g260 s

ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIO
RESTRICTED
WT/TPR/G/260
1° de febrero de 2012
(12-0621)
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales
Original: inglés
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS
COMERCIALES
Informe de
TRINIDAD Y TABAGO
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de Examen
de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el que se
establece la Organización Mundial del Comercio), se adjunta la exposición de
políticas de Trinidad y Tabago.
Nota: El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que
haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales
sobre Trinidad y Tabago.
Trinidad y Tabago
WT/TPR/G/260
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ÍNDICE
Página
I.
INTRODUCCIÓN .................................................................................................................................... 5
II.
MARCO DE POLÍTICA A MEDIO PLAZO ........................................................................................... 5
III.
EVOLUCIÓN MACROECONÓMICA .................................................................................................... 6
i)
Crecimiento económico, desempleo e inflación .......................................................................... 6
ii)
Resultados fiscales ...................................................................................................................... 7
iii)
Balanza de pagos......................................................................................................................... 7
iv)
Perspectivas................................................................................................................................. 8
IV.
MARCO INSTITUCIONAL ..................................................................................................................... 9
i)
Ministerio de Comercio e Industria ............................................................................................. 9
ii)
Junta de Desarrollo Económico .................................................................................................. 9
iii)
Facilitación del comercio y competitividad internacional ......................................................... 10
V.
LAS RELACIONES COMERCIALES DE TRINIDAD Y TABAGO CON EL RESTO DEL
MUNDO .................................................................................................................................................. 10
i)
Mercado y Economía Únicos de la CARICOM (MEUC) ......................................................... 11
ii)
Acuerdos comerciales bilaterales de la CARICOM .................................................................. 11
iii)
Acuerdos bilaterales de Trinidad y Tabago ............................................................................... 11
iv)
Acuerdo de Asociación ACP-UE de Cotonú ............................................................................ 11
v)
Acuerdo de Asociación Económica CARIFORUM-UE ........................................................... 11
vi)
CARIBCAN .............................................................................................................................. 12
vii)
Iniciativa para la Cuenca del Caribe (ICC) ............................................................................... 12
VI.
FOROS MULTILATERALES ................................................................................................................ 13
i)
Organización Mundial del Comercio ........................................................................................ 13
ii)
Ayuda para el Comercio ........................................................................................................... 13
VII.
EVOLUCIÓN DE LOS SECTORES ...................................................................................................... 13
i)
Sector de los servicios ............................................................................................................... 14
ii)
Telecomunicaciones .................................................................................................................. 14
iii)
Sector financiero ....................................................................................................................... 15
iv)
Sector de la energía ................................................................................................................... 15
v)
Sector agropecuario................................................................................................................... 15
VIII.
CONCLUSIÓN ....................................................................................................................................... 15
Trinidad y Tabago
I.
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INTRODUCCIÓN
1.
Durante el período objeto de examen (2005-2011), la economía de Trinidad y Tabago ha
experimentado una suerte muy diversa, ya que no se libró del efecto de contagio de la crisis
económica mundial. Sin embargo, la tasa promedio de crecimiento del PIB real fue del 3,28 por
ciento anual. Trinidad y Tabago sigue siendo uno de los destinos preferidos de las IED; durante el
período 2005-2010 atrajo inversiones por valor de 6.700 millones de dólares EE.UU. Además,
la calificación crediticia internacional del país es de "grado de inversión".
2.
A pesar de los retos a los que se ha enfrentado como consecuencia de la crisis económica
mundial, Trinidad y Tabago ha logrado mantener unos sólidos fundamentos macroeconómicos gracias
a una gestión fiscal prudente y un nivel de deuda bajo en relación con el PIB. La relación entre la
deuda total y el PIB es aproximadamente del 36 por ciento; la relación entre las reservas
internacionales y la balanza de pagos sigue siendo positiva; la inflación básica ha comenzado a
disminuir; la tasa de desempleo se ha mantenido relativamente baja, alcanzando un promedio
del 5 por ciento; y la tasa de crecimiento del PIB prevista para 2012 es del 1,5 por ciento.
II.
MARCO DE POLÍTICA A MEDIO PLAZO
3.
Las medidas para fortalecer la economía y lograr que recobre un ritmo de crecimiento
sostenible se describen en un nuevo plan nacional de desarrollo: el Marco de Política a Medio Plazo
para 2011-2014 (MTPF). En el MTPF se reconoce que son necesarias nuevas reformas para crear una
economía más productiva, competitiva, diversificada e impulsada por la innovación que permita
lograr la "Prosperidad para todos".
4.
