Balance del Trabajo cumplido por el Equipo Técnico

“AÑO DE LA CONSOLIDACIÓN DEMOCRATICA”
Ilo, 24 de Octubre del 2006
Señor
Arq. Antonio Quico Palomino
GERENTE DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ILO
Presente.-
ASUNTO
: Resultados Equipo Técnico Proceso Participativo 2007
De mi consideración:
Es grato dirigirme a Ud. para manifestarle que habiendo sido parte del Equipo Técnico del
Proceso Participativo 2007 como una de las representantes desde la sociedad civil, alcanzo
mi opinión y observaciones sobre los resultados del trabajo desplegado por el Equipo
Técnico.
El documento que se adjunta, tiene la intención de contribuir al mejoramiento del proceso
participativo de esta provincia y orientar a construir institucionalidad democrática, ciudadanía
propositiva y proactiva.
Sin otro particular, quedo de Ud.
Atentamente,
Eco. América Masías Muñoz
Representante Mesa Directiva PP 2006
Equipo Técnico
C.c:
Alcalde
MP 2007
BALANCE DEL TRABAJO CUMPLIDO POR EL EQUIPO TÉCNICO
ASPECTOS POSITIVOS:
1. DE MIEMBROS ET POR LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
● Incorporar a representantes de la sociedad civil en el Equipo Técnico del proceso,
conforme lo establecido en el Instructivo Nº 001-2006-EF/76.01
● Voluntad de concertación entre los profesionales y técnicos participantes
● Mayor publicidad radial y televisiva respecto a anteriores años
● Progresivamente se ha incrementado empleo de guías y material de apoyo para los
facilitadores
2. DE MIEMBROS ET POR LA SOCIEDAD CIVIL
● Voluntad de concertación entre los profesionales participantes
● Disponibilidad de tiempo de algunos profesionales para cumplir con exigencias de
responsabilidades que implica el ET
ASPECTOS DÉBILES O POR COMPLEMENTAR:
1. DE MIEMBROS ET POR LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
1.1 SEGMENTO TERRITORIAL Y FUNCIONAL
● No haber tenido los resultados de la evaluación del proceso PDS, PP y PC al inicio del
proceso participativo
● Faltó información cuantitativa y cuantitativa más detallada de anteriores años, para un
análisis técnico más riguroso que permita definir:
 los criterios de priorización y sus puntajes
 el techo presupuestal para las dimensiones: social, económica y urbano
ambiental, además del provincial y regional (se definió más por aspectos
cualitativos)
● En el trabajo realizado por el Equipo Técnico, hubo aspectos que no se trataron y que
fueron tomadas unilateralmente por la Municipalidad, así tenemos:
 No entregar las fichas básicas a los asistentes
 No elaborar fichas básicas para los grupos funcionales
 No entregar información de las carpetas al inicio del taller en algunos grupos (por
ejm: Cercado), dificultando la toma de decisiones y contrario al fin para el cual se
habían elaborado
 No se efectuó explicación sobre situación de los proyectos en ejecución
 No leer los proyectos priorizados con techos en el último taller
 No leer las actas de cada sector para aprobarlas a pesar que hubo asistentes
que los solicitaron
● Haber variado información entregada en reunión previa del 28 de Setiembre al Equipo
Técnico respecto a las entregadas el día del Taller Central y Final a los Agentes
Participantes:
 Dimensión Económica: Proyecto Construcción de Mercado Pacocha estaba
inicialmente como “Nuevo” pero el día del taller fue colocado como proyecto “en
ejecución”, lo cual por el techo asignado dejó sin la posibilidad de priorizar
proyectos nuevos y que esto quede entendido por los participantes
 Dimensión social: Montos diferentes
Proyectos
Construcción y rehabilit. en Centros
Educativos
Conectividad satelital e informatiz. Para la
educación de Ilo
Materias
lógico
matemáticas
y
comunicación integral en el nivel inicial de
la prov. De ILo
Fortalecimiento del sistema de defensa civil
de la prov. De Ilo
Reunión con
Equipo Técnico
619,569.1
Taller Central
448,452
784,821.31
1,100,046.31
1,000,000.00
1,500,000.00
3,000,000.00
600,000.00
2
 Dimensión social: cambio de nombre de proyecto en ejecución, modificando
sustancialmente a los beneficiarios que eran todos los colegios de Ilo a sólo un
grupo de colegios
Reunión con
Equipo Técnico
Conectividad
satelital
e
informatización
para la educación
de Ilo
Taller Central
(30 set)
Conectividad
satelital
e
informatización
para la educación
de Ilo
Fotocopias del Taller Final
(01 oct)
Mejoramiento e implementación de
educación interactiva de las I.Es Virgen
del Rosario, Mercedes Cabello de
Carbonera, Américo Garibaldi, Modelo
Miguel Grau, Daniel Becerra Ocampo
 Dimensión institucional: no se tomó en cuenta los proyectos en ejecución y
sólo se priorizaron nuevos (contrario al tratamiento adoptado para el segmento
económico), a su vez, también los proyectos priorizados cambiaron de monto
respecto a lo entregado al ET.




