Documento 3435038

INFORME FINAL DE LA EVALUACIÓN EN MATERIA DE DISEÑO 2008
Programa de Apoyo a los
Avecindados en Condiciones de
Pobreza Patrimonial para Regularizar
Asentamientos Humanos Irregulares
“PASPRAH”
Datos Generales de la Evaluación Externa en
materia de Diseño 2008
Diciembre de 2008
Programa de Apoyo a los Avecindados en Condiciones de Pobreza Patrimonial para
Regularizar Asentamientos Humanos Irregulares
Contenido
•
Datos generales de la Evaluación
•
Descripción de la Evaluación
Evaluación Externa en materia de Diseño 2008
23/12/2008
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Programa de Apoyo a los Avecindados en Condiciones de Pobreza Patrimonial para
Regularizar Asentamientos Humanos Irregulares
Datos generales de la Evaluación Externa en materia de Diseño 2008
del Programa de Apoyo a los Avecindados en Condiciones
de Pobreza Patrimonial para Regularizar Asentamientos
Humanos Irregulares
Institución Evaluadora: Universidad Autónoma Metropolitana,
Unidad Xochimilco.
Datos
Generales
Evaluador Externo
Equipo Evaluador:
del Graciela Bensusán Areous (Coordinador)
Ivico Aumada Lobo (Investigador)
Thelma Oróstico (Investigador)
Luis Ahumada Lobo (Investigador)
Contacto: ivicoal@yahoo.com
Unidad Administrativa: Dirección General de Evaluación y
Monitoreo de los Programas Sociales.
Datos Generales de la
Unidad
Administrativa
Responsable
de
dar
seguimiento
a
la
evaluación al interior de
la Dependencia.
Titular: Dr. José Carlos Rodríguez Pueblita.
Contacto:
Reforma 116, Piso 5, Col. Juárez, Del. Cuauhtémoc, C.P.
06600 México, D.F.
Tel: 5328 5000 Ext. 52643, 52682
Correo Electrónico: evaluacion@sedesol.gob.mx
Datos Generales de la
UAROP: Dirección General de Desarrollo Urbano y Suelo
Unidad
Administrativa
Responsable de Operar
Titular: Arq. José Luis Llovera Abreu.
el Programa (UAROP)
Forma de contratación
Convenio de colaboración con institución pública.
del Evaluador Externo
Costo de la Evaluación
Fuente
Financiamiento
Evaluación
de
$370,000.00 M.N.
de
la Recursos de la Secretaría de Desarrollo Social
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Programa de Apoyo a los Avecindados en Condiciones de Pobreza Patrimonial para
Regularizar Asentamientos Humanos Irregulares
Descripción de la Evaluación en materia de Diseño
En apego al Programa Anual de Evaluación 2008, se realizó una evaluación en materia
de diseño a todos los programas de SEDESOL que se encontraban en su primer año
de operación.
La evaluación en materia de diseño fue realizada mediante trabajo de gabinete y consta
de dos secciones.
La primera sección aborda el análisis requerido en el “Modelo de Términos de
Referencia para la evaluación de diseño” emitido por la Secretaría de Hacienda y
Crédito Público, la Secretaría de la Función Pública y el Consejo Nacional de
Evaluación de la Política de Desarrollo Social. Dicho análisis se realizó de acuerdo a los
siguientes criterios:
a. Si el Programa identificó correctamente el problema o necesidad prioritaria al que va
dirigido, y está diseñado para solventarlo.
b. La contribución del Programa a los objetivos estratégicos de la dependencia y/o
entidad responsable del mismo.
c. Si existe evidencia científica, nacional o internacional, que muestre que el tipo de
bienes y/o servicios que brinda el Programa, contribuye a la consecución de su Fin y
Propósito.
d. La lógica vertical y horizontal de la matriz de indicadores del Programa.
e. La definición de población potencial y objetivo con base en la necesidad que busca
solventar el Programa y si cuenta con mecanismos de selección de dicha población.
f. La justificación por la cual los beneficios se dirigen específicamente a dicha población
potencial y objetivo.
g. Los criterios y mecanismos aplicados para seleccionar las unidades de atención del
Programa (regiones, municipios y/o localidades, hogares y/o individuos, en su caso).
h. En su caso, la estructura del padrón de beneficiarios del Programa conforme a las
disposiciones aplicables.
i. Las reglas de operación o normativa que explique el funcionamiento y operación del
Programa.
j. Las posibles coincidencias, complementariedad o duplicidad de acciones con otros
programas federales.
Por otro lado, la SEDESOL solicitó una sección adicional (Complemento SEDESOL),
que incorporara un conjunto de preguntas abiertas a fin de complementar el análisis
realizado en las 34 preguntas con esquema binario (Sí/No) solicitadas por el
CONEVAL. Dichas preguntas abordan los siguientes temas:
a) Evaluar el diagnóstico y la justificación que dio origen al programa y que
constituye el problema que éste espera resolver o contribuir a solucionar.
b) Analizar la estrategia de cobertura del programa.
c) Evaluar la organización y gestión del programa, analizando los principales
aspectos institucionales dentro de los cuales opera el programa, los principales
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Programa de Apoyo a los Avecindados en Condiciones de Pobreza Patrimonial para
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procesos, y las instancias de coordinación e instrumentos con los que éste
dispone para desarrollar sus actividades y cumplir su propósito.
d) Evaluar el avance en actividades y procesos relacionados con el seguimiento y
monitoreo, analizando la recolección de información, su procesamiento y reporte
periódico.
Específicamente, el “Complemento SEDESOL” se realizó de acuerdo a los siguientes
criterios:
a. Si el Programa ha identificado de manera clara el problema que desea atender.
b. Si se ha estimado la demanda y oferta por bienes y/o servicios necesarios para
satisfacer la necesidad detectada para todo el horizonte de implementación del
programa.
c. Especificación de criterios y procedimientos para cuantificar y caracterizar a las
poblaciones potencial y objetivo.
d. La participación de los beneficiarios en la planeación y desarrollo del programa.
e. Analizar las estrategias y planes de cobertura, así como los criterios de priorización.
f. La estructura organizacional de la unidad responsable de operar el programa y el
logro de los componentes
g. Los mecanismos de coordinación al interior de la institución y con otras instituciones
relacionadas.
h. Los mecanismos de participación de los usuarios.
i. Operación de los mecanismos de transferencias de recursos.
j. El costo operativo por beneficiario o producto entregado.
k. Generación de información pertinente, de calidad, periódica y oportuna, a través de
acciones de supervisión en campo del programa y de monitoreo (recolección y
procesamiento de indicadores, y elaboración de informes.
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