15 proceso migratorio

Notas sobre la economía política del proceso migratorio global
Enrique Aschieri
Principales Problemas Nacionales (porcentaje que dice que es "un gran problema")
Drogas
SIDA y
Mala
Malos S.
Corrupción
Crimen
48
Canadá
39
Argentina
79
Bolivia
64
Brasil
82
Chile
85
Mexico
64
Perú
80
Venezuela
75
Francía
43
Alemania
33
Inglaterra
44
Italia
78
España
54
Suecia
25
Bulgaria
60
Rep. Checa
58
Polonia
50
Rusia
64
Eslovaquia
49
Ucrania
45
Turquía
64
Egipto
38
Jordania
35
Kuwait
56
Libano
70
Morocco
72
Palest. ter.
68
Israel
55
Pakistan
85
Bangladesh
86
Indonesia
56
Malasia
75
China
22
India
74
Japón
69
S. Coréa
33
Etiopía
29
Ghana
62
Costa Marfil
77
Kenya
71
Mali
62
Nigeria
81
Senegal
60
S. Africa
93
Tanzania
62
Uganda
53
Fuente: Pew 2007
EE.UU.
Política
Ilegales
Polución
enfermedades
Terrorismo
Educación
Sanitarios
Conflictos
51
26
75
62
71
59
63
73
51
41
39
22
67
46
10
64
78
61
53
66
63
37
45
19
28
75
56
73
72
64
76
75
28
44
73
58
51
49
52
59
63
68
82
51
65
68
72
61
48
80
56
79
80
65
79
55
43
49
60
67
61
34
71
61
49
64
51
45
65
37
42
70
60
68
66
50
67
70
45
39
25
66
45
22
20
56
64
42
63
57
60
86
66
40
44
50
76
57
72
49
56
81
54
57
46
31
84
65
18
60
40
44
61
52
67
55
43
36
62
54
69
56
40
72
65
39
37
43
79
57
56
32
36
67
39
58
46
53
40
49
38
39
25
69
52
59
65
56
79
65
54
24
17
59
48
5
34
30
39
55
24
58
51
50
40
42
47
71
47
36
66
73
53
44
19
72
41
17
87
71
81
71
66
71
69
88
88
83
44
24
42
42
44
46
50
70
41
54
31
30
73
66
3
24
16
35
48
17
23
72
53
42
37
76
81
51
70
76
77
48
10
11
72
59
12
23
20
57
24
15
40
22
20
19
34
44
22
57
44
61
56
38
61
40
52
45
23
55
24
13
29
26
19
30
28
31
43
26
26
48
41
67
38
39
58
32
40
11
14
45
50
22
31
36
60
30
70
55
56
40
42
46
15
15
51
39
39
38
45
57
35
37
10
3
57
24
2
21
22
26
42
23
52
40
43
38
41
48
66
46
25
70
44
23
23
20
57
31
28
53
46
59
45
57
57
51
31
51
50
29
8
31
46
36
34
38
40
26
38
26
25
61
35
12
8
22
15
28
20
18
38
21
31
25
68
47
47
38
63
47
41
6
NA
55
16
11
36
33
56
50
27
48
24
25
23
34
Emigración* Immigración
NA
NA
38
53
17
20
50
38
27
NA
NA
NA
NA
NA
NA
39
21
45
19
38
24
29
40
36
13
49
41
45
NA
53
20
10
6
4
48
NA
NA
40
35
21
23
32
43
42
39
26
24
39
18
25
40
14
28
34
29
17
29
32
40
64
42
11
6
21
13
20
11
17
39
28
26
12
50
45
49
14
42
13
7
17
4
36
10
7
10
19
28
16
18
26
31
53
26
19
La última encuesta realizada por Pew de julio de 2007 sobre actitudes globales,
pone de manifiesto un dato curioso respecto de la Argentina: es el único país de los
enlistados en la muestra con tasa de migración positiva -es decir, entran más de los que
salen- que sin embargo, cuando la minoritaria porción de sus ciudadanos lo considera el
principal problema nacional, lo hace más en función de los que emigran que de los que
ingresan.
