PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS QUE HA DE

DEPARTAMENTO DE JUSTICIA
Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
JUSTIZIA ETA HERRI
ADMINISTRAZIOA SAILA
PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS QUE HA DE REGIR EL CONTRATO
PARA LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE MENSAJERIA Y PAQUETERÍA
EN EL ÁMBITO DE LA ADMINISTRACIÓN DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA
DEL PAÍS VASCO. (KM/2011/049)
CLÁUSULAS:
1ª. Objeto.- El objeto del contrato es la prestación de los Servicios de mensajería y paquetería
que tengan su origen en los edificios calificados de gestión centralizada; de conformidad con
las prescripciones del Artículo 18 del Decreto 136/1996, sobre el régimen de Contratación para
dichos edificios.
Dichos Servicios son los generados en el ámbito de la Administración General de la
Comunidad Autónoma del País Vasco (AGPV) y los de aquellos otros Departamentos,
Organismos Autónomos y Entes de la AGPV que, de conformidad con lo establecido en el
Artículo 19 del citado Decreto 136/1996, soliciten la extensión del presente Contrato; tal y
como se prevé en la Carátula del Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares o, en su
caso, de las fórmulas a tal efecto previstas en la Ley de Régimen Jurídico de las
Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (en adelante LRJAP).
La prestación de estos servicios, objeto del contrato, se efectuaran de manera que causen el
menor impacto medioambiental.
2ª. Servicios sujetos al contrato y su prestación.- Los diferentes servicios que deberá prestar
el adjudicatario y que constituyen el objeto del presente contrato son los siguientes:
a.- Servicio urgente
b.- Servicio urbano
c.- Servicio mediodía en las capitales de la Comunidad Autónoma del País Vasco
d.- Servicio puente o menos diez en la Comunidad Autónoma del País Vasco
e.- Servicio puente o menos diez en el Estado
f.- Servicio internacional
g.- Servicio préstamo interbibliotecario
h.- Servicio de guardia de la gripe
A.- Servicio urgente.
Este servicio consiste en la recogida y entrega inmediatas en destino, de la documentación o
paquetes de que se trate.
Los precios habrán de ofertarse de conformidad con el modelo de Proposición Económica. A
efectos de la valoración de las ofertas, se estimara una media de 90 km por servicio. Cuando se
trate de envíos múltiples, los licitadores ofertarán los precios y modalidades que estimen más
convenientes.
En los servicios realizados por autopista se admitirá un único cargo por todo el concepto.
B.- Servicio urbano.
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–
Este servicio consiste en la recogida y entrega inmediatas, ambas, en el ámbito de la misma
capital del Territorio Histórico de que se trate.
Para el servicio de mensajería urbana se establecen los siguientes subservicios:
B.1.- Servicio en motocicleta:
Al no poderse designar vehículos y conductores específicos para las necesidades de la
administración, se valorarán las características ambientales de la flota de motocicletas; en
relación a las emisiones de CO2 u otros gases de combustión y de ruido de los vehículos que la
empresa disponga para este servicio y que se recogerán en el Anexo I del Checklist.
B.2.- Servicio en furgoneta:
Cuando los envíos tengan unas dimensiones, en volumen o peso, o una distancia de entrega,
que exceda la capacidad de ofrecer el servicio en motocicleta, el servicio se hará en furgoneta.
En este caso se valorarán las características ambientales de la flota de vehículos (pequeñas y
grandes furgonetas) en relación a las emisiones de CO2 y/o de otros gases de combustión
(según el estándar EURO) de los vehículos que la empresa disponga para ese servicio y que se
recogerán en el Anexo I del Checklist.
Esta valoración, también se tendrá en cuenta para los servicios de los apartados C y D.
C.- Servicio mediodía en las capitales de la Comunidad Autónoma del País Vasco.
Este servicio consiste en la recogida, de documentación o paquetes, antes de las 12 horas y su
entrega en cualquiera de las capitales de la Comunidad Autónoma del País Vasco, dentro de la
misma jornada.
D.- Servicio puente o menos diez en la Comunidad Autónoma del País Vasco.
Este servicio consiste en la retirada, dentro de la jornada del aviso, y la entrega en cualquier
punto de la Comunidad Autónoma del País Vasco, antes de las 10 horas del día siguiente.
A efectos de valoración de las ofertas económicas, se estimara una media de 60 km por
servicio.
E.- Servicio puente o menos diez en el ámbito Estatal.
