Experiências na aplicação dos Regimes de Origem negociados com os Estados Unidos - Experiências do México - Martha Berzosa
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“TALLER REGIONAL SOBRE REGIMENES DE ORIGEN EN EL HEMISFERIO” REGLAS DE ORIGEN EXPERIENCIA MEXICO Río Guadalquivir No. 50 Desp. 503 Col. Cuauhtémoc, C.P. 06500 Tel. y Fax 5533 3802 y 3544 3370 e-mail: stotal@igo.com.mx Preferencias arancelarias de México México obtiene preferencias arancelarias debido a: Tratados de Libre Comercio Acuerdos de Alcance Parcial y Sectorial, en el marco de ALADI. Sistema Generalizado de Preferencia (SGP) Río Guadalquivir No. 50 Desp. 503 Col. Cuauhtémoc, C.P. 06500 Tel. y Fax 5533 3802 y 3544 3370 e-mail: stotal@igo.com.mx Tratados de Libre Comercio TLC América del Norte (TLCAN) TLC México - Costa Rica TLC México - Colombia TLC México - Bolivia TLC México - Nicaragua TLC México - Chile TLC México – Israel Decisión 2/2000 (México – Comunidad Europea) Río Guadalquivir No. 50 Desp. 503 Col. Cuauhtémoc, C.P. 06500 Tel. y Fax 5533 3802 y 3544 3370 e-mail: stotal@igo.com.mx Tratados de Libre Comercio TLC México - Uruguay TLC México - El Salvador, Honduras y Guatemala (Triángulo del Norte). TLC México-AELC. (Suiza, Noruega, Islandia y Liechtenstein) Acuerdo para el fortalecimiento de la Asociación Económica entre los Estados Unidos Mexicanos y el Japón. Río Guadalquivir No. 50 Desp. 503 Col. Cuauhtémoc, C.P. 06500 Tel. y Fax 5533 3802 y 3544 3370 e-mail: stotal@igo.com.mx Reglas de origen A través de las Reglas de Origen se determinan cuales bienes gozarán de trato arancelario preferencial En general, los tratados en vigor tiene un esquema de reglas de origen similar al que México ha negociado con Estados Unidos y Canadá (TLCAN) Río Guadalquivir No. 50 Desp. 503 Col. Cuauhtémoc, C.P. 06500 Tel. y Fax 5533 3802 y 3544 3370 e-mail: stotal@igo.com.mx Reglas de origen Evitan otorgar los beneficios arancelarios a productos de terceros países El cumplimiento de la regla de origen se realiza utilizando insumos de México y su socio comercial, logrando con ello una mayor integración nacional y regional Río Guadalquivir No. 50 Desp. 503 Col. Cuauhtémoc, C.P. 06500 Tel. y Fax 5533 3802 y 3544 3370 e-mail: stotal@igo.com.mx Reglas de origen Productos Originarios En los Tratados de Libre Comercio, el trato arancelario preferencial se otorga a bienes de México y su socio comercial, siempre que estos sean: Totalmente obtenidos en sus territorios Elaborados exclusivamente con insumos originarios Río Guadalquivir No. 50 Desp. 503 Col. Cuauhtémoc, C.P. 06500 Tel. y Fax 5533 3802 y 3544 3370 e-mail: stotal@igo.com.mx Reglas de origen Productos Originarios Productos suficientemente transformados, elaborados con insumos no originarios de la zona, que cumplan con determinados procesos productivos indicados en el TLC o con un valor de contenido regional Río Guadalquivir No. 50 Desp. 503 Col. Cuauhtémoc, C.P. 06500 Tel. y Fax 5533 3802 y 3544 3370 e-mail: stotal@igo.com.mx Reglas de origen Productos totalmente obtenidos Productos totalmente obtenidos (ejemplos) Minerales extraídos del subsuelo Vegetales cosechados Animales vivos nacidos y criados Productos de la pesca Desechos y desperdicios derivados del proceso productivo Río Guadalquivir No. 50 Desp. 503 Col. Cuauhtémoc, C.P. 06500 Tel. y Fax 5533 3802 y 3544 3370 e-mail: stotal@igo.com.mx Reglas de origen Productos suficientemente transformados El anexo de reglas de origen específicas de cada Tratado indica el grado de transformación que requieren los materiales no originarios: Cambio