G151 s

ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIO
RESTRICTED
WT/TPR/G/151
17 de agosto de 2005
(05-3550)
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales
Original: inglés
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS
COMERCIALES
Informe de
TRINIDAD Y TABAGO
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de
Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el
que se establece la Organización Mundial del Comercio), se adjunta la
exposición de políticas presentada por Trinidad y Tabago.
Nota:
Este informe será de distribución reservada y no podrá difundirse a la prensa hasta el final de
la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales sobre Trinidad y Tabago.
Trinidad y Tabago
WT/TPR/G/151
Página 3
ÍNDICE
Página
I.
INTRODUCCIÓN .....................................................................................................................
5
II.
EVOLUCIÓN MACROECONÓMICA .....................................................................................
5
i)
ii)
iii)
iv)
Crecimiento económico, desempleo e inflación ...........................................................
Resultados fiscales .......................................................................................................
Balanza de pagos..........................................................................................................
Perspectivas..................................................................................................................
5
6
7
8
RELACIONES COMERCIALES DE TRINIDAD Y TABAGO CON EL RESTO
DEL MUNDO ............................................................................................................................
9
III.
i)
ii)
iii)
iv)
v)
vi)
Mercado y Economía Únicos de la CARICOM (MEUC) ............................................
Acuerdos comerciales bilaterales de la CARICOM .....................................................
Acuerdos preferenciales ...............................................................................................
Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA) ......................................................
Asociación de Estados del Caribe (ACS) .....................................................................
Foro multilateral (Organización Mundial del Comercio) .............................................
9
10
10
11
11
11
EVOLUCIÓN SECTORIAL ......................................................................................................
14
i)
ii)
iii)
Sector de los servicios ..................................................................................................
Sector de la energía ......................................................................................................
Sector agropecuario......................................................................................................
14
15
15
V.
ENFOQUE TRIPARTITO DE LA POLÍTICA COMERCIAL .................................................
15
VI.
FOMENTO DE UNA ECONOMÍA COMPETITIVA DE ALCANCE MUNDIAL .................
15
VII.
CONCLUSIÓN ..........................................................................................................................
16
IV.
Trinidad y Tabago
I.
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INTRODUCCIÓN
1.
La economía de Trinidad y Tabago registró un crecimiento económico vigoroso durante el
período objeto de examen (1999-2004), acompañado de un bajo nivel de inflación y de una
disminución del desempleo. Se mantuvieron los niveles récord de entradas de inversión extranjera
directa iniciados en el decenio de 1990, que fortalecieron la situación global de la balanza de pagos.
Esta evolución favorable ha reducido muy notablemente las limitaciones de recursos internos y
externos.
2.
La prioridad principal de Trinidad y Tabago en los siete últimos años ha sido consolidar los
procesos de reforma, liberalización e integración iniciados en el decenio de 1990. Su principal
objetivo de política comercial consiste en convertir al país en la base manufacturera y el centro
financiero y de reexpedición del Hemisferio Occidental. Esto supone aprovechar plenamente la
situación geográfica del país como puerta de entrada a América del Sur y su integración en la
economía de América Latina. El Gobierno ha marcado este rumbo ambicioso en la confianza de que
ha establecido los fundamentos macroeconómicos necesarios para alcanzar el objetivo propuesto.
II.
EVOLUCIÓN MACROECONÓMICA
i)
Crecimiento económico, desempleo e inflación
3.
La economía de Trinidad y Tabago vive un período de crecimiento económico
extraordinariamente sólido desde 1998. Durante el período comprendido entre 1999 y 2004, la tasa
media de crecimiento anual fue aproximadamente del 7,7 por ciento (con un aumento del producto
interno bruto real del 43,6 por ciento durante el período), debido en gran parte a los excelentes
resultados del sector de la energía. Estos buenos resultados permitieron que la economía creciera dos
veces por encima de la tasa de crecimiento anual medio de la economía mundial, del 3,8 por ciento
(figura 1). Los sectores manufacturero y de los servicios registraron un crecimiento sostenido, a un
ritmo del 6,4 por ciento y el 3,8 por ciento anual, respectivamente. La renta per cápita ha aumentado
de forma sustancial durante el período de examen, pasando de 5.400 dólares EE.UU. en 1999 a más
de 8.800 dólares EE.UU. en 2004.
