Documento 3134683

MAGNO ROBERTO ROMERO ALVAREZ
PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL
ATZACAN 2014 - 2017
MENSAJE DEL PRESIDENTE
Cuando inicie mi camino rumbo a la presidencia municipal de Atzacan, siempre tuve la convicción de que
de lograr el triunfo promovería un gobierno ordenado, eficiente, eficaz y de resultados, en el que prive la
verticalidad, la transparencia y la rendición de cuentas.
Hoy que tengo la oportunidad de conducir los destinos de mi pueblo, expreso fraternalmente a mis paisanos,
que soy un hombre orgulloso de mi origen y de mi historia, de mis costumbres y tradiciones, y que trabajaré
arduamente para cumplirles.
Me enaltece y me compromete la pertenencia de la cultura prehispánica que nos da la identidad étnica y que
tuvo su asentamiento en nuestro territorio.
Me enorgullece la reciedumbre y entrega de los Atzaquenses que nacimos y crecimos en esta tierra pródiga y
que con firmeza, fe, y voluntad, siempre hemos salido adelante.
Creo imperturbablemente, que la puesta en marcha de ideas frescas e innovadoras debe ser el sello de la
nueva gestión pública municipal a la que todos aspiramos. Que debemos constituirnos en el motor que
impulse el desarrollo de nuestro municipio; que Los verdaderos hombres públicos, no piensan primero en las
próximas elecciones, sino en las próximas generaciones. Por ello, los jóvenes serán mi visión de futuro por
Atzacan. Ellos representan nuestra energía en movimiento creador y vigoroso, pues nos impulsan a dar más
cada día, a favor del bienestar para la colectividad.
Me engrandece recocer el respaldo fraterno y responsable de mis compañeros miembros del ayuntamiento;
distinguidos paisanos, que se han comprometido con nuestro proyecto
de trabajo y lo han asumido personal, para que produzcamos juntos pueblo y gobierno, el progreso y
prosperidad de Atzacan.
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En el gobierno municipal que me privilegio presidir, partimos de lo que la gente quiere y espera; de
resultados concretos generados a partir de propuestas responsables y factibles: Escuchamos la voz de la gente.
Solo así, recuperaremos el valor de las ideas, como fuerza de transformación social, para responder a la
petición de cambio con bienestar que la consulta ciudadana nos demandó.
Asumo por ello con responsabilidad y visión de cambio, nuestro compromiso de ser conductor y realizador
de sus anhelos, en estos tiempos de agudo desempleo y crisis recurrente. Pongo al servicio de ustedes
hermanos, todas mis capacidades políticas, administrativas y físicas, para impulsar y promover el desarrollo
interregional de nuestro pueblo, por lo que formulo para Atzacan un Plan Municipal de Desarrollo,
factible, congruente y realizable; de visión amplia a mediano y largo plazo. Que plasme no solamente el
sentir del hoy de nuestro municipio, sino que establezca plataformas y lineamientos microregionales, que
se orienten a afrontar exitosamente el futuro con los municipios que nos abrazan.
Plasmamos en este documento nuestro total compromiso con
nuestras comunidades, ejidos y
congregaciones; con los diversos grupos sociales que integran nuestra comunidad. El haber escuchado todas
las voces y todas las voluntades de nuestra gente, me hace reflexionar con humildad, que nuestro paso es
efímero y que el verdadero cambio radica en la voluntad y el trabajo conjunto y constante entre sociedad y
gobierno; que solo así, lograremos un Atzacan digno y floreciente.
No hay liderazgos desde la cuna; los que logran el éxito, son aquellos que se hacen desde la comunidad y con
la participación ciudadana logran vencer sus retos y sus demandas; que son incluyentes y que escuchan
todas las voces: las mujeres, los jóvenes, los hombres de bien y todos aquellos que quieran un Atzacan de
excepción. Hoy los invito a que no escatimemos esfuerzos para que juntos logremos
un pueblo con
verdadera visión de futuro.
Refrendo mi compromiso de lograr un municipio que genere oportunidades de crecimiento de manera
sostenida para todos, mujeres, niños, jóvenes, discapacitados, personas de la tercera edad, y todos aquellos
segmentos y grupos sociales que, aprisionados por el atraso y la marginación, viven en situación de pobreza
extrema.
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Tengo la certeza, que con el concurso de todos, podremos realizar nuestras actividades diarias con libertad y
armonía; una comunidad que participe activamente en los asuntos municipales para regenerar sustancialmente
los espacios urbanos, las aéreas verdes, la productividad del campo, su infraestructura y los servicios públicos
municipales.
El Honorable Ayuntamiento de Atzacan que me honro presidir, junto con su cuerpo edilicio y los
funcionarios responsables de la administración municipal, nos comprometemos a concebir un gobierno
legitimado en sus actos y en sus resultados; honesto, transparente y eficaz, cuya perspectiva permita que con
el trabajo creador, incluyente y fructífero de hoy, finquemos los más sólidos cimientos para las generaciones
por venir. Nuestra ruta es hacia el bienestar de todos; y no se acaba si nos empeñamos en tomar todos el
timón y dejar los remos del conformismo. Recordemos el legado de San Agustín: “Recemos como si todo
dependiera de Dios; Trabajemos como si todo dependiera de nosotros: por Atzacan.
A mi pueblo: Con devoción y respeto
.
MAGNO ROBERTO ROMERO ALVAREZ
Atzacan
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Parroquia de Atzacan
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LA PLANEACIÓN Y SUS OBJETIVOS.
Una de las características de la nueva gestión municipal, es atender mediante acciones concretas de gobierno,
los reclamos y apremios emanados de un amplio y democrático proceso de consulta ciudadana.
Una administración pública eficiente y motivada, es esencial para el buen gobierno municipal, que sirve de
instrumento para la producción y distribución de bienes y servicios públicos que demanda la comunidad.
Sabemos que los atributos más importantes de la gobernabilidad democrática son: objetividad,
responsabilidad, transparencia, certeza, legalidad, cooperación, diálogo y consenso. Condiciones que a su vez,
le dan mayor dimensión a la calidad y a la sustentabilidad de los programas municipales de desarrollo y
contribuyen a generar mayor capacidad democrática en el ámbito del primer orden de gobierno.
La planeación del desarrollo municipal es una atribución que corresponde ejercer al ayuntamiento con el
concurso de los grupos sociales que se asientan en su territorio y de los gobiernos federales y estatales.
Tiene por objeto lograr un desarrollo municipal más equilibrado, justo y equitativo.
Como lo establece la constitución de la república en su artículo 26, para planear el desarrollo municipal,
deberá escucharse todas las voces y voluntades del ámbito municipal.
El sistema de planeación democrática para el desarrollo integral municipal, no solo se concibe como un
instrumento que guía las decisiones políticas y económicas, sino como una herramienta necesaria para darle
impulso al proceso de transformación social en función de los grandes objetivos municipales derivados del
modelo prescriptivo de nuestro entorno, producto de nuestra realidad histórica
En el presente Documento Rector de planeación municipal, se fundan con base en prioridades, los objetivos
y estrategias del proceso de desarrollo municipal, la organización de la administración pública municipal, las
responsabilidades de cada una de las unidades que conforma al H. Ayuntamiento, y la idea central del
programa de trabajo de la actual administración.
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De acuerdo con la Ley de Planeación del Estado de Veracruz, en su Artículo 31, los Planes Municipales de
Desarrollo deberán estar perfectamente vinculados con los criterios y lineamientos del Plan Estatal de
Desarrollo, conocido como Plan Veracruzano de Desarrollo 2011 – 2016. Para la presente administración
municipal, el orden y la eficiencia administrativa serán el sello del proceder cotidiano gubernamental; en ese
contexto se han definido seis directrices de la gestión pública municipal que servirán de ejes rectores en la
tarea de gobernar:
1. Gobierno Incluyente, en donde “[…] la participación social es una condición indispensable para el
adecuado desenvolvimiento de toda administración. Por eso habrá de ser componente fundamental de todos
los actos de este gobierno”.
2. Gobierno transparente y honesto, “[…] como requisito indispensable de la función pública. Todos los actos
y acciones de esta administración habrán de caracterizarse por su transparencia y por el comportamiento
probo de los servidores públicos que participen”.
3. Gobierno innovador, “Este Gobierno se caracterizará por su búsqueda constante y por el aprovechamiento
sistemático de las nuevas tecnologías que resulten útiles para su función”.
4. Gobierno con responsabilidad ambiental, “[…] dicha responsabilidad no puede limitarse a acciones
específicas de preservación o remediación ambientales, sino que debe constituirse en una insignia de su
actuar cotidiano en todos los ámbitos de su presencia”.
5. Gobierno coordinado con los ámbitos federal y Estatal, “[…] se requiere un esquema de coordinación con
los ámbitos Federal y Estatal, no como una prerrogativa, sino como una necesidad de los ciudadanos. La
administración municipal habrá de convocar y procurar la convergencia de acciones de todos los ámbitos de
Gobierno”.
6. Gobierno con responsabilidad presupuestal: “La acción pública siempre enfrenta restricciones económicas
y financieras” razón por la cual es necesario ajustarse siempre a los recursos financieros existentes “Al mismo
tiempo, buscará aumentar sus recursos financieros, respetando siempre los criterios de equidad y eficiencia
aplicables”.
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DE LOS VALORES.
La actual administración se regirá con:
 Honestidad, servir con apego a la ley, evitando las circunstancias que originen o permitan la
corrupción.
 Transparencia, gobernar de cara a la ciudadanía, dando a conocer cada acción, certificando la realidad
de cada una de ellas.
 Democracia, respetar el derecho de las mayorías con inclusión de las minorías para que todas las
voces sean escuchadas.
 Tolerancia, reconocimiento a la diversidad, a la pluralidad cultural y a la libertad de expresión.
 Integridad, desempeñar los quehaceres cotidianos en forma congruente con nuestros valores para
mantener la credibilidad ante la ciudadanía.
 Eficiencia, obtener el mayor logro de las metas propuestas, utilizando los recursos con racionalidad y
profesionalismo.
 Respeto, a la vida, al medio ambiente y a las opiniones que construyen nuestra sociedad.
 Humanismo, hacer del servicio público una actividad que escucha, atiende y resuelve las demandas
de la comunidad.
 Solidaridad, trabajar prioritariamente para los que menos tienen y los grupos sociales en
circunstancias extremas.
 Trabajo en equipo, conjuntar a la sociedad civil, al sector productivo, la comunidad, y a todos
aquellos actores que aporten al progreso.
 Liderazgo, proyectar con el ejemplo una actitud de planeación, proactiva, innovadora y conocedora
de la situación predominante, manifestando orgullo y respeto por el servicio público.
FUNDAMENTACIÓN JURÍDICA
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Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Ley Federal De Planeación
Ley De Desarrollo Rural Sustentable
Ley Agraria.
Ley De Aguas Nacionales.
Ley General Del Equilibrio Ecológico Y Protección Al Ambiente
Ley General De Desarrollo Social.
Constitución Política Del Estado De Veracruz
Ley De Planeación Del Estado De Veracruz
Ley Orgánica Del Municipio Libre
Ley 848 De Transparencia Y Acceso A La Información Del Estado De Veracruz
Ley 581 De Protección Y Tutela De Datos Personales Del Estado De Veracruz
“EL MARCO LEGAL ES EL ÚNICO CAPAZ DE HACER POSIBLE LA PLANIFICACIÓN Y SU
EJECUCIÓN. A TRAVÉS DE LA LEY ES COMO SE REFLEJA Y TRASMITE LA VOLUNTAD
POLÍTICA, ECONÓMICA Y SOCIAL DE LA SOCIEDAD. ES LA VÍA PARA DARLE FUERZA
INSTRUMENTAL Y VIGENCIA, POR LO TANTO, DEBE TENER VISOS DE OBLIGATORIEDAD”
El Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017, se basa y da cumplimiento a los ordenamientos jurídicos
contenidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en sus Arts. 25, 26 y 115; en el Art.
2 de la Ley Federal de Planeación; con base en el Art. 13 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable; en la
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave dentro de su Art. 71; en
la Ley de Planeación del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave en sus Arts. 2, 4, 7 y 8; y con base en los
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Arts. 16, 17, 28 y 35 de la Ley Orgánica del Municipio Libre; en las leyes 848 y 581 de Transparencia y
Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales del estado de Veracruz, respectivamente.
La elaboración del Plan Municipal de Desarrollo entrará en vigor después de ser publicado en la Gaceta
Oficial del Estado y concluirá el 31 de Diciembre de 2017.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
El Artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, dispone que corresponde al
Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que éste sea integral y sustentable, que fortalezca la
Soberanía de la Nación y su régimen democrático y que, mediante el fomento del crecimiento económico y el
