ANEXO PREGUNTA 5 ESTUDIOS E INVESTIGACIONES SOBRE EL SERVICIO SOCIAL La evaluación externa 2002 presenta una estimación de beneficios que el programa JXM aporta a las localidades donde se desarrollan los proyectos apoyados. El método para calcular los beneficios consisten en valorar las horas de trabajo de los prestadores de servicios social como si fueran desarrolladas por un profesional, considerando para eso el ingreso promedio en la profesión. El método sobreestima los beneficios del Programa debido a que los ingresos medios de los profesionales seguramente superan en valor del trabajo de los estudiantes.1 La evaluación concluye que los beneficios fueron 3.4 veces el tamaño de los costos del programa para el promedio de las intervenciones y de 2.6 para las que se desarrollaron en microrregiones.2 En la evaluación externa 2003 hacen un análisis costo beneficio consultando a los habitantes de localidades atendidas por su disposición a pagar por los proyectos apoyados por JXM. Concluyen que el valor de los beneficios supera con creces los costos, salvo para un tipo de proyecto.3 Sin embargo, las vertientes de proyectos que se utilizaron en el programa Jóvenes por México en ese ejercicio eran distintas de las modalidades que aplicaron en el 2007: A Atención y Acceso a los Programas de Sedesol; B - Salud Preventiva Nutrición Infantil; C Rescate y Conservación de las Tradiciones, Valores Culturales y Derechos de las Comunidades, especialmente en las Indígenas; D - Cuidado, Conservación y Rescate del Medio Ambiente; E - Fortalecimiento Municipal; F - Proyectos Educativos y de Capacitación; G - Proyectos de Atención y promoción Jurídica; H - Proyectos de Protección Civil; I - Proyectos Productivos y de Asesoría Técnica; J - Proyectos en Microrregiones; K Proyectos de Infraestructura. 1 Esto es corregido en un documento del trabajo del programa, que se comenta más adelante. Evaluación Externa del Programa Jóvenes por México 2002, cuadro 5.3, página 77. 3 Proyectos de vertiente C, Evaluación Externa del Programa Jóvenes por México 2003, página 213. 2 153 ANEXO PREGUNTA 5 ESTUDIOS E INVESTIGACIONES SOBRE SERVICIO SOCIAL El programa no operó en el ejercicio 2004, no se cuenta con la evaluación del ejercicio 2005 y la evaluación del ejercicio 2006 no contiene evidencia relacionada con el tema de la pregunta 5. En un documento de trabajo del programa Jóvenes por México, titulado Síntesis de la Pertinencia del Programa, la unidad responsable realiza el siguiente análisis: para elaborar un Plan de Ordenamiento Urbano Local –una de las modalidades de proyecto que apoya JXM– se requeriría el trabajo de 14 profesionales por un periodo de tres meses. Valorado ese tiempo por el sueldo mensual promedio, esto tendría un costo de $532 mil, más gastos por $177 mil (25% del total) da un total de $709 mil. En cambio, el programa JXM entregaría $200 mil por uno de esos planes, con lo cual alcanza para estímulos para 25 prestadores de servicio social, recursos que consideran necesarios para producir la misma calidad, y $50 mil en gastos (25% del total, como indican las ROP). No consideran en este costo los honorarios de los profesores que dirigen a los prestadores de servicio social y otros gastos indirectos, ya que estos gastos corren por cuenta de las IES. Con estos cálculos concluyen que el ahorro ocasionado por el programa para obtener el mismo proyecto es de $509 mil. Esto sigue un enfoque de costo – efectividad: encontrar el menor costo de obtener un mismo resultado, en este caso un Plan de Ordenamiento Urbano Local. Sin embargo, no está en duda que realizar un Plan con prestadores de servicio social es menos costoso que hacerlo con profesionales. El razonamiento pertinente para este caso es: dado que los estudiantes se encuentran obligados a realizar 480 horas de servicio social ¿será lo más conveniente para los habitantes de zonas de atención prioritaria que las destinen a realizar un plan de ordenamiento urbano local? Entre las publicaciones de ANUIES existe una amplia gama que trata el tema del servicio social y la relación entre juventud y desarrollo. En general, existe consenso en los beneficios que brinda para una sociedad la intervención de los jóvenes en la solución de problemas 154 ANEXO PREGUNTA 5 ESTUDIOS E INVESTIGACIONES SOBRE SERVICIO SOCIAL comunitarios. Superando las dificultades en las aplicaciones que este modelo puede tener, el servicio social genera acciones concretas en sectores claves de la sociedad como: medio ambiente, ciudadanía, servicios sociales y sanitarios, educación, cultura, entre otros. Además fortalece la participación ciudadana y refuerza valores como la solidaridad, la tolerancia y la multiculturalidad. A continuación se presenta un listado de los documentos más importantes que se consultaron con relación al tema de la pregunta 5: García Roca, Joaquín y Mondaza Canal, Guillermo. Jóvenes, Universidad y compromiso social. Una experiencia de inserción comunitaria. Universidad de Santiago de Compostela (España). Narcea, S.A. de ediciones. España. 2002. Análisis de un proyecto desarrollado en un barrio marginado de la ciudad de Valencia (España) que vinculó jóvenes universitarios con una realidad social de pobreza y exclusión. Sánchez Soler, María Dolores. De Gortari Pedroza, Ana. Ortega Amiera, Diana Cecilia. Coloquio Internacional de Servicio Social Comunitario “Jóvenes Justicia Social y Desarrollo”. Memoria. Volumen III. SEDESOL, SEP, ANUIES. 1999. Esta compilación recoge los resúmenes de las ponencias del coloquio en temas como: casos de servicio social comunitario destacables, servicio social y superación de la pobreza, universidad en el desarrollo, formación y compromiso ético social y la pertinencia del servicio social y su impacto. ANUIES. II Coloquio Internacional de Servicio Social Comunitario. Los desafíos del servicio social en el desarrollo de las comunidades. ANUIES, SEDESOL, SEP, INSTITUTO MXICANO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL. 2000. Se presentan las conferencias y debates temáticos en torno a ejes importantes como: Modelos de desarrollo del servicio social, estrategias e indicadores para la evaluación de programas de servicio social, entre otros y se presentan sinopsis de talleres de análisis de casos de servicio social. 155 ANEXO PREGUNTA 5 ESTUDIOS E INVESTIGACIONES SOBRE SERVICIO SOCIAL Sánchez Soler, María Dolores y Mungaray Lagarda, Alejandro. Problemática del Servicio Social y Propuestas para su Mejoramiento. ANUIES. 2000. Análisis del servicio social. Misión, Visión, Objetivos, Normatividad, Problemática, Vinculación con el desarrollo, entre otros. Maldonado Pérez, Ma. De la Cruz. Hoyo García de Alba, Luis E. Martines de la Torre, Edilberto. El Servicio Social Institución para el Desarrollo Municipal. ANUIES, SEDESOL. 2000. Presenta una semblanza histórica del servicio social, analiza el servicio social municipal y recoge experiencias de éste. Sánchez Soler, María Dolores. La educación superior y el desarrollo local. El servicio social comunitario como apoyo a la gestión municipal. INDESOL, UNIVERSIDAD VERACRUZANA, ANUIES. 2003. Trata temas relevantes como: Jóvenes – Universidad y sociedad y Universidad – Municipio. 156