En el MTPF se especifican siete (7) pilares interrelacionados de gestión para el desarrollo
destinados a lograr la deseada transformación económica y social del país. Un aspecto esencial del
MTPF es el reconocimiento del papel fundamental que desempeña el comercio internacional para la
continua prosperidad del país. Por este motivo, Trinidad y Tabago mantiene una economía abierta
con el objetivo de ampliar su integración en el sistema multilateral de comercio.
5.
Los grandes ejes del MTPF son los siguientes:

diversificar y ampliar la base de producción con el fin de asegurar que, en un
contexto de agotamiento de los recursos energéticos, la economía seguirá creciendo y
sosteniendo un nivel de vida alto;

promover el ascenso de la economía en la cadena de valor, mejorar la competitividad
e incrementar la inversión nacional y extranjera;

garantizar la seguridad de la nación y reforzar el sistema, las instituciones y la
infraestructura para afianzar la seguridad humana;

ampliar la capacidad para fomentar la acumulación y el uso de conocimientos, la
innovación, la creatividad y las actividades empresariales de nuestros ciudadanos; y

reducir las desigualdades socioeconómicas y regionales dentro de nuestras fronteras,
sacar a la población de la pobreza y promover la inclusión social mediante una
participación más significativa en la economía.
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III.
EVOLUCIÓN MACROECONÓMICA
i)
Crecimiento económico, desempleo e inflación
Examen de las Políticas Comerciales
6.
Durante el período objeto de examen, el PIB per cápita aumentó sustancialmente, pasando de
12.150 dólares EE.UU. en 2005 a 15.359 dólares EE.UU. en 2010. El crecimiento de los ingresos per
cápita fue el resultado de un período de sólido crecimiento del PIB real entre 2005 y 2008, que más
adelante se vería afectado de forma negativa por los efectos de la crisis económica mundial. Antes de
la crisis económica mundial, la tasa anual de crecimiento de Trinidad y Tabago era significativamente
superior a la tasa de crecimiento mundial (véase el gráfico 1). La característica apertura de Trinidad y
Tabago al comercio internacional sigue siendo firme (la relación comercio/PIB se mantuvo en
el 101 por ciento y el 85 por ciento en 2008 y 2010, respectivamente).
Gráfico 1: Crecimiento económico
……… Crecimiento de Trinidad y Tabago
Fuentes:
Crecimiento mundial
Crecimiento de Trinidad y Tabago: Ministerio de Finanzas, Review of the economy 2005, 2008, 2011
Crecimiento mundial: FMI, Perspectivas de la economía mundial, abril de 2009 y septiembre de 2011
7.
Como resultado del rápido crecimiento económico, la tasa de desempleo disminuyó
del 8,0 por ciento en 2005 al 4,6 por ciento en 2008, un mínimo sin precedentes en los últimos veinte
años. Sin embargo, los efectos de la desaceleración económica inducida por la crisis económica
mundial elevaron la tasa de desempleo al 5,3 por ciento en 2009 y al 5,9 por ciento en 2010 (véase el
gráfico 2). A pesar de ello, la tasa de desempleo de Trinidad y Tabago disminuyó hasta el 5,3 por
ciento a finales de 2011, indicio de que la recuperación económica está en camino.
Trinidad y Tabago
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Gráfico 2: Inflación y desempleo
……… Tasa de desempleo
Tasa de inflación
Fuente: Ministerio de Finanzas, Review of the economy, 2008 y 2011.
ii)
Resultados fiscales
8.
Durante el período objeto de examen, los resultados fiscales globales de Trinidad y Tabago
fueron dispares. En el ejercicio de 2009, el Gobierno registró un déficit fiscal global por primera vez
en más de una década como consecuencia de la recesión mundial y la caída de los precios de los
productos básicos. No obstante, se prevé que la deuda pública bruta, expresada como porcentaje
del PIB, pase del 38,5 por ciento en el ejercicio fiscal de 2010 al 36,3 por ciento en el de 2011.
Por consiguiente, en términos de gestión de la deuda, estas cifras constituyen una mejora sustancial
con respecto a los niveles de 2004, ejercicio en el que la deuda total representó el 51 por ciento del
PIB. El servicio de la deuda externa ascendió en 2010 a 2.300 millones dólares de Trinidad y Tabago,
cifra equivalente al 3,3 por ciento de las exportaciones e indicativa de una notable mejora del
coeficiente del servicio de la deuda, que en 2004 se situaba en el 5 por ciento.
iii)
Balanza de pagos
9.