empleo y una más justa distribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la
dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege esta Constitución.
El Artículo 26 determina que el Estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo
nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la
independencia y la democratización política, social y cultural de la Nación. Dispone que la ley faculte al
Ejecutivo para que establezca los procedimientos de participación y consulta popular en el sistema nacional
de planeación democrática, y los criterios para la formulación, instrumentación, control y evaluación del plan
y los programas de desarrollo
LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS.
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De conformidad con los mandatos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley
General de Asentamientos Humanos aprobada el 9 de julio de 1993, así como las adiciones publicadas el 5
de agosto de 1994, fijan las normas básicas para la planeación del ordenamiento
territorial de los
asentamientos humanos y el desarrollo de los centros de población y define los principios para determinar las
áreas y predios urbanos y sus correspondientes usos y destinos, así como las reservas
para su futuro crecimiento que integran su zonificación, lo que le da mayor relevancia a los municipios para
desarrollar su autonomía para lograr su desarrollo integral.
LEY GENERAL DE PLANEACIÓN
Esta ley surge para cumplir con los preceptos que señala de manera general la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos en materia de planeación y
Desarrollo urbano, además de señalar los ámbitos de competencia de los tres niveles de gobierno, la última
modificación de esta ley fue el 21 de julio de 1993.
Los artículos que le dan valor jurídico a los planes directores de desarrollo urbano:
Se establecen los objetivos de la Ley en el artículo 1°, fracción VI, “Fijar las normas básicas para planear y
regular el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y la fundación, conservación, mejoramiento
y crecimiento de los centros de población”; y fracción VII “Definir los principios para determinar las
provisiones, reservas, usos y destinos de áreas y predios que
regulen la propiedad en los centros de
población”.
En su artículo 9 establece las atribuciones de los municipios, en el ámbito de sus respectivas jurisdicciones,
en las fracciones III, IV y V como sigue: “Regular, controlar y vigilar las reservas, usos y destinos de áreas y
predios en los centros de población”; IV Administrar la zonificación prevista en los planes o programas
municipales de desarrollo urbano, de centros de población y los demás que de éstos deriven.
LEY AGRARIA
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En su título primero se establecen las disposiciones preliminares respecto al ejercicio de propiedad a que se
refiere esta Ley en lo relacionado con el aprovechamiento urbano y el equilibrio ecológico sujetándose a lo
dispuesto en la Ley de Asentamientos Humanos, La Ley de equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente y
demás Leyes aplicables.
El capítulo II, en su sección cuarta referente a las tierras del asentamiento humano, dicta en sus artículos 63 y
64 que “la protección que debe darse a las tierras destinadas al asentamiento humano, debiendo corresponder
al área de reservas para el desarrollo de la vida comunitaria del ejido” y establece que: “El núcleo de
población podrá aportar tierras para el asentamiento humano y servicios públicos al municipio o entidad
correspondiente”.
LEY DE AGUAS NACIONALES.
La Ley de Aguas Nacionales fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el 1 de diciembre de 1992,
misma que en su artículo 3 define lo siguiente:
I.- Aguas nacionales: las aguas propiedad de la Nación, en los términos del párrafo quinto del artículo 27 de
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;
VIII.-Ribera o zona federal: las fajas de diez metros de anchura contigua al cauce de las corrientes o al vaso
de los depósitos de propiedad nacional, medida horizontalmente a partir del nivel de aguas máximas
ordinarias. La amplitud de la ribera o zona federal será de cinco metros en los cauces con una anchura no
mayor de cinco metros. El nivel de aguas máximas ordinarias se calculará a partir de la creciente máxima
ordinaria que será determinada por La Comisión, de acuerdo con lo dispuesto en el reglamento de esta Ley.
En su Título Cuarto capítulo uno, artículos 17 y 18 señala los Derechos de Uso o Aprovechamiento de Aguas
Nacionales.
En el Título Sexto capítulo uno, artículos 44 y 45 relativos a la explotación, uso o aprovechamiento del agua,
señala que el uso público urbano se efectuará por parte de los sistemas estatales o municipales de agua
potable y alcantarillado. En el capítulo V se establecen las regulaciones referentes al Control de avenidas y
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protección contra inundaciones en sus artículos 83, 84, y en el 86 lo referente a la prevención y control de la
contaminación de las aguas.
LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y PROTECCIÓN AL
AMBIENTE.
En su artículo 1 señala que la presente Ley es reglamentaria de las disposiciones de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos que se refieren a la preservación y restauración del equilibrio ecológico,
así como a la protección al ambiente, en el territorio nacional y las zonas sobre las que la nación ejerce su
soberanía y jurisdicción. Sus disposiciones son de orden público e interés social y tienen por objeto propiciar
el desarrollo sustentable (…). Su párrafo último señala que en todo lo previsto en la presente ley, se aplicarán
las disposiciones contenidas en otras leyes relacionadas con las materias que regula este ordenamiento.
En su artículo 28 indica que la evaluación del impacto ambiental es el procedimiento a través del cual la
Secretaría establece las condiciones a que se sujetará la realización de obras y actividades que puedan causar
desequilibrio ecológico o rebasar los límites y condiciones establecidos en las disposiciones aplicables para
proteger el ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o reducir al mínimo sus efectos
negativos sobre el ambiente. Indica que quienes pretendan
llevar a cabo obras hidráulicas requerirán
previamente la autorización en materia de impacto ambiental de la Secretaría.
LEY DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE
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De acuerdo con lo establecido en esta ley es de interés público el promover el desarrollo sustentable del país.
Esto incluye la planeación y organización de la producción agropecuaria, su industrialización y
comercialización.
Si hablamos de desarrollo rural sustentable tendremos que decir que es el mejoramiento integral del bienestar
social de la población y de las actividades económicas en el territorio comprendido fuera de los núcleos
considerados urbanos, asegurando la conservación permanente de los recursos naturales, la biodiversidad y
los recursos ambientales de dicho territorio.
De acuerdo con el Artículo 13 de esta ley se dispone de conformidad con la Ley de Planeación y el Plan
Nacional de Desarrollo, se formulará la programación sectorial de corto, mediano y largo plazo.
LEY DE DESARROLLO SOCIAL
Artículo 13. La planeación del desarrollo social incluirá los programas municipales; planes y programas
estatales; programas institucionales, regionales y especiales; el Programa Nacional de Desarrollo Social; y el
Plan Nacional de Desarrollo.
Artículo 16. Los municipios, los gobiernos de las entidades federativas y el Gobierno Federal harán del
conocimiento público cada año sus programas operativos de desarrollo social, a través de los medios más
accesibles a la población, en un plazo máximo de 90 días a partir de la aprobación de sus presupuestos de
egresos anuales respectivos.
Artículo 17. Los municipios serán los principales ejecutores de los programas, recursos y acciones federales
de desarrollo social, de acuerdo a las reglas de operación que para el efecto emita el
Ejecutivo Federal, excepto en los casos expresamente asignados, legal o administrativamente, a una
dependencia, entidad u organismo federal, estatal o del Distrito Federal.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE
VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE.
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Artículo 71. Los ayuntamientos estarán facultados para aprobar, de acuerdo con las leyes que expida el
Congreso del Estado, los bandos de policía y gobierno; los reglamentos, circulares y disposiciones
administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones que organicen la
administración pública municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de su
competencia y aseguren la participación ciudadana y vecinal. Las leyes a que se refiere el párrafo anterior
deberán establecer que:
XII. Los ayuntamientos, conforme a las leyes, estarán facultados para formular, aprobar y administrar la
zonificación y planes de desarrollo urbano municipal; participar en la creación y administración de sus
reservas territoriales; autorizar, controlar y vigilar la utilización del suelo en sus jurisdicciones territoriales;
intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra urbana; otorgar licencias y permisos para
construcciones; participar en la creación y administración de zonas de reservas ecológicas.
LEY DE PLANEACIÓN DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE
VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE.
ARTICULO 2o.-La planeación tiene por objeto desarrollar integralmente al Estado, y deberá llevarse a cabo
de acuerdo con los fines políticos, sociales, culturales y económicos, contenidos en la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos y en la Constitución Política del Estado de Veracruz-Llave.
ARTICULO 4o.-El Ejecutivo del Estado y los Ayuntamientos, son responsables de conducir, en el área de sus
competencias, la planeación del desarrollo, con la participación democrática de los grupos sociales y
privados, de conformidad con lo dispuesto por esta Ley.
ARTICULO 8o.-El Sistema Estatal de Planeación Democrática, se plasmará en
a).- Los planes municipales de desarrollo.
b).- Los diversos programas que se deriven del plan municipal.
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LEY ORGÁNICA DEL MUNICIPIO LIBRE
Artículo 16. Los Ayuntamientos promoverán la participación de los ciudadanos para el desarrollo
comunitario en el municipio, conforme a las bases siguientes:
I. El Ayuntamiento podrá celebrar consultas populares cuando se requiera tomar decisiones que por su
naturaleza afecten el interés público del municipio;
El artículo 192.las atribuciones que tendrá el Consejo de Planeación para el Desarrollo Municipal:
1) Proponer al Ayuntamiento los mecanismos, instrumentos o acciones para la formulación, aplicación,
control y evaluación del Plan Municipal de Desarrollo;
2) Consolidar un proceso permanente y participativo de planeación, orientado a resolver los problemas
municipales;
3) Formular recomendaciones para mejorar la administración municipal y la prestación delos servicios
públicos;
4) Realizar estudios y recabar la información necesaria para cumplir lo dispuesto en las fracciones anteriores;
5) Comparecer ante el Cabildo cuando éste lo solicite;
6) Proponer a las autoridades municipales, previo estudio, la realización de obras, la creación de nuevos
servicios públicos o el mejoramiento de los ya existentes;
7) Emitir opinión respecto de las consultas que en las materias relacionadas con la planeación municipal le
formulen el Ayuntamiento, ciudadanos, instituciones u organizaciones del municipio; y
8)
Formar comisiones de estudio sobre asuntos determinados, relacionados con la planeación municipal.
LEY 848 DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN
PÚBLICA PARA EL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA
LLAVE.
Artículo 2
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1. Son objetivos de esta ley:
I. Promover la máxima publicidad de los actos de los sujetos obligados, la rendición de cuentas de los
servidores públicos hacia la sociedad y la transparencia en la gestión pública;
II. Proveer lo necesario para que toda persona pueda tener acceso a la información mediante procedimientos
sencillos, expeditos y gratuitos;
III. Hacer exigible el acceso a la información pública a través de un órgano autónomo que lo garantice,
encargado de promover y difundir el ejercicio de ese derecho y resolver sobre la negativa total o parcial a las
solicitudes de acceso;
IV. Garantizar la protección de los datos personales en posesión de los sujetos obligados y los derechos a la
intimidad y la privacidad de los particulares;
VI. Preservar la información pública y mejorar la organización, clasificación, manejo y sistematización de
todo tipo de documentos en posesión de los sujetos obligados por esta Ley; y
VII. Promover una cultura de la transparencia y el acceso a la información.
Artículo 5.- 1. Son sujetos obligados de esta ley: IV. Los Ayuntamientos o Consejos Municipales, las
dependencias de la administración pública municipal y entidades paramunicipales.
LEY 581 PARA LA TUTELA DE DATOS PERSONALES EN EL ESTADO DE
VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE.
Artículo 1. La presente Ley es de orden público e interés general y tiene por objeto establecer los principios,
