Capítulo 2. Principales fortalezas, retos y recomendaciones Formato FORR-07 Principales Fortalezas, Retos y Recomendaciones Nombre de la dependencia y/o entidad que coordina el Programa: Secretaría de Desarrollo Social Nombre del Programa: Programa de Apoyo Alimentario en Zonas de Atención Prioritaria. Tema de evaluación Fortaleza y Oportunidades/Debilidad o amenaza Recomendación Referencia de la recomendación Referencia Fortaleza y Oportunidad • Focalizar el Programa exclusivamente en esa Diseño El Programa atiende a población pobre sin acceso a otros programas sociales, alimentarios o de transferencias de ingresos; por el Página tipo de localidad en la que vive: párrafo 2 rural, dispersa y sin acceso a salud y educación. 6 • • Focalización A través de las encuestas de localidad y de hogar, el Programa genera y puede información muy valiosa para: (i) ser usadas por otros Página 56 • programas de carácter federal y último párrafo local en su planeación; (ii) entender el proceso de dispersión poblacional • en el país y diseñar una estrategia de atención integral. población, con transferencias de ingreso vinculadas a atención preventiva de salud y educación en salud e higiene. No incluir otros grupos de atención que pueden ser sujetos de otros programas; ni otro tipo de apoyos que pueden proveerse por otros programas. El Programa deberá tener en cuenta no generar incentivos perversos para crear o regularizar asentamientos irregulares; o para otorgar infraestructura de carácter permanente a localidades cuyas características harían deseable su relocalización. Revisar y modificar las encuestas de localidad y hogar para que la información sea de mayor utilidad para el Programa y otros programas. Sistematizar y hacer disponible esta información a otras autoridades federales y locales. Usar la información del Programa para realizar un buen estudio sobre dispersión poblacional y plantear estrategias al respecto. Debilidad o Amenaza La definición de población objetivo del Programa es demasiado amplia, e incluye a hogares no pobres, y Focalizaciónpresenta diferencias en los Página 36 Población Objetivo diferentes apartados de los lineamientos y otros documentos normativos. Especificar que la población objetivo son los hogares pobres, en localidades de alta y muy alta marginación, dispersas sin acceso a servicios de salud y educación que no cuentan con Oportunidades, ni otros programas alimentarios ni de transferencias de ingreso. 52 Diseñocomponentes apoyo Diseñocomponentes apoyo Las transferencias de ingreso y los suplementos alimenticios no son complementados con acciones de de Página 11 salud preventiva, por lo que difícilmente tendrán un impacto sobre la nutrición. Las acciones de orientación y promoción social no están bien definidas ni los contenidos están desarrollados; particularmente preocupante en aquellos dirigidas a Página 47 de mejorar las prácticas de higiene, prevención y atención en materia de salud. El Programa usa un sistema de puntajes diferente al del Programa Oportunidades, asimismo hace inscripción universal en las localidades de alta y muy alta marginación. Sin embargo, en teoría, los hogares beneficiarios del PAAZAP deberían pasar Focalizacióngradualmente a Oportunidades. Las mecanismos de Página 43 diferencias en el sistema puntajes focalización a nivel entre ambos programas, así como la de hogar incorporación universal de los hogares en localidades de alta y muy alta marginación en el PAAZAP, determinan que tanto el número como las familias en específico sean diferentes, generando un conflicto potencial por la baja de hogares. Vincular las transferencias de ingreso y los suplementos alimenticios a acciones de salud preventiva, por lo menos para mujeres embarazadas y lactantes y menores de 5 años. Para ello, establecer comunicación con la Secretaría de salud para establecer un modelo de atención, aunque sea de carácter itinerante como el de Caravanas de Salud y determinar el paquete de acciones. Otorgar los complementos nutricionales en el contacto con el sector salud y con la misma normatividad que el Programa Oportunidades. Definir y desarrollar los contenidos y la metodología de otorgamiento de estas acciones, en coordinación con la Secretaría de Salud. Para lo concerniente a prácticas de auto cuidado de la salud, usar los materiales del Programa Oportunidades. Usar el mismo sistema de puntajes para seleccionar a los hogares beneficiarios que el programa Oportunidades. Asimismo, focalizar sólo a los hogares pobres, aún en las localidades de alta y muy alta marginación. • Diseño-Duplicidad de acciones El PAAZAP duplica en el componente de transferencias de Página 50 ingreso al PAL, y en términos de acciones a nivel de vivienda a otros de la SEDESOL. • • Dejar un solo programa de transferencias de ingreso en efectivo con vinculación a acciones de salud, operado por la estructura de Oportunidades. Eliminar de los apoyos de estos Programas, las acciones de apoyo a la vivienda. Hacer disponible la información generada por el Programa para que pueda ser usada para la planeación de otros programas federales y locales. 53