de clasificación arancelaria Cálculo de valor de contenido regional por medio del método de valor de transacción (VT) o método de costo neto (CN) Río Guadalquivir No. 50 Desp. 503 Col. Cuauhtémoc, C.P. 06500 Tel. y Fax 5533 3802 y 3544 3370 e-mail: stotal@igo.com.mx Reglas de Origen Disposiciones para conferir origen • “De minimis”: si uno o más materiales no cumplen con el cambio de clasificación requerido, el producto aún puede cumplir con este cambio siempre que el valor de dichos materiales no exceda de un porcentaje dado del valor del producto (del 7 al 10%, dependiendo del TLC). Si existe un requisito de contenido regional, dichos materiales deben contemplarse en el cálculo. • Materiales intermedios: se permite que los materiales de fabricación propia utilizados en la producción del bien puedan adquirir el carácter de originarios durante cualquier momento del proceso productivo antes de llegar al bien final Río Guadalquivir No. 50 Desp. 503 Col. Cuauhtémoc, C.P. 06500 Tel. y Fax 5533 3802 y 3544 3370 e-mail: stotal@igo.com.mx Reglas de Origen Disposiciones para conferir origen • Acumulación: el productor podrá acumular su producción con la de uno o más productores de materiales que estén incorporados en el bien a efectos de rescatar los procesos realizados por estos, de manera que la producción de los materiales sea considerada como realizada por ese productor • Bienes y materiales fungibles: cuando el productor tenga mezclados en almacén bienes o materiales originarios y no originarios y no pueda diferenciados por simple examen visual, el productor podrá optar por utilizar algún método de manejo de inventarios para determinar el origen del material utilizado o del bien Río Guadalquivir No. 50 Desp. 503 Col. Cuauhtémoc, C.P. 06500 Tel. y Fax 5533 3802 y 3544 3370 e-mail: stotal@igo.com.mx Reglas de Origen Disposiciones para conferir origen • Juegos o surtidos: cada bien contenido en un juego o surtido deberá ser originario por sí mismo. Sin embargo, se permitirá incorporar bienes no originarios hasta un porcentaje del valor de transacción o del costo total del juego o surtido • Materiales indirectos: los materiales que se han utilizados en la producción del bien final, pero que no están incorporados físicamente en el bien serán considerados como originarios sin tomar en cuenta el lugar de su producción (combustibles, herramientas, lubricantes, etc). Río Guadalquivir No. 50 Desp. 503 Col. Cuauhtémoc, C.P. 06500 Tel. y Fax 5533 3802 y 3544 3370 e-mail: stotal@igo.com.mx Reglas de Origen Disposiciones para conferir origen • Accesorios, repuestos y herramientas: estos elementos no se tomarán en cuenta al momento de determinar el origen del bien en el cual están incorporados, a menos que éste sea sujeto a un valor de contenido regional • Envases y materiales de empaque para venta al menudeo y contenedores y materiales de embalaje para empaque : estos elementos no se tomarán en cuenta al momento de determinar el origen del bien en el cual están incorporados, a menos que éste sea sujeto a un valor de contenido regional Río Guadalquivir No. 50 Desp. 503 Col. Cuauhtémoc, C.P. 06500 Tel. y Fax 5533 3802 y 3544 3370 e-mail: stotal@igo.com.mx Reglas de origen Operaciones que no confieren origen (ejemplos) • dilución en agua o en otra sustancia (TLCAN) • operaciones simples para conservación o almacenamiento • desempolvado, cribado, clasificación, lavado • embalaje, reembalaje o empaque • reunión de bienes para formar juegos o surtidos • etiquetado • limpieza Río Guadalquivir No. 50 Desp. 503 Col. Cuauhtémoc, C.P. 