Durante el período objeto de examen, las exportaciones totales de mercancías aumentaron de
forma espectacular, pasando de 62.600 millones de dólares de Trinidad y Tabago (aproximadamente
9.900 millones de dólares EE.UU.) en 2005 a 116.000 millones de dólares de Trinidad y Tabago
(unos 18.500 millones de dólares EE.UU.) en 2008. En esos años, el valor de la balanza comercial
visible ascendió a 26.700 millones de dólares de Trinidad y Tabago (aproximadamente 4.300 millones
de dólares EE.UU.) y 56.800 millones de dólares de Trinidad y Tabago (9.000 millones de dólares
EE.UU.), respectivamente. Sin embargo, como consecuencia del efecto de contagio de la crisis
económica mundial, las exportaciones disminuyeron aproximadamente en el 50 por ciento, hasta
alcanzar un valor de 57.700 millones de dólares de Trinidad y Tabago (unos 9.000 millones de
dólares EE.UU.) en 2009, lo que redujo la balanza comercial visible a 13.700 millones de dólares de
Trinidad y Tabago (unos 2.200 millones de dólares EE.UU.).
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Examen de las Políticas Comerciales
10.
A pesar de la inestabilidad del contexto internacional, las exportaciones ascendieron
a 71.100 millones de dólares de Trinidad y Tabago (unos 11.300 millones de dólares EE.UU.)
en 2010, lo que se tradujo en el correspondiente incremento de la balanza comercial visible hasta
alcanzar los 29.800 millones de dólares de Trinidad y Tabago (aproximadamente 4.700 millones de
dólares EE.UU.). El crecimiento se atribuyó a la demanda favorable de los países de la CARICOM y
los mayores precios de los productos energéticos nacionales, junto con la reducción sustancial de las
importaciones de bienes de capital. Esta evolución propició un sólido superávit por cuenta corriente
que, a finales del año civil 2010, ascendía a 3.800 millones de dólares EE.UU.
11.
Por consiguiente, y a pesar de la inestabilidad que ha caracterizado al entorno internacional en
los últimos tres años, la posición de la balanza de pagos de Trinidad y Tabago sigue siendo sólida.
Además, los excelentes resultados de exportación en 2010 se tradujeron en una mejora de la situación
general de la balanza de pagos hasta registrar un superávit de 418,4 millones de dólares EE.UU.,
en comparación con un déficit de 712,6 millones de dólares EE.UU. en 2009 (gráfico 3).
Por añadidura, en 2010, el Gobierno hizo dos aportaciones, por valor de 477,3 millones de dólares
EE.UU. en total, al Fondo Patrimonial y de Estabilización (HSF). Estas aportaciones aumentaron el
valor de los depósitos totales del HSF a 2.890 millones de dólares EE.UU. en el ejercicio fiscal
de 2011. Durante el mismo período, las reservas oficiales brutas alcanzaron los 9.000 millones de
dólares EE.UU., equivalentes a 13,1 meses de cobertura de las importaciones.
Miles de millones de dólares EE.UU.
Gráfico 3: Balanza de pagos
…… Balanza por cuenta corriente
Balanza de pagos general
Cuenta de capital
Fuente: Ministerio de Finanzas, Review of the economy, 2008 y 2011.
iv)
Perspectivas
12.
Las perspectivas económicas futuras de Trinidad y Tabago deben examinarse teniendo en
cuenta el entorno mundial, que ha salido de una grave crisis económica y se enfrenta a una lenta
recuperación. Las nuevas conmociones de la región europea y los deficientes resultados de la
economía de los EE.UU., principales mercados de Trinidad y Tabago fuera de la CARICOM,
presentan un futuro lleno de retos. A pesar de la incertidumbre del entorno mundial, la economía de
Trinidad y Tabago sigue el camino adecuado para acabar con las tasas de crecimiento negativo
registradas en los tres últimos años (2009-2011). El Gobierno está consolidando medidas para
Trinidad y Tabago
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asegurar que la carga que suponen el déficit fiscal y la deuda externa del país se mantengan muy por
debajo de los niveles de referencia internacionales. La sólida situación actual de la balanza de pagos,
junto con la existencia de un volumen adecuado de reservas oficiales brutas y fondos soberanos, son
algunos de los elementos en los que se basa la estabilidad fiscal necesaria para sustentar un
crecimiento sólido. Además, el Gobierno ha intensificado los esfuerzos para transformar la economía
actual, muy dependiente del sector petrolero y del gas, en una economía diversificada y con un alto
coeficiente de conocimientos, y ha previsto una tasa de crecimiento económico del 1,5 por ciento
para 2012.
IV.
