Proyecto: DOM/03/002 "Fomento y Difusión del Desarrollo Humano

TÉRMINOS DE REFERENCIA
CONSULTOR(A) PARA LA ELABORACIÓN DE UNA MEMORIA SOBRE LA SITUACIÓN
SOCIOECONÓMICA E INSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA DOMINICANA 2009
1. Antecedentes:
Tomando como referencia el Consejo Económico y Social (CES) de España, se crea el Consejo
Económico Social e Institucional (CESI), mediante Decreto No.13-05 de fecha 25 de enero del año
2005, que funge como organismo consultivo del Poder Ejecutivo en materia económica, social e
institucional, que pueda conocer y emitir su opinión sobre problemas de cualquier naturaleza que
sean de interés nacional, constituyéndose en un espacio institucional permanente de diálogo y
deliberación en procura de la concertación social.
A partir del 26 de enero 2010 la Constitución, bajo el artículo 251, estableció el CES (Consejo
Económico y Social) como órgano del Poder Ejecutivo en materia económica, social y laboral para
asegurar la participación organizada de empleadores, trabajadores y otras organizaciones de la
sociedad en la construcción y fortalecimiento permanente de la paz social. De igual forma, en su
artículo 241 establece que el CES ofrecerá consulta al Poder Ejecutivo en la elaboración de una
estrategia de desarrollo que defina la visión de la Nación para el largo plazo.
El Gobierno Dominicano, a través del CESI, ha logrado articular un espacio desde el cual se
puedan unir voluntades y aportar propuestas de soluciones al Poder Ejecutivo para enfrentar la
problemática económica-social e institucional de la nación a través de procesos participativos,
plurales y abiertos.
Con miras a apoyar e impulsar los procesos de fortalecimiento institucional y mejora operativa del
CESI, este Consejo ha solicitado asistencia al PNUD, debido a su experiencia regional y en el país
en esta materia. Por su parte, el PNUD tiene el fiel compromiso de crear capacidades nacionales
que ayuden a los países a encontrar por sí mismos las soluciones a sus necesidades y sus
problemas de desarrollo.
En este sentido, el PNUD y el CESI han extendido el Acuerdo Interinstitucional de Cooperación,
suscrito en el año 2008, hasta diciembre del presente año, con el objetivo de apoyar al CESI en la
elaboración de la Memoria sobre la Situación Socioeconómica e Institucional del país para el año
2009, así como la actualización de la ficha país y el folleto informativo sobre ese organismo.
La Memoria sobre la Situación Socioeconómica e Institucional de la República Dominicana
prevista en el marco del referido acuerdo, contempla la descripción de los rasgos esenciales de la
situación económica dominicana en el contexto internacional, así como el análisis de los
principales indicadores macroeconómicos y sociales, y el panorama institucional del país; así
como el análisis de otros factores que impactaron la economía del país en el período de análisis.
Finalmente, se documentarán todos los procesos asociados a la creación, funcionamiento y
resultados que ha obtenido el CESI, así como del funcionamiento de las interrelaciones que este
Consejo tiene con otras instancias que forman parte del Poder Ejecutivo así como otros actores
claves del país.
2. Objetivo General
Elaborar la memoria correspondiente al 2009 en la que se presente la situación socioeconómica e
institucional de la nación, en un contexto de comparabilidad internacional. Partiendo del análisis de
la situación económica, social, institucional y del mercado laboral, se proponen políticas activas de
corto, mediano y largo plazo que permitan aprovechar los desafíos y oportunidades del nuevo
entorno internacional. Asimismo se documentará el proceso de consulta participativa del CESI,
para aportar propuestas de solución al Poder Ejecutivo para enfrentar la problemática económicasocial e institucional.
Esta Memoria sobre la Situación Socioeconómica e Institucional de la República
Dominicana, incluirá el análisis profundo de los siguientes temas:
Capítulo I: Consejo Económico y Social
1. Creación del CES
2. Organizaciones representadas en el CES
3. Funciones del Consejo Económico y Social
Capítulo II: Entorno Internacional
1. Introducción
2. Panorama Económico Internacional
2.1 Factores relevantes de la economía mundial
2.2 Economía y Comercio en América Latina
3. Panorama Social e Institucional de América Latina
a. Pobreza, Desigualdad del Ingreso y Desarrollo Humano
b. Principales indicadores sociales de República Dominicana comparados con
América Latina
c. Corrupción y Falta de Transparencia: Elementos que obstaculizan el
crecimiento económico de América Latina
Capítulo III: El Panorama Económico
1. Introducción
2. Evolución de la Economía Dominicana
2.1 Principales sectores productivos
a. Sector Agropecuario
b. Sector Manufacturero
i) Manufactura Local
ii) Manufactura de Zonas Francas
c. Sector Energía y agua
d. El sector Construcción
e. El Sector Servicios
i) Comunicaciones
ii) Comercio
iii) Hoteles, bares y restaurantes
iv) Intermediación de Servicios Financieros
2.2 El Crecimiento Económico y Percepción de los Agentes Económicos
2.3 Cuentas Económicas Integradas
a. El consumo y el ahorro
b. Inversión Bruta Interna
3. Inflación
3.1 Comportamiento de la Inflación
a. IPC por grupos de bienes y servicios
b. IPC por quintiles de Gastos
i) Inflación y salarios mínimos
c. IPC Transables y No Transables
3.2 Inflación y Tasa de Cambio
4. Sector Externo
4.1 Principales Indicadores del Sector Externo
