo que será interesante, es el uso de la interactividad para crear colectivamente, lo que se denomina "la intercreatividad “. Aquí ya no nos conectaremos mas "a" Internet, seremos conectados "por" Internet a los cerebros que hay detrás, y es en esta creatividad mutua que puede expresarse, o no, donde el hombre recreado (nuevo) será un hombre conectado, por la red, al cerebro planetario.El Cibionte. ______________________________________________________________________ Impacto de las NTI en la Política Junio 2002 /Borrador V.1 3 II.- Las Señales A .- El ciudadano en Crisis El ciudadano ha cambiado. La declinación de las ideologías clásicas con sus utopías globalizantes por un lado, la fragmentación social y los variados campos de interés de los diversos grupos, cuestionan incluso los conceptos de mayorías sólidas y estables que marcan las metas de la conducción política y generan una nueva forma de relación ciudadanopoder más individualizada y crítica. Los poderes del Estado ya no son vistos necesariamente como la encarnación del bien común a los que el ciudadano debe acatar, a cambio de recibir derechos civiles, políticos y económicos. El Estado se transforma en un fondo de recursos comunes que están a su servicio, con lo que el tema ya no es el acceso a tales derechos, sino la calidad de aquello a que se accede, y no sólo en la esfera de los derechos clásicos, sino también en los derivados de los nuevos temas emergentes. Así la demanda de información y participación cambia substantivamente. Y consecuentemente la relación Parlamento-ciudadano. El ciudadano, cuestiona también los métodos de gestión de la política. Hasta ahora, el ejercicio del poder se realiza, en gran medida, al mismo tiempo que el control centralizado, efectuado desde la cumbre de la pirámide hacia su base. El ciudadano no se ve, no se identifica ni se siente comprometido ni involucrado con este método, los canales de comunicación de la nueva sociedad en cambio acelerado, no lo conectan ni de cerca ni de lejos con este ejercicio, se constata la gran distancia de tiempo que separa las generaciones y la cultura e interés en la cosa pública. Los mecanismos se verifican anacrónicos. De igual forma los códigos, de transmisión de la información se han modificado, las generaciones de ciudadanos jóvenes utilizan mucho mas, el sonido, los colores y las imágenes todo en forma asincronica en lugar del lenguaje de discursos sincrónicos. Sin considerar la velocidad de asimilación de cada uno de los contenidos. El desarrollo de un proceso de modernización del Poder Legislativo requiere de un marco conceptual global que permita abordar con amplitud toda la complejidad no solo de lo que es propio del tema. Si no de los escenarios en que éste se desenvolverá en el futuro. Objetivamente el Congreso Nacional no ha asumido adecuada e institucionalmente esta problemática. Los esfuerzos desarrollados prácticamente a diario por los parlamentarios aisladamente no han sido suficientes. En el ciudadano en crisis será necesario enfatizar lo de los > individuos y los diversos grupos de individuos intermedios ______________________________________________________________________ Impacto de las NTI en la Política Junio 2002 /Borrador V.1 4 B.- La Nueva Politica Nuevos Paradigmas Un fantasma recorre Europa , escribió un teórico político en 1850 , aclamando el hecho que, los tiempos de la sociedad manufacturera se habían transformado en una sociedad industrial y se habían establecido, paralelamente, relaciones internacionales de producción de nuevo tipo (imperialista). Esto significaría ( y él lo proponía) la llegada de una nueva sociedad ( el comunismo). El nuevo actor productivo que reemplaza al campesino, es el trabajador (manual e intelectual) y el burgués que construye su civilización urbana. Metafóricamente, hoy día podríamos en forma análoga decir, un fantasma recorre el mundo es el fantasma “bit” que recorre la circunferencia de la tierra en dos segundos. La propuesta no existe, lo que se constata es la construcción de una nueva sociedad: La sociedad de la Información, globalizada, integrada, relacionada e intercomunicada no solo en sus sistemas que la componen sino que, y he aquí lo extraordinario, a través los cerebros de sus habitantes.