La evaluación de la percepción de la población objetivo deberá... cuenta con instrumentos que le permitan medir el grado de... PERCEPCIÓN DE LA POBLACIÓN OBJETIVO

Evaluación externa del “Programa 3x1 para migrantes 2007”
Informe Final
PERCEPCIÓN DE LA POBLACIÓN OBJETIVO
La evaluación de la percepción de la población objetivo deberá analizar si el programa
cuenta con instrumentos que le permitan medir el grado de satisfacción de los beneficiarios
del programa.
93. ¿El programa cuenta con instrumentos que le permitan medir el grado de
satisfacción de la población objetivo?
No. La naturaleza del Programa genera cierta complejidad para la medición de satisfacción
entre sus beneficiarios.
En primer lugar, la unidad de atención son localidades, no
individuos. En segundo lugar, las obras y acciones apoyadas por el Programa son de una
naturaleza tan variada (desde infraestructura hasta proyectos productivos) que resultaría
costoso implementar algún mecanismo para capturar la percepción de sus beneficiarios o de
las localidades objetivo. El reto principal en este sentido es la difícil estimación de la
población beneficiada por obras públicas en una determinada localidad y a lo largo del
tiempo. Como parte del proceso de seguimiento físico de las obras, se realizó en 2007 una
encuesta a los representantes de las entidades ejecutoras de 85 obras inspeccionadas in
situ. Este ejercicio arroja resultados positivos: 99 por ciento de los encuestados señala que la
información generada por SEDESOL acerca del Programa es suficiente y que el proyecto
realizado contribuye considerablemente a impulsar el desarrollo y bienestar de la localidad.
96% consideró que la coordinación entre diversos órdenes de gobierno es buena o muy
buena. Finalmente, 56% consideró que los tiempos para la obtención del apoyo fueron
rápidos y 79% que los trámites son de fácil realización. Aunque este ejercicio no captura
directamente la percepción de los beneficiarios, aporta información útil para la mejora del
Programa.
El Programa cuenta con evidencia anecdótica de la gran aceptación del
Programa por parte de los clubes y el entusiasmo de grupos de población en las localidades
atendidas por la realización de la obra. En entrevistas, se hizo notar al grupo evaluador la
creciente capacidad de convocatoria del Programa en el extranjero y una creciente demanda
por información y capacitación para clubes de nueva creación interesados en participar.
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94. ¿Estos instrumentos son los mecanismos adecuados y permiten presentar
información objetiva? Si no es así, ¿qué modificaciones propondría?
No. A pesar de que, como se menciona en la respuesta anterior, llevar un control sistemático
de la percepción de beneficiarios por obras y localidad, tanto al momento de la intervención
como a lo largo del tiempo, puede ser excesivamente oneroso para los efectos del Programa.
Sin embargo, es posible considerar un avance en la sistematización de las percepciones de
los clubes (mediante la aplicación de cuestionarios a representantes de los clubes y las
localidades beneficiarias una vez concluida la obra), así como la continuación de las
encuestas de seguimiento a las instancias ejecutoras. En este sentido, valdría la pena
ampliar el universo de preguntas y de encuestados, incluyendo, por ejemplo, baterías de
preguntas identificando “problemas” y “quejas específicas” de los participantes respecto al
proceso de tramitación y la calidad de la obra realizada. La encuesta realizada a instancias
ejecutoras en 2007 (por la DGS) contiene pregunta demasiado generales. Por ejemplo, se
pregunta si los actores consideran que el trámite fue rápido, cuando podría preguntarse
específicamente sobre la duración del mismo y, en consecuencia, generar metas de
reducción de tiempo de tramitación. Igualmente, se pregunta cuál es la instancia en la que se
pueden presentar quejas sin preguntar explícitamente si hubo necesidad de presentarlas, por
qué motivo y cuál fue el resultado o la respuesta de la unidad responsable del Programa.
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95. De la información que ha sido generada por estos instrumentos ¿cuál es el grado
de satisfacción de la población objetivo?*
Aunque no existe información sistemática para dar una respuesta contundente a esta
pregunta, puede afirmarse que la satisfacción de la población objetivo es alta. Existe
evidencia parcial (entrevistas y videos) sobre la aceptación alta y el entusiasmo de los
migrantes y pobladores de las localidades atendidas por el Programa y evidencia anecdótica
referida por los operadores. De acuerdo a la encuesta realizada por la Dirección General de
Seguimiento en 2007, 96% de los entrevistados (instancias ejecutoras) considera que las
obras contribuirán al desarrollo y bienestar de la comunidad.
En algunas evaluaciones externas previas se han realizado levantamientos de
cuestionarios en las localidades beneficiadas por el Programa. Sin embargo, no siempre es
clara la distinción entre la percepción del “Programa” y la percepción sobre las obras
realizadas en particular. Otro aspecto donde la percepción de la población en localidades
beneficiadas es importante es en el proceso de selección de obras: en caso de que dos
grupos u obras compitan por los limitados recursos públicos, es importante que las partes
involucradas perciban que el proceso de selección y priorización de obras no sea afectado
por factores ajenos al Programa.
A partir de fuentes secundarias, puede decirse que la percepción del Programa es en general
positiva: el esquema de responsabilidad compartida en el financiamiento de las obras hace
que cada parte involucrada (niveles de gobierno y clubes de mirantes) perciba los beneficios
de una obra aportando solamente una fracción de su costo.
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