derechos, obligaciones y procedimientos que regulan la protección y tratamiento de los datos personales en
posesión de los entes públicos.
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Artículo 2. El derecho humano a la protección de los datos personales deberá interpretarse de conformidad
con la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la del Estado de Veracruz de Ignacio de la
Llave, la Declaración Universal de los Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Políticos, la Convención Americana sobre Derechos Humanos, y demás instrumentos internacionales
suscritos y ratificados por el Estado Mexicano y la interpretación que de los mismos hayan realizado los
órganos internacionales respectivos.
Artículo 3. Los entes públicos, en el ámbito de su competencia, deberán promover, respetar, proteger y
garantizar la seguridad de los datos personales que obren en su poder, de conformidad con los principios
establecidos en la presente Ley.
Artículo 4. Los datos personales son irrenunciables, intransferibles e indelegables, salvo disposición legal o
cuando medie el consentimiento de su titular.
DIAGNÓSTICO GENERAL
UBICACIÓN GEOGRÁFICA
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El municipio de ATZACAN, se localiza en la zona centro suroeste del estado de Veracruz y forma parte de la
región natural de las Grandes Montañas. Está en el sistema montañoso de la Sierra Madre Oriental; situado en
la zona central más alta y más fragosa del estado de Veracruz y del País.
La topografía es accidentada, mostrando niveles que van desde los 1,205 m.s.n.m. hasta los 1,756 M.S.N.M.
Los 1,200 m.s.n.m. es más cálido y hacia los 1,756 m.s.n.m. es más frío, presentando las variables de nieblas
vespertinas durante la mayor parte del año.
Sus coordenadas son: Latitud: 18° 54' Longitud: 97° 05' Altitud: 1 340.0 m SNM Región: De las Grandes
Montañas. 97º 08´ 00’’de longitud oeste del meridiano de Greenwich, por México.
Colindancias: Al Norte: Coscomatepec y Chocaman Sur: Ixtacxoquitlan y Orizaba Este: Fortín e
Ixtacxoquitlan Oeste: Mariano Escobedo y La Perla se localiza a 8 kilómetros de la ciudad de Orizaba y a
185 Km. de Xalapa, la capital del estado.
Su superficie
territorial es de 65.17 Km2 que representa 0.1 % del territorio estatal. Cuenta con 16
localidades de las cuales 2 son urbanas y 14 rurales,
CLIMA
El clima del municipio de Atzacan es templado – húmedo regular, con lluvias y abundantes lluvias en verano,
cabe hacer mención que la variación del clima en el municipio, se acentúa más, en una de sus localidades, en
las localidades de la zona alta es donde se manifiesta el clima templado húmedo con presencia de heladas en
noviembre, diciembre, enero y febrero en las localidades de Contla, San José, Capizayo, Rosa Blanca, El
Rincón.
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VEGETACIÓN
Los ecosistemas que coexisten en el municipio son el de bosque templado caducifolio y bosque frío de
pináceas, con especies como el ocoxote, ilite, encino, fresno, álamo, sauce, pino colorado y Oyamel
El cultivo de ornamentales, flores y follajes, han tenido un importante crecimiento como cultivo alternativo;
sobre todo en las comunidades de Matlalapa, La Sidra, Rincón Grande, y en las áreas colindantes con el
municipio de la perla.
ÁREAS DE CULTIVO
Grafico 1: Áreas de Cultivo
Áreas de cultivo
13%
Cultivo caña de azúcar
19%
Cultivo café cereza
68%
Maíz grano / auto consumo
Fuente: SAGARPA. Servicio de Información y Estadística Agroalimentaria y Pesquera..
HIDROLOGÍA.
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En el municipio de Atzacan, al sistema fluvial lo constituye una red de numerosas corrientes provenientes del
deshielo del Pico de Orizaba, cuyos cauces van por barrancas, como la del Metlac, mismos que son
formadores de los ríos Jamapa, Atoyac, Cotaxtla, el Rio Chicola, así como innumerables manantiales que
forman riachuelos o arroyos que tienen presencia unos de manera permanente y otros en la época de lluvias,
de junio a octubre; el resto del año se mantienen secos.
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DEMOGRAFÍA.
El Municipio de Atzacan, según el censo de población y vivienda del INEGI edición 2010, cuenta con una
población total de 20 063 habitantes, de este universo,
9 865 son los hombres y 10 198 son mujeres.
Grafico 2: Comportamiento Poblacional 1980 – 2014.
Comportamiento Poblacional
1980
1990
1995
2000
Población
2005
2010
2014
0
5000
10000
15000
20000
25000
Fuente: Elaboración propia, INEGI. Censos y Conteos de Población y Vivienda, 1980 a 2010, y para 2014,
CONAPO, proyecciones de la Población de los Municipios 2010-203
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Grafico 3: Población
Población según sexo 1980-2014
1980
1990
1995
2000
2005
2010
2014
0
2000
4000
6000
mujeres
8000
10000
12000
hombres
Fuente: elaboración propia, INEGI. Censo de Población y Vivienda 1980-2010, y para 2014 CONAPO,
Proyecciones de la Población de los Municipios 2010-2030
De acuerdo a los datos registrados, el comportamiento de la población según el sexo no ha cambiado, ya que
las mujeres son las que sobresalen en el número de población. Fenómeno que se viene presentando en
muchos de los municipios del estado de Veracruz. Con un índice de masculinidad de 96.7 de la población
total.
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Grafico 4: Población Hombre -Mujer.
Población por Edad
85 y mas.
80-84 años
75- 79 años
70-74 años
65-69 años
60-64 años
55-59 años
50-54 años
45-49 años
40-44 años
35-39 años
30-34 años
25-29 años
20-24 años
15-19 años
10-14 años
5-9 años
0-4 años
-8
-6
-4
-2
0
% mujeres
2
4
6
% hombres
Fuente: elaboración propia, Censo de Población y Vivienda 2010, INEGI.
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8
De acuerdo con los datos obtenidos por el censo de población observamos que la población del Municipio de
Atzacan es relativamente joven y su edad media oscila entre los 23 años. No existen diferencias notorias entre
la edad promedio según el sexo
ASENTAMIENTOS HUMANOS; ÍNDICE DE MARGINACIÓN.
Fuente: Elaboración propia, censo de Población y vivienda 2010, INEGI
Nota: localidades representadas con el numero 1 presenta un grado de marginación alto, para las
representadas con 2 podemos connotar que el grado de marginación es muy alto para estas localidades.
Atzacan
26
Fuente: Elaboración propia, censo de Población y vivienda 2010, INEGI
Como se refleja en la gráfica, Atzacan es un municipio con altos niveles de marginación. Según datos del
INEGI, siete congregaciones de las 16 que lo integran viven en grado de marginación alto, sumando 16,888
habitantes en esa condición social; seis congregaciones más con una población de 3,155 habitantes, viven
en grado muy alto de marginación, y solo en tres comunidades donde viven 23 personas, el INEGI no
registra ningún estudio. La población total es 20,063, por lo que sumando a quienes viven en alta y muy alta
marginación nos da 20,043 habitantes, quedando solo 20 personas que no registran grados de marginación
alta. Prácticamente, el municipio en su totalidad es de alto y muy alto grado de marginación.
Atzacan
27
Grafico 5: Distribución poblacional por localidades 2010
POBLACIÓN
8947
4825
1752
969
884
756
477
395
354
260
187
170
87
Fuente: Elaboración propia, censo de población y vivienda 2010 INEGI
El mayor núcleo poblacional lo ocupa la cabecera municipal con 8.947 habitantes, caracterizada como
urbana por contar
con servicio (parcial) de drenaje, agua potable, teléfono residencial, luz eléctrica,
alumbrado público. En cuanto a las comunidades de Dos Ríos (Tocuila), La Sidra, Rincón Grande, Matlalapa
y Huacapan, los asentamientos humanos están concentrados en un núcleo, mientras que en el resto de las
comunidades están dispersos en toda su superficie.
Total
Población
4 comunidades
Concentración
Resto de las
municipio
Cabecera
más pobladas
poblacional total
Comunidades
municipal
20.063
8 497
8 430
16 927
Atzacan
28
3 136
CARACTERÍSTICA DEL SECTOR EDUCATIVO
INICIO DE CURSOS 2012 – 2013
El municipio de Atzacan conto para el inicio de curso 2012-2013 con la infraestructura de 45 planteles
educativos.
Grafico 6: Planteles según nivel académico
Planteles
numero de planteles
20
15
6
2
1
1
Fuente: elaboración propia, Secretaria de Educación de Veracruz. Anuario Estadístico.
En educación especial,
preescolar y primaria existen 3 818 alumnos. En los niveles de
secundaria,
bachillerato y educación para adultos se tienen registrados
1,278 alumnos, además de los alumnos que no están registrados porque acuden a los escuelas de los
municipios vecinos, por tanto, estaríamos hablando de un total de 120 alumnos aproximadamente inscriptos
en el nivel de secundaria y bachillerato.
Atzacan
29
Grafico 7: población estudiantil cursos 2012-2013
ESTUDIANTES
3085
904
659
347
74
Educación
especial
27
Preescolar
Primaria
Secundaria
Bachillerato
Educación
para adultos
Fuente: elaboración propia, datos de Secretaria de Educación de Veracruz
Atzacan
30
Grafico 8: Estudiantes según sexo
Estudiantes por nivel academico
1600
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
EDUCACIÓN
ESPECIAL
PREESCOLAR
PRIMARIA
hombres
SECUNDARIA
BACHILLERATO
EDUCACIÓN
PARA ADULTOS
mujeres
Fuente: elaboración propia, datos de Secretaria de Educación de Veracruz
Según el censo de Población y Vivienda 2010, el Municipio de Atzacan registró una tasa de analfabetismo de
19.5%, la población de 6 a 14 años que sabe leer y escribir es de 74.1%.Grafica 9: Analfabetismo de 6 a 14
años. Elaboración Propia, datos Censo de Población y Vivienda 2010, INEGI.
Atzacan
31
Grafica 10: Analfabetismo 15 años y más
Analfabetismo
15 años y más
Población 15 años y
más analfabetas
19%
Población 15 años y
más alfabetizada
81%
Población 15 años y más alfabetizada
Población 15 años y más analfabetas
Elaboración Propia, datos Censo de Población y Vivienda 2010, INEGI.
DIAGNÓSTICO: CAMINOS Y VÍAS DE COMUNICACIÓN.
Atzacan
32
Atzacan, cuenta con infraestructura de vías de comunicación conformada por 32.6 km. de carretera,
distribuido en dos rutas. Se encuentra comunicado con la ciudad de Orizaba a través de la carretera
(pavimento asfaltico) Orizaba-Mariano Escobedo-Atzacan. Ruta 1: tramo Atzacan- Rincón Grande-Contla
cuenta con un tramo pavimentado; Atzacan-Rincón Grande y el tramo de terracería, Rincón Grande. Ruta
2: tramo Atzacan-La Sidra-Matlalapa-Dos Ríos con carretera pavimentada Tramo: Atzacan-La Sidra, y
tramo con terracería, La Sidra-Matlalapa-dos ríos. Tramos con terracería: Jazmín–Revolución, JazmínCárdenas, Revolución-Vista Hermosa, Atzacan Huacapan, Contla-Rosa Blanca, Contla-Capizayo, Contla-San
José, Contla-El Nogal, Contla- Los Hernández.
TELEFONÍA RURAL.
En las comunidades se cuenta con servicio telefónico y se representa en las siguientes tipologías (a) y (b) y
(c): a) Domiciliario. Los beneficiarios se encuentran localizados en la cabecera municipal, Jazmín,
Revolución y Dos Ríos (Tocuila) a) Comunitario con servicio de caseta, predominante en las comunidades
c) Particular/ personal de fácil adquisición mediante teléfonos celulares.
MEDIOS IMPRESOS, RADIO Y TELEVISIÓN.
Circulan
el periódico El Mundo de Orizaba y las radiodifusoras que se sintonizan
son de Orizaba,
fundamentalmente. Solo tienen acceso quienes de internet cuentan con línea residencial o a través de cafés
internet. En la cabecera municipal hay un promedio de 10. Hay servicio de correos, principalmente en la
cabecera y a través de las agencias y sub-agencias municipales, en el resto de las comunidades.
VIVIENDA.
Atzacan
33
Hasta 2010, el INEGI reporta 4,525 viviendas en el municipio, donde prácticamente todas son particulares,
su tasa de ocupación media es de 4.45 personas por vivienda. El nivel de hacinamiento es alto pues el 45%
de las viviendas cuentan con un solo cuarto, el 55% tienen de 2 a más habitaciones.
En las comunidades rurales, las construcciones son de madera y techo de lámina de cartón o de zinc, con
pisos de tierra y en ocasiones con piso de cemento, viviendas que no ofrecen el abrigo adecuado, sobre todo
en las partes más altas del municipio donde el clima es frío.
En las comunidades rurales las viviendas no ofrecen los mínimos índices de higiene, las condiciones de
insalubridad en las que habitan cientos de familias, son focos de infección que favorecen la generación de
enfermedades gastrointestinales y respiratorias. Solo en la cabecera municipal y dos ríos (Tocuila) un 80 %
cuentan con drenaje, y un porcentaje medio de viviendas cuenta con letrinas adecuadas.
De un total de las 4,525 viviendas particulares habitadas: 82.3 % disponen de televisión; 41.5 %; de
refrigerador; 19.7 %; de lavadora, y el 6.5 % de computadora. El 69.5 % poseen radio; 21.2 % disponen de
línea telefónica fija; 25.9 % usan teléfono celular, y el 3.3 % de internet.
Todo esto de acuerdo con información del INEGI.
Atzacan
34
Grafica 11: Servicios en Viviendas
4500
4000
3500
4208
4299
4208
3756
3711
3077
3000
2500
1855
2000
1500
Viviendas con
1000
servicios básicos
1131
860
244
500
294
0
Fuente: elaboración propia, datos de Censo de Población y Vivienda 2010. INEGI.
Atzacan
35
RED DE AGUA POTABLE
Según el INEGI el municipio es abastecido por 34 fuentes, las cuales son manantiales; 16.2 miles de
metros cúbicos es el promedio diario de extracción, distribuido en 8 sistemas de agua potable para 3,467
tomas domiciliarías, que se encuentran en 14 localidades.
Grafica 12: Agua de Red Pública
SERVICIO DE AGUA DE LA RED PÚBLICA
7%
Viviendas particulares que