- El nuevo actor productivo es el cibionte. La Política en este milenio, por lo tanto se debería construir a partir de esta realidad que es virtual a diferencia de la politica real (llamada también concreta) basada en los realismos materiales o imaginarios. (A diferencia de los objetos fisicos, las imágenes mentales no son directamente y publicamente observables. La imaginación mental es la invención o la recreación de una experiencia que bajo ciertos aspectos se parece a lo menos, a una experiencia de percepción efectiva de un objeto o de un acontecimiento, ya sea en concordancia con una estimulación sensorial directa o en ausencia de ella). La realidad Virtual a la que nos estamos refiriendo es el producto de una fabricación binaria, numerica, de estimulos sensoriales que nos hace imaginarnos realidades. El nuevo escenario de la política se esta mudando al ciberespacio, lugar donde se incuban desarrollan y surgen las nuevas ideas, teorías, tesis, soluciones y sistemas que permiten el ordenamiento de la sociedad material real, cultural e imaginaria. Gracias a la “intercreatividad” , virtual, cada vez mas natural del “cibionte”. ______________________________________________________________________ Impacto de las NTI en la Política Junio 2002 /Borrador V.1 5 III.- La Transición al Cambio. A.- La sociedad en red Internet se esta convirtiendo en el tejido de nuestras vidas. Si la tecnología de información es el equivalente histórico de lo que supuso la electricidad en la era industrial, en nuestra era podríamos comparar a Internet con la red eléctrica y el motor eléctrico, dada su capacidad para distribuir el poder de la información por todos los ámbitos de la actividad humana. Es más, al igual que las nuevas tecnologías de generación y distribución de energía permitieron que la fábrica y la gran empresa se establecieran como las bases organizativas de la sociedad industrial, Internet constituye actualmente la base tecnológica de la forma organizativa que caracteriza a la era de la información: la red. En la sociedad en red, cada nodo, que es la base de su conformación, se puede deslocalizar en función de las necesidades o usos, borrando las líneas de demarcación tradicionales y resultando más delicada a escala mundial la identificación de las fronteras. La Región, la localidad, el territorio, la nación el estado se elevarán sobre la imaginación en una realidad Virtual y pondrán en cuestión las prácticas políticas tradicionales. ¿Cómo controlar la información, garantizar el pago de los impuestos, evitar las fugas de capitales, reducir las importaciones, favorecer las industrias nacionales? ¿Cómo controlar los futuros conflictos dentro de esta nueva realidad?. El ámbito de la política real (concreta) se ejerce dentro de las fronteras, destinado a electores nacionales y para mandatos limitados en el tiempo. Las Instituciones que no se adapten a este ritmo de cambio entrarán en crisis. En este contexto se habla de la crisis del Parlamento y por más que se habla de esta crisis, no siempre está claro de que crisis se trata, ni cuales son sus manifestaciones, además, sus criticas no se concretan o no se logran especificar lo suficiente, como tampoco diferencialmente sus causas y consecuencias. La pregunta es ¿El papel que desempeña el Parlamento seguirá siendo esencial para el sistema real ?; ¿Será capaz de resolver lo que viene en el ciberespacio?; Sí ha perdido un papel, o ha asumido otros ¿Está cuestionada su naturaleza, su posición en el sistema o la viabilidad y coherencia de éste?. La POLITICA VIRTUAL que será la “intercreatividad” de los cerebros conectados POR internet en busca de soluciones reales y virtuales para ser aplicados en el mundo real concreto donde habitan los cibiontes. ¿Contribuirá a resolver esta crisis ? * > > > En el parlamento en crisis, es necesario aclarar su desarrollo histórico en el siglo XVII, el Monarca Absoluto real contra el pueblo que se levanta en parlamento real, parece ser que no ocurre lo mismo hoy, el ciudadano nacional o integrado de la Comunidad Europea frente > a las Transnacionales (Codelco es una de ellas): ______________________________________________________________________ Impacto de las NTI en la Política Junio 2002 /Borrador V.1 6 B.- Modernizar El Parlamento. Como ya hemos visto, la política se estaría mudando hacia un nuevo escenario, este escenario se instala en una sociedad en tiempo comprimido o alta velocidad, que la llamamos sociedad de la información, con un ciudadano cibionte y bajo reglas que deberíamos imaginarnos que son las de la democracia de la sociedad real; En otras palabras, debiéramos imaginarnos, que la sociedad de la información debería heredar, del sistema democrático que hemos conocido hasta hoy, ¿sus mecanismos, sus reglas sus códigos sus tradiciones?. O definitivamente será una nueva democracia con nuevas instituciones, ahora virtuales, las que reemplazaran las fatigadas y a veces incapaces instituciones que hemos conocido, de nuestro mundo real. Nuestras estructuras políticas, hasta la fecha no han integrado ni la aceleración del tiempo, ni los hábitos administrativos ni políticos, ni la mentalidad para seguir la evolución de las tecnociencias. ¿Estaremos retrasándonos en esta