ORDENANZA N° 1659-CM-06 DESCRIPCION SINTETICA: REGULACION GIMNASIOS ACTIVIDADES DEPORTIVAS NO COMPETITIVAS. ANTECEDENTES Ley Nacional 20655/74. Ley Provincial 2038/85. Ley Provincial 2055/85. Ley 139/99 y su Decreto Reglamentario 1821/04 (Ciudad de Buenos Aires). FUNDAMENTOS Ante la creciente oferta de diferentes establecimientos que realizan alguna actividad física recreativa, deportiva y/o de tiempo libre, indiscutible en nuestros días como factor fundamental para el sano y correcto desarrollo de niños y jóvenes, reconociendo que en los últimos años se ha convertido en una herramienta para mejorar la vida de las personas, tal es la definición de la OMS (Organización Mundial de la Salud). “Píldora Mágica de la Calidad de Vida”. La tarea motora sea cual fuere sus características, cuando es mal aplicada puede producir efectos no deseados o peor aún negativos o nocivos para la salud de quien la realiza, es por ello que se debe garantizar que la actividad sea aconsejada, conducida y supervisada por personal calificado en las diferentes disciplinas, minimizando esos riesgos. Es importante resaltar la vigencia de la Ley Provincial 2038 que en su artículo 4 dispone “…compete al Estado Provincial: a) Promover, asistir, orientar y ordenar el deporte estudiantil y el deporte popular recreativo. b) Promover, asistir, ordenar y fiscalizar el deporte organizado aficionado. c) Ordenar y fiscalizar el deporte organizado profesional”; por lo tanto el régimen de los exámenes médicos de los usuarios según la actividad o deportes que practiquen, según se trate Box, otros deportes Federados o Recreativos; corresponderá a la jurisdicción nacional o provincial. En consecuencia habrá que distinguir, a efectos de su fiscalización, entre actividad física o deportiva competitiva: que es aquella actividad física o deporte que a través de la práctica individual o en equipo requiere de entrenamiento sistemático y de competencia frecuente con alta motivación tendiente a la excelencia y los logros deportivos. Se involucran dentro de esta definición a: Deportes Federados y Deportes de Alto Rendimiento y actividades físicas no competitivas que serán aquellas actividades físicas o deportivas con fines recreativos, excluidas del concepto definido precedentemente. Resulta, entonces, necesario garantizar que la actividad física, no competitiva sea fiscalizada de manera de minimizar razonablemente los riesgos de la actividad. Toda vez que ella se ofrece al público en general no debe quedar excluida de esa fiscalización estatal, “Donar órganos, tejidos y sangre es donar Vida” a fin de procurar la seguridad física y la prevención de lesiones de sus usuarios; atendiendo especialmente a las condiciones clínicas y físicas previas a la práctica deportiva de aquellos, la participación de Profesores idóneos en la supervisión de tales actividades, y la adhesión de los establecimientos a un sistema de emergencias médicas. Es indiscutible la disponibilidad de oferta de personal con título habilitante de Profesor en Educación Física en San Carlos de Bariloche en cantidad suficiente como para satisfacer la concurrencia de personal idóneo que se responsabilice por el correcto desenvolvimiento de la actividad. Por otra parte los establecimientos deberán estar acompañados por la infraestructura adecuada y un lugar acorde para la práctica de cada disciplina, asegurando las condiciones de seguridad, higiene y salubridad de las instituciones destinadas a estos fines. AUTORA: Concejal Sandra Guerrero (MARA). COLABORADORES: Profesor Marcelo Moro; Sr. Pedro Bedia. El proyecto original Nº 187/04, con las modificaciones introducidas, fue aprobado en la sesión del día 23 de noviembre de 2006, según consta en el Acta Nº 871/06. Por ello, en ejercicio de las atribuciones que le otorga el Art. 17 de la Carta Orgánica Municipal, EL CONCEJO MUNICIPAL DE SAN CARLOS DE BARILOCHE SANCIONA CON CARÁCTER DE ORDENANZA Art. 1°) Definiciones: a) Gimnasio: Establecimientos o locales destinados a la enseñanza o práctica de actividades físicas no competitivas. b) Actividad física: Acción o movimiento corporal, encaminado al perfeccionamiento morfológico funcional, psíquico y social del hombre con el fin de lograr una vida sana y placentera. c) Actividad deportiva: sub-clasificación de la actividad física, responde a un reglamento para desarrollar la actividad física, ya sea desde el mero placer o la competencia; implica movimientos de habilidad específicos realizados durante situaciones de juego organizado. d) Actividad física o deportiva competitiva: es aquella actividad física o deporte que a través de la práctica individual o en equipo, requiere de entrenamiento sistemático y de competencia frecuente, con alta motivación tendiente a la excelencia y los logros deportivos. Se involucran dentro de esta definición a: Deportes Federados y Deportes de Alto Rendimiento. e) Actividad física no competitiva: Actividad física o deportivas con fines recreativos, excluidas del concepto definido en el inciso d) del presente artículo. f) Certificado de aptitud física: documento extendido por un Médico Matriculado, que acredita la aptitud física del individuo considerando su estado de salud, edad, sexo y actividad a desarrollar. “Donar órganos, tejidos y sangre es donar Vida” Art. 2°) Quedarán sujetas a la presente ordenanza todas las personas físicas o jurídicas públicas o privadas que, dentro del ejido de la ciudad de San Carlos de Bariloche, presten servicios al público como gimnasios en los que se practiquen actividades físicas y deportivas no competitivas, con fines de lucro. Art. 