disponen de agua de la red pública
en el ámbito de la vivienda, 2010
SIN AGUA DE RED PÚBLICA
93%
Fuente: elaboración propia, datos censo de población y vivienda 2010, INEGI.
Atzacan
36
TRANSPORTE.
Ruta uno, la Sociedad Cooperativa de Autotransportes foráneos urbanos y sub-urbanos Atzacan, comunican
a la cabecera municipal, con Mariano Escobedo y la cuidad de Orizaba, y de la cabecera municipal a rincón
grande y Contla; y Atzacan La Sidra. En la ruta dos, el servicio lo ofrece la línea de transporte Juárez y
Compañía J Y C de la localidad de Dos Ríos a Orizaba.
EDUCACIÓN.
La población escolar se distribuye de acuerdo a los datos de la siguiente tabla donde se observa que la
matricula más grande es la de educación primaria.
NIVEL
ESCUE-
ALUMNOS
PERSONAL
LAS
INSCRIPTOS
DOCENTE
1
66
8
7
Preescolar
15
659
40
47
Primaria
20
3 085
117
153
Secundaria
6
904
34
36
Bachillerato
2
347
18
13
Educación para
1
27
3
0
45
5 096
208
256
Educación
GRUPOS
especial
adultos
Total
Fuente: Secretaria de Educación de Veracruz. Anuario Estadístico.
Atzacan
37
Grafico 13: Distribución de docentes
Distribución de docentes por niveles
educativos
Educación especial
Preescolar
Primaria
Secundaria
Bachillerato
Educación para adultos
1%
8%
4%
18%
16%
53%
Fuente: Elaboración propia, Secretaria de Educación de Veracruz. Anuario Estadístico.
Podemos observar que de acuerdo al número de planteles y estudiantes los docentes se encuentran
distribuidos; si bien la población estudiantil se concentra en la primaria, después de este grado académico se
ve la deserción puesto que el mismo número de alumnos no son los que proceden con los estudios a nivel
medio superior.
Atzacan
38
INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS DE SALUD.
En el municipio de Atzacan, se presta el servicio médico a través de 4 clínicas médicas consideradas como
rurales, una de ellas perteneciente al sistema IMSS-SOLIDARIDAD y tres de las Secretaria de Salud del
estado (SESVER) ubicadas en la Cabecera Municipal, La Sidra y Dos Ríos; estas atiende a un total 17,578
usuarios y cuentan con un personal de 6 médicos.
La medicina tradicional a base de herbolaria tiene gran influencia en las comunidades des Atzacan donde las
mujeres curan con
plantas medicinales y atienden partos, estas señoras medicinan también afecciones
gastrointestinales, y otros padecimientos menores.
SITUACIÓN PEQUEÑA PROPIEDAD.
En cuanto a la Pequeña Propiedad, la inexistencia de documentación legal es un problema originado por la
constante sesión de derechos de un antiguo propietario sobre varios herederos, lo que ha derivado en
fraccionar y a reducir los terrenos. Una constante en la gente, es la indiferencia para la regularización y
consecuente legalización de las propiedades.
Distribución de cultivos principales.
Superficie sembrada total (Hectáreas), 2009
4590
Superficie sembrada de caña de azúcar (Hectáreas), 2009
3.005
Superficie sembrada de café cereza (Hectáreas), 2009
862
Superficie sembrada de maíz grano (Hectáreas), 2009
594
Superficie sembrada del resto de cultivos nacionales (Hectáreas), 2009
348
Superficie sembrada de temporal (Hectáreas), 2009
4590
Superficie cosechada total (Hectáreas), 2009
4.461
Superficie cosechada de maíz grano (Hectáreas), 2009
Superficie cosechada del resto de cultivos nacionales (Hectáreas), 2009
Atzacan
39
594
USO DEL AGUA.
El uso de este recurso en el municipio de Atzacan está enfocado principalmente al consumo humano. La
existencia de afluentes con capacidad de abastecer la necesidad diaria, hoy en día está siendo limitada debido
a un aprovechamiento inadecuado. Es necesario fomentar una cultura basada en el aprovechamiento
sustentable del agua, así como el de impulsar proyectos acuícolas que generen ingresos a los habitantes de
esta región y resarcir el daño que se le ha ocasionado a las principales fuentes de captación.
SECTORES ECONÓMICOS MÁS IMPORTANTES.
De un total de 20.063 habitantes, 14,385 son mayores de 12 años, de este número la PEA, es de 7.099 el
38.7% del total de la población municipal.
El análisis de la PEA empleada en este sector, señala que a lo largo de este período de 10 años, se ha
duplicado la población del sector terciario, engrosando el subsector comercio y servicios; Atzacan es la
última fracción de la conurbación de Orizaba caracterizado por ser un punto de intercambio de productos de
la población que llega de las localidades incrustadas hacia la serranía de las comunidades del municipio, lo
que representa el 40.9 % de la PEA.
Atzacan
40
GOBERNABILIDAD, ACCIONES DE TRABAJO
La Administración Pública de Atzacan, se sustentará en los siguientes Pilares:
1. Promover a través de un plan estratégico, el bienestar de los Atzaquenses.
2. Sembrar una Nueva y Mejor Generación.
3. Impulsar y diversificar la actividad económica del municipio de Atzacan.
4. Fortalecer, estimular y gestionar los programas del ámbito rural y urbano.
5. Reimpulsar la protección y conservación del medio ambiente y los recursos naturales.
6. Buen Gobierno; eficiente y honesto
NUESTROS VALORES COMO SERVIDORES PÚBLICOS
Austeridad: En todo momento nuestro gobierno se ajustará a un plan de austeridad. Únicamente se ejercerán
los recursos necesarios para el logro de objetivos en beneficio de la comunidad.
Transparencia: Enfrentaremos la corrupción desde una perspectiva integral, a través de políticas públicas,
buscando generar cambios concretos y estar en favor de la cultura de integridad, promoción de la legalidad y
rendición de cuentas.
Honestidad: Actuaremos de buena fe, con la verdad de acuerdo a nuestros principios de respeto hacia los
demás, en todos los programas de gobierno que realicemos.
Eficacia: Seremos efectivos, tenaces, concretaremos en tiempos y con calidad los servicios y programas
planteados en nuestro gobierno.
Atzacan
41
Capilla de Aztacan
OBJETIVO GENERAL
Promover,
a través de un plan estratégico el bienestar de los Atzaquenses. “Construir conjuntamente
gobierno y sociedad, un modelo propio de desarrollo económico, social, regional sustentable y equilibrado,
planteando retos que impulsen el desarrollo de nuestro municipio, donde transformaremos nuestro entorno
con la edificación de proyectos de visión de futuro. Un municipio más seguro; con agua suficiente para
consumo y desarrollo de todos y utilizada con responsabilidad y compromiso ecológico; con el encargo de ser
un gobierno cercano a la gente, eficaz y transparente; un gobierno municipal a la altura de su gente”
Atzacan
42
EL ATZACAN QUE VIENE
POLÍTICA PÚBLICA
El Atzacan que viene en los próximos cuatro años, se concebirá como un municipio visionario, más creativo
y sobre todo emprendedor; próspero, con infraestructura más ordenada y moderna, para seguir impulsando
el desarrollo local y en concurrencia con los municipios de la región; conformado por una colectividad más
preparada, con mayor acceso a la salud, educación, cultura, deporte, arte y opciones de recreación. Un
Municipio que goce de mejor y mayores niveles de seguridad en las calles, negocios, hogares; en el campo.
Es por ello que las acciones, los esfuerzos, los proyectos, las obras y la planeación producto de las
propuestas ciudadanas, están enfocadas hacia la formación de valores y dignidad del ser humano, y hacia la
mejora de su entorno físico en materia de infraestructura y desarrollo integral.
EDUCACIÓN Y CULTURA
Muchos son los factores que inciden en el déficit de la educación y transcienden negativamente en el futuro
de la sociedad. Los más comunes son, falta de empleo; la pobreza y marginación.
Para coadyuvar de manera profesional y responsable con este y los ciclos escolares de los próximos cuatro
años, y que los jóvenes estudiantes perciban en los hechos el apoyo del gobierno que represento,
promoveremos talleres y cursos de capacitación, y superación personal, para que aprovechemos sociedad, y
gobierno, los programas federales y estatales que están diseñados para combatir este el atraso educativo que
tanto daña el rumbo de la sociedad y el futuro de las nuevas generaciones.
Independientemente de que nuestro proyecto de los cuatro años
infraestructura y promover la modernización en el
ámbito educativo, para este 2014,
Atzacan
43
es incrementar sustancialmente la
ya tenemos
programadas diversas obras que
realizaremos con recursos del FISM, del FAM y con recursos propios;
independientemente de aquellas gestiones que haremos con los padres de familia y los directivos de las
escuelas. El programa de acciones de gobierno es el siguiente:
Construcción de aula en preescolar Federico Froebel en la comunidad Rincón Grande con un grado de rezago
social alto, con un costo de 245,000.00 pesos; se beneficiaran 30 alumnos.
Construcción de aula en la Escuela Primaria Bilingüe Niños Héroes en la Comunidad de San José con un
grado de rezago social alto, un costo de 265,000.00 pesos, beneficiarios 150 alumnos.
Construcción de aula en la Escuela Primaria Nicolás Bravo en la Comunidad La Sidra con un grado de
rezago social alto, un costo de 255,000.00 pesos beneficiando a 300 alumnos.
Construcción de aula en la Escuela Primaria Bilingüe Lic. Luis Donaldo Colosio Murrieta en Matlalapa con
un grado de rezago social medio, un costo de 255,000.00 pesos beneficiando a 80 alumnos.
Construcción de aula Telesecundaria José María Muños Hernández en la comunidad de Dos Ríos, con un
grado de rezago social bajo, un costo de 260,000.00 pesos beneficiando a 350 alumnos.
Construcción de aula Telesecundaria Álvaro Obregón en la comunidad La Sidra, con un grado de rezago
social medio, un costo de 255,000.00 pesos beneficiando a 200 alumnos.
Construcción de aula Telesecundaria Guillermo González Camarena en la comunidad de Rincón Grande,
con un grado de rezago social alto, un costo de 260,000.00 pesos beneficiando a 70 alumnos.
Construcción de aula Telesecundaria en la comunidad de Capizayo, con grado de rezago social alto y 70
alumnos beneficiados.
SUBPROGRAMA: LA JUVENTUD.
Atzacan
44
Para
motivar a los jóvenes estudiantes que tengan destacado aprovechamiento,
implementaremos un
programa de becas con recursos municipales. Asimismo, a través de la oficina municipal de desarrollo
social, gestionaremos las becas que para combatir la marginación y la pobreza tienen dispuestas los
gobiernos federal y estatal.
Para disminuir el bajo nivel de asistencia a las aulas y el deficiente aprovechamiento de los niños y
estudiantes de educación media y media superior, instituiremos un programa denominado: Tema de Vida,
cuya meta es, además de cumplir los objetivos de aprovechamiento y superación en el aula, será también
para generar alternativas de ocupación en diferentes tareas y acciones conjuntas que ayuntamiento y
sociedad llevaremos a cabo.
Respecto a la cobertura de educación preescolar, daremos especial atención a los niños de escasos recursos,
por ello, gestionaremos ante las instancias federales y estatales del sector, la ampliación de la Cobertura de
la Educación pre-escolar, escolar, media y media superior; buscaremos los apoyos necesarios para fortalecer
y reimpulsar la Educación Especial.
Conjuntamente con las autoridades educativas, los maestros, y los padres de familia crearemos los Consejos
Municipales de Participación Ciudadana para la
Educación; un programa que impulse y promueva el reconocimiento de niños y jóvenes más sobresalientes
en la educación: básica, secundaria y media superior. Asimismo, se promoverá la cultura de la educación
sexual, a partir del sexto de primaria y hasta la preparatoria.
SALUD, ACCIONES CONCERTADAS
Atzacan
45
Para el cuidado de la salud y protección de la vida pondremos en práctica, acciones como: Fortaleciendo tu
salud; Mujer saludable; Mirando por tu salud: Tu salud responsable; Tu futuro saludable; Solventando tu
salud; Defendiendo tu salud; Prevención para tu salud; Acercando tu salud. Los podremos implementar en
coordinación con las instituciones del sector salud, y asimismo, con la participación de la gente y la
vigilancia y supervisión activa del Consejo municipal de Salud.
De la misma forma en el DIF Municipal, nos propondremos con la Presidenta y su equipo de trabajo, poner
en marcha estos programas para llevar a la gente en la cabecera municipal y en las comunidades, lo más
precioso del hombre; la salud individual y familiar.
Un indicador recurrente en la salud de la población de Atzacan es la Diabetes. Propondremos ante el cabildo
un programa alternativo para enfrentarla.
FELICIDAD SOCIAL Y VIDA SALUDABLE
Acciones vertebrales en coordinación con instituciones de Salud:
1. Promover la consolidación de una cultura que facilite la adopción de estilos de vida que mantengan la
salud de las personas.
2. Detectar oportuna y masivamente el universo de casos de sobrepeso, obesidad y diabetes para
garantizar su adecuado control y manejo.
3. Generar una plataforma que permita contar con recursos humanos capacitados e insumos suficientes
para hacer efectivo el acceso a los servicios de salud.
4. Incrementar el número de pacientes en control metabólico con diabetes mellitus tipo 2.
5. Promoción de la alimentación correcta a nivel individual y colectivo (familia, escuela, sitio de trabajo
y comunidad).
Atzacan
46
La ingesta calórica elevada puede ser consecuencia de una o varias de las siguientes características de la
dieta: consumo frecuente de alimentos con alta densidad energética, consumo de alimentos altos en
contenidos de grasas o de azúcares y bajos en fibra y en contenido de agua; consumo frecuente de bebidas
con aporte calórico y consumo de porciones grandes.

