Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupción 2008-2012 Seguimiento final de las Líneas de Acción de los Programas Sectoriales en materia de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupción comprometidas en 2009 COORDINACIÓN NACIONAL DEL PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO OPORTUNIDADES Nombre, Cargo y Datos del Responsable (s) de la información Mtro. Hugo Erick Zertuche Guerrero, Director General de Información Geostadística, Análisis y Evaluación INDICADORES No Línea de Acción del Programa Sectorial Acciones Específicas Indicadores Línea Base Método de Cálculo Unidad de Medida Niño n/d (2008) Familia 5,049,206 (2008) Ampliar las becas educativas para los 1 estudiantes de menores recursos Otorgar apoyos educativos crecientes en educación básica y media superior a los niños y jóvenes de las familias beneficiarias con el fin de fomentar su inscripción y asistencia regular a la escuela, así como incentivar la terminación de dichos niveles educativos PROGRAMA DESARROLLO HUMANO OPORTUNIDADES Niños que reciben becas de educación básica y media superior Becarios de educación básica a los que se les emitió transferencia monetaria para becas educativas + Becarios de educación media superior a los que se les emitió transferencia monetaria para becas educativas. Asegurar que los mexicanos en situación de pobreza resuelvan sus necesidades de alimentación para tener una 2 mejor salud y vincularse de forma efectiva a los otros aspectos del desarrollo de capacidades Proporcionar los apoyos alimentario y nutricional a las familias beneficiarias para mejorar la alimentación y nutrición de todos sus integrantes, con énfasis en la población más vulnerable como son los niños y niñas, así como las mujeres embarazadas y en periodo de lactancia PROGRAMA DESARROLLO HUMANO OPORTUNIDADES Familias beneficiarias del Programa Oportunidades Número total de familias beneficiarias activas al final del periodo año Avances 2009 4,812,888 5,000,000 Avances 2010 6,186,205 5,800,000 Avances 2011 Avances 2012 Meta 2012 6,186,205 5,416,831 6,046,846 5,800,000 5,412,842 5,800,000 3 4 5 6 7 8 9 10 ACCIONES Y RESULTADOS CUALITATIVOS DEL PROGRAMA SECTORIAL No ACCIONES REALIZADAS 1 Para el Ejercicio Fiscal 2012, el Programa de Desarrollo Humano Oportunidades contempla realizar acciones de incorporación de nuevas familias con el propósito de sustituir las bajas naturales que se presenten en el padrón de beneficiarios. 2 Con el propósito de llevar a cabo las acciones de incorporación de nuevas familias, a partir de lo cual sea posible compensar las familias que causen baja del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades, para el segundo trimestre se incorporaron localidades al escenario de atención para el año 2012, el cual llegó a 54,998 localidades. Adicionalmente, se liberó el universo de localidades en las cuales se aplicará el criterio de cobertura total descrito en la Reglas de Operación del Programa 2012 en su numeral 3 3.3.3 Cobertura total. “Se entiende por cobertura total que todas las familias de la localidad son elegibles para incorporarse o reincorporarse al Programa, independientemente de su ingreso estimado. Se aplicará el criterio de cobertura total para aquellas familias que habitan en localidades menores a 50 habitantes y que cumplan con alguno de los siguientes criterios: • Estar clasificada de alto o muy alto grado de rezago social 4 • En el caso de localidades para las que no se cuente con información suficiente para determinar su grado de rezago social, estar ubicadas en municipios de alto o muy alto grado de rezago social” 5 6 7 RESULTADOS CUALITATIVOS Durante el primer semestre de 2012, el Programa de Desarrollo Humano Oportunidades beneficia a poco más de 5.4 millones de familias, que representan aproximadamente 24 millones de personas, distribuidas en 96,499 localidades de 2,448 municipios, en las 32 entidades federativas del país. El 97.0% de estas familias se ubica en localidades de hasta 15 mil habitantes y el 3.0% restante habita