Reunión con Equipo Técnico 28 set
Proyectos en Ejecución:
Ampliación de áreas verdes
Servicio de seguridad ciudadana
Limpieza Pública
Proyectos
Fortalecimiento para planeamiento
operativo y control de la gestión
Fortalecimiento del sistema informático
integral
Fortalecimiento para la formulación y
gestión de proyectos de inversión
pública *
Ampliación de la infraestructura
municipal *
Fortalecimiento para la fiscalización
tributaria
Fortalecimiento para la promoción de la
institucionalidad
democrática
y
participación ciudadana
Fortalecimiento para la promoción del
desarrollo social humano
TOTAL
* Varió nombre
●
●
●
Monto
2,000,000
1,037,955
777,734
Reunión con
Equipo Técnico
90,000
Fotocopia de
Taller Final
280,000
400,000
400,000
90,000
240,000
2,000,000
2,100,000
90,000
90,000
240,000
210,000
2,760,000
3,470,000
En el ET sólo se dio a conocer el listado de proyectos propuestos según criterio de
Municipio más relacionados a los problemas referidos en los talleres descentralizados
para cada sector, pero no hubo explicación en que consistía el proyecto en su integridad
y el período previsto de inversión
En el proceso de Presupuesto de Municipios Escolares no intervino el Equipo Técnico
Ampliado sólo la Municipalidad
La preparación y convocatoria, aún es débil, fundamentalmente sensibilizar a la
población sobre la importancia de su participación .
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●
o
●
●
●
●
●
No se dio como insumo en el Taller Central:
 Avances en los proyectos priorizados en el proceso participativo 2006 y recursos
necesarios para su culminación.
 Relación de acciones y proyectos priorizados en el proceso 2006 que no lograron
financiamiento, para que se debata su priorización.
No existe claridad para definir proyectos funcionales y provinciales
Proceso de capacitación fue débil, muchos agentes participantes eran nuevos y la
metodología empleada por algunos expositores no facilitó comprender el proceso
Capacitación a facilitadores del Taller Central fue una sola vez y por corto tiempo, no se
entregó a tiempo material de fichas técnicas completo para que se familiarizaran con su
manejo
No hubo capacitación para el Equipo Técnico de Apoyo, únicamente una propuesta de
temas sin fechas
Exposición incomprensible de representante de SEDA ILO sobre proyecto de Redes de
Agua y Alcantarillado
Débil soporte secretarial, para la redacción de actas y registro de asistencia
1.2 SEGMENTO TERRITORIAL
● Hubo un manejo conceptual no uniforme con el término “intervención integral” y
“multianual”en la formulación de la Fichas Básicas. Por ejemplo: Caso Barrio Meylan, la
ficha fue “Mejoramiento de Infraestructura vial de los pasajes los Cipreses y los Sauces”
que es parcial y no como consta en acta donde indica ”en forma integral deberán
culminar las graderías, bermas, veredas de la Urb. Episa”, en cambio en la UVC6 se
hizo ficha para “Construcción de la Infraestructura vial en las asociaciones de la
Vivienda”
● En los talleres descentralizados, se solicitó se entregará en fotocopia parte de la
exposición oral efectuada (por ejm: Síntesis de problemática, ejes del PDSC), a su vez,
faltó explicación de proyectos importantes como por ejemplo: Puesta en Valor del
Malecón costero, Acondicionamiento del Nuevo Centro Urbano Comercial de Ilo,
Rehabilitación Mercado Pacocha, Mercado de Acopio, los cuales por su implicancia
constituyen el contexto para priorizar decisiones.