MARCO INSTITUCIONAL
i)
Ministerio de Comercio e Industria
13.
El Ministerio de Comercio e Industria (MTI) es responsable, entre otras cosas, de la
formulación de la política comercial y de la negociación y aplicación de los acuerdos comerciales.
Desempeña esas funciones con la participación activa del sector privado y de la sociedad civil en su
conjunto. La estructura institucional permite la participación de elementos de la sociedad civil en la
elaboración de las políticas y en las negociaciones de los acuerdos comerciales. Esta participación se
articula por conducto del Comité Técnico de Coordinación designado por el Gabinete, con el apoyo
de subcomités para asuntos relacionados con la agricultura, el acceso a los mercados para los
productos no agrícolas, los servicios, las inversiones, la contratación pública, la solución de
diferencias y las cuestiones institucionales. Los subcomités asesoran al Comité Técnico de
Coordinación sobre las distintas esferas de competencia. El Ministro de Comercio e Industria también
cuenta con el asesoramiento del Comité Asesor Permanente sobre Comercio y Cuestiones Conexas,
presidido por la Asociación de Fabricantes de Trinidad y Tabago (TTMA), cuyos miembros proceden
de entidades importantes del sector privado y otros ámbitos de la sociedad civil, como el mundo
universitario y el movimiento sindical. Además, bajo la dirección del Ministerio de Comercio e
Industria, se ha creado la Coalición de Industrias de Servicios de Trinidad y Tabago (TTCSI),
organismo general de empresas de servicios cuyo objetivo es coordinar de forma más estrecha el
desarrollo del sector de los servicios y tener en cuenta sus intereses en las cuestiones relacionadas con
el comercio de servicios.
14.
Últimamente se ha prestado una mayor atención a la aplicación de los acuerdos comerciales.
En este sentido, el Ministerio de Comercio e Industria ha creado la Unidad de Aplicación de la
Política Comercial (TIU), que comenzó a funcionar en octubre de 2011. El objetivo principal de
la TIU es asegurar que los fabricantes, los exportadores de servicios, los empresarios y la sociedad en
general aprovechen plenamente las oportunidades y ventajas que ofrecen los acuerdos comerciales
negociados. La TIU también vela por que Trinidad y Tabago cumpla las obligaciones dimanantes de
los diversos acuerdos comerciales, incluido el Acuerdo de Asociación Económica entre el
CARIFORUM y las CE.
ii)
Junta de Desarrollo Económico
15.
La Junta de Desarrollo Económico es una de las instituciones que el Gobierno de la República
de Trinidad y Tabago ha designado para llevar a cabo las actividades descritas en la "Estrategia
facilitadora de un entorno empresarial competitivo", cuyo objetivo es contribuir a una economía más
diversificada, es decir, menos centrada en el petróleo y el gas y más en las prioridades del sector no
energético. La Junta está compuesta por un grupo multidisciplinar de partes interesadas del sector
privado, el mundo académico y el gobierno.
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iii)
Examen de las Políticas Comerciales
Facilitación del comercio y competitividad internacional
16.
El Gobierno de la República de Trinidad y Tabago ha prestado una especial atención a
mejorar la clasificación internacional del país en materia de competitividad y productividad. En este
sentido, el Gobierno creó, en enero de 2011, el Consejo de Innovación y Competitividad con el fin de
contribuir a mejorar la competitividad mundial y la capacidad de innovación de Trinidad y Tabago
durante los próximos diez (10) años. Ese Consejo, compuesto por diversas partes interesadas del
sector privado, tiene como misión: i) desarrollar criterios para evaluar la competitividad de las
empresas existentes; ii) supervisar, medir y evaluar la realización y los resultados de los proyectos y
programas de las empresas existentes; iii) coordinar las prescripciones de política para optimizar los
beneficios de las inversiones; y iv) llevar a cabo estudios de diagnóstico del entorno empresarial
existente y proponer cambios para su mejora. Para los dos próximos años (2012-2013) se ha
encomendado al Consejo la tarea de garantizar el aumento de las exportaciones; mejorar la
clasificación del país en materia de competitividad; fomentar nuevas inversiones por las empresas
existentes para mantener su competitividad o desarrollar nuevas operaciones; y aumentar la
sensibilización en lo que se refiere a la competitividad.
17.