4.
Gracias a este fuerte crecimiento económico, la tasa de desempleo disminuyó del 13,1 por
ciento en 1999 al 8,3 por ciento en 2004, el nivel más bajo en los dos últimos decenios. La
productividad de la mano de obra ha aumentado a un ritmo acelerado, por encima del crecimiento de
los salarios reales, lo que refleja en parte el fuerte crecimiento de las industrias intensivas en capital.
Durante el período que se examina la inflación se ha mantenido en unos niveles contenidos, entre
el 3 y el 5 por ciento, con una media anual del 4 por ciento (figura 2).
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Examen de las Políticas Comerciales
FIGURA 1: Crecimiento económico
14,0
12,0
10,0
8,0
%
6,0
4,0
2,0
0,0
1999
2000
2001
2002
Crecimiento de
Trinidad y Tabago
2003
Crecimiento mundial
FIGURA 2: Tasas de inflación y de desempleo
14,0
12,0
10,0
8,0
%
6,0
4,0
2,0
0,0
1999
2000
2001
2002
Inflación
ii)
2003
2004
Desempleo
Resultados fiscales
5.
La situación fiscal general de Trinidad y Tabago ha mejorado y durante el período objeto de
examen se ha mantenido en términos generales el equilibrio fiscal. Los gastos corrientes se han
mantenido bajo control, lo que indica que el Gobierno ha hecho una gestión prudente de la economía
desde el punto de vista fiscal. El Gobierno central ha venido registrando superávit en cuenta corriente
desde el ejercicio económico 1999-2000. Una de las novedades más importantes de los últimos años
en este ámbito ha sido la creación de un fondo de estabilización en el año 2000. La finalidad del
fondo es amortiguar un descenso imprevisto de los precios del petróleo y reforzar el ahorro del sector
Trinidad y Tabago
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público. Por lo que respecta a la gestión de la deuda global, la deuda pública se redujo al 51 por
ciento del PIB en 2004 como consecuencia de la reducción de la deuda del Gobierno central. Dentro
de esos parámetros, la deuda externa ascendía solamente al 12 por ciento del PIB en 2004, cifra que
supone una notable mejora con respecto al nivel del 23,3 por ciento de 1999. En 2004, el servicio de
la deuda externa representaba tan sólo el 5 por ciento de las exportaciones de mercancías y servicios
no imputables a factores (figura 3).
FIGURA 3: Resultados fiscales (% del PIB)
25,0
20,0
15,0
10,0
5,0
0,0
1999
2000
2001
2002
2003
2004
-5,0
Balanza fiscal
iii)
Deuda externa del sector público
Balanza de pagos
6.
Durante el período objeto de examen la balanza de pagos ha mostrado una fortaleza
extraordinaria. Entre 1999 y 2004 el superávit por cuenta corriente aumentó 13 puntos porcentuales,
hasta el 14,2 por ciento del PIB, como reflejo de la subida de los precios del petróleo y del mayor
volumen de exportaciones de gas natural. Las exportaciones aumentaron en torno al 127 por ciento
entre 1999 y 2004, alcanzando en 2004 la cifra sin precedentes de 6.400 millones de dólares EE.UU.
(figura 4).
7.
La economía también siguió recibiendo niveles sin precedentes de inversiones extranjeras
directas (unos 700 millones de dólares EE.UU. anuales y casi 1.000 millones de dólares EE.UU.
en 2004) pese a la reducción de las entradas de inversión en las Américas (figura 5). Gracias a la
fortaleza de la situación de la balanza de pagos las reservas externas del país han aumentado
considerablemente, triplicándose desde unos 945 millones de dólares EE.UU. en 1999 (equivalentes a
las importaciones de 3,1 meses) a 2.980 millones de dólares EE.UU. en 2004 (equivalentes a las
importaciones de 6,9 meses). El tipo de cambio se mantuvo estable entre 1999 y 2004, oscilando el
tipo de cambio vendedor entre 6,23 y 6,29 durante el período.