Este servicio es idéntico al anterior, con la salvedad de que la entrega habrá de realizarse en
cualquier punto del resto del Estado.
F.- Servicio internacional.
Este servicio consiste en la retirada, de documentación o paquetería, y su entrega en Estados
terceros; distinguiéndose, a efectos de las ofertas económicas, las entregas en Europa, América
y resto del mundo.
Los envíos a Europa se realizarán por vía aérea y habrán de estar en destino en 24 horas. Por su
parte, los envíos a América y resto del mundo se realizarán por vía aérea y se entregarán, en
destino, en un plazo de 72 horas.
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G.- Servicio de préstamo interbibliotecario.
Este servicio consiste en la recepción y entrega de todos los libros o documentos recogidos en
las diferentes bibliotecas de la C.A.P.V., para entregarlos en las bibliotecas de las diferentes
rutas de Bizkaia, Gipuzkoa y Araba.
Las rutas, días de prestación y horarios, se establecen en el Anexo II B.
H.- Servicio de guardia de la gripe.
Este servicio consiste en la recogida y entrega urgente de las muestras de los hospitales y
ambulatorios de la C.A.P.V. que están incluidos en la red de vigilancia de las gripes; estos
avisos podrán ser a cualquier hora del día o de la noche.
3ª. Recursos humanos.- El adjudicatario deberá destinar el número de personas, oportuno y
necesario, para la correcta atención de las obligaciones derivadas del Contrato; de conformidad
con sus Pliegos.
La relación laboral del personal será, exclusivamente, con el contratista adjudicatario por lo
que, en ningún caso, podrán adquirir la condición de funcionarios, ni existirá relación laboral
con el Gobierno Vasco.
Los servicios que se contraten deberán cumplirse con estricta sujeción a la Normativa vigente
en materia laboral, Convenio Colectivo del Sector y la Legislación de la Seguridad Social.
Asimismo, los servicios contratados cumplirán igualmente las Normativas vigentes en
Prevención de Riesgos Laborales que, por parte de la empresa adjudicataria, resulten de
aplicación con respecto a las relaciones laborales con los trabajadores que presten el servicio.
La empresa adjudicataria deberá presentar un listado del personal que, regularmente, preste el
servicio. La sustitución de este personal, por parte de la empresa adjudicataria, deberá ser
también comunicada, en su caso.
Tal y como se indica en la Cláusula 11ª, del presente Pliego, se valorara específicamente la
inserción laboral y el desarrollo integral de personas con minusvalías físicas o psíquicas, tal
como son definidos estos términos en la Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de
oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad
(artículo 101.1 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público).
Asimismo se valorará que la empresa tenga una política de formación de sus empleados y,
específicamente, en conducción eficiente.
4ª. Recursos materiales.- Para la realización del servicio, objeto del Contrato, el licitador
deberá describir detalladamente en su oferta, las características de los medios materiales a
utilizar para hacer efectiva y correcta la prestación del servicio. El adjudicatario deberá contar
con una flota de vehículos suficientes, así como con las herramientas necesarias para las
labores de mensajeria y transporte que motivan esta licitación. La totalidad de los vehículos,
así como de las herramientas necesarias, serán propiedad de la empresa adjudicataria; si bien se
admite también su adscripción a la empresa mediante los correspondientes Contratos, siendo
por su cuenta los permisos, licencias y demás obligaciones legales; tales como Seguros y
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revisiones ITV, etc…que deberán estar vigentes y actualizadas durante el tiempo que dure la
prestación del servicio.
Los gastos que originen los vehículos, tanto de mantenimiento como de repuestos, tasas,
combustibles, etc..., serán por cuenta del adjudicatario. Estos vehículos, adscritos a la
prestación del servicio, deberán disponer de Seguro de Responsabilidad Civil de Suscripción
Obligatoria y de un Seguro de Accidentes Individual de Ocupantes en el cual, el número de
plazas aseguradas, sea como mínimo por la totalidad del volumen de pasajeros de cada modelo,
suscrito con compañía de seguros reconocida oficialmente. La copia de la suscripción de estas
pólizas se deberá entregar en la Dirección de Servicios Generales del Departamento de Justicia
y Administración Pública del Gobierno Vasco, al formalizar el Contrato.
Como los documentos y objetos a enviar estarán ya empaquetados por la Administración, en
caso de que no exista peligro en el material a transportar; la empresa de mensajeria se
compromete a no reempaquetarlos, ya que esto supone un aumento de residuos generados en
destino.
