Evaluación Externa del Programa de Atención a Adultos Mayores de 70 años y más en zonas rurales, 2007 Síntesis Ejecutiva En este documento se presentan los resultados de la evaluación final del Programa de Atención a Adultos Mayores de 70 años (Programa 70 y más). El objetivo de esta evaluación es el análisis del diseño del Programa; lo cual permitirá retroalimentar el diseño y la gestión del mismo. El Programa 70 y más está claramente vinculado al Programa Sectorial de Desarrollo Social 2007-2012 y tiene una relación lógica con el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 (PND). Se encontró que el problema que atiende el Programa 70 y más no está correctamente identificado y claramente definido, debido a que no hay una consistencia entre la definición del problema en las ROP 2007 y el Árbol del Problema, motivo por el cual el Fin y el Propósito tampoco están claramente definidos. Aunado a ésto, si se profundiza en el análisis de la MML, se observa que las actividades son suficientes, pero no todas son necesarias para producir el apoyo económico –componente uno-; al mismo tiempo la falta de una definición clara del Propósito y el Fin no permiten conocer si este componente es necesario y suficiente para el logro del propósito. Con respecto a la red de promoción y participación social –componente dos-, la falta de claridad en el planteamiento no permite concluir si las actividades propuestas son las adecuadas y si contribuye a la consecución del Propósito y Fin. Derivado de lo anterior, no se valida la lógica vertical de la matriz de indicadores; además, el componente dos no se encuentra incorporado en las ROP del Programa. Debido a que no todos los indicadores de los diferentes niveles del resumen narrativo son relevantes y adecuados; y considerando que los supuestos a nivel de Fin y Propósito tampoco son los adecuados, no se puede validar la lógica horizontal de la Matriz de Indicadores. La población potencial y la población objetivo son las mismas y están claramente definidas en las ROP, con datos del INEGI y en el Diagnóstico del Programa. Universidad Autónoma Chapingo 5 Evaluación Externa del Programa de Atención a Adultos Mayores de 70 años y más en zonas rurales, 2007 Sin embargo, no se justifica que el Programa sea universal y debido a la indefinición del problema no se cuenta con evidencia para analizar si el monto del apoyo económico es el adecuado. Por otro lado, los criterios que se utilizan para seleccionar a los beneficiarios no son adecuados, pero mecanismos empleados si los son, pues el Programa se hizo llegar primero a los adultos mayores provenientes de los programas Oportunidades y PAAMZR., posteriormente se integraron al Programa los AM de localidades atendidas por los programas mencionados, pero que no recibían apoyo, finalmente se integraron AM de otras localidades que no recibían apoyo de ninguno de los programas. A solicitud de los familiares de los AM que presentan alguna discapacidad, el promotor social pueden acudir al domicilio del AM. El diseño del Programa no se encuentra correctamente expresado en sus ROP, debido a que en éstas no se menciona el Propósito, ni contiene el segundo componente, ni sus actividades. El Programa podría complementar acciones con el programa IMSS-Oportunidades, con los Programas de Abasto Rural de Diconsa y de Abasto de Leche (Liconsa). No hay posibilidad de duplicidad de acciones con el Programa de Atención a los Adultos Mayores en Zonas Rurales (PAAMZR) y el Programa de Desarrollo Humano Oportunidades, en su componente Atención a Adultos Mayores (Oportunidades); porque éstos atienden adultos mayores en diferentes grupos de edad y localización geográfica; y porque, los controles internos de SEDESOL hacen prácticamente imposible la existencia de duplicidades. Sin embargo, una vez que el problema que atienden los dos programas de adultos mayores, y el componente de adultos mayores del Programa de Oportunidades sea bien definido, es necesario que SEDESOL analice la conveniencia de fusionarlos en un sólo Programa de atención a adultos mayores. Universidad Autónoma Chapingo 6