LA PAC HOY

LA PAC HOY
A comienzos del s. XXI varias circunstancias hacían necesaria una reforma de la PAC:
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El 1 de mayo de 2004 se iban a incorporar diez nuevos miembros a la UE (ampliación de la demanda; aumento
de la competencia obtenida con menos costes laborales; incorporación de países con elevado porcentaje de
población activa con el que consiguiente aumento del gasto en subvenciones que está congelado hasta 2013,
por lo que tendrá que repartirse; relativo atraso productivo de los nuevos países..)
Problemas presupuestarios: la UE se plantea reducir los gastos de la PAC que sólo afectan a un 2 % de la
población activa total.
La economía europea estaba perdiendo competitividad en el mercado mundial y la UE había asumido el
compromiso de la Ronda de Doha de la OMC para eliminar totalmente los subsidios a las exportaciones
agrarias en 2013, lo que supone el fin del modelo de agricultura con subvenciones a los precios.
Los problemas de las actividades agrarias se incluyeron en los del mundo rural en su conjunto. Hay que tener
en cuenta que las actividades agrarias ocupan el 90 % del suelo de la UE, que los agricultores realizan funciones
no agrarias (alimentos, conservación naturaleza, turismo…) y hay que asegurar la rentabilidad de las
actividades agrarias.
Problemas medioambientales (reducción de emisión de GEI, enfermedades como encefalopatía espongiforme o
“vacas locas”…).
Para hacer frente a estos retos, la UE planteó una reforma a fondo de las actividades agrarias:
1.
Agenda 2000 (2000-2006). Mejorar la competitividad, ajustar la oferta a la demanda y reducir subvenciones a
los precios (cereales, lácteos, leche y carne de vacuno especialmente). Mantener las actividades agrarias
concediendo ayudas directas a los agricultores, no subvenciones a los precios. Afianzar el carácter
multifuncional de la agricultura (mantenimiento de la naturaleza, turismo…). Avanzar en seguridad alimentaria.
Cuidar el medio ambiente. Limitar el presupuesto dedicado a todo esto.
2. Cumbre de Lisboa (2000). Convertir a la economía de la UE en la más competitiva del mundo antes de 2010,
liberalizando sus mercados. Objetivos: crear puestos de trabajo, avanzar en el mercado interior europeo,
aumentar gasto en investigación… En lo agrario, alcanzar un alto rendimiento económico con productos de lata
calidad y sostenible uso de los recursos naturales.
3. Reforma de la PAC de 2003 (aplicada a partir de 2005). Objetivos: nuevo modelo más descentralizado y menos
burocratizado; simplificación de los sistemas de ayudas (único pago por explotación, independiente de la
producción, por tener una explotación agraria simplemente); preparar a los empresarios agrarios para cultivar
según demanda del mercado y sin subvenciones a partir de 2013; reducción del presupuesto agrario de la UE
(de 2/3 antes a 1/3 en 2013).
4. “Chequeo médico” de la PAC para diagnosticar la realidad y afrontar los desafíos. ¿Cuál es el objetivo del
Chequeo Médico de la PAC?–Reagrupar una serie de cláusulas contenidas en la reforma del 2003–Proponer cambios
que no suponen una reforma radical de la PAC –Ajustar la reforma del 2003 al periodo 2009-2012 –Contribuir a la
discusión sobre las futuras prioridades en el ámbito de la Agricultura.
Mejoras que se pueden abordar en el Chequeo Médico:–Hacer el Régimen de Pago Único más eficaz y sencillo –
Adaptar los instrumentos de mercados a las nuevas oportunidades –Responder mejor a las nuevos desafíos
(cambio climático, bioenergíasy gestión del agua) –Mejorar la respuesta a los retos actuales como la
biodiversidad
En definitiva, la UE pretende llevar a cabo una política global de desarrollo rural: diversificación de actividades
económicas en el medio rural y reestructuración de las explotaciones.
Para ello desarrollará las siguientes políticas: formación en nuevas técnicas agrícolas y en artesanía rural;
asistencia y apoyo a jóvenes agricultores; inversiones; modernización de edificios y maquinaria agrícola; ayudas a la
comercialización de productos agrarios; promoción del turismo; repoblación forestal, renovación de pueblos…