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Examen de las Políticas Comerciales
FIGURA 4: Resultados de la balanza de pagos (% del PIB)
14
12
10
8
6
4
2
0
1999
2000
2001
2002
Balanza de pagos general
2003
2004
Balanza por cuenta corriente
FIGURA 5: La inversión extranjera directa (IED) y las reservas externas
3000
Millones de
$EE.UU.
2500
2000
1500
Entradas de
IED
1000
Reservas
(millones de
$EE.UU.
500
0
1999
iv)
2000
2001
2002
2003
2004
Perspectivas
8.
Las perspectivas favorables del sector de la energía, tanto por lo que respecta al aumento de la
producción de gas y el desarrollo del sector en las etapas avanzadas del proceso productivo, como al
incremento de la producción de petróleo bruto, hacen pensar en una evolución positiva de la economía
en 2005 y en los años posteriores. Estos factores deberían sustentar unas previsiones económicas
favorables para el país, con un crecimiento del PIB del orden del 6 al 7 por ciento, una inflación
contenida del 4 al 5 por ciento y una sólida balanza de pagos (de 500 a 700 millones de
dólares EE.UU.) en 2005. Se espera que continúen estos resultados incluso cuando los precios de la
energía vuelvan a situarse en niveles más normales en el curso de los próximos años.
Trinidad y Tabago
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Página 9
9.
El objetivo más general del Gobierno de conseguir la diversificación y crecimiento de la
economía requiere la transformación, desarrollo y expansión del sector no petrolero, con una
permanente atención a los sectores de la manufactura, los servicios y la agricultura.
III.
RELACIONES COMERCIALES DE TRINIDAD Y TABAGO CON EL RESTO DEL
MUNDO
10.
Trinidad y Tabago sigue adoptando iniciativas comerciales, consciente de que los acuerdos
comerciales regionales y bilaterales complementan los acuerdos concertados en el foro multilateral.
(Véase la ilustración de la figura 6.) A este respecto, Trinidad y Tabago ha sido un miembro activo de
la Comunidad del Caribe (CARICOM) y ha procurado conseguir mayor acceso a los mercados en
terceros países a través del grupo regional al considerar que este proceso propicia la integración
gradual de las pequeñas economías en el sistema multilateral y ofrece la posibilidad de establecer
pequeñas empresas en esas economías.
FIGURA 6: Iniciativas comerciales con el resto del mundo
OMC
Bilaterales
ACP/
UE
ACS
CSME
TyT
T
2005
&
MEUC
T
ALCA
i)
Mercado y Economía Únicos de la CARICOM (MEUC)
11.
Trinidad y Tabago sigue tomando parte activa en el crecimiento y desarrollo del bloque
comercial de la región de la CARICOM adhiriéndose plenamente al amplio espectro de disciplinas
relacionadas con el comercio de mercancías y de servicios. En términos generales, la pertenencia a
la CARICOM ha influido en la participación de Trinidad y Tabago en las relaciones comerciales en
los distintos foros comerciales por la necesidad de armonizar las posiciones. Más concretamente, el
interés directo de Trinidad y Tabago se ha centrado en ampliar el acceso a los mercados de los
exportadores nacionales de mercancías y servicios, simplificando las normas por las que se rige para
que el acceso sea significativo, en aumentar las entradas de inversión extranjera directa y en superar
las limitaciones de oferta.
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Examen de las Políticas Comerciales
12.
En su condición de miembro de la Comunidad del Caribe, Trinidad y Tabago se ha
comprometido con la realización del Mercado y Economía Únicos de la CARICOM (MEUC). La
finalidad de esta iniciativa es eliminar las limitaciones y restricciones al libre desplazamiento de
mercancías, servicios y capital en todos los países de la Comunidad. El acuerdo del Mercado Único
estará plenamente en vigor en diciembre de 2005, plazo que se ha establecido para la eliminación de
todas las restricciones y el establecimiento de las disposiciones institucionales y jurídicas, y el
componente de la Economía Única surtirá efecto en 2008. Trinidad y Tabago dispone ya de la
infraestructura básica necesaria para el componente del Mercado Único del MEUC.
ii)
Acuerdos comerciales bilaterales de la CARICOM
13.