en localidades mayores a 15 mil habitantes. El total de familias representa el 19.22% respecto a las 28,159,373 familias registradas en los resultados del I Censo de Población y Vivienda 2010. efectuado por el INEGI. En 2009, se realizó el levantamiento de información en campo correspondiente a la 4ª ronda de la Encuesta de Evaluación de los Hogares Urbanos (Encelurb). A partir de dicha información, en el marco de las actividades de evaluación externa del Programa Oportunidades realizadas en el ejercicio fiscal 2010, diversos consultores e instituciones evaluadores externas realizaron un conjunto de documentos técnicos en los que se obtuvieron los siguientes resultados: 1. Entre 2002 y 2009, las prevalencias de baja talla para la edad y anemia disminuyeron 18.3 y 27.5 puntos porcentuales, respectivamente, en los niños beneficiarios del Programa Oportunidades de zonas urbanas que tenían dos años en 2002. 2. El Programa Oportunidades tuvo un efecto positivo en la realización de la prueba de detección de diabetes en las personas de 19 a 49 años de edad: una proporción 12.8 puntos porcentuales mayor de los hogares beneficiarios urbanos se realizaron dicha prueba de 2002 a 2009 en comparación con hogares no beneficiarios urbanos. 3. En 2009, los niños menores de 6 años beneficiarios del Programa Oportunidades en zonas urbanas presentaron, en promedio, un menor número de días enfermedad que los no beneficiarios: 1.57 versus 2.72 días. 4. En zonas urbanas, entre 2003 y 2009 los hogares beneficiarios del Programa Oportunidades aumentaron sustancialmente su gasto en alimentos en comparación con los hogares no beneficiarios; lo anterior, a pesar de que el gasto total de los hogares no beneficiarios es mayor al de los hogares beneficiarios. 5. En zonas urbanas, el porcentaje de niños beneficiarios del Programa Oportunidades entre 5 y 13 años de edad que trabajan pasó del 2.6 por ciento en 2002 al 1.1 por ciento en 2009. 6. En 2009, en zonas urbanas, la participación de las mujeres beneficiarias del Programa Oportunidades en las decisiones importantes que afectan a los miembros de su hogar fue mayor en 12 por ciento a la observada en las mujeres de los hogares no beneficiarios. 8 9 10 En 2008, se realizó el levantamiento de Seguimiento de jóvenes emigrantes de las localidades rurales de la muestra de evaluación del Programa Oportunidades. A partir de dicha información, en el marco de las actividades de evaluación externa del Programa Oportunidades del ejercicio fiscal 2010, se elaboró un documento técnico en los que se obtuvieron los siguientes resultados: 1. Los efectos más importantes sobre movilidad ocupacional provienen de los niveles de educación adquiridos por los y las jóvenes que han recibido beneficios de Oportunidades. 2. Considerando jóvenes no migrantes y migrantes, se observó que aquellos que han sido beneficiarios de Oportunidades reciben hasta 44 por ciento más de ingreso laboral que los que no recibieron los beneficios. 3. Considerando solo los jóvenes que permanecen en sus localidades y hogares originales, se observó que hay un efecto de mayores salarios para hombres beneficiarios en un largo plazo de 12% para aquellos que tienen primaria, y de 14% para aquellos con secundaria, comparados con jóvenes que no recibieron beneficios. 4. En el caso de los hombres, las probabilidades de moverse "hacia arriba" en la escala ocupacional aumentó 9% para los que completaron la primaria en comparación con los que no la concluyeron, 16% para los que finalizaron la secundaria y 32% para los que terminaron preparatoria o se encontraban realizando estudios profesionales. 5. En el caso de las mujeres que migraron a otra localidad o región dentro del país, 77% experimentó una movilidad "hacia arriba" en la escala ocupacional. Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupción 2008-2012 Reporte Final de las Líneas de Acción de los Programas Sectoriales en materia de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupción comprometidas en 2009 COORDINACIÓN NACIONAL DEL PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO OPORTUNIDADES Nombre, Cargo y Datos del Responsable (s) de la información Mtro. Hugo Erick Zertuche Guerrero, Director General de Información Geostadística, Análisis y Evaluación ACCIONES Y RESULTADOS DEL PROGRAMA SECTORIAL No Objetivo Estrategia Línea de Acción del Programa Sectorial Reducir las desigualdades regionales, Ampliar las becas educativas para los de género y entre grupos estudiantes de menores recursos. sociales en las oportunidades educativas. 1 Acción o Proyecto 2 3 4 5 Asegurar que los mexicanos en situación de pobreza resuelvan sus necesidades de alimentación para tener una mejor salud y vincularse de forma efectiva a los otros aspectos del desarrollo de capacidades. Actividades Realizadas Periodo Otorgar apoyos educativos crecientes en educación básica y media superior a los niños y jóvenes de las familias beneficiarias 6,046,846 con el fin de fomentar su inscripción y asistencia regular a la escuela, así como incentivar la terminación de dichos niveles educativos. Dutante el Segundo Trimestre de 2012, el Programa de Desarrollo Humano Oportunidades atiende a 5,667,964 becarios que asisten a 128,034 escuelas. Proporcionar los apoyos alimentario y nutricional a las familias beneficiarias para mejorar la alimentación y nutrición de todos sus integrantes, con énfasis en la población 5,800,000 más vulnerable como son los niños y niñas, así como las mujeres embarazadas y en periodo de lactancia. El Programa de Desarrollo Humano Oportunidades, tiene presencia en todos los municipios del país atendiendo a 5,412,842 familias, de las cuales 1,443,186 corresponden a familias que habitan en localidades indígenas (19,537 localidades), además, atiende a 5,667,964 becarios que asisten a 128,034 escuelas y a 56,423 Adultos Mayores. Con el propósito de que las familias beneficiarias del Programa tengan acceso a los servicios bancarios, en este trimestre, las 5,412,842 familias beneficiarias reciben su apoyo a través de transferencias electrónicas, es decir, el 100 por ciento de las familias. Asimismo, en el segundo trimestre de 2012, se atendieron a 2,493,273 niños integrantes de las Primer semestre familias beneficiarias que recibieron el apoyo infantil Vivir Mejor. de 2012 En este trimestre, la recuperación en tiempo de los formatos para el registro de la corresponsabilidad a las acciones de salud (S2) fue de 99.58 por ciento. El incumplimiento de la corresponsabilidad a las acciones de salud, en este trimestre fue de 3.28 por ciento, este porcentaje es 0.13 por ciento mayor a lo reportado en el segundo trimestre de 2011 (3.15 por ciento). Las cifras reportadas y los indicadores, corresponden al tercer bimestre del ejercicio fiscal 2012 (bimestre de certificación de corresponsabilidad marzo-abril de 2012) Igualdad de oportunidades Reducir significativamente el número de mexicanos en condiciones de pobreza con políticas públicas que superen un enfoque asistencialista, de modo que las personas puedan adquierir capacidades y generar oportunidades Meta 2012 Resultados y Contribuciones Cumplimi ento El Programa de Desarrollo Humano Oportunidades entrego durante el segundo Primer semestre trimestre de 2012 5,416 831 apoyos monetarios Cumplido de 2012 de becas educativas a los niños y jóvenes de las familias beneficiarias de Oportunidades. o 544,087 familias cumplen con los criterios de elegibilidad para seguir recibiendo los apoyos completos del Programa. o 213,954 familias fueron identificadas para transitar al Esquema Diferenciado de Apoyos. o 39,027 familias ya no cumplen con los criterios demográficos para permanecer en el Programa. o 303,958 familias ya no cumplen los criterios Cumplido de elegibilidad para continuar recibiendo los apoyos del Programa. o 313 familias tienen algún integrante que es servidor público no eventual con ingresos mensuales per cápita superior a la Línea de Verificaciones Permanente de Condiciones Socioeconómica. o 9,192 familias no aceptaron participar en el proceso de recertificación.