Desarrollar acciones que promuevan la disponibilidad de agua potable en escuelas, sitios de trabajo y
espacios públicos.

Incrementar el consumo diario de verduras, frutas y leguminosas, cereales de granos enteros y fibra
en la dieta, aumentando su disponibilidad, accesibilidad y promoviendo su consumo.
Orientar a la población sobre el control de tamaños de porción recomendables en la preparación casera de
alimentos y hacer accesibles la disposición de alimentos procesados que se lo permitan.
Desarrollar apoyos directos a productores locales para la producción de verduras y frutas, o alimentos propios
de la cultura alimentaria tradicional (como lo son los granos enteros).

Promover huertos escolares y familiares de traspatio (Horticultura urbana).

Establecer recomendaciones para fomentar la alimentación correcta en los lugares de trabajo.

Promover masivamente la alimentación correcta, actividad física y el consumo de agua simple
potable.

Prohibir la venta de alimentos y bebidas con alto contenido de azúcares, grasas y sal en las unidades
médicas del sector salud.
Se buscara favorecer una mayor calidad y cobertura de los servicios de salud pública del municipio a través
de acciones orientadas a buscar la eficiencia de los servicios de salud, privilegiando a la población más
vulnerable.
Se motivará a la gente que no cuente con servicios de salud para que se inscriba al sistema del Seguro
Popular. La cultura de la medicina preventiva, juntamente con el Comité Municipal de Atención será otro de
Atzacan
47
los programas que impulsaremos para que la gente participe activamente en campañas permanentes de
prevención de enfermedades y accidentes.
La necesidad de modernizar y ampliar el equipamiento y mejoramiento de infraestructura para centros de
salud existentes, será otra de nuestras prioridades.
ATENCIÓN A LA MUJER
Garantizar la igualdad jurídica, los derechos humanos de las mujeres y la no discriminación; el acceso a la
justicia, la seguridad y la protección civil, así como
su acceso a una vida libre de violencia son las principales prioridades de atención a las mujeres dentro del
municipio. El cáncer de mama es el tumor maligno más frecuente en las mujeres a nivel mundial. En México,
la tasa de mortalidad por cáncer de mama se incrementó durante el período 2002-2008 de 14.9 defunciones
por cada 100 mil mujeres de 25 años y más, a 16.8 defunciones.
Para enfrentar esa amenaza de vida en nuestras mujeres, nos ceñiremos totalmente a los programas del sector
Salud, para infundir, motivar y educar a la mujer y a la familia en general y se apeguen y adopten estos
programas dirigidos a la prevención, tratamiento y atención integral del cáncer de mama y de matriz.
A través del Consejo Municipal de Salud emprenderemos estas y todas las acciones necesarias para afrontar
esta enfermedad que lacera a la mujer principalmente.
Asimismo, en coordinación con el INMUJER de ATZACAN, impulsaremos programas que dignifiquen a la
mujer en todos los sentidos; en el respeto a los Derechos Humanos y en la aplicación puntual del respeto y
dignidad de vida; en síntesis, a la defensa y vigilancia del cumplimiento de la ley en la protección y
desarrollo integral de la mujer en toda su expresión.
Atzacan
48
SEGURIDAD PUBLICA CONFIABLE Y EFICAZ
Se proveerá a la colectividad un clima de tranquilidad y seguridad, teniendo como prioridad del gobierno
municipal garantizar la integridad física y patrimonial de los ciudadanos mediante la mejora y modernización
del cuerpo de Seguridad Publica.
A través del Consejo Municipal de Seguridad, emprenderemos acciones de gobierno que dignifiquen y
capaciten al cuerpo de policía: el desarrollo del capital humano en el área de la seguridad pública será nuestra
prioridad.
Con recursos del FAM, se erogará en esta materia: reparación y mantenimiento de los vehículos de Seguridad
Publica, con un costo de $80,000.00, beneficiando a 20,063; rehabilitación del módulo de seguridad que
incluye el cercado perimetral y los anexos existentes, para resguardo de vehículos de seguridad publica
ubicado en la calle sur 11 y Av. Oriente 8 en cabecera municipal, con un costo de
$70,000.00; la
Construcción de caseta de vigilancia en la Unidad Deportiva Atzacan, con un costo de $45,000.00, que
beneficiara a 20,063 personas; sueldos compactos a 30 elementos del personal de seguridad pública, por un
costo de $2.176,015.00.
Asimismo, se adquirirán equipos de radiocomunicación con un valor de $36,609.60; uniformes para policías
con un valor de $24,000.00; pago de combustible a vehículos de seguridad pública por $386,213.17. Además
de estas inversiones, se gestionara ante los gobiernos estatal y federal, la adquisición de equipo de radios,
(patrullas, chalecos, uniformes y armamento) para garantizar mayor seguridad y vigilancia para los
Atzaquenses. Promover la cultura de la legalidad y el respeto a la Ley, así como el respeto a la ciudadanía
será otro de los objetivos fundamentales de nuestra gestión municipal. .
Fortaleceremos acuerdos
interinstitucionales entre corporaciones de seguridad para la capacitación del
Cuerpo de Policía; llevaremos a cabo actividades y deporte para la cultura del acondicionamiento físico.
Atzacan
49
Atzacan
50
El Consejo Municipal de Seguridad Publica en coordinación
con la autoridad municipal, participará en la
observación y seguimiento del cumplimiento de este programa; lo que legitima al ejercicio del poder público
en la materia
PROTECCIÓN CIVIL
En el mes de febrero, dando cumplimiento a la obligación que en materia de seguridad civil tenemos como
ayuntamiento, creamos el Consejo Municipal de Protección Civil. En esta asignatura publica tan importante,
se implementara oportunamente las medidas preventivas necesarias para salvaguardar y conservar la
seguridad, el patrimonio y la tranquilidad de la población.
En coordinación
con el Consejo Municipal de Protección Civil, elaboraremos el Programa Municipal de
Protección Civil. Órgano consultivo de planeación, coordinación y concertación del Sistema Municipal, a fin
de orientar las políticas, acciones y objetivos del sistema;
OBRA PÚBLICA E INFRAESTRUCTURA
Con un presupuesto municipal de egresos para el presente año de 2014 de: $41, 878,373 integrado de la
siguiente manera: FORTAMUNDF: $10, 213,917; FISM17, 243,894 y ARBITRIOS: 14, 420,562 (todos
en millones de pesos), emprenderemos decenas de obras que beneficiarán a la gran mayoría de los
Atzaquenses.
La inversión direccionada para obras nuevas y diversas; infraestructura rural y urbana; aulas, equipamiento
en numerosos segmentos del servicio municipal, y
otros programas de apoyo a los grupos de marginación alta y muy alta, será en este primer año de gobierno de
$28, 603,878.00.
Arrancaremos el Atzacan que viene, vigoroso, modernizador y ambicioso, con las siguientes acciones de la
gestión pública:
Atzacan
51
La Sidra, con grado de rezago social medio, se rehabilitara el drenaje sanitario en la calle Benito Juárez entre
Av. 16 de Septiembre y Calle sin nombre, el tendido será de 300 metros lineales con un costo de
$440,000.00, beneficiando a 500 personas.
Colonia Revolución, con grado de rezago social bajo, se rehabilitara la red de drenaje sanitario en Primera
Privada de la Colonia Revolución, el tendido será de 95 metros lineales, con un costo de $120,000.00,
beneficiando a 150 personas.
Cabecera Municipal, rehabilitación de red de drenaje sanitario en calle Norte 13 entre Av. Poniente 4 y 6 y
Av. Poniente 6 entre Norte 11 y 13, con grado de rezago social bajo, el tendido será de 300 metros con un
costo de $250,000.00, beneficiando a 300 personas.
En la Cabecera Municipal rehabilitación de drenaje sanitario y agua potable en Prolongación de Poniente 11
entre Sur 10 y Ojo de Agua, con grado de rezago social bajo, el tendido será de 250 metros con un costo de
$350,000.00, beneficiando a 350 personas.
En la Cabecera Municipal rehabilitación de drenaje sanitario y agua potable en Privada de Sur 10 entre
Poniente 11 y Poniente 3 Amatitlan, con un grado de rezago social bajo, el tendido será de 90 metros con un
costo de $220,000.00, beneficiando a 150 personas.
Rehabilitación de drenaje sanitario y agua potable en Sur 9 entre Poniente 6 y 8, con un grado de rezago
social bajo, el tendido será de 150 metros con un costo de $190,000.00, beneficiando a 250 personas.
La Sidra, con grado de rezago social medio, se ampliación el drenaje sanitario en las calles Gabino Barrera,
16 de Septiembre y Josefa Ortiz de Domínguez, el tendido será de 400 metros lineales con un costo de
$500,000.00 pesos, beneficiando a 600 personas.
Comunidad de Dos Ríos, ampliación de drenaje sanitario en Av. Reforma entre calle Anáhuac y Av. Álvaro
Obregón, Calle Independencia entre Av. Reforma y Av. Rayón, Calle Rayón entre Calle Libertad y Av.
Atzacan
52
Reforma con un grado de rezago social bajo, el tendido será de 450 metros con un costo de $669,368.00,
beneficiando a 280 personas.
Cabecera Municipal, ampliación del colector Pluvial en Calle Norte 12 y entre Av. Oriente 7 hasta Rio el
Paso, con un grado de rezago social medio,
el tendido será de 300 metros con un costo de $360,000.00,
beneficiando a 260 personas.
Construcción de tanque séptico conectado a drenaje sanitario en Col. Lázaro Cárdenas, con un grado de
rezago social medio, un costo de $2,500,000.00, beneficiando a 600 personas.
Rehabilitación de red de agua potable en la Comunidad de Capizallo y Rosa Blanca, con un grado de rezago
social alto, el tendido será de 13000 metros con un costo de $3, 850,000.00, beneficiando a 500 personas.
Rehabilitación de red de agua potable en la parte alta de la Comunidad de Rincón Grande, con un grado de
rezago social alto, el tendido será de 2500 metros con un costo de $850,000.00, beneficiando a 600 personas.
Rehabilitación de red de agua potable en la Comunidad de San José, con un grado de rezago social alto, el
tendido será de 700 metros con un costo de $500.000.00 pesos beneficiando a 260 personas.
Rehabilitación de red de agua potable en Prolongación de Norte 15 entre Poniente 1 y Poniente 6, con un
grado de rezago social bajo, el tendido será de 150 metros con un costo de $90,000.00 pesos beneficiando a
500 personas.
Mantenimiento de red de agua potable en la Comunidad de la Sidra con un grado de rezago social medio, el
tendido será de 600 metros con un costo de $404,464.00 pesos beneficiando a 1752 personas.
Mantenimiento de red de agua potable en la Comunidad de Dos Ríos con un grado de rezago social bajo, el
tendido será de 700 metros con un costo de $500,000.00 pesos beneficiando a 4825 personas.
Atzacan
53
En la Comunidad de Capizayo,
con un grado de rezago social alto, un costo de $800,000.00 pesos
beneficiando a 120 alumnos.
Construcción de techos de concreto en varias comunidades con un grado de rezago social alto, con un costo
de $4,100,000.00 pesos beneficiando a 630 personas.
Construcción de muros de block en varias comunidades, con un grado de rezago social alto, con un costo de
$4,100,000.00 pesos beneficiando a 1792 personas.
Construcción de piso firme en varias comunidades con un grado de rezago social alto, con un costo de
$4,100,000.00 pesos beneficiando a 3283 personas.
Asimismo gestionaremos ante diversas instituciones del gobierno federal y del estado diversas obras que
vendrán a beneficiar varias congregaciones y comunidades, como: El camino La Sidra – Dos Ríos ante la