En el contexto de los acuerdos comerciales externos, la CARICOM ha suscrito acuerdos
bilaterales con la República Dominicana, Costa Rica, Venezuela, Colombia y Cuba. Los acuerdos
con la República Dominicana y Costa Rica son acuerdos de libre comercio con un programa
incorporado para completar las disciplinas pendientes. El acuerdo con Venezuela es actualmente un
acuerdo preferencial unidireccional y los restantes acuerdos recíprocos (con Colombia y Cuba) tienen
un alcance más limitado. A juicio de Trinidad y Tabago, la participación en estos acuerdos supone un
paso adelante hacia la participación efectiva y beneficiosa de empresas nacionales en el sistema
multilateral.
iii)
Acuerdos preferenciales
14.
Durante el período objeto de examen, Trinidad y Tabago ha participado en varios acuerdos
comerciales preferenciales, a saber, el Acuerdo de Cotonou, el CARIBCAN y la Iniciativa de la
Cuenca del Caribe (ICC).
Acuerdo de Cotonou
15.
En el marco del Acuerdo de Cotonou, firmado en 2000 entre los Estados de África, el Caribe
y el Pacífico (ACP) y la Unión Europea, se han modificado las futuras relaciones comerciales. En el
momento presente, las exportaciones de Trinidad y Tabago tienen acceso preferencial al mercado de
la UE. Está previsto mantener esta situación hasta comienzos de 2008, cuando entrarán en vigor
nuevas condiciones para las exportaciones de Trinidad y Tabago. De conformidad con las
disposiciones del Acuerdo de Cotonou, estas condiciones están en proceso de negociación en las
negociaciones entre CARIFORUM1 y la UE relativas a los acuerdos de asociación económica. Se
espera que la firma de un acuerdo de asociación económica con la UE creará nuevas oportunidades
comerciales, fortalecerá la integración regional y mejorará la capacidad comercial y la competitividad.
Iniciativa de la Cuenca del Caribe (ICC)
16.
La Iniciativa de la Cuenca del Caribe (ICC) se inició en 1984 a través de la Ley de
Recuperación Económica de la Cuenca del Caribe y se modificó mediante la Ley de Asociación
Comercial para la Cuenca del Caribe (CBTPA). Este acuerdo concede a Trinidad y Tabago acceso
preferencial al mercado de los Estados Unidos de América hasta 2008.
1
CARIFORUM abarca la alianza entre los países de la CARICOM y la República Dominicana.
Trinidad y Tabago
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El CARIBCAN
17.
El programa CARIBCAN, que se adoptó en 1986, abarca el comercio, la inversión y la
cooperación industrial entre el Canadá y los países caribeños del Commonwealth. Este programa
otorga a las exportaciones de Trinidad y Tabago acceso preferencial al mercado canadiense.
Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) y Sistema Global de Preferencias Comerciales (SGPC)
18.
Trinidad y Tabago no ha participado activamente en estos sistemas.
iv)
Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA)
19.
Como miembro de la CARICOM, Trinidad y Tabago participa en la negociación del Área de
Libre Comercio de las Américas (ALCA). Trinidad y Tabago considera importante este acuerdo
propuesto para mantener el acceso a los mercados próximos a los productores nacionales y como
mecanismo para hacer frente a la progresiva erosión de las preferencias que sufren los exportadores
nacionales.
20.
Como miembro del bloque de la CARICOM, Trinidad y Tabago ha insistido en que se tengan
debidamente en cuenta las circunstancias especiales de las pequeñas economías para que se
distribuyan de forma equitativa los beneficios que deriven del acuerdo, en aras de su desarrollo
nacional. Las negociaciones están suspendidas en el Comité de Negociación Comercial desde marzo
de 2004.
v)
Asociación de Estados del Caribe (ACS)
21.