Por otra parte, el Gobierno de Trinidad y Tabago está haciendo el mejor uso práctico de la
tecnología de la información y las comunicaciones (TIC) para crear una infraestructura moderna de
facilitación del comercio en el país. En concreto, a través del Ministerio de Comercio e Industria ha
puesto en marcha la Ventanilla Electrónica Única (SEW) para la facilitación del comercio y los
negocios, siguiendo el modelo del sistema TradeNet de Singapur. El sistema permitirá presentar
solicitudes electrónicas a través de una única interfaz electrónica a empresas y particulares que deseen
solicitar permisos y licencias de importación o exportación, certificados de origen o permisos de
trabajo, registrar una empresa o constituir una sociedad, o llevar a cabo cualquier otra actividad
comercial o empresarial. Cuando esté plenamente operativa en 2012, esta iniciativa revolucionará el
modo en que operan las empresas en Trinidad y Tabago y mejorará sustancialmente la clasificación
del país en los índices Doing Business y de competitividad mundial. El Gobierno, a través de la
División de Aduanas e Impuestos Especiales, también está implantando el sistema de gestión
aduanera SIDUNEA World, que entrará en funcionamiento en 2012 y se integrará con la Ventanilla
Electrónica Única.
V.
LAS RELACIONES COMERCIALES DE TRINIDAD Y TABAGO CON EL RESTO
DEL MUNDO
18.
Trinidad y Tabago considera que el comercio es un importante motor de diversificación
económica, razón por la cual durante el período objeto de examen siguió aplicando un enfoque de
política comercial centrado en la apertura al exterior y basado en una serie de acuerdos comerciales en
los que participan tanto países desarrollados como países en desarrollo. La participación en estos
acuerdos se ha llevado a cabo en colaboración con otros miembros de la Comunidad del Caribe
(CARICOM) y del CARIFORUM (los países de la CARICOM y la República Dominicana).
Trinidad y Tabago sigue tomando parte activa en el crecimiento y desarrollo del bloque comercial de
la región de la CARICOM y adhiriéndose plenamente al amplio espectro de disciplinas relacionadas
con el comercio de mercancías y de servicios. En términos generales, la pertenencia a la CARICOM
ha influido en la participación de Trinidad y Tabago en las relaciones comerciales en los distintos
foros comerciales por la necesidad de armonizar las posiciones. Más concretamente, el interés directo
de Trinidad y Tabago se ha centrado en ampliar el acceso a los mercados de los exportadores
nacionales de mercancías y servicios, simplificar las normas por las que se rige ese acceso para
hacerlo significativo, aumentar las entradas de inversiones extranjeras directas y superar las
limitaciones de oferta.
Trinidad y Tabago
i)
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Mercado y Economía Únicos de la CARICOM (MEUC)
19.
En su calidad de miembro de la Comunidad del Caribe, Trinidad y Tabago se ha
comprometido con la realización del Mercado y Economía Únicos de la CARICOM (MEUC).
La finalidad de esta iniciativa es eliminar las limitaciones y restricciones para hacer posible la libre
circulación de mano de obra, bienes, servicios y capital y el derecho de establecimiento en toda la
Comunidad. El Mercado Único comenzó a funcionar en enero de 2006. Sin embargo, es necesario
terminar de establecer todas las disposiciones institucionales y jurídicas. Con respecto a la
implantación de la Economía Única, los Jefes de Gobierno han decidido primero consolidar los
avances del Mercado Único antes de proceder a implantar ciertos elementos de la Economía Única,
como por ejemplo la moneda única.
ii)
Acuerdos comerciales bilaterales de la CARICOM
20.
Como miembro de la CARICOM, Trinidad y Tabago ha concertado acuerdos comerciales con
países latinoamericanos como la República Dominicana, Costa Rica, Venezuela, Colombia y Cuba.
Los acuerdos con la República Dominicana y Costa Rica son acuerdos de libre comercio con
programas incorporados para completar las disciplinas pendientes. El Acuerdo CARICOMVenezuela sobre Comercio e Inversiones es actualmente un acuerdo preferencial unidireccional, y los
restantes acuerdos recíprocos (con Colombia y Cuba) tienen un alcance limitado. A juicio de
Trinidad y Tabago, los acuerdos comerciales bilaterales son un instrumento eficaz que permite a las
empresas nacionales desarrollarse con miras a su participación en el conjunto del sistema multilateral.
iii)
Acuerdos bilaterales de Trinidad y Tabago
21.
Trinidad y Tabago también ha negociado recientemente un Acuerdo de Alcance Parcial con
Panamá y está preparando la negociación con otros países latinoamericanos como Guatemala,
El Salvador y Honduras. Estos acuerdos se consideran medios para avanzar hacia una mayor
integración de las economías del Caribe y América Central y facilitar la participación a largo plazo de
estos miembros en la economía mundial.
iv)
Acuerdo de Asociación ACP-UE de Cotonú
22.