SCT; El camino Rincón Grande - Contla ante la SIOP; líneas de conducción y cajas de almacenamiento ante
CONAGUA; planta de tratamientos y drenajes ante la CAEV; vivienda y urbanización rural ante SEDATU;
construcción del camino Col. Revolución – Vista Hermosa; programa de desarrollo de Zonas Prioritaria;
drenajes sanitarios; pisos techos, muros y baños con Biodigestor, 3X1 para pavimentos ante SEDESOL.
Asimismo, para modernizar, y agilizar el servicio público del ayuntamiento de Atzacan, hicimos la
adquisición de software y hardware por un costo de $39,556.00.
EQUIPAMIENTO URBANO PARA EL FUTURO
Privilegiando el desarrollo urbano integral, renovaremos la infraestructura municipal; en la misión de elevar
la calidad de vida de la gente los proveeremos de áreas de diversión y esparcimiento para la convivencia de
las familias Atzaquenses; de espacios deportivos y para la cultura física, a través de diversas obras como:
ampliación y modernización de la red de energía eléctrica; remozamiento del parque central, mejoramiento
y modernización de la Casa del Pueblo, así como la canalización de arroyos.
Atzacan
54
Para la Cabecera Municipal, se tiene proyectado un programa integral para la rehabilitación de drenaje;
pavimentación de calles,
guarniciones y banquetas,
líneas de agua potable y así como establecer la
nomenclatura y de señalización vial.
Asimismo, la construcción de la Unidad Deportiva Municipal; la rehabilitación del Auditorio Municipal
para usos múltiples; el mantenimiento y ampliación del Panteón Municipal; construcción y rehabilitación de
aulas en diferentes instituciones educativas; se equipara el Auditorio Municipal que fungiría de manera
provisional como albergue temporal en casos de alguna contingencia climatológica.
Con recursos del FAM tenemos direccionadas diversas acciones de gobierno:
rehabilitación del Palacio Municipal, con un costo de $620,271.70; adquisición de terreno para DIF en la
Cabecera Municipal, con una superficie de 1,500 mts.2 y un costo de $1.200,000.00; adquisición de terreno
para agencia en Dos Ríos, con una superficie de 840.00mts.2 y un costo de $400,000.00.; la rehabilitación del
Auditorio de Dos Ríos con un costo de $85,000.00,
beneficiando a 20,063 personas; compra de equipo de
cómputo y periférico con un costo de $70,000.00; asimismo, la rehabilitación y mantenimiento mayor a 6
vehículos del Ayuntamiento con un costo de $100,000.00.
PLAN, CON VISIÓN
La construcción del tramo Col. Revolución - Vista Hermosa que tendrá una longitud de 2.5 kilómetros será
una obra de visión de futuro, ya que además de la ingeniería civil del proyecto, se contempla un estudio de
integración microrregional cuyo diagnóstico prevé que esta nueva arteria de comunicación intra-urbana se
convertiría en la ruta más rápida para desahogar el movimiento vehicular y de transporte pesado en la franja
contigua de Atzacan con la Zona Industrial de Iztaczoquitlan. De ahí el ambicioso proyecto que pretende
detonar en corto y mediano plazo esta conurbación de grandes expectativas de desarrollo económico.
Pensando en la nuevas generaciones. El propósito es que además de comunicar y acercar más a los
pobladores de esta región conurbada -con los beneficios económicos y sociales que conlleva-, ofertar un tipo
de vivienda
VIP que, independientemente de que proporcione confort y estabilidad en la gente que allí
Atzacan
55
decida establecer su residencia, promueva también la protección del entorno ecológico, y se signifique
como un referente estatal para emerger un nuevo estilo de vivienda con orientación al futuro. Orizaba que
es la ciudad más importante y eminentemente urbana, atrae gente de la región y del centro del Estado, por lo
que sería un escenario urbano-ecologista que daría un plus al valor agregado de esta región. Otra ventaja de
esta ambiciosa obra, es que por estar comunicada directamente con la autopista México - Veracruz sería la
ruta que absorbería el tráfico pesado.
TENENCIA DE LA TIERRA
Firmamos convenio con CORETT con varios objetivos como: detectar predios habitados que se encuentren
documentalmente irregulares, para que a través del programa de la regulación de la tenencia y la tierra se les
de seguridad jurídica en cuanto a su patrimonio, y que en un futuro tengan acceso a los beneficios de los
diversos programas productivos tanto estatales como federales; contarán con un documento legal que les
permita acreditar su propiedad. Estamos ocupados también en indagar si el municipio cuenta con Fundo
Legal.
DESARROLLO SOCIAL, MARGINACIÓN Y POBREZA
De acuerdo con el Consejo Nacional de Población, el Municipio de Atzacan tiene un índice de marginación
de 0.475, lo cual se considera como un nivel alto de marginación, ocupando el lugar 87 a nivel estatal y en
contexto a nivel nacional ocupa el lugar número 780 de un total de 2554 municipios.
Según el censo de Población y Vivienda 2010, el Municipio de Atzacan registró una tasa de analfabetismo de
19.5%, la población de 6 a 14 años que sabe leer y escribir es de 74.1%, se presenta mayor número en la
educación primaria. Podemos observar que la deserción escolar se exhibe marcadamente durante la educación
secundaria; que la educación primaria es la que cuenta con mayor número de población estudiantil con 3085
alumnos y la educación secundaria cuenta con 904 alumnos que iniciaron el curso 2012- 2013. Por su parte
los alumnos asistentes a educación media superior son de 347 jóvenes.
Atzacan
56
Sustentados en el artículo 17 de la Ley General de Desarrollo Social que a la letra dice: ”Los municipios
serán los principales ejecutores de los programas, recursos y acciones federales de desarrollo social, de
acuerdo a las reglas de operación que para el efecto emita el Ejecutivo Federal, en Atzacan habremos de
presupuestar en apego a las demandas recogidas en la consulta ciudadana, y en base a la precisión técnicanormativa y financiera que se requiera para la aplicación de los recursos de manera honesta y transparente,
todos aquellas obras y programas que deban privilegiarse, en base a su importancia, urgencia, y beneficio
social.
Pondremos en marcha todos los programas posibles de la SEDESOL. Sumarnos integralmente durante
estos cuatro años de gobierno a la búsqueda del bienestar de los grupos
de atenciones especiales y
vulnerables, es y será nuestra misión.
Algunos programas que ya están trabajando activamente en la cabecera y en las otras 15 comunidades que
integran el municipio son: El Seguro de Vida para Madres Trabajadora, Oportunidades, 65 y mas
(SEDESOL) el programa de beca.
Por parte del ayuntamiento reimpulsaremos el programa de asistencia alimentaria y entrega de despensas, así
como todas las acciones dirigidas a la protección al menor y a la familia.
INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO SOCIAL
El crecimiento urbano del municipio es una constante que obliga a dar atención prioritaria al ciudadano,
promoviendo programas que contribuyan a mejorar la calidad de vida, a través de servicios preventivos y
atención primaria a grupos de población prioritaria (mujeres, niñas y niños, jóvenes, personas adultas
mayores o con capacidades diferentes) en aspectos básicos para su desarrollo integral como la salud,
educación, cultura, recreación, deporte, capacitación para el trabajo y fomento de proyectos productivos.
La influencia que ejerce la educación en cualquier sociedad es innegable, por lo cual resulta muy significativo
la proyección de avances en materia educativa para que la población del municipio que se encuentra
rezagada en este rubro logre mayores oportunidades de desarrollo.
Atzacan
57
Tenemos seis congregaciones con grado pobreza alto, donde haremos obra en este año; en los próximos
tres, aplicaremos recursos en montos similares. Las obras que están por construirse para este año son:
Construcción de techos de concreto en varias comunidades con un grado de rezago social alto, con un costo
de $4,100,000.00 pesos beneficiando a 630 personas.
Construcción de muros de block en varias comunidades, con un grado de rezago social alto, con un costo de
$4,100,000.00 pesos beneficiando a 1792 personas.
Construcción de piso firme en varias comunidades con un grado de rezago social alto, con un costo de
$4,100,000.00 pesos beneficiando a 3283 personas. El número total de beneficiarios será de 5885; la
inversión de $12.300.000 (doce millones trescientos mil pesos).
JUVENTUD Y DEPORTE; DESARROLLO HUMANO
Se busca incrementar las oportunidades de mejorar la calidad de vida y el desarrollo integral de los
habitantes, promoviendo la práctica del deporte en la población, la organización de ligas y torneos deportivos
y la rehabilitación y ampliación la Infraestructura deportiva municipal.
“Lo más importante es ver a los jóvenes como actores estratégicos para el desarrollo, así los entendemos, con
necesidades actuales, con grandes potenciales, como una diversidad; se entiende que hay que atender a los
mundos juveniles de manera distinta, pero sin olvidar que quieren participar en el desarrollo de su pueblo”.
El mayor riesgo que vive la juventud de hoy es que quede excluida de los procesos sociales, como educativos.
Los jóvenes no son sólo población sujeta de atención, sino agentes de desarrollo; su participación activa en el
combate a la pobreza y el desarrollo social es ineludible. Los adolescentes registran necesidades e intereses
totalmente diferentes a los jóvenes adultos, mientras los primeros requieren de oportunidades de educación,
recreación, y orientación; los segundos se encuentran en el proceso de formación de familia e integración
Atzacan
58
plena al mercado laboral, el ocio, y el libertinaje, los malos hábitos y la dispersión familiar, son elementos
naturales para la falta de valores y la posible delincuencia juvenil.
Para promover el deporte, la actividad física y la sana recreación, haremos diversas obras como una cancha
multifuncional para practicar deportes como básquetbol, voleibol y fútbol rápido y de salón y se gestionará
ante la CONADE la construcción de más Unidades Deportivas en el resto de las comunidades.
Con el apoyo del gobierno del estado y de la federación, gestionaremos en la cabecera municipal la
instalación de un gimnasio al aire libre, y para llevar diversión y entretenimiento a los niños y a la familia,
edificaremos un parque recreativo de juegos infantiles.
FOMENTO ECONÓMICO
El municipio de Atzacan tradicionalmente basa su economía en la producción de bienes no perecederos del
campo. También cuenta con algunas cenadurías o fondas, que semana a semana reciben a comensales de la
región y de Orizaba, que gustan de la cocina local, sin embargo la contribución a la economía del municipio
es muy exigua.
Una actividad económica muy importante lo representa la producción de follaje pues la economía de las
familias que se dedican a esta actividad le permite solvencia temporal. Asimismo, el cultivo de la caña
(principal producto del campo) es altamente significativo para la economía familiar del municipio.
Empero hasta la fecha, la población no ha encontrado otros medios para poder emplearse y tener ingresos que
le permitan tener una vida más holgada, o menos
dependiente de los
sostenes económicos que le proporcionan los programas federales, estatales
y
municipales de apoyo y asistencia social.