Trinidad y Tabago participa en la Asociación de Estados del Caribe (ACS), cuya finalidad es
fomentar la cooperación e integración regional en las esferas del comercio, el transporte y el turismo.
La ACS ha propiciado la armonización de posiciones comunes para la concertación de acuerdos
comerciales más amplios, con especial referencia a las economías más pequeñas. Trinidad y Tabago
continúa participando en los distintos foros de la ACS con miras a intensificar la cooperación regional
en las esferas señaladas.
vi)
Foro multilateral (Organización Mundial del Comercio)
22.
Trinidad y Tabago es un Miembro activo de la OMC porque considera que el multilateralismo
es fundamental para la formulación de la política comercial de Trinidad y Tabago y de la región de
la CARICOM en su conjunto. En este orden de cosas, vemos con gran optimismo la evolución de los
acontecimientos en el sistema multilateral de comercio, respaldamos los avances de los trabajos
relacionados con el Paquete de Julio y mantenemos el compromiso de contribuir a la conclusión
satisfactoria de la Ronda de Negociaciones, con la esperanza de que favorecerá realmente las
aspiraciones de los pequeños países en desarrollo.
Posiciones en relación con el Programa de Doha para el Desarrollo (PDD)
23.
Trinidad y Tabago sigue participando en los debates sobre la agricultura, el acceso a los
mercados para los productos no agrícolas, el comercio de servicios, la facilitación del comercio y las
cuestiones relativas a la aplicación. Además, continúa demostrando su voluntad de hacer una
contribución significativa a la Ronda de Doha para el Desarrollo y sostiene que es necesario adoptar
un enfoque equilibrado en el que el "desarrollo" de los Miembros de la OMC sea el eje central de las
negociaciones. En consonancia con este objetivo, Trinidad y Tabago apoya el logro de un equilibrio
delicado entre los intereses y preocupaciones de los distintos Miembros en las diferentes esferas y
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Examen de las Políticas Comerciales
elementos que componen el marco para el establecimiento de modalidades. Su posición consiste en
conseguir que las reformas que se puedan introducir en las esferas de la agricultura, el acceso a los
mercados para los productos no agrícolas, los servicios y la facilitación del comercio contribuyan al
crecimiento y el desarrollo de todos los Miembros en general, y a promover la senda del desarrollo
para un amplio espectro de pequeños Miembros en desarrollo en particular.
24.
Habida cuenta de las preocupaciones de Trinidad y Tabago en materia de desarrollo, la
estrategia fundamental en las negociaciones de la OMC es la eliminación de los aranceles y otros
obstáculos (reglamentarios, administrativos y de otra índole) al comercio de mercancías y de
servicios. En particular, el enfoque estratégico comprende la adopción de posiciones que respaldan lo
siguiente:
Acceso a los mercados (productos agrícolas y no agrícolas) - Con respecto al acceso a los
mercados, la estrategia principal en las negociaciones que se están llevando a cabo en el marco de
la OMC comprende los siguientes aspectos:
a)
conseguir un resultado favorable que asegure una cierta flexibilidad y un margen de
actuación para promover nuestras políticas de desarrollo económico e
industrialización;
b)
obtener derechos y privilegios que compensen el tamaño reducido del mercado
nacional, que no permite las economías de escala y la diversificación;
c)
facilitar la expansión de las exportaciones actuales y potenciales a los mercados, con
inclusión del crecimiento, desarrollo, inversión y expansión de empresas autóctonas;
d)
conseguir una reducción sustancial de los obstáculos arancelarios y no arancelarios al
comercio de mercancías en los mercados de los países desarrollados;
e)
aplicar los principios de negociación de manera que se tengan en cuenta las
diferencias de tamaño, vulnerabilidad y nivel de desarrollo que existen entre los
países. A este respecto, al aplicar la disposición relativa al trato especial y
diferenciado para los países en desarrollo, es deseable buscar unos principios
comunes más que una única fórmula para todos;
f)
conceder a las economías pequeñas y vulnerables un período más prolongado para la
reducción de los aranceles, en consonancia con nuestra posición de que se otorgue un
trato especial y diferenciado a dichas economías;
g)
reducir la erosión de los márgenes preferenciales de las economías pequeñas y
vulnerables; y
h)
mantener y aumentar los niveles de transparencia para que se pueda determinar con
claridad el resultado de las obligaciones arancelarias, así como los beneficios
resultantes para nuestros principales interlocutores comerciales.