1.3 SEGMENTO FUNCIONAL-TEMÁTICOS
● Débil acompañamiento técnico a este grupo, que contrasta con la mayor importancia que
se le dio en cuanto a techo presupuestal, especialmente a lo social y económico, a pesar
que fue consenso en ET que los temáticos requerían prioridad
● Designar a un solo profesional permanente versus a un grupo definido para lo territorial,
no se tuvo profesionales que hicieran un trabajo similar al desplegado en el territorial
(elaborar fichas básicas, facilitación, coordinaciones previas con agentes, etc.),
debilitando sus resultados
● No tener un equipo permanente que viera todo el proceso, desde la sensibilización para
asistencia de actores claves, elaboración de directorio por sectores, seguimiento a la
convocatoria y entrega de diagnóstico sectoriales, facilitación de talleres, etc.
● No hubo publicidad para invitar a los grupos funcionales a participar en los talleres
descentralizados, a pesar de que sugerí y fue aceptado por Presidente del ET no lo
hicieron
● Municipalidad no cumplió en coordinar agenda de visitas a comisión designada para
comprometer su participación en proceso de directores regionales, lo cual fue superado
parcialmente, por las coordinaciones que efectúe telefónicamente con los directores que
faltaban: Agricultura, Turismo, PRODUCE y Educación, quedando pendiente el de
Transportes.
● No se elaboraron fichas básicas a pesar que en la reuniones del ET se indicó que todos
tendrían, lo que generó dificultades para la Priorización en el Taller Central, motivando
fricciones innecesarias entre los asistentes y desconfianza al proceso en otros
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●
●
Se juntó a los diversos sectores económicos en un solo taller, que tuvo escasa
asistencia, aunque en propuesta estaba por separado: pymes, pesca, turismo,
agronegocios, abastecimiento y comercialización, esto implicó un trato distinto a lo
barrial, donde cada barrio se reunió por separado
No se logró priorizar proyectos en los talleres descentralizados, lo cual generó
problemas en el Taller Central en algunos grupos como en el “Sector Económico” entre
Turismo y los representantes de Mercados
2. DE MIEMBROS ET POR LA SOCIEDAD CIVIL
● Discontinua participación de una parte de los profesionales designados, quitó mayor
nivel de análisis y enriquecimiento a las propuestas
● Desde el sector público en su mayoría, el proceso aún no es visto como importante y
oportunidad de poder avanzar en la ejecución de proyectos prioritarios en la superación
de sus problemática sectorial y cumplir su rol de asesoría y suministro de información
especializada a la población
● Algunos integrantes no conocen el proceso y su evolución
RECOMENDACIONES A LA MUNICIPALIDAD
● Retomar el proceso de evaluación del PDS; PP y PC, que permita iniciar un nuevo
proceso con mejores elementos técnicos
● Convocar a una reunión del pleno de participantes para regularizar la lectura de actas de
cada sector y su aprobación, además de la lectura del Acta de Acuerdos y Compromisos
final.
● Todos los proyectos identificados que no fueron priorizados en el PP 2007, y que sean
de competencia municipal, se formule sus perfiles para que el proceso 2008 se
encuentre en el Banco de Proyectos y se evite estar sin mayor documento técnico el
siguiente año, esta acción se financie con el % que se tiene para elaboración de perfiles
● Dotarse de personal profesional con experiencia y repotenciar las áreas de: Formulación
de Proyectos, OPI y Participación Ciudadana
● Incidir y afianzar la estrategia de firma de “Convenios Marco” con todos los sectores
públicos existentes en la provincia y principales instituciones que le den calidad técnica y
sostenibilidad al proceso PP 2008 y gestión municipal
● El desarrollo del proceso de presupuesto participativo escolar debe ser también
abordado en el Equipo Técnico como parte de un proceso integral
● Efectuar talleres con el Pleno de Agentes Participantes con el fin específico de analizar
y efectuar una propuesta de criterios de priorización y puntajes para el 2008
● Formular criterios para asignar techos presupuestales a las dimensiones: social,
económica y urbano ambiental, además del provincial y regional
● Distribución de información con anticipación a talleres, que contribuya a educar y forma
ciudadanía
● Exigir al Gobierno Regional formule su proceso en forma coordinada y sincronizada el
proceso, de tal manera que los procesos se inicien primero en los distritos, luego en las
provincias y después en la región.
● Capacitación al ET ampliado para comprender de forma conjunta los alcances y fines del
proceso, así como manejo de herramientas
● Necesidad urgente de implementar el Sistema de Participación Ciudadana para ordenar
la intervención de los agentes en temas públicos
● Determinar políticas de participación ciudadana que respalde un trabajo permanente con
la comunidad y orientado a lograr los fines de un “buen gobierno”
● Seguimiento de las áreas involucradas, para cumplimiento de pedidos realizados en los
talleres descentralizados por vecinos
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