Por ello, hemos pensado que debemos voltear al campo y aprovechar la tierra y el medio generoso natural
que tenemos, y emprender un ambicioso programa generador de empleo y movilizador de la incipiente
economía local.
Atzacan
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EL CULTIVO Y COMERCIALIZACIÓN DE PRODUCTOS ORGÁNICOS
Promoveremos la asociación entre inversionistas principalmente locales y las comunidades para el desarrollo
de proyectos productivos de corto mediano y largo plazo.
1. Impulsaremos la creación de microempresas orientadas al cultivo de productos del campo de
naturaleza orgánica. De esa forma se podrá promover el empleo con fines ambientalistas que
protejan el entorno rural, y al mismo tiempo defiendan el ecosistema. Este proyecto generaría
ocupación a las mujeres principalmente.
2. Paralelamente, pondremos en práctica un programa municipal para la separación de desechos sólidos
orgánicos e inorgánicos.
3. La generación de negocios o microindustrias es una buena alternativa de ocupación, que incluso,
en otros estados de la republica ya lo están aplicando con financiamiento tanto del orden federal
como estatal; incluso internacional, a través del Banco Mundial que tiene recursos y programas
específicos para ese rubro y fomenta estos proyectos.
4. Diversos programas de instituciones, tanto federales como privadas que apoyan estos pequeños
negocios de bienestar a la gente, han generado los dos impactos en las regiones verdes, como
Atzacan, y son: a) proteger el medio ambiente, b) generar ocupación, principalmente a mujeres (el
23% aproximadamente de los hogares del municipio lo mantienen mujeres solas) y desarrollo de
negocios con poca inversión.
5. Este programa lo propondremos a Cabildo para su aprobación y asimismo, promoveremos la firma
de un convenio con la Universidad Veracruzana (facultad de Agronomía que está en Córdoba y la de
Biología)
para materializarlo. Este podría ser un programa de corto y de largo plazo para el
municipio.
En el campo persisten mucho vicios y problemas que han incidido en su bajo rendimiento, como son: uso
inadecuado de abonos y químicos; deficiente comercialización; suelos agotados; coyotaje-intermediarismo;
desorganización; individualismo, falta de interés para trabajar de manera organizada, lo que repercute en
bajos nivel de producción y de ingresos P/C.
Atzacan
60
Vamos a promover la unidad de objetivos para la familia campesina, a través de la gestión y operación de
los diversos programas que las dependencias federales, como la SAGARPA, y estatales como la SEDARPA,
tienen para el desarrollo del campo. La sinergia y compañerismo es fundamental para trabajar en equipo y
así poder aprovechar los
recursos de los programas dispuestos para este sector. Implementaremos la
producción y productividad agrícola a través del uso de tecnologías intermedias que garanticen mejor calidad
en la producción, a costos menores para lograr mejores oportunidades en el mercado.
Se exploraran otras alternativas para atraer inversiones al municipio, que consistirán en ofertar tierra, agua,
mano de obra y exención o pago de impuestos bajos,
para motivar a la inversión de maquiladoras o
microempresas en la región.
FORTALECIMIENTO DE LOS SERVICIOS MUNICIPALES
Se busca favorecer a los ciudadanos con la prestación de servicios públicos municipales amplios y de calidad
y acrecentar y mejorar la cobertura de los servicios públicos municipales, abatiendo los rezagos existentes.
Con fondos de FAM, llevaremos a cabo acciones de apoyo y fortalecimiento de los servicios municipales
como:
Bacheo en la col. Revolución – Los Álamos en Cabecea Municipal, con un costo de
superficie de
1,100.00 m2 beneficiando a
$300,000.00 y una
20,063 personas; Pintado de guarniciones y balizamiento
horizontal en calle norte 1 y parque en la Cabecera Municipal, con un costo de $150,000.00 y una superficie
de 1,200 m/L; construcción y ampliación de banquetas en el tramo Col. Revolución - los Álamos en la
cabecera municipal con un costo de $750,000.00 y una superficie de 880mts.2, beneficiando a 763 personas;
construcción de pavimento hidráulico en Av. Ote. 11 y Av. Poniente 12 en la Cabecera Municipal, con un
costo de $2.500,000.00 y una superficie de 2,400mts.
Atzacan
61
Esto, independientemente de la inversión que con recursos municipales, llevaremos a cabo para atender
demandas emergentes y diversas.
MODERNIZAR LA REGLAMENTACIÓN DEL USO AGUA
Con el consenso de los miembros del Cabildo y la participación de la comunidad, y dada la impostergable
necesidad de que se efectúe una revisión técnica, administrativa y jurídica, al sistema del servicio de agua
potable del Municipio, realizaremos un estudio de carácter técnico, para que en este gobierno se examine y
reforme el reglamento municipal de agua potable. Si bien este es y ha sido siempre un recurso natural
característico de nuestro municipio, la realidad es que de manera responsable y visionaria se apremia
establecer los mecanismos y procedimientos
de
control necesarios, para
el
cuidado, uso, y
aprovechamiento del vital líquido; con miras al inmediato futuro que atenta contra la milenaria reserva de
agua dulce.
Un estudio de la Doctora Mohardin del Colegio de Veracruz, demuestra que en los últimos años, el pico de
Orizaba ha perdido 30 metros de profundidad de su capa de nieve. Atzacan, pueblo y región milenariamente
rica y generosa por la naturaleza, no puede ignorar esta advertencia de la ciencia porque corremos el riesgo
de no dejar nada a las nuevas generaciones.
Por ello es se requiere que pongamos reglas más exactas y precisas al reglamento municipal de agua y
alcantarillado, que nos comprometan a cuidar el agua y darle un uso adecuado, medido y responsable.
El aprovechamiento y uso adecuado del vital líquido, deberá ser sensato, previsor y moderno; apegado a la
realidad del cambio climático que llego para no irse jamás. Evitemos que en un futuro de no más de 20 años
(Mohardin) perdamos nuestra esencia como pueblo y por ende nuestra supervivencia histórica: el agua.
Atzacan
62
ATZACAN EN LA CULTURA DE LA INTERMUNICIPALIDAD
La intermunicipalidad, entendida como la unión voluntaria de municipios más próximos para resolver
problemas comunes con base en un acuerdo formal entre ayuntamientos con propósitos y fines específicos
para la ejecución de obras y la prestación de servicios públicos determinados. La intermunicipalidad como
mecanismo para establecer la coordinación intergubernamental y vía para impulsar el desarrollo regional o
microrregional, será una de las estrategias a seguir de nuestro gobierno, porque queremos formalizar con los
municipios de la región, soluciones conjuntas de problemáticas diversas y añejas que difícilmente solos no
podríamos resolver en corto plazo.
La coordinación intergubernamental; permitirá el intercambio de experiencia, la contratación conjunta de
asesoramiento técnico y/o capacitación, la elaboración de planes de desarrollo microrregional o regional y la
coadministración conjunta de servicios públicos.
Por ello estamos participando con los municipios de la zona, en la constitución de un organismo regional que
aglutine acuerdos, que promuevan soluciones comunes a las diversa problemática del crecimiento urbano y
la creciente demanda de los servicios fundamentales que exige la gente que habita esta zona conurbada
Orizaba-Ciudad Mendoza. Queremos dejar para el futuro, las bases de acuerdos intrarregionales que
permitan resolver en el futuro problemáticas que solo, no podría enfrentar el municipio de Atzacan.
PROMOCIÓN EDIFICACIÓN Y DESARROLLO DE VIVIENDA.
Se define a la vivienda como el recinto construido para ser habitado por alguien. Es un tema primordial en el
desarrollo, ya que la vivienda es el espacio en el que
la familia encuentra estabilidad, seguridad, consolidación patrimonial, sentido de pertenencia y el entorno
necesario para el desarrollo integral del ciudadano, de la pareja y de los hijos. El análisis del tema de vivienda
está relacionado con la identificación de las viviendas particulares, aquellas viviendas que actualmente se
Atzacan
63
encuentran habitadas, deshabitadas y de
uso temporal, características de los servicios básicos y de
disponibilidad de bienes.
En el caso de Atzacan, en los últimos años no se ha establecido un programa preciso y con presupuesto
direccionado para tal fin. Aunque promoveremos las gestiones que sean necesarias ante las instancias
correspondientes para que se autorice el incremento al financiamiento de viviendas y por consiguiente el
número de beneficiarios, durante los cuatro años de este gobierno que encabezo, nos hemos propuesto
construir mínimo 300 viviendas, mediante las operaciones siguientes:
90 acciones en el programa TECHO SEGURO con protección civil del estado; 75 acciones a través de la
SEDATU vivienda completa; 75 acciones a través de SEDESOL programa de techos, muros y pisos y 60
acciones con recursos municipales techos muros y pisos. Alrededor del 20 por ciento del total de las acciones
de vivienda, corresponderá a la aportación de la comunidad.
DIGNIFICAR LA A IMAGEN DE LA CASA DEL PUEBLO
Con recursos Federales y propios estamos renovando y modernizando la Casa el Pueblo; con el fin de
enaltecerla, la idea parte de embellecer desde el recinto donde están las autoridades del ayuntamiento, nuestro
municipio y su casco histórico.
PRESERVAR NUESTRO ENTORNO ECOLÓGICO
El municipio de Atzacan, se caracteriza por su gran riqueza en recursos naturales. Empero, nocivos vicios y
malos hábitos en el manejo de la materia, lo ponen en la inaplazable necesidad de aplicar un programa de
protección y rescate de sus recursos naturales. Los nacimientos de agua se han ido perdiendo gradualmente
y el deterioro de las tierras útiles por el exceso del monocultivo y otros factores y elementos del hombre, ha
incidido cada vez más en el aumento de tierras cansadas.
Atzacan
64
Para enfrentar ese problema impulsaremos la cultura del cuidado, protección de los recursos naturales;
gestionaremos ante las autoridades estatales y federales la aplicación oportuna y puntual de los programas
que tienen direccionados para este componente del bienestar social integral; nos orienten y capaciten para
cumplir esta meta.
Tenemos que, levantar una generación diferente de niños y niñas que desde temprana edad, sean visionarios y
que comiencen a dar esos pequeños grandes pasos, que impactarán a multitudes positivamente a medida que
se desenvuelven y crecen: Vamos a implementar un programa de acción ciudadano-gobierno para rescatar
nuestro entorno ecológico.
Debido a los múltiples factores que afectan a nuestro medio ambiente como la deforestación, el efecto
invernadero, la alteración del ciclo del agua, aguas contaminadas, la erosión del suelo, la basura, el deterioro
de la capa de ozono, entre otros, es preocupante y alarmante la situación en Atzacan, otrora paraíso
envidiable de la biodiversidad. Será inaplazable que instrumentemos un ambicioso programa en el colectivo
municipal. Para afrontar este problema, iniciaremos desde la escuela y la familia
El desafío: Fomentar en la comunidad y principalmente entre la niñez, valores de responsabilidad y
protección del medio ambiente, inculcándoles hábitos que los identifiquen y comprometan a futuro con este
sensible problema de todos.
RECONOCER LA NECESIDAD DE EDUCARNOS EN EL DESARROLLO
SUSTENTABLE