Servicios - Con respecto al comercio de servicios, la estrategia del Gobierno de Trinidad y Tabago
contempla los siguientes aspectos:
a)
participar en el proceso de liberalización progresiva de los sectores de servicios en el
sistema multilateral de comercio;
Trinidad y Tabago
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Página 13
b)
participar en actividades que den lugar a una mayor claridad y transparencia de las
normas;
c)
conseguir que los países en desarrollo pequeños y vulnerables puedan participar
efectivamente en el comercio de servicios y que se distribuyan equitativamente los
beneficios que se deriven del proceso de negociación;
d)
de conformidad con las obligaciones que hemos contraído en el marco del Acuerdo
General sobre Comercio de Servicios (AGCS) de la OMC, Trinidad y Tabago
presentó a la OMC su oferta inicial relativa a los servicios ((TN/S/O/TTO de fecha
21 de junio de 2005). Esta oferta representa un compromiso del Gobierno con
la OMC y con las negociaciones sobre servicios. La oferta inicial ha sido objeto de
un examen detallado para asegurar que proporciona alcance y flexibilidad, en
consonancia con los objetivos de desarrollo del sector. El Gobierno considera que la
oferta inicial, en el contexto del artículo XIX del AGCS, es un compromiso razonable
y generoso con miras al objetivo de lograr un nivel de liberalización progresivamente
más elevado. Además, esta oferta inicial de una economía pequeña y vulnerable
interesada en su propio desarrollo refleja el compromiso de participar en un debate
significativo acerca de la reducción y eliminación de las medidas con efectos
negativos sobre el comercio de servicios en el sistema multilateral; y
e)
la oferta inicial de Trinidad y Tabago se centra en los sectores de los servicios
prestados a las empresas, los servicios de comunicaciones, los servicios de turismo y
servicios relacionados con los viajes y los servicios de transporte. En el ámbito de los
servicios profesionales, en particular, Trinidad y Tabago ha presentado ofertas
iniciales que refuerzan sus compromisos actuales en el marco del AGCS. La oferta
inicial, junto con otras iniciativas, permitirán a Trinidad y Tabago avanzar hacia el
desarrollo sostenible y el logro de sus objetivos de desarrollo.
Facilitación del Comercio - Por lo que respecta a las negociaciones sobre la facilitación del
comercio:
a)
Trinidad y Tabago apoya las modalidades contenidas en el anexo D de la Decisión
adoptada por el Consejo General el 1º de agosto de 2004. El contenido del mandato,
consistente en aclarar y mejorar aspectos pertinentes de los artículos V, VIII y X
del GATT de 1994, con miras a agilizar aún más el movimiento, el despacho de
aduana y la puesta en circulación de las mercancías, redundará en una mayor
transparencia y en el despacho de aduana eficiente y puntual de las mercancías. El
Gobierno reconoce que la modernización de los procedimientos aduaneros reducirá
sin duda los costos de transacción y beneficiará a la economía, y que el desarrollo de
la infraestructura puede tener un costo elevado; y
b)
en consecuencia, basándonos en el principio del trato especial y diferenciado,
propugnamos que se facilite asistencia técnica y ayuda para la creación de capacidad
con el fin de que los países en desarrollo puedan participar efectivamente en estas
negociaciones.
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Página 14
IV.
Examen de las Políticas Comerciales
EVOLUCIÓN SECTORIAL
25.
Las actividades relacionadas con la energía han influido en la evolución sectorial durante el
período que se examina. Los productos petroquímicos, el hierro y el acero, el cemento, los productos
de la madera, el papel y la imprenta han adquirido una gran importancia. Estos sectores representan
una gama de actividades que se basan en la fortaleza del sector de la energía para transformar a
Trinidad y Tabago de una economía basada en los recursos en una economía basada en el
conocimiento.
i)
Sector de los servicios
26.