Respecto de los servicios internacionales, forma en que se llevarán a cabo estos y medios a
emplear, el licitador deberá describir, detalladamente en su oferta, las características de los
medios materiales a utilizar para hacer efectiva y correcta la prestación del servicio y su
vinculación. Al igual que la base anterior; se admite su adscripción a la empresa adjudicataria
mediante los correspondientes Contratos, siendo por su cuenta los permisos, licencias y demás
obligaciones legales; tales como seguros y revisiones, que deberán estar vigentes y actualizadas
durante el tiempo que dure la prestación del servicio.
Los gastos que originen los vehículos, tanto de mantenimiento como de repuestos, tasas,
combustibles, etc..., serán por cuenta del adjudicatario. Todos estos vehículos deberán disponer
de seguro de Responsabilidad Civil de Suscripción Obligatoria y de un Seguro de Accidentes
Individual de Ocupantes en el cual, el número de plazas aseguradas, sea como mínimo por la
totalidad del volumen de pasajeros de cada modelo, suscrito con compañía de seguros
reconocida oficialmente. La copia de la suscripción de estas pólizas, o bien los
correspondientes Contratos de adscripción o arrendamiento, se deberán entregar en la
Dirección de Servicios Generales del Departamento de Justicia y Administración Pública del
Gobierno Vasco, al formalizar el contrato.
Se valorara específicamente, tal y como establece el artículo 101.1 de la Ley 30/2007, de 30 de
octubre, de Contratos del Sector Público; la aplicación de criterios de sostenibilidad y
protección ambiental, de acuerdo con las definiciones y principios regulados en los artículos 3
y 4, respectivamente, de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevención y control integrados de la
contaminación.
5ª. Alcance y descripción del trabajo.- Los envíos recogidos por la Empresa adjudicataria del
Contrato, en cualquiera de los edificios de gestión centralizada y los de aquellos otros
Departamentos, Organismos Autónomos y Entes de la AGE que, de conformidad con lo
establecido en el artículo 19 del Decreto 136/1996, soliciten la extensión del Contrato; tal y
como se prevé en la Carátula del Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares o, en su
caso, de las fórmulas a tal efecto previstas en la LRJAP; deberán acompañarse de un Albarán
de entrega en el que se reflejarán los siguientes datos: nombre del cliente, nº de contrato, nº de
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cliente, NIF y fecha. A continuación, detalladamente, se reflejarán al menos, el número de
envíos de acuerdo con cada tipo de servicio.
Posteriormente los Albaranes que la adjudicataria se lleve, acompañando a los envíos, serán
validados y se entregará una copia justificativa al Gobierno Vasco, con el conforme o con las
rectificaciones que entienda que deban realizarse.
El adjudicatario deberá disponer de una página Web, o cualquier otro sistema informatizado,
que le permita elaborar y controlar los Albaranes para el depósito de los envíos, así como
realizar el seguimiento y control de los envíos registrados. Los modelos de Albarán deberán
contener la información, necesaria y suficiente, para el control y la facturación de los envíos:
Unidad que lo deposita, tipo de envío, tramos de peso, modalidad, ámbitos de destino, servicios
adicionales, etc. El licitador deberá explicar, en su memoria, los medios humanos y materiales
(personal y sus categorías, locales, infraestructuras, equipos técnicos e informáticos, redes de
distribución, etc.) y procedimientos de que dispone para realizar el tratamiento y distribución
de los envíos con la mayor eficacia, todo lo cual será objeto de la valoración de la oferta.
Asimismo, el adjudicatario hará constar el procedimiento para subsanar las incidencias que
puedan producirse.
El horario habitual será de 8 a 17 horas, ambas inclusive, de lunes a jueves; los viernes el
horario será de 8 a 15 horas.
6ª. Información.- A la finalización de cada año y, en todo caso, al finalizar el contrato; el
adjudicatario deberá facilitar al Órgano Gestor de la Contratación, en soporte informático, un
resumen de los envíos gestionados durante el ejercicio; detallando el número de envíos y los
importes correspondientes por tipo de servicio, ámbitos de destino y servicios adicionales,
cuando proceda. Y más concretamente se especificará:
Un listado de todos los envíos realizados por la administración; ordenados por día, tipo de
servicio, servicios adicionales, cuando proceda, importe, destino y medio de transporte;
incluyendo también la hora de petición de cada envío y el Departamento solicitante.