materia o definitivamente retrociendo.? Lo que no debiera modificarse, por el contrario consolidarse y profundizarse, es lo mas noble de esta institución a saber, su ética, su moral, su sabiduría, su derecho, su virtudes, su libertad, Igualdad. Todas las cuales conviven en la biosphère, technosphère, noosphère e introsfera. Ahora bien ¿Cómo mejorar, la eficiencia y la gestión interna de una organización en transición hacia el ciberespacio?. Lo que debe privilegiarse es una propuesta que entiende la modernización como cambio de la cultura organizacional, aprender a aprender y aceptar el cambio como algo definitivamente permanente. ¿Cómo Modernizar lo que es propio del poder Legislativo?. Lo que debe priviligiarse aca son las propuestas que prevean escenarios de globalidad, de introsfera de noosfera, de un mundo de territorios y de comunidades virtuales, de naciones reales y de regiones y estados virtuales, ya que los problemas se trasladaran cada vez mas, hacia la escala superior de necesidades de Maslow y por el aceso a los productos de consumo de la sociedad de la información. Es decir CONOCIMIENTO.- privilegiar propuestas intercreativas para los procesos sociales, políticos y económicos que se manifiestan en el país y las interacciones e influencias que se ejercen entre ambos espacios. En ese contexto, Chile podrá tener su region numero 14, compuesta de chilenos que tendran su domicilio en el extranjero y en el ciberespacio, donde siempre estaran disponibles 24 horas al dia y 365 dias al año, los cuales seran ciudadanos virtuales con los mismos derechos y deberes que los ciudadanos del territorio real, participar y sentirse integrado a Chile al igual que sus compatriotas del Territorio nacional. Lo mas probable es que exista un nuevo tipo de nacionalidad y de ciudadania a nivel mundial y un reordenamiento planetario de sus recursos de software (introsfera) . Alfonso Pérez Guiñez Valparaíso Junio 2002 Bibliografia : Joel de Rosnäy : L'homme symbiotique Seuil, 1995 La société de l’information au XXIe siècle Carlos Smok Ubeda : Modernizar el Parlamento. Un desafío Vigente . Marzo 1998. Colaboraciones : Carlos Cantero O. : Neville Blanc Renard : Senador de la República. Jefe Departamento de Servicios Juridicos y Documentales Bibiloteca del Congreso Nacional de Chile. Felipe Almazán Tepliski : Ingeniero Civil Informática. Universidad Diego Portales. Claudio Zalazar Parra : Cientista Político. Asesor Parlamentario. ______________________________________________________________________ Impacto de las NTI en la Política Junio 2002 /Borrador V.1 7 Modernizar la Democracia Debilidades Esta revolución de la comunicación por la integración de las tecnologías crea nuevas formas de resistencia: resistencia cultural basada en la capacidad de las unas o de los otros abstraer la información, utilizar símbolos, una lengua a veces compleja y de los procedimientos rigurosos; resistencia política a la invasión de un país o de una cultura por productos multimedia o programas informáticos desarrollados en otros lugares: resistencia jerárquica vinculada a los métodos de ejercicio del poder. Estos problemas estructurales y culturales son característicos de las sociedades basadas en un modelo piramidal de gestión y control. Algunos elegidos cooptados poderes, nombrados o, se sienten amenazados por la sociedad de la información. A menudo se desconfían ya que parece diluirlos en una red difícilmente controlable. Las principales resistencias a la sociedad de la información y más concretamente al desarrollo de Internet vinieron de élites políticas, industriales, científicas o tecnócratas que se sintieron amenazadas en el ejercicio de sus privilegios. Se puede pues considerar que estas resistencias están incluidas más en la cultura que del económico, más de las estructuras que de las funcionalidades de carácter industrial o comercial. Una nueva distribución de los poderes en el marco nacional… Esta distribución de los poderes, que se constatan ya hoy con el desarrollo de Internet, va a encontrarse reforzada en los pro'ximos años por la llegada de las redes personales de comunicación intercréative. En la actualidad, ya, el teléfono portable, los ayudantes personales numéricos de bolsillo (comercializados bajo el nombre de Palmtops), los ordenadores portables teniendo acceso a Internet favorecen el trabajo a distancia y en consecuencia la distribución de los poderes. Por otra parte, el aumento más eficaz de la información hacia los centros de emisión y el uso de las redes interactivas crean nuevas formas de ciudadanía y suscitan una presión mayor de los consumidores. ______________________________________________________________________ Impacto de las NTI en la Política Junio 2002 /Borrador V.1 8