Plantear medidas de reducción de basura a través de compostas.

Comprender la importancia que representan las acciones del ser humano en la transformación y
preservación del equilibrio ecológico.

Promover en la comunidad educativa la toma de conciencia y la participación en el cuidado y
mejoramiento ambiental.

Traspasar los muros escolares al desarrollar una cultura ecológica.
Atzacan
65

Reforestación: tanto dentro de las escuelas como en algunos sitios de la comunidad, hay zonas
degradadas o que requieren de cobertura forestal.

Murales ecológicos: consiste en la confección de un mural por alumnos de secundaria con temas
alusivos al medio ambiente.

Pizarrón informativo en las escuelas donde se mostraran las actividades que se han realizado en pro
al medio ambiente

Concurso de fotografía: consiste en montar una exposición o hacer un concurso de fotografía sobre
temas de la naturaleza.

Huertas escolares: aquí los estudiantes tendrán un espacio para aprender cómo se siembra y se
mantienen diversos cultivos, éstos pueden ser de especies forestales, plantas ornamentales o plantas
medicinales.

Reciclaje: promover la recolección de desechos clasificados (papel, vidrio, plástico, pilas, aceite,
etc.).

Campañas de concientización: implica la sensibilización de los estudiantes en cuanto a su entorno,
por lo tanto los estudiantes trabajan en acciones

solidarias para mostrar que están a favor de la cultura ecológica. (portación de pulseras ecológicas).

Recolección de semillas de árboles: en ciertas épocas que los árboles están en producción de
semillas, se lleva a los estudiantes a recolectarlas, para que las conozcan y las hagan germinar.

Embellecimiento de zonas verdes: los estudiantes organizados, periódicamente pueden trabajar
en el ornato y mantenimiento de las zonas verdes del municipio.

Recolección de pilas: el ayuntamiento deberá de tener un depósito para pilas donde los habitantes
puedan dejarlas cuando se descarguen. mismo que harán llegar a alguna institución como la U.V.

Celebración de días especiales: cuando hay fechas especiales, como el día de los parques nacionales,
el día del medio ambiente etc., los estudiantes se pueden organizar para celebrarlos y hacer
actividades alusivas a la protección del planeta y del medio ambiente.
Atzacan
66
PROMOVER EL SISTEMA PROFESIONAL DE SERVIDORES PÚBLICOS
Profesionalizar el servicio público de carrera en el municipio de Atzacan, será una de nuestras metas en
mediano plazo que nos hemos trazado. Por ello nos apegaremos al programa de modernización, capacitación,
y reconocimiento por merito al servicio de los servidores públicos. Esto, con el fin de formar servidores
públicos con sentido de servicio a la comunidad, compromiso con la institución y conocimiento del cargo
y/o responsabilidad; la ética y el espíritu de equipo significaran su formación profesional.
Promoveremos cursos de capacitación para el trabajo y la gestión pública. La meta es formar servidores
orientados al servicio por resultados; sujetos a la evaluación y el escrutinio de la sociedad.
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
La participación de la gente de las diversas comunidades y ejidos es fundamental para la gobernabilidad y el
buen rumbo de la gestión pública. Por ello constituiremos comités vecinales de participación social, para que
conjuntamente encontremos solución a las diversas demandas y necesidades sociales; daremos prioridad a
aquellas que sean peticiones comunitarias añejas, que no se hayan solucionado con oportunidad, o que aun
no tengan ninguna respuesta.
La organización de la gente para exponer sus necesidades será piedra angular en la confección de nuestras
acciones de gobierno, que hemos plasmado en este Plan de Desarrollo Municipal.
La atención y supervisión de la ciudadanía al participar como vigilantes y contralores sociales, será nuestro
mayor reto y nuestro mejor aliado para que los controles y la evaluación de las políticas públicas tengan
un sustento positivo de resultados para la sociedad Atzaquense.
Atzacan
67
TRANSPARENCIA Y CONTRALORÍA MUNICIPAL
Los atributos más importantes de la gobernabilidad democrática son: objetividad, responsabilidad,
transparencia, certeza, legalidad, cooperación, diálogo y consenso. Son condiciones que le dan la mayor
dimensión a la calidad y a la sustentabilidad de los programas de desarrollo y contribuyen a generar mayor
legitimidad a la gestión pública municipal.
Implementaremos acciones de gobierno orientadas a la rendición de cuentas, la transparencia y el derecho a
la información pública; dar certeza, veracidad, prontitud y amplia publicidad a los actos de gobierno, serán
nuestra meta y propósito inalterable en nuestras acciones de gobierno.
Para ello la Contraloría Municipal será vigilante permanente de que el destino, uso y aplicación de los
recursos públicos, se apliquen con honestidad y respeto a la ley y a la normatividad establecida para esta
materia fundamental de la gestión pública.
Por otra parte para dar cumplimiento a la ley 848 de Transparencia y Acceso a la Información Pública y a la
Ley 581 de Protección y Tutela de datos personales; ambas del estado de Veracruz, instituiremos en la
estructura de gobierno municipal, la unidad de Acceso a la Información; y asimismo crearemos el Comité de
Información de Acceso Restringido. Esto, con el fin de estar en la obligación de cumplir con ambas leyes,
que le darán a la ciudadanía la confianza y seguridad de que todo acto de gobierno, así como quienes somos
los responsables de su ejecución, serán puestos a la vista del pueblo, como lo establecen ambas leyes.
Sustentados en lo establecido por Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de Veracruz de Ignacio de la
Llave, en el artículo 201, que a la letra dice: “Los planes y programas podrán ser modificados mediante el
mismo procedimiento requerido para su elaboración, aprobación y publicación, cuando así lo demande el
interés ciudadano o las necesidades de carácter técnico o económico”, damos cumplimiento formal en la
entrega del Plan de Desarrollo Municipal de Atzacan Veracruz, conforme a lo que estable la ley en la
materia.
Atzacan
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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL
DE ATZACAN, VER. 2014 – 2017
ESTRUCTURA ORGÁNICA.
C. Lic. Magno Roberto Romero Álvarez
Presidente Municipal Constitucional
C. Humberto Velázquez de Aquino l
Síndico Único
C. Juan Rufino Arellano Montes
Regidor Único
Prof. Fidel Guillermo González ventura
Secretaría del H. Ayuntamiento
Lic. Zaira Castillo Bautista
Tesorero Municipal
Lic. Edith Rodríguez Santos
Presidente del DIF Municipal
C. María Guadalupe Lorenzo Arellano
Directora del DIF
C. P. Gildardo Roque Ruiz
Contralor Municipal
Atzacan
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Arq. Raquel Yuridiana Espinoza Sánchez
Director de Obras Publicas
C. Crescencio Guillermo Jiménez
Director de Protección Civil
C. Miguel Arturo Jiménez Anica
Director de Fomento Agropecuario y Ambiental
C. Julia Ester Vargas Ramos
Registro Civil
C. Javier Hilario Rosas
Oficialía Mayor
C. Gilberto Gastón Vázquez de La Trinidad
Director COMUDE
Atzacan
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