El total de desplazamientos y kilómetros realizados al año, por cada medio de transporte
(furgonetas, motocicletas y/o bicicletas) y emisiones de CO2 u otros gases de combustión
generados. Para los desplazamientos en vehículos a motor (motocicletas y furgonetas) se
especificará el consumo y emisiones de CO2, u otros gases de combustión generados,
promedio de la flota de la empresa adjudicataria, calculada durante la licitación.
Un listado del porcentaje de utilización de los diferentes medios de transporte, tanto en general
como por destino (urbano, resto de la CAPV, estatal e internacional).
7ª. Oferta económica.- El modelo de Oferta Económica se estructurara de la siguiente forma:
En primer lugar se contemplaran los servicios urgentes, en los que se establecerá un escalado
de pesos y el número de servicios estimados; tomando como referencia los datos históricos
facilitados en los Pliegos. Finalmente se ofertará el precio, por cada tipo de servicio, no
pudiéndose superar el máximo admitido en los Pliegos, en ningún caso.
En cuanto a las entregas masivas o múltiples, el licitador podrá ofertar libremente, sin sujeción
al modelo, debiéndose indicar que; el no señalar número de servicios no significa que no se
vayan a realizar, sino que, a la vista de los datos históricos, o no se han demandado o su
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número es tan poco significativo que, dichos precios, no serán tenidos en cuenta a la hora de
valorar las Ofertas.
Como ha quedado dicho, en el apartado correspondiente, se establece una cifra de 90 km como
media de los servicios.
Lo dicho, en el apartado anterior, debe hacerse extensivo a los servicios urgentes urbanos;
servicios mediodía capitales CAPV.
En cuanto a los servicios –10 CAPV y -10 Estatal, para las entregas fuera de las capitales se
establece; a efectos de valoración de las Ofertas, una distancia media de 60 km.
En el apartado de cargos adicionales, en lo referido a las tarifas de segundas y terceras
entregas, y a efectos de la valoración de las ofertas; se tomará el precio ofertado para la escala
de hasta 3 kg.
En cuanto a los servicios internacionales, se establece un escalado por pesos y se indicara, a
continuación, el número estimado de servicios y el peso medio por cada tramo; a efectos de la
valoración de las Ofertas Económicas. En aquellos tramos en los que no se detallan servicios
estimados, esta circunstancia únicamente revela que dichos precios no se tendrán en cuenta a
efectos de realizar el estudio de las Ofertas, dada su nula o escasa relevancia.
Para los servicios de préstamo interbibliotecario se fijaran tres rutas de valijas, entre las
diferentes bibliotecas de la red del sistema de bibliotecas de Euskadi, dichas rutas se realizaran
los lunes, miércoles y viernes. El tiempo a transcurrir para el intercambio entre bibliotecas será
de entre 2 o 3 días y las que se recojan en la misma ruta se entregaran el mismo día, se adjunta
el anexo II-B con el listado de bibliotecas de la C.A.P.V.
Respecto a los servicios de guardia para las diferentes gripes, en atención a los hospitales y
ambulatorios en la C.A.P.V, se destinaran 2 personas por delegación (Bizkaia, Gipuzkoa y
Araba); para los sábados domingos y festivos las 24 horas y resto de la semana solo por las
noches.
Los licitadores, excepto lo indicado para los servicios masivos o múltiples, habrán de ajustarse
exactamente al modelo de Oferta del Anexo I-A.
8ª. Facturación.- El adjudicatario facturará mensualmente los servicios prestados, por cada
uno de los servicios Contratados, de acuerdo con el precio unitario ofertado que se detalla en la
Oferta Económica; debiendo desglosarlo por fechas, nº de servicios, tipo de servicio e
importes, con arreglo a los Albaranes admitidos.
En los servicios ofertados, que se facturen al Gobierno Vasco, se deberán incluir todos los
aspectos que compongan el coste real de cada uno de ellos; tales como kilometraje,
combustible, seguros, condiciones climatológicas, tiempos de espera, y cualesquiera otros que
supongan un coste para el servicio.
El Gobierno Vasco no admitirá desgloses que supongan aumentos del precio unitario
autorizado, por la empresa adjudicataria en su Oferta.