Por lo que se refiere a la relación con la Unión Europea, en 2005 y 2010 se revisó y modificó
el Acuerdo de Asociación de Cotonú del año 2000 entre el Grupo de Estados de África, el Caribe y el
Pacífico (ACP) y la Unión Europea (UE). El Acuerdo, que tiene vigencia hasta 2020, se centra ahora
en la ayuda al desarrollo.
v)
Acuerdo de Asociación Económica CARIFORUM-UE
23.
De conformidad con las disposiciones del artículo 37 del Acuerdo de Asociación de Cotonú
de 2000, Trinidad y Tabago, en su calidad de miembro de la región del CARIFORUM del
Grupo ACP, participó en la negociación de nuevos acuerdos comerciales formales con la
Unión Europea. Esas negociaciones concluyeron y, el 15 de octubre de 2008, Trinidad y Tabago y
otros países del CARIFORUM firmaron con la Unión Europea un Acuerdo de Asociación Económica
CARIFORUM-UE. Las disposiciones sobre el comercio del Acuerdo de Asociación de Cotonú han
sido, pues, sustituidas por el Acuerdo de Asociación Económica, mecanismo permanente que otorga a
los exportadores de casi todos los productos del CARIFORUM un acceso libre de derechos y
contingentes al mercado de la UE para los bienes originarios. Desde 2008, Trinidad y Tabago aplica
de forma provisional ese Acuerdo, que se notificó a la OMC en virtud del artículo XXIV del GATT.
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24.
vi)
Examen de las Políticas Comerciales
Los objetivos del Acuerdo de Asociación Económica son:

contribuir a la reducción de la pobreza y, con el tiempo, a su erradicación;

promover la integración regional y la cooperación económica;

promover la integración gradual de los Estados del CARIFORUM en la economía
mundial;

mejorar la capacidad de los Estados del CARIFORUM en el ámbito de la política
comercial y de las cuestiones relacionadas con el comercio;

propiciar las condiciones necesarias para incrementar la inversión y la iniciativa del
sector privado y mejorar la capacidad de oferta; e

impulsar la competitividad y el crecimiento económico de los Estados del
CARIFORUM.
CARIBCAN
25.
Trinidad y Tabago sigue beneficiándose del Acuerdo Comercial entre el Caribe y el Canadá
(CARIBCAN) de 1986, que prevé el acceso libre de derechos y no recíproco al mercado canadiense
para una serie de productos procedentes de los países de la CARICOM que son parte en dicho
Acuerdo. El Consejo General de la OMC, a petición del Canadá, prorrogó recientemente la exención
del trato NMF para el CARIBCAN hasta 2013. En la actualidad, Trinidad y Tabago y otros socios de
la CARICOM participan en la negociación de un acuerdo recíproco sobre comercio y desarrollo con
el Canadá. Se espera que ese acuerdo, que es compatible con lo dispuesto en el artículo XXIV del
GATT, esté ultimado antes de que expire la exención concedida por la OMC.
vii)
Iniciativa para la Cuenca del Caribe (ICC)
26.
La Iniciativa para la Cuenca del Caribe (ICC) comprende la Ley de Recuperación Económica
de la Cuenca del Caribe (LRECC) y la Ley de Asociación Comercial de la Cuenca del Caribe
(CBTPA). Durante el período objeto de examen, Trinidad y Tabago ha sido uno de los principales
beneficiarios de ese régimen. De hecho, desde 2006, Trinidad y Tabago se convirtió en el principal
exportador a los Estados Unidos en el marco de la ICC.1 En 2010, Trinidad y Tabago exportó
mercancías por valor de 2.200 millones de dólares EE.UU. a los Estados Unidos en el marco de las
preferencias arancelarias previstas en la ICC. La CBTPA se prorrogó recientemente hasta el 30 de
septiembre de 2020 a través de la Ley del Programa de Impulso Económico para Haití
(mayo de 2010). Además, el Consejo General de la OMC aprobó una nueva exención del trato NMF
para la LRECC hasta 2014.
1
9th Report to Congress on the Operation of the Caribbean Basin Economic Recovery Act, elaborado
por la Oficina del Representante de los Estados Unidos para las Cuestiones Comerciales Internacionales, 31 de
diciembre de 2011.
Trinidad y Tabago
VI.
FOROS MULTILATERALES
i)
Organización Mundial del Comercio
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27.
