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PROGRAMA BINACIONAL
DE DESARROLLO
INDUSTRIAL ITALIAARGENTINA
Senado de la Nación - Unión
Industrial Argentina –
9 de abril de 2007
Un nuevo paradigma
IMPORTANCIA DE LAS
INSTITUCIONES EN EL
CRECIMIENTO ECONÓMICO
De qué depende el crecimiento?
Los recursos Naturales
 El Capital Físico (ahorro e inversión)
 1960: El Capital Humano (educación,
salud)
 1980: La innovación
 1990: las Instituciones

Qué son las Instituciones?
“Son las limitaciones diseñadas por el ser
humano que estructuran su comportamiento
dentro de una sociedad. Se crean para producir
orden y reducir la incertidumbre en el
intercambio. Las instituciones son las reglas de
juego que incluyen no solamente las reglas
formales e informales, sino también la forma en
que se hacen cumplir”. (Douglass North)
Diferencia de productividad por trabajador. Ratio entre las
5 países más ricos y los 5 países más pobres.
Contribución
del ambiente
institucional.
214
Contribución
del capital
humano
5.6
Contribución
del capital
físico
4.5
Diferencia de
productividad
por trabajador
315
Fuente: Klein, Michael. Ways out of Poverty. WP 2990- WB- March, 2003
La conducta depende del entorno...
Frecuencia de malas conductas en trabajadores de Italia,
por región de nacimiento y lugar de trabajo.
0.016
0.014
0.012
0.01
0.008
0.006
0.004
0.002
0
Trabajadores en la
Región Sur
Nacido en
el norte
Nacido en
el centro
Trabajadores en la Región
Norte
Nacido en
el sur
Fuente: Klein Michael. Ways out of poverty. WP 2990, March 2003
Porqué algunas naciones son
ricas y otras pobres? (Olson)

Las diferencias de ingreso entre los países no se
explican por diferencias en el acceso al
conocimiento, la debilidad de los mercados de
capitales, o las diferentes dotaciones de recursos
naturales, o por diferencias en el capital
humano, como sostiene la teoría neoclásica. La
única explicación que queda es el papel de las
políticas públicas y las instituciones.
Nuevos paradigmas: Base de la
competitividad internacional (OCDE)



1. Enfasis en la innovación como factor central del
desarrollo
2. Organización empresarial situada más allá de
las concepciones taylorista y capaz de activar los
potenciales de aprendizaje e innovación en todas
las áreas operativas de su empresa y del entorno;
3. Redes de colaboración orientadas a la
innovación y apoyadas por diversas instituciones y
un contexto institucional con capacidad para
fomentar la innovación-
Paradoja de la globalización:
REVALORIZACIÓN DE LO
LOCAL:

La competitividad se desarrolla en los
entornos locales, regionales y nacionales
favorables.

Ejemplo: LOS DISTRITOS
INDUSTRIALES ITALIANOS
El entorno local depende de:




1. Los Activos Institucionales: interacción entre
las creencias y valores de la sociedad (capital
social) y las normas legales y su aplicación (“Buen
Gobierno” o Governance)
2. La infraestructura “dura” y “blanda” (Logística,
redes de información)
3. Los recursos físicos y naturales
4. Los conocimientos y habilidades de la
población.
Fuente: Schejtman y Berdegué. Desarrollo Territorial Rural. 2003.
Competitividad y desarrollo local

La competitividad con enfoque sistémico
– Estabilidad macroeconómica, inserción internacional,
marco fiscal... Siguen siendo importante pero se agrega:




Papel fundamental del “Buen Gobierno”
(Governance)
El Capital Social, o los valores y la confianza
imperante entre los actores.
El sector privado como actor activo en las
políticas pro-competitivas y de sostenibilidad.
Revalorización de lo territorial y regional, bajo el
análisis de los “clusters”
Resumiendo: el capital institucional es
clave para la competitividad

Las instituciones bien diseñadas promueven el
desarrollo económico

De la misma forma, las instituciones
ineficientes pueden ayudar a perpetuar el atraso
económico.
“Weak Institutional Trap”:
“Trampa de la institucionalidad débil”
Importancia de la
“Institucionalidad Intermedia”

Revalorización del rol de las Asociaciones
Empresarias en la competitividad y la
promoción del comercio internacional
Muchas Gracias
Claudia Peirano
Comisión de Industria y Comercio
del Senado de la Nación