ORDENANZA N° 1973-CM-09 INTERNACIONAL

ORDENANZA N° 1973-CM-09
DESCRIPCION SINTETICA: SE CREA EL PROGRAMA DE COOPERACION
INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO
LOCAL.
ANTECEDENTES
Carta Orgánica Municipal – San Carlos de Bariloche.
Ordenanza 204-CM-93: Acuerdo complementario con Alcalde de Puerto Varas, ChileHermanamiento con San Carlos de Bariloche.
Ordenanza 227-CM-93: Convenio de hermandad con Puerto Montt - Chile.
Ordenanza 1239-CM-02: Aprobar Pacto Hermanamiento entre Municipalidades
Osorno, República de Chile y Bariloche, República Argentina.
Ordenanza 1247-CM-02: Proclamar a la ciudad de Aspen (Colorado) como ciudad
Hermana de Bariloche.
Ordenanza 1275-CM-03: Aprobar Pacto Amistad entre Municipalidades de Sestriere
(Italia) y San Carlos de Bariloche (Argentina).
Ordenanza 1433-CM-04: Conformación comité de Ciudades Hermanas y Amigas de
San Carlos de Bariloche.
Informe del Centro de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el
Crecimiento (CIPPEC) “La Cooperación Internacional como herramienta para el desarrollo
local”.
Casos de cooperación internacional.
FUNDAMENTOS
Existen realidades que obligan a imaginar y diseñar canales que permitan un mejor
nivel de ingresos para los municipios que deben hacer frente a la demanda de su sociedad.
Hay factores que atentan contra la concreción de objetivos de un gobierno municipal, la
deficiente recaudación por tasa municipal, alto nivel de endeudamiento, dependencia de
otros niveles de gobierno. A su vez, estos factores se miden en el contexto de una necesidad
de dar respuesta sobre problemas sociales significativos, como los altos niveles de pobreza
y desempleo. La inmediatez que exige la coyuntura, naturalmente hace que sea más
dificultoso poder tomar distancia y poner en funcionamiento nuevas herramientas de
gestión.
La cooperación internacional se basa en la transferencia de recursos económicos,
humanos o materiales entre dos o más actores internacionales; representa la posibilidad de
conseguir fondos para el desarrollo de emprendimientos que significan un claro beneficio
para la comunidad local. Los aportes pueden ser financieros o técnicos, según la fuente de
cooperación.
“Donar órganos, tejidos y sangre es donar Vida”
La inserción de los municipios en el concierto internacional abre la puerta a nuevos
financiamientos.
Este tipo de proyectos buscan destacar la necesidad de redefinir el perfil de los
gobiernos y preponderar conceptos como la innovación y la creatividad para aumentar los
fondos destinados a una gestión municipal.
Sólo a modo de ejemplo, puede mencionarse el programa “Municipio”, llevado
adelante por la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo
(AECID). El mismo tiene por fin implementar acciones de cooperación internacional de
parte del Estado español en beneficio de municipios. Según se lee en el folleto informativo
respectivo, disponible en Internet, “es un programa de fortalecimiento de la
institucionalidad municipal que [...] actúa en los lugares tradicionales de la cooperación
española (Iberoamérica)”. Su objeto es la “Cooperación Municipal”, entendida como
“mejorar las capacidades institucionales, políticas, sociales y económicas en y desde lo
municipal”.
Es necesario, o al menos sumamente útil, que la Municipalidad de San Carlos de
Bariloche haga uso de las distintas posibilidades que ofrece la cooperación internacional.
Deben adoptarse acciones concretas en procura de tal fin.
AUTOR: Concejal Daniel Federico Pardo (PPR).
COLABORADOR: Agustín E. Martin.
El proyecto original Nº 409/09, con las modificaciones introducidas, fue aprobado en la
sesión del día 26 de noviembre de 2009, según consta en el Acta Nº 938/09. Por ello, en
ejercicio de las atribuciones que le otorga el Art. 38 de la Carta Orgánica Municipal,
EL CONCEJO MUNICIPAL DE SAN CARLOS DE BARILOCHE
SANCIONA CON CARÁCTER DE
ORDENANZA
Art. 1°)
Se crea el Programa de Cooperación Internacional para el Desarrollo local,
dependiente de la Subsecretaría de Desarrollo Económico.