06500 Tel. y Fax 5533 3802 y 3544 3370 e-mail: stotal@igo.com.mx Reglas de Origen Condiciones de territorialidad Las condiciones para que un producto sea originario deben cumplirse sin interrupción en México o su socio comercial Los productos originarios se podrán transportar en tránsito por un tercer país siempre y cuando se determine ante aduanas que no sufrieron transformación alguna y que en el tránsito por otro país estuvieron bajo supervisión aduanera. De otra forma se consideran no originarios Río Guadalquivir No. 50 Desp. 503 Col. Cuauhtémoc, C.P. 06500 Tel. y Fax 5533 3802 y 3544 3370 e-mail: stotal@igo.com.mx Falacias de Reglas de Origen Específicas (ejemplos) Lo compré en México y por lo tanto es originario Mi producto tiene X porcentaje de contenido “nacional” o “regional” Pagué los aranceles de importación de los insumos de terceros países, por lo que ya esta “nacionalizado” y por lo tanto ya es originario Mi producto cumple con “un salto arancelario” Mi producto es originario de TLCAN por lo que también lo es para cualquier otro tratado comercial Río Guadalquivir No. 50 Desp. 503 Col. Cuauhtémoc, C.P. 06500 Tel. y Fax 5533 3802 y 3544 3370 e-mail: stotal@igo.com.mx Reglas de origen Estadísticas en TLCAN Comercio entre EE.UU. y México 288 300 263 215 250 Billion of US dollars En los primeros doce años del TLCAN, el comercio entre Estados Unidos y Mexico se ha mas que triplicado, llegando a los 244 billones de dólares 136 141 150 50 245 241 188 168 200 100 265 243 85 40 45 105 50 55 116 86 62 54 95 110 131 135 138 156 170 73 68 82 93 105 128 114 107 106 110 118 0 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Mexican imports from US US imports from Mexico Río Guadalquivir No. 50 Desp. 503 Col. Cuauhtémoc, C.P. 06500 Tel. y Fax 5533 3802 y 3544 3370 e-mail: stotal@igo.com.mx Reglas de origen Exportaciones a EE.UU.. Hasta 2005, México fue el segundo país exportador de mercancías hacia EE.UU.. Sin embargo, China ha desplazado a México en los últimos años U.S. Trade by Selected Countries 600 500 400 300 200 100 0 1993 1994 Canada 1995 1996 1997 Mexico 1998 1999 China 2000 2001 Japan 2002 2003 Germany 2004 2005 UK Río Guadalquivir No. 50 Desp. 503 Col. Cuauhtémoc, C.P. 06500 Tel. y Fax 5533 3802 y 3544 3370 e-mail: stotal@igo.com.mx Reglas de origen Modificaciones recientes en TLCAN Se han realizado tres modificaciones al anexo de reglas de origen especificas donde se flexibiliza la regla para diversas mercancías, los motivos son: • Cambios en los procesos productivos y proveeduría de insumos (petróleo, electrodomésticos, electrónicos, etc) • Productos de nueva tecnología (televisores de pantalla plana) • Modificaciones en nuevos tratados firmados por Estados Unidos (boxers de algodón, preparaciones alimenticias, etc) • Reglas estrictas para productos con poca comercialización (curry, cúrcuma, cardamomo, etc.) Río Guadalquivir No. 50 Desp. 503 Col. Cuauhtémoc, C.P. 06500 Tel. y Fax 5533 3802 y 3544 3370 e-mail: stotal@igo.com.mx Reglas de origen FUTURO, modificaciones para una acumulación regional • Acumulación del sector textil y confección con CAFTA • Acumulación del sector textil y confección con otros socios comerciales de EE.UU. • Acumulación en otros sectores • Acumulación total Río Guadalquivir No. 50 Desp. 503 Col. Cuauhtémoc, C.P. 06500 Tel. y Fax 5533 3802 y 3544 3370 e-mail: stotal@igo.com.mx GRACIAS MARTHA BERZOSA martha.berzosa@caoce.com.mx www.caoce.com.mx Río Guadalquivir No. 50 Desp. 503 Col. Cuauhtémoc, C.P. 06500 Tel. y Fax 5533 3802 y 3544 3370 e-mail: stotal@igo.com.mx