Trinidad y Tabago mantiene su firme compromiso con un sistema multilateral de comercio
basado en normas, justo, equitativo y favorable a los objetivos de desarrollo de los Miembros, y
considera que ese sistema es la base de sus relaciones con los interlocutores comerciales. Dada su
condición de economía pequeña y vulnerable con una capacidad de oferta limitada, Trinidad y Tabago
reconoce la importancia del comercio como instrumento para el desarrollo y, por lo tanto, considera
que el sistema multilateral de comercio le permite reducir sus puntos vulnerables.
28.
Asimismo, Trinidad y Tabago mantiene su firme compromiso con el proceso de negociación
emprendido en el marco de la Ronda de Doha para el Desarrollo porque considera que, de concluir
satisfactoriamente, ese proceso beneficiará a todos los Miembros. No obstante, Trinidad y Tabago
preconiza la adopción de un enfoque pragmático a través de un programa de trabajo que tenga
debidamente en cuenta los singulares problemas a los que se enfrentan las economías pequeñas y
vulnerables.
29.
Trinidad y Tabago ha aplicado de forma sistemática los Acuerdos de la OMC y sigue
cumpliendo sus obligaciones en materia de transparencia a través de las notificaciones de la OMC y
los exámenes de las políticas comerciales.
ii)
Ayuda para el Comercio
30.
Trinidad y Tabago tiene el convencimiento de que la movilización de nuevos recursos
financieros previsibles, sostenibles y eficaces es un elemento central de la Iniciativa de Ayuda para el
Comercio. Los recursos de la Ayuda para el Comercio se consideran una medida de corto a medio
plazo para crear capacidad de oferta con el fin de beneficiarse del acceso a los mercados resultante de
las negociaciones. A ese respecto, el Gobierno de la República de Trinidad y Tabago está elaborando,
en colaboración con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), una Estrategia Nacional de Ayuda
para el Comercio que estará ultimada al final de marzo de 2012, a más tardar.
31.
En su calidad de miembro de la Comunidad del Caribe, Trinidad y Tabago participa también
de forma activa en la estrategia regional de Ayuda para el Comercio que está elaborando la
CARICOM. Se espera que los objetivos de la estrategia regional y de las estrategias nacionales de
Ayuda para el Comercio sean complementarios. Trinidad y Tabago reconoce la importancia de
participar activamente en los exámenes global y regional de la Ayuda para el Comercio y no escatima
esfuerzos para asistir a las correspondientes reuniones. Además, Trinidad y Tabago está a favor de
encomendar a la Secretaría de la OMC las funciones de supervisión y movilización de recursos
adicionales de Ayuda para el Comercio.
VII.
EVOLUCIÓN DE LOS SECTORES
32.
La evolución de los sectores obedece a los esfuerzos del Gobierno por lograr una economía
más diversificada, en el entendimiento de que los recursos energéticos del país no son ilimitados.
El impulso hacia una economía innovadora y basada en los conocimientos supone el abandono de la
dependencia de los recursos de hidrocarburos y el compromiso con el desarrollo del capital humano.
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i)
Examen de las Políticas Comerciales
Sector de los servicios
33.
El sector de los servicios sigue representando una proporción significativa del PIB y del
empleo, con una participación estimada del 45,9 por ciento en el PIB y del 84,1 por ciento en el
empleo en 2010. El objetivo del Gobierno es avanzar en el proceso de transformación económica del
país mediante el desarrollo de una economía competitiva impulsada por la tecnología, innovadora,
basada en los conocimientos y conectada con el resto del mundo. Los fundamentos de ese proceso
serán la adquisición, la explotación, la creación y el despliegue estratégico de conocimientos y
competencias en el sector con el fin de asegurar la prestación de servicios mejor situados en la cadena
de valor. El proceso abarcará, entre otros, los servicios relacionados con la energía, financieros,
turísticos, creativos, y de tecnología de la información y las comunicaciones.
34.
Uno de los pilares del Marco de Planificación Nacional es, de hecho, la creación de una
economía diversificada y con un elevado coeficiente de conocimientos. En este sentido, se prestará
atención a la contribución de los conocimientos indígenas y se dará mayor importancia a las
actividades de investigación y desarrollo. Una de las iniciativas clave en esta esfera será el
establecimiento de un Sistema Nacional de Innovación.
35.
Además, va a diseñarse una estrategia nacional para el sector de los servicios que servirá para
orientar el desarrollo de los distintos subsectores de forma coordinada. La política será fruto de un
proceso de intensas consultas que comprenderá un estudio estadístico del sector de los servicios y
permitirá establecer las directrices para el desarrollo de ese sector. La ampliación del acceso a los
mercados para los servicios será un componente fundamental de la política, que también abordará las
necesidades básicas para el desarrollo nacional del sector.
36.