Art. 2º)
El Programa de Cooperación Internacional para el Desarrollo local tiene por
objeto coadyuvar en la ejecución de proyectos de desarrollo local, a través de la
búsqueda y gestión de fondos no reembolsables, además de cooperación
financiera y técnica otorgados por gobiernos locales, provinciales o regionales
de países distintos de Argentina, así como también de fondos otorgados por
organismos y organizaciones internacionales.
Art. 3º)
El Programa de Cooperación Internacional para el Desarrollo local implementa
las acciones que considere necesarias para hacer efectiva la modalidad de
cooperación multilateral con el objeto de lograr fortalecimiento institucional del
municipio, trabajar sobre el desarrollo económico y social además de encontrar
“Donar órganos, tejidos y sangre es donar Vida”
puntos de conexión con otros municipios que redunden en una mejor calidad de
los servicios municipales.
Art. 4º)
Se crea, en el ámbito de la Subsecretaría de Desarrollo Económico, la Oficina de
Coordinación de Cooperación Internacional (en adelante, OCCI), que tiene a su
cargo la ejecución del Programa de Cooperación Internacional
Art. 5º)
El Programa de Cooperación Internacional tiene las siguientes funciones:
a) Analizar la oferta internacional de transferencia de fondos no
reembolsables y cooperación técnica y financiera.
b) Detectar aquellos programas que son aplicables a nuestra ciudad.
c) Elaborar informes en donde se expliciten las características de los
planes o programas internacionales disponibles y el beneficio
concreto para la ciudad.
d) Realizar las gestiones necesarias para lograr el otorgamiento de los
programas aprobados por el Subsecretario o la Subsecretaria de
Desarrollo Económico.
e) Elaborar los proyectos que permitan cumplir con los requisitos
exigidos para el otorgamiento de fondos.
f) Administrar los fondos que se perciban, coordinar y controlar su
utilización y realizar la rendición de cuentas que correspondiere de
acuerdo a las condiciones del otorgamiento. Todo esto, sin perjuicio
de otros mecanismos de control.
Art. 6º)
Para identificar fuentes de financiamiento, el Programa debe tener en cuenta lo
siguiente:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Art. 7º)
La misión que persigue.
El tipo de proyecto que prioriza.
Los montos que designa.
Los criterios de selección que utiliza.
La accesibilidad (referencias y contactos).
Cualquier otro criterio que defina la autoridad de aplicación.
La OCCI está a cargo de un funcionario, funcionaria o equipo técnico,
responsable del Programa de Cooperación Internacional, que será designado por
la persona titular de la Subsecretaría de Desarrollo Económico. El responsable
y/o equipo técnico tendrá las siguientes funciones:
a) Identificar programas y oportunidades ofrecidas por las diversas
instituciones donantes, o que presten asistencia financiera y/o técnica.
b) Vincularse con funcionarios de otros municipios que ya hayan tenido
experiencia en cooperación.
c) Coordinar un trabajo en conjunto con funcionarios del gobierno
provincial y nacional que estén a cargo de programas que se apliquen
en la zona de influencia de su municipio.
d) Implicar a distintos actores de la ciudad que permitan elaborar una
política internacional de la ciudad.
e) Elaborar un catálogo de Cooperación Internacional con las
instituciones oferentes.
“Donar órganos, tejidos y sangre es donar Vida”
Art. 8º)
Los fondos y la cooperación financiera y/o técnica que se logre en virtud de la
ejecución del Programa de Cooperación Internacional, podrán ser administrados,
a fin de cumplir el proyecto o actividad respectivos, por dependencias
municipales. Las organizaciones de la sociedad civil podrán interactuar con el
área en la medida que sea requisito de los proyectos detectados. La participación
de una organización de la sociedad civil está sujeta al previo consentimiento del
Concejo Municipal.
Art. 9º) En tanto sea posible, el funcionamiento del Programa de Cooperación
Internacional será solventado, en todo o en parte, por los fondos que se perciban
con motivo de la implementación del programa. En lo demás, será solventado
por medio de los fondos con que cuente la Subsecretaría de Desarrollo
Económico.
Art. 10º) El Intendente podrá dictar las disposiciones complementarias que considere
pertinentes a fin de dar cumplimiento a esta ordenanza.
Art. 11º) En ningún caso, una eventual eliminación de la Subsecretaría de Desarrollo
Económico, o su fusión con otras áreas municipales, o cualquier otra
modificación en el organigrama municipal será motivo válido para el
incumplimiento de esta ordenanza.
Art. 12°) Comuníquese. Publíquese en el Boletín Oficial. Tómese razón. Cumplido,
archívese.
“Donar órganos, tejidos y sangre es donar Vida”