Es más, tomando la media de ambas respuestas correspondiente a los 47 países
en donde se llevó a cabo la compulsa, de 32,5 y 25,5 respectivamente, se infieren dos
La Inmigración: ¿es buena o mala para el país?
EE.UU.
Canadá
Argentina
Bolivia
Brasil
Chile
Mexico
Perú
Venezuela
Francía
Alemania
Inglaterra
Italia
España
Suecia
Bulgaria
Rep. Checa
Polonia
Rusia
Eslovaquia
Ucrania
Turquía
Egipto
Jordania
Kuwait
Libano
Marruecos
Palest. ter.
Israel
Pakistan
Bangladesh
Indonesia
Malasia
China
India
Japón
S. Corea
Etiopía
Ghana
Costa Marfil
Kenia
Mali
Nigeria
Senegal
S. Africa
Tanzania
Uganda
Mala
41
21
36
47
40
50
43
36
52
47
47
48
73
46
29
41
66
44
59
59
43
37
57
48
29
26
34
44
41
33
38
41
53
39
33
52
36
61
41
49
58
43
38
40
75
50
42
Buena
50
73
39
40
53
38
50
49
43
52
48
44
17
46
64
21
28
36
25
32
27
41
39
43
19
25
48
45
51
26
50
45
35
39
62
19
41
27
55
51
36
54
54
56
20
32
38
Tasa Migra*
3,05
5,79
0,4
-1,18
-0,03
0
-4,08
-0,99
-1,28
1,52
2,18
2,17
2,06
0,99
1,66
-3,71
0,97
-0,46
0,28
0,3
-0,13
0
-0,21
6,11
16,05
0
-0,82
nd
0
-1,24
-0,66
-1,27
0
-0,39
-0,05
0
0
0
-0,58
0
0
-6,28
0,26
0
-0,08
-1,68
0,24
Fuente: Pew 2007. (*) World Factbook 2007, tasa por mil
cosas. Una, que es consistente que la
preocupación
global
sobre
emigración
propia sea mayor que acerca de la
inmigración ajena, pues son mayor los
países emisores que los receptores. La
otra, es que en la Argentina la emigración
es un “gran problema” para el 38%, contra
una media global del 32% y un desvío del
8%, mientras que la inmigración es un
“gran problema” para el 25% de los
ciudadanos, contra un media global del
25,5% y un desvío correspondiente de
14%. En consecuencia preocupan más la
salida de los propios, que la entrada de los
extranjeros.
En la misma encuesta, en cada
país se interrogó sobre si la inmigración
era buena o mala para la nación. En la
mayoría de los países se respondió que
mala, aún en aquellos que tienen tasa de
migración negativa. La Argentina es uno
de los 12 países –sobre el total de los 47en el cual las opiniones positivas son
mayores que las negativas, pero por poco
margen.; 39% contra 36%. La media
mundial de respuestas positivas fue de
41%, y el desvío de 13%, en tanto la
media negativa fue del 44,8% y el desvío
de 11%.
Para Latinoamérica, los resultados de la encuesta arrojan ciertos datos llamativos.
Los bolivianos, con una tasa migratoria negativa de (-1,18), se pronunciaron más por la
negativa, 47%, que por la positiva, 40%. Igualmente, el 50% de los chilenos, con 0 de
tasa migratoria, cree que la inmigración es negativa, en tanto el 38% dice que es positiva.
El 53% de los brasileños dice que la inmigración tiene efectos positivos y el 40%
negativos, y eso que tienen una tasa migratoria negativa de (-0,03).
Por el norte del continente, los norteamericanos en un 50% creen que es buena,
en tanto 41% dicen que es mala. Sus vecinos, los canadienses, son los que a escala
global son los que tienen la opinión más positiva sobre los inmigrantes, en el orden del
73%. Incluso, con el 21%, tienen la más baja entre las negativas.
En el continente europeo, por el lado positivo se destacan los suecos, con 64%, y
por el lado negativo los italianos que con el 73% son los más refractarios a los
inmigrantes. Solamente Sudáfrica con 75% de opinión negativa supera entre los 47
países a Italia. Paradójicamente, Italia tiene una tasa migración positiva cada mil
habitantes de 2,06, en tanto Sudáfrica tiene una tasa negativa de (-0,08).