a. Grado de apertura de la economía
b. La Balanza comercial
c. La cuenta corriente
d. La cuenta de capital
e. Términos de Intercambio, tasa de cambio nominal y Tipo de Cambio
Real
f. Indicadores de competitividad
4.2. Los Acuerdos Comerciales
a. Tratado de Libre Comercio entre la República
Dominicana, Centroamérica y los Estados Unidos de
América (DR-CAFTA)
b. Negociaciones con la Unión Europea
c. Otras Negociaciones
4.3 Deuda Pública Externa
5. Política Monetaria y Crediticia
5.1 Comportamiento de los agregados monetarios
a. Emisión Monetaria
b. Medio circulante (M1)
c. Oferta Monetaria Ampliada (M2)
5.2 Comportamiento del sector financiero: los depósitos y los préstamos
5.3 La evolución de las tasas de interés
5.4 Las operaciones del Banco Central y el déficit cuasi-fiscal
6. Las Finanzas del Gobierno
6.1 El Gasto del Gobierno
a. Gasto corriente
b. Gasto de Capital
c. Gasto Público según Funciones
d. El gasto ejecutado vs. el gasto presupuestado
6.2 Ingresos del Gobierno
a. Los Ingresos Fiscales
b. Estructura de los ingresos tributarios
c. Impacto de las Reformas Tributarias sobre la
Estructura Impositiva
6.3 Resultado del Gobierno y del Sector Público
Capítulo IV: Mercado de Trabajo y Relaciones Laborales
1. Introducción
2. Panorama General del Mercado de Trabajo
2.1 Los principales Indicadores del Mercado Laboral
2.2 Empleo por rama de actividad y categoría ocupacional
2.3 La Anatomía del Desempleo
a. Por género
b. Por rango de edad: Desempleo Juvenil
c. Por zona de residencia
2.4 Trabajo Decente
a. La Formalidad y la Informalidad
b. Ingreso promedio percibido
c. Salarios mínimos
Capítulo V: Panorama Social
1. Introducción
2. Política social: Situación y Avances
3. Inversión Social del Gobierno
3.1 Gasto Público en Educación
3.2 Gasto Público en Salud
3.3 Gasto en Asistencia Social
3.4 Gasto en Seguridad Social
3.4 Otros Gastos Sociales
4. Educación: Formación Profesional para el trabajo productivo
5. Seguridad Ciudadana y Seguridad Jurídica
6. Objetivos de Desarrollo del Milenio: logros alcanzados y tareas pendientes
Capítulo VI: Panorama Institucional
1. Introducción
2. Ámbito Económico
2.1 Reformas legales e institucionales
2.2 Acuerdo Stand-By con el Fondo Monetario Internacional
2.3 Normativas relacionadas con la Política Monetaria y Financiera
2.4 Otras Normativas
3. Ámbito Social
3.1 Sector Salud
3.2 Seguridad Social
3.3 Sector Educación
3.4 Sector Asistencia Social
4. Rendición de cuentas
4.1 Acceso a la información.
4.2 Transparencia.
Capítulo VII: Mediaciones del CES
1. Actividades del CES
1.1. Encuentro sobre Transparencia y Probidad en el Sector Público
1.2. Comité de Apoyo al Diálogo Nacional
1.3 Eficiencia del sector energético
1.4. Perspectiva 2009: Cumbre por la Unidad para enfrentar la Crisis Mundial
3. Actividades
Como parte del proceso de elaboración de la Memoria sobre la Situación Socioeconómica e
Institucional de la República Dominicana deberán realizarse las siguientes actividades:
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Compilar las informaciones base y construir los diferentes indicadores macroeconómicos y
sectoriales para analizar los temas que aborda la Memoria
Elaborar los diferentes capítulos contemplados en la Memoria
Otras actividades relacionadas con la elaboración de la Memoria, y que sean
indispensables para la preparación, elaboración, edición y/o difusión del mismo, que sean
solicitadas por el PNUD y el CES.
4. Calificaciones
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Estudios universitarios y post-universitarios avanzados en Políticas públicas y sociales.
Experiencia en al menos tres años en estudios socio-económicos y análisis de coyuntura.
Experiencia mínima de 4 años en la compilación, sistematización e interpretación de
estadísticas e indicadores macroeconómicos y sectoriales de la República Dominicana y
evaluar sus interrelaciones
Conocimientos de los procesos de formulación de políticas económicas y sociales en la
República Dominicana.
Experiencias en elaboración de informe y memorias institucionales y socioeconómicas.
5. Duración
La duración del contrato será de 2 meses, a partir de la firma del contrato.
6. Honorarios
Los pagos se realizarán de acuerdo al siguiente cronograma de pagos y conforme a los resultados
esperados:
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Primer pago de 15% contra entrega del Plan de Trabajo.
Segundo pago de 25% contra entrega de la Ficha País.
Tercer pago de 60% contra entrega del Documento de la Memoria.
7. Información Adicional
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Acuerdo de Servicios Especiales para candidatas/os nacionales.
Solamente los(as) candidatos(as) calificados(as) de la lista corta seleccionada serán
contactados(as).
8. Presentación de Propuestas
El/la consultor/a deberá elaborar una propuesta técnica que incluya la hoja de vida, la metodología
que utilizará para llevar a cabo esta investigación y una propuesta económica. La propuesta
deberá presentarse a más tardar las 2:00 p.m. del 30 de Julio de 2010 a una de las siguientes
direcciones:
E-mail:
Oficina:
Fax:
centro.servicios@undp.org ó rhproyectos.do@undp.org
Avenida Anacaona No. 9, Mirador Sur - (Recepción)
809-531-4882.
Las ofertas recibidas luego de esta hora y fecha no serán consideradas.
Se adjudicará el contrato al/la oferente que cumpla con los requisitos de calificación y técnicos, y
presente la oferta de menor costo evaluado.