En un sentido amplio, el sector de los servicios es el que representa la mayor contribución
al PIB y al empleo. El Gobierno reconoce la importancia de la infraestructura de servicios para el
crecimiento y por ello otorga especial atención a sectores básicos como la energía, las finanzas y el
transporte. Una política integral en materia de servicios, así como otros documentos normativos
nacionales, marcarán el rumbo del sector de los servicios en el futuro.
27.
La política será fruto de un proceso de intensas consultas e incluirá un estudio estadístico del
sector y establecerá las directrices para el desarrollo de los servicios en el marco general de la
realización de la estrategia Visión 2020. La expansión del acceso los mercados para los servicios será
un componente fundamental de la política, que también abordará las necesidades básicas para el
desarrollo nacional del sector.
28.
Los objetivos concretos de la política son los siguientes: determinar los objetivos
relacionados con los servicios, las metas y las prioridades de la economía; ofrecer un cierto grado de
previsibilidad a los inversores del sector nacional de servicios; definir la función de los sectores
público y privado en las actividades relacionadas con los servicios y establecer un mecanismo para la
participación significativa de la empresa privada; proporcionar directrices en las negociaciones
externas del comercio de servicios; y sentar las bases de las intervenciones legislativas e
institucionales.
Telecomunicaciones
29.
El Gobierno ha establecido una Dirección de Telecomunicaciones para regular el sector de las
telecomunicaciones. El programa de liberalización del sector comprende los siguientes aspectos:
fomento de la competencia para conseguir un entorno saludable, equitativo y competitivo;
elaboración de marcos, planes, programas y proyectos para asegurar el logro de los objetivos sociales
y económicos de la liberalización, tales como el servicio universal, precios asequibles y competitivos
y disponibilidad de varios proveedores de servicios en los distintos mercados.
Sector financiero
30.
El Gobierno ha iniciado el proceso de reforma del sector financiero, uno de cuyos puntos
esenciales es hacer de Trinidad y Tabago el Centro Financiero Pancaribeño (PCFC) de la región.
El PCFC comprenderá un conjunto muy diversificado de instituciones financieras polifacéticas y
flexibles que suministren rápidamente en tiempo real todo tipo de instrumentos y servicios
financieros, integrados con el resto del mundo. El PCFC será competitivo a escala mundial,
dinámico, impulsado por el mercado y bien supervisado.
Trinidad y Tabago
ii)
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Página 15
Sector de la energía
31.
Los aspectos básicos de las operaciones del sector de la energía son las reservas confirmadas
de petróleo y gas, la existencia de importantes yacimientos naturales de asfalto y la producción de
metanol. La presencia de grandes empresas internacionales y de sus filiales en actividades
relacionadas directamente con el sector de la energía, además del gran número de empresas del sector
privado en esta esfera y en las operaciones de las etapas avanzadas del proceso productivo ponen de
manifiesto que Trinidad y Tabago sigue siendo una economía abierta.
iii)
Sector agropecuario
32.
Durante el período objeto de examen, el Gobierno ha abordado la cuestión de la eficiencia
institucional en el sector agropecuario. Una iniciativa de gran calado ha sido la reestructuración de la
empresa azucarera estatal CARONI 1975 Limited. Esta medida ha tenido efectos positivos, ya que ha
permitido reducir las pérdidas de la hacienda pública y racionalizar la utilización de las tierras
agrícolas existentes.
V.
ENFOQUE TRIPARTITO DE LA POLÍTICA COMERCIAL
33.
El Ministerio de Comercio e Industria es el principal responsable de la formulación de la
política comercial y la negociación y aplicación de los acuerdos comerciales. Sin embargo, no
desempeña estas funciones aisladamente, sino con la participación activa de todos los sectores de la
sociedad civil.
34.