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9ª. Incidencias y penalizaciones.- El adjudicatario se comprometerá a indemnizar al Órgano
contratante por las incidencias y extravío de los paquetes que se le confíen, con arreglo al
siguiente baremo:
- Por el extravío de paquetería nacional: 20 €
- Por el extravío de paquetería internacional: 60 €
- Por el extravío de paquetería de especial valor acreditado y previamente declarado: Su valor
venal mejorado.
- Por la entrega fuera de plazo de envío urgente nacional: Devolución de su importe.
- Por la entrega fuera de plazo de envío urgente internacional: Devolución de su importe.
El abono de estas indemnizaciones se realizará por la adjudicataria, mediante el descuento del
importe de las mismas en las facturas mensuales inmediatamente posteriores a la resolución de
la incidencia.
10ª. Seguros.- El adjudicatario asumirá la responsabilidad y garantía de daños, sobre la
mercancía transportada, siendo asimismo responsable de los daños que pueda ocasionar a los
bienes y a las personas; ya sea directamente o como consecuencia de negligencia en sus
actuaciones. Por lo que deberá disponer de un seguro, respecto de la mercancía transportada y
de la responsabilidad civil, como mínimo por el importe indicado en el Pliego de Cláusulas
Administrativas Particulares.
Asimismo tendrá contratada y vigente una Póliza de accidentes y fallecimiento; para la
cobertura de todo el personal operativo, en los términos establecidos en el vigente Convenio
Colectivo del sector, que resulta de aplicación.
11ª. Cláusula Social.- La Empresa adjudicataria deberá favorecer la inserción laboral y el
desarrollo integral de personas con minusvalías físicas o psíquicas, promoviendo la formación
y capacitación de este colectivo; este compromiso será valorado específicamente.
12ª. Protección de Datos.- El adjudicatario se compromete a cumplir todo lo dispuesto en la
vigente Legislación sobre Protección de Datos, tanto en la general como en la específica que le
sea de aplicación, y actuar de acuerdo con las instrucciones del Gobierno Vasco; que se
reserva, en todo caso, las Potestades de Intervención previstas en la Ley 30/2007, de 30 de
octubre, de Contratos del Sector Público.
En Lakua, a 11 de Mayo de 2.011.
FDO: Jesús Estebanez Antón
Responsable de la Oficina de Correspondencia
Vº Bº
Angel Albinarrate
Responsable de Régimen Interior
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ANEXO I
Checklist para licitantes contratación de servicios de mensajería para el
Gobierno Vasco (2011-2012). Exp KM/2011/049
Marque la casilla de la columna SI, para confirmar que se cumplen todas las especificaciones
a las que se compromete.
Cláusula ambiental
Sí
Tipo aval/
Pág.
memoria
Mensajería urbana- motocicleta
Características ambientales de la flota de
motocicletas
Anexo I
Mensajería urbana- furgoneta
Características ambientales de la flota de
vehículos
Anexo I
Eco-conducción
Política de formación en eco-conducción
de la empresa
1
Instrucciones:
En la columna “Tipo de aval/pág. Localización en memoria” se ha incluido los certificados ambientales
y ecoetiquetas que avalan el cumplimiento de cada especificación o documentación donde la información
puede estar recogida.
Los números se corresponden con la siguiente documentación:
1. Memoria técnica o compromiso
2. Ficha técnica del producto
El licitador deberá aportar los datos concretos y especificar el documento aval que presenta
para cada criterio o la página en la memoria de la oferta donde se recoge la información
solicitada.
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ANEXO I
Flota de vehículos de la empresa para el servicio urbano o dentro de la CAPV:
Añadir tantas filas como sea necesario
Flota de turismos y furgonetas:
Marca
Modelo
Matrícula
Combust.
CO2
(g/km)
Estándar
EURO
Flota de motocicletas:
Emisiones de gases
Test tipo I (g/km)
CO2
Marca Modelo Matrícula Combust.
(g/km)
CO
HC NOx
Emisiones
gases
Test tipo II
(%vol)
HC+
NOx
CO
Ruido (dB)
Parad
o
March
a
Combustibles: 1.Gasolina, 2. Diésel, 3. GLP, 4. GNP, 5. Híbrido, 6. Eléctrico, 7. Hidrógeno …
Para turismos y furgonetas, la información de CO2 y EURO se puede encontrar en la información técnica
del vehículo.
Para motocicletas, la información de CO2 debe solicitarse al fabricante y para emisiones de otros gases y
ruido se puede obtener del certificado de homologación de la motocicleta del fabricante y/o en la
información técnica del vehículo.
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