C A P Í

CAPÍTULO 8
CONCLUSIONES
Diseño
El programa Jóvenes por México (JxM) está bien focalizado geográficamente, al apoyar
proyectos en los municipios de la estrategia 100 x 100. Está completamente alineado con los
objetivos estratégicos sectoriales y con los objetivos que corresponden del Plan Nacional de
Desarrollo.
Una falla en la redacción del propósito ocasiona debilidad en la lógica vertical de la matriz. La
ausencia de indicadores de impacto para el Fin y el hecho de que el indicador del Propósito
no esté orientado a resultados invalida la lógica horizontal de la matriz. Los medios de
verificación son adecuados y los supuestos válidos en general.
Las reglas de operación son claras y reflejan las causalidades en la lógica vertical de la
matriz de indicadores. No obstante, quedó fuera de la matriz un elemento que aparece como
clave en las Reglas de Operación y en las investigaciones al respecto: el compromiso que
se genera entre estudiantes de nivel superior para mejorar las condiciones de vida de la
población vulnerable o en condiciones de pobreza.
La unidad responsable del programa ha detectado complementariedad con el resto de
programas de SEDESOL. Queda el reto de crear la sinergia, aprovechando el potencial de
las Instituciones de Educación Superior. No se han encontrado coincidencias o duplicidades
con otros programas federales.
Planeación estratégica
No se han elaborado planes estratégicos para el programa. Sin embargo, existen
mecanismos para definir indicadores y establecer metas, que en general reflejan
adecuadamente lo que plantea el resumen narrativo, aunque esa redacción presenta
dificultades. Sí hay evidencia de que el programa haya implementado las recomendaciones
que surgen de sus evaluaciones externas.
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CONCLUSIONES
Cobertura y focalización
La población potencial está claramente definida, pero el programa no dispone de una
cuantificación o caracterización de la población objetivo previa al ejercicio. Jóvenes por
México actúa principalmente a la demanda, por lo que solamente estima la población
atendida. Conviene adecuar la definición de población objetivo contenida en las reglas de
operación a la que corresponde según la metodología de marco lógico.
Operación
La operación del programa Jóvenes por México no presenta problemas serios ni en tiempos
ni en forma. La evaluación no encontró componentes o actividades que convenga eliminar ni
agregar para mejorar la eficiencia o la eficacia, aunque sí sugiere sustituir uno de sus
procesos por otro de menor costo. Un espacio para mejorar lo constituye la sistematización
de la información del programa, especialmente en lo que respecta a los datos de la demanda
total y al cálculo de costos unitarios. El programa tiene a su disposición sistemas de
información, pero su escasez de personal ha dificultado una captura completa de datos.
Percepción de la población objetivo
El tamaño del programa no haría costo eficiente contar con un levantamiento representativo
de la percepción de la población objetivo. No obstante, los esfuerzos que se han realizado en
este aspecto, si bien no permiten inferir a la totalidad, han arrojado un elevado nivel de
aceptación del programa.
Resultados
Jóvenes por México ha logrado efectos positivos en prestadores de servicio social y en las
localidades donde éstos han trabajado. No obstante, las dificultades del diseño en cuanto a
la definición de impactos y metas imposibilitan valorar los resultados del programa.
Conclusiones generales
El programa Jóvenes por México pretende contribuir a la generación de oportunidades y a
mejorar las condiciones de vida de personas vulnerables que viven en zonas de atención
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CONCLUSIONES
prioritaria. Sus productos consisten en incentivos económicos para que jóvenes que
requieren realizar su servicio social en una institución de educación superior, lo hagan en
proyectos de servicio comunitario que busquen ese mismo objetivo. Sin embargo, no se
ha documentado una relación estrecha entre los proyectos de servicio social que se apoyan y
el fin del programa. La ausencia de indicadores de impacto impide saber si las modalidades
de apoyo del programa son las adecuadas para lo que persigue. Es conveniente elaborar un
estudio específico sobre el tipo de necesidades del público objetivo que puede ser atendido
con prestadores de servicio social, y la prioridad entre ellas.
Es importante reconocer el gran aporte que Jóvenes por México pude lograr en la
atención de un problema correctamente identificado. No obstante, el grupo evaluador
encuentra los objetivos actuales demasiado ambiciosos para las características del
programa. Es preciso generar una discusión interna en SEDESOL para redefinir alcances y
objetivos que sean factibles de perseguir, con la finalidad de enfocar adecuadamente el
esfuerzo de todos los colaboradores. Esto implicaría el ajuste de la matriz de indicadores
para expresar un nuevo propósito, más claro, más viable y orientado a resultados. Debe
precisarse también lo que se entiende por “generar oportunidades” y “desarrollo social y
humano”, rescribir el fin y elaborar indicadores que reflejen esos impactos, de manera que
haya una más atinada selección de las modalidades de proyectos a ser apoyados por el
programa. Complementarse con otro programa que desarrolle encuestas en las zonas de
atención sería importante para recoger información sobre impacto y calidad.
La responsabilidad social creada entre los jóvenes universitarios que participan debería ser
uno de los productos del programa, tal como está expresado en las Reglas de Operación,
pero no en la matriz de indicadores. Es importante también la capacidad de mediación de
las IES en las localidades para la creación e implementación de proyectos comunitarios.
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