3°) La práctica de actividades físicas recreativas no competitivas, en los gimnasios, deben ser supervisadas por un/a profesor/a de Educación Física con título reconocido por la Provincia de Río Negro. Art. 4°) Todo gimnasio deberá exigir a sus usuarios un certificado de aptitud física extendido por profesional médico con título y matrícula habilitada, el cual poseerá una validez de un año a partir de la fecha de su otorgamiento. En dicho certificado deberá constar el tipo de actividad física para el cual está habilitado el solicitante, según el criterio del profesional actuante y en virtud de los exámenes que consideró conveniente realizar. Los Gimnasios deberán mantener en archivo permanente los certificados de aptitud física de sus usuarios. Controlarán y exigirán su renovación, no permitiendo la práctica de actividades físicas a las personas que no cuenten con certificado vigente. Los certificados deberán ser renovados al año calendario de su fecha de otorgamiento. Art. 5°) Los gimnasios deberán contar con una póliza de seguro de accidentes y estar adheridos a un servicio de emergencias médicas y capacitar a sus profesionales en técnicas de reanimación cardiorespiratoria y primeros auxilios. Art. 6°) Los gimnasios deberán contar en lugar de fácil acceso con botiquín de primeros auxilios. Art. 7°) Prohíbese en los gimnasios la venta o suministro de: medicamentos; drogas; otras substancias prohibidas en función de los principios activos que contienen o restringidas en su circulación en función de la protección de la salud de la población. Art. 8°) Características constructivas para estos establecimientos: Los gimnasios deberán contar obligatoriamente con los siguientes espacios o sectores: Salón y/o salones de actividades físicas: sector del establecimiento destinado exclusivamente a la enseñanza o práctica de actividades físicas o recreativas no competitivas. Vestuario: local destinado al usuario del gimnasio para mudarse de ropa, quedando prohibido el desarrollo de otras actividades. Guardarropa: sector delimitado para guardar indumentaria, bolsos y otros elementos personales de los concurrentes. Podrá estar dentro del vestuario o ser un local independiente con comunicación directa a aquél. Servicios sanitarios Duchas Los servicios sanitarios de estos establecimientos se ajustarán en sus dimensiones, y condiciones de iluminación y ventilación a lo exigido por el “Donar órganos, tejidos y sangre es donar Vida” Código de la Edificación, debiendo estar separados por sexo. La cantidad de artefactos se calculará de acuerdo al mencionado Código y de conformidad a la reglamentación vigente. La capacidad del establecimiento se determina conforme al Código de Edificación. Sin perjuicio de las características constructivas enunciadas, los gimnasios deberán ajustar su estructura a la normativa vigente para facilitar el acceso físico de todas las personas. Art. 9°) Habilitación y Registro de Gimnasios Las condiciones y requisitos para la Habilitación de la actividad además de cumplir con todos los requisitos procedimentales, técnicos, constructivos y urbanos exigidos en la materia, junto a la solicitud de habilitación o transferencia, para su registro, el titular del trámite, deberá dar cuenta de los siguientes datos y acompañar la documentación que a continuación se detalla: a) Nombre, número de documento, domicilio real y constituido en el ámbito de la ciudad San Carlos de Bariloche b) Título de un Profesor/a de Educación Física, con título reconocido por la Provincia de Río Negro, que será responsable principal de la supervisión de prácticas y/o enseñanza de las actividades físicas o recreativas desarrolladas en el gimnasio. c) Copia legalizada ante autoridad competente, del título correspondiente al profesional responsable principal de la supervisión de la instrucción física. d) Nombre de la empresa y copia del contrato que acredite que el establecimiento se encuentra adherido a un seguro y a un servicio de emergencias médicas. Art. 10°) El Departamento Ejecutivo llevará un registro de todos los gimnasios y de los profesionales responsables, que deberá contener los siguientes datos: a) Nombre del establecimiento. b) Ubicación. c) Titular. - Usos para los que fuera habilitado. - Superficie habilitada. - Número de expediente y/o disposición que otorga la habilitación. - Fecha de otorgamiento. d) Profesor/a de Educación Física responsable principal: - Apellido y nombre. - Número de DNI. - Título. - Fecha de alta en el establecimiento. - Fecha de baja en el establecimiento. e) Servicio de Emergencias Médicos adherido. f) Número de póliza de seguro y fecha de vencimiento. Art. 11°) Cuando los gimnasios cuenten con instalaciones anexas en las que desarrollen otras actividades, éstas se rigen por sus propias normas. Art. 12°) Toda infracción a la presente ordenanza por los establecimientos indicados en el Artículo 3° de la misma, serán sancionados de acuerdo a la gravedad de la infracción. Dichas sanciones pueden ser: “Donar órganos, tejidos y sangre es donar Vida” Apercibimiento, por única vez, por el mismo motivo. Multas que oscilan entre 100 (cien) módulos fiscales y 1500 (un mil quinientos) módulos fiscales. Clausura temporaria. Clausura definitiva. Art. 13°) Todos los gimnasios que a la fecha se encuentren habilitados, deberán adecuar su funcionamiento a esta ordenanza dentro del término de ciento veinte (120) días de la entrada en vigencia de la presente. Art. 14°) Comuníquese. Publíquese en el Boletín Oficial. Tómese razón. Cumplido, archívese. “Donar órganos, tejidos y sangre es donar Vida”