La estructura institucional permite la participación de elementos de la sociedad civil en la
elaboración de las políticas y en las negociaciones de los acuerdos comerciales. Esta participación se
articula por conducto del Comité Técnico de Coordinación designado por el Gabinete, en cuyo seno
existen subcomités para asuntos relacionados con la agricultura, el acceso a los mercados para los
productos no agrícolas, los servicios, la inversión y la contratación pública. Los subcomités asesoran
al Comité Técnico de Coordinación sobre las distintas esferas de competencia. El Ministro de
Comercio e Industria también cuenta con el asesoramiento del Comité Asesor Permanente sobre
Comercio y Cuestiones Conexas, cuyos miembros proceden de entidades importantes del sector
privado y otros ámbitos de la sociedad civil como el mundo universitario y el movimiento sindical.
35.
Por otra parte, el Gobierno está cooperando con el sector privado para facilitar el
establecimiento de una Coalición de Industrias de Servicios de Trinidad y Tabago. Cuando esté en
funcionamiento, esta entidad garantizará la coordinación de los intereses del sector privado en el
sector de los servicios sobre las cuestiones relacionadas con el comercio de servicios. La finalidad de
la Coalición es preparar a todas las partes interesadas ante los retos y oportunidades derivados de la
liberalización del comercio de servicios. Asimismo, cooperará con el sector público en el desarrollo
del sector de los servicios de la región.
VI.
FOMENTO DE UNA ECONOMÍA COMPETITIVA DE ALCANCE MUNDIAL
Diversificación para conseguir un crecimiento sostenible
36.
El sector de la energía continúa siendo el motor del crecimiento económico. Se considera que
una mayor competitividad de las exportaciones de productos no petroleros es una condición necesaria
para reducir la dependencia de Trinidad y Tabago respecto de la energía como impulsor del desarrollo
económico. En consecuencia, el Gobierno se ha concentrado en facilitar el desarrollo empresarial con
distintas medidas como el establecimiento de un marco institucional, financiero y de reglamentación.
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Página 16
Examen de las Políticas Comerciales
La creación de un parque industrial y tecnológico en Wallerfield y la puesta en marcha de la
Universidad de Trinidad y Tabago son aspectos fundamentales del desarrollo sostenible del país.
Asistencia y apoyo técnicos
37.
Trinidad y Tabago considera que la asistencia técnica estructurada es primordial para
desarrollar la capacidad necesaria que permita afrontar efectivamente las exigencias cada vez más
onerosas del sistema multilateral de comercio. Entre las principales esferas de atención cabe señalar
el fortalecimiento de la capacidad de los recursos nacionales (humanos y de otra índole) para
participar en un proceso de negociación flexible y más dinámico. El concepto de asistencia y apoyo
técnicos se aplica también a la superación de las limitaciones de capacidad de oferta para poder
aprovechar la mejora de las condiciones de acceso a los mercados.
VII.
CONCLUSIÓN
38.
El Gobierno de Trinidad y Tabago está comprometido con un régimen comercial abierto,
sostenible y acorde con los principios y objetivos de la OMC. Trinidad y Tabago seguirá
promoviendo el establecimiento de un sistema multilateral de comercio basado en normas que sea
transparente y equitativo y que tenga en cuenta las necesidades especiales de las economías pequeñas
y vulnerables.
39.
En este orden de cosas, nuestra futura actuación se centrará, por tanto, en los siguientes
aspectos:
i)
contribución a la consecución del Mercado y Economía Únicos de la CARICOM;
ii)
participación activa en las negociaciones de la OMC, es decir, en la Ronda de Doha y
el Paquete de Julio, con objeto de asegurar que los países pequeños y vulnerables
puedan participar efectivamente en el comercio internacional;
iii)
reestructuración de los sectores manufacturero y de servicios para mitigar el impacto
de las perturbaciones que pueda originar la modificación de los acuerdos comerciales
preferenciales tradicionales; y
iv)
concertación de acuerdos bilaterales para facilitar la integración de la economía
nacional en la economía mundial.
40.
El Gobierno continuará impulsando la diversificación para conseguir el desarrollo sostenible
de Trinidad y Tabago. Por consiguiente, adoptará iniciativas encaminadas a mejorar el entorno
empresarial y los resultados económicos del sector no energético, para aprovechar las nuevas
oportunidades de acceso a los mercados.
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