Las metas concretas de la política son las siguientes: determinar los objetivos, los fines y las
prioridades de la economía relacionados con los servicios; ofrecer un cierto grado de previsibilidad a
los inversores del sector nacional de servicios; definir la función de los sectores público y privado en
las actividades relacionadas con los servicios y establecer un mecanismo para la participación
significativa de la empresa privada; proporcionar directrices generales en las negociaciones externas
del comercio de servicios; y sentar las bases de las intervenciones legislativas e institucionales.
ii)
Telecomunicaciones
37.
La liberalización del sector ha seguido su curso y continúa rigiéndose por los siguientes
objetivos: el fomento de la competencia para conseguir un entorno saludable, equitativo y
competitivo; y la elaboración de marcos, planes, programas y proyectos para asegurar el logro de los
objetivos sociales y económicos de la liberalización, tales como el servicio universal, precios
asequibles y competitivos y disponibilidad de varios proveedores de servicios en los distintos
mercados. El Gobierno está aplicando la estrategia de banda ancha para Trinidad y Tabago con el fin
de facilitar el suministro de unos servicios de Internet fiables, asequibles y de alta velocidad a todos
los ciudadanos. Además, en 2011, el Gobierno aprobó dos textos legislativos fundamentales para
promover el uso de las TIC en Trinidad y Tabago: la Ley de Protección de Datos (2011), cuyo
objetivo es proteger la privacidad de la información personal y privada de las personas suministrada
en formato electrónico; y la Ley de Transacciones Electrónicas (2011), que da fuerza legal a los
documentos, registros y firmas electrónicos.
Trinidad y Tabago
iii)
WT/TPR/G/260
Página 15
Sector financiero
38.
En la actualidad, el Gobierno está tratando de renovar la confianza en el sector financiero
mediante proyectos de reglamentación, entre los que figuran la ampliación de la cobertura de la
garantía de los depósitos y la atribución de competencias adicionales al Banco Central de Trinidad y
Tabago a través de la modificación de la Ley del Banco Central.
iv)
Sector de la energía
39.
Tradicionalmente, las operaciones en el sector de la energía de Trinidad y Tabago han
consistido en la exploración y producción de petróleo y gas, la explotación de depósitos de asfalto y la
producción de metanol. Aunque la exploración y producción de petróleo y gas sigue siendo la
principal actividad del sector, el Gobierno de Trinidad y Tabago ha mostrado interés por la realización
de nuevas inversiones en el sector de la energía en las etapas avanzadas del proceso productivo y el
sector de las energías alternativas y renovables.
40.
Durante el período objeto de examen, el Gobierno impulsó la creación de industrias de
elaboración avanzada basadas en el gas, introduciendo la producción de urea, metanol y amoníaco.
El Gobierno ha emprendido también el desarrollo de una Política de Energía Sostenible cuya finalidad
es maximizar la producción y la utilización eficientes de los combustibles fósiles.
v)
Sector agropecuario
41.
Los objetivos de la política sectorial del Gobierno se centran en el desarrollo de un sector
agropecuario productivo y moderno que sea competitivo en el ámbito internacional, genere un nivel
de ingresos sostenibles para los productores y garantice la seguridad alimentaria del país. Algunas de
las iniciativas estratégicas que se pondrán en marcha a medio plazo con el fin de revitalizar el sector
son la mejora de la producción agrícola, la distribución y el acceso; el desarrollo de una estrategia de
gestión de los recursos hídricos; la mejora de la ordenación de las tierras y su tenencia por los
agricultores; la ampliación de los mercados de origen de las importaciones; el fomento de la
participación de los jóvenes en el sector agropecuario; el aumento de la productividad respecto de la
producción nacional y el consumo de alimentos saludables producidos en el país; y la creación de
vínculos entre el sector agropecuario y otros sectores productivos.
VIII.
CONCLUSIÓN
42.
Desde su último Examen, Trinidad y Tabago ha continuado participando de forma activa en el
sistema multilateral de comercio. El hecho de que, a pesar de la crisis financiera mundial,
el Gobierno de Trinidad y Tabago haya mantenido una política comercial abierta y liberalizada y no
haya recurrido a ninguna medida comercial proteccionista pone de manifiesto su compromiso con un
comercio libre y justo. Asimismo, Trinidad y Tabago ha seguido cumpliendo con las obligaciones
previstas en los distintos acuerdos de la OMC.
43.
En el futuro, la política comercial de Trinidad y Tabago seguirá teniendo por objetivo
intensificar la integración de su economía en la economía mundial con el fin de lograr la
transformación económica y social del país.
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