Para un país formado por corrientes migratorias, como lo es la Argentina,
emocionalmente es muy fuerte ver emigrar a los nietos de inmigrantes y casi por las
mismas razones que trajeron a los abuelos a estas costas. Es cierto que hay una parte de
drama, pero hay otra que no lo es, que responde a la lógica de un mundo que se
reconoce como tal. Saber cuál si, cuál no, impone la disciplina de la mirada serena para
formular políticas eficaces.
Hoy, a diferencia de aquel lejano ayer,
la migración no es un problema de
cantidad sino de calidad. Es que el regulador maltusiano funcionaba ajustando
demográficamente por la crisis, en el caso añejo de Europa, expulsando mano de obra
poco calificada. Hoy, el mismo regulador se ajusta las exigencias de la acumulación a
escala mundial y expulsa mano de obra calificada en sentido contrario, siempre una
cantidad relativa menor, en un país periférico.
Hasta el presente, las políticas de repatriación –más allá de su eficacia- han
reflejado la preocupación de la comunidad nacional por un tema que presiente lesiona sus
intereses. Ciertamente, acciones gubernamentales de repatriación planteadas en medio
de la implementación de políticas que no logran hacerle frente a los problemas
estructurales de la periferia –que son la causa primaria de las diásporas-, como las
llevadas a cabo en Sudamérica desde mediados de los ‘70l hasta la fecha, con alguna
que otra honrosa fugaz excepción convenientemente escarmentada, están condenadas
de antemano.
De resultas, la región ajustó hacia la baja su capital humano convirtiéndose en
expulsora neta de población en los últimos 30 años, en medio de caída en las tasas de
fertilidad, atenuación plena de las corrientes migratorias de ultramar y movimientos
migratorios intra regionales estabilizados en magnitudes muy apocadas.
Las Política de Repatriación a Través de los Años
1965
Comisión Especial de Estudio de la Migración de Científicos, Profesionales, Técnicos y
D7558/65 Obreros altamente calificados
1973
1984
1991
D1798/84
ley 24.007
Plan Trienal para la Reconstrucción y la Liberación Nacional, alienta la
técnicos y científicos argentinos.
Comisión Nacional para el retorno de los argentinos en el exterior
Derecho al voto a los argentinos residentes en el exterior
repatriación
2003
Programa R@ICES. Red de Argentinos Científicos e Investigadores en el Exterior. Programa
del Ministerio de Educación destinado a repatriar científicos nacionales y no perder el
contacto con ellos.
2004
Nueva ley de Migraciones. Capítulo “De los argentinos en el exterior”. Faculta al gobierno
nacional para hacer convenios con los Estados en los que residan emigrantes argentinos
ley 25871 para asegurarles la igualdad o asimilación de los derechos laborales y de seguridad social
que rijan en el país receptor. También contiene excepciones impositivas sobre los bienes
del repatriado,
2004
Los hijos de argentinos – o que uno de los padres lo sea- nacidos en el exterior
presentando la partida de nacimiento en el Registro Nacional de las Personas, sacan sin
D1601/04 más trámite el DNI. Eso también lo puede hacer en el exterior ante el consulado que se
trate. Si es menor, el trámite lo pueden realizar los que ejerzan la patria potestad, aquí o en
el extranjero.
Fuente: ULM, elaborada sobre datos propios y Novick 2005
De todas formas, haga lo que se haga, como se hizo, se intente lo que se intente,
como se intentó, la política de repatriación en el mejor de los casos tendrá un éxito muy
limitada, siempre y cuando no se desenvuelva en el seno de la faz extensiva del proceso
de desarrollo, como es el caso en que está comprometida la Argentina desde hace un
lustro. En este aspecto, dado que hay transferencias de capital humano que se convierten
en pérdidas concretas por el mero hecho de no ser remuneradas, en la actualidad
argentina se ha establecido la condición necesaria para revertir tan ominosa
circunstancia.