Anexo Metodol gico de Campo

Instituto Nacional de Salud Pública
División de Evaluación y Economía de la Salud
Evaluación externa 2006 del Programa de Ahorro, Subsidio
y Crédito para la Vivienda Progresiva “Tu Casa” del Fondo
Nacional de Habitaciones Populares (FONHAPO): Anexo
Metodológico de Campo
Investigadores
Juan Pablo Gutiérrez
Stefano M. Bertozzi
Marzo, 2007
Tabla de Contenido
Antecedentes ........................................................¡Error! Marcador no definido.
Características de la muestra ...............................¡Error! Marcador no definido.
Selección de la muestra....................................................................................... 2
Selección de regiones y entidades ................................................................... 2
Selección de localidades .................................................................................. 3
Selección de beneficiarios................................................................................ 4
Selección de beneficiarios que abandonaron el Programa .................................. 5
Evaluación externa 2006 de “Tu Casa”: Anexo metodológico de campo
Antecedentes de la muestra
Como parte de las actividades para la evaluación externa del Programa de Ahorro,
Subsidio, y Crédito para la Vivienda Progresiva “Tu Casa” (“Tu Casa”), se ha contemplado
la realización de una encuesta con familias beneficiarias para identificar los cambios en
indicadores de bienestar a partir de su participación en el Programa, así como su percepción
sobre la operación y funcionamiento del mismo, factores que podrían tener una influencia
sobre el éxito.
La muestra para la encuesta debe considerar las variaciones regionales que existen en
México, en particular las relacionadas con la probabilidad de éxito o fracaso del Programa.
El aspecto más relevante en este caso es la situación socioeconómica de las diferentes
regiones, que de acuerdo a los recursos disponibles pueden influenciar el desempeño del
Programa.
Por otra parte, se busca una muestra que permita explorar con el mayor detalle
posible las características diferenciales de las familias que deciden no continuar en el
Programa o que abandonan las viviendas asignadas. Este comportamiento es indicativo de
una problemática con múltiples explicaciones posibles, y que para los fines de un programa
enfocado en mejorar el bienestar de la población objetivo, es necesario identificar.
Debido a que el Programa no hace un seguimiento a las familias que lo dejan o que
abandonan las viviendas, la construcción de un marco muestral en este caso constituye un
reto importante para la encuesta. La primera aproximación a este problema es recurrir a la
información que proporcionaron en el momento de solicitar participar en el Programa, aún
con la consideración de que ésta potencialmente ha cambiado en lo que se refiere la
ubicación de la familia.
De esta forma, el reto de la encuesta es encontrar a un número suficiente de este tipo
de familias, para contrastarlas con las que sí han ocupado las viviendas.
Este documento presenta el diseño muestral para la encuesta, el cual considera la
problemática planteada y señala tanto el tamaño de muestra esperado como el esquema de
muestreo propuesto.
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Evaluación externa 2006 de “Tu Casa”: Anexo metodológico de campo
Selección propuesta la muestra
Selección de regiones y entidades
Una primera fuente de información son los datos de encuestas previas con evidencia
sobre el abandono. En el cuadro 1 se enlistas las entidades del país para las cuales se ha
sugerido la existencia de tasas elevadas de abandono.
Cuadro 1. Entidades con evidencia de abandono de viviendas
Clave
Entidad
1
Aguascalientes
25
Sinaloa
10
Durango
26
Sonora
6
Colima
8
Chihuahua
28
Tamaulipas
En el cuadro 2 se muestran las entidades clasificadas las regiones socioeconómicas
de México definidas por INEGI. Como puede verse, contrastando las entidades en el cuadro
1 con las regiones en el cuadro 2, dentro de las entidades con mayor índice de abandono no
se incluye ninguna de en las dos regiones con mayor desventaja relativa, por lo que se
propone incluir para la muestra a Tabasco y Veracruz, y dejar fuera a Durango, Sonora y
Chihuahua, de forma que queden en la muestra las regiones 2, 4, 5 y 6. Esta selección
considera una distribución de las entidades con información sobre abandono y del espectro
socioeconómico del país, a la vez que evita la sobredispersión de la muestra.
En las regiones propuestas para la muestra se concentraron 65% de los beneficiarios
en el periodo 2005-20061, y las entidades propuestas concentraron cerca de 20% de los
beneficiarios en el mismo periodo. En el cuadro 3 se presenta la propuesta de distribución
de la muestra relacionada con el porcentaje de beneficiarios por entidad.
1
Si bien, como se mencionó anteriormente, y como se discute en la sección de selección de hogares, la
muestra se basa en los hogares beneficiarios del ejercicio 2005.
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Evaluación externa 2006 de “Tu Casa”: Anexo metodológico de campo
Cuadro 2. Clasificación de entidades en las regiones socioeconómicas de México
Región
1
2
3
4
5
6
7
Entidades
Chiapas, Guerreo, Oaxaca
Campeche, Hidalgo, Puebla, San Luis Potosí,
Tabasco, Veracruz
Durango, Guanajuato, Michoacán, Tlaxacala,
Zacatecas
Colima, México, Morelos, Nayarit, Querétaro,
Quintana Roo, Sinaloa, Yucatán
Baja California Norte, Baja California Sur,
Chihuahua, Sonora, Tamaulipas
Aguascalientes, Coahuila, Jalisco, Nuevo León
Distrito Federal
Cuadro 3. Entidades para la muestra y tamaño aproximado de muestra (del 50%
proporcional)
Clave Entidad
Porcentaje
Encuestas
1
Aguascalientes 15%
135
6
Colima
19%
171
25
Sinaloa
10%
90
27
Tabasco
20%
180
28
Tamaulipas
22%
198
30
Veracruz
14%
126
Selección de localidades
En una primera fase, dentro de las entidades propuestas se seleccionaran todas las
localidades con al menos 50 familias beneficiarias en el ejercicio 2005. De estas
localidades, se propone seleccionar aletoriamente al interior de cada entidad al número
necesario para completar la muestra más 50% (para garantizar el número mínimo
considerando tanto no respuesta como problemas de información), con una probabilidad
proporcional al tamaño.
En total, en las entidades propuestas se ubicaron 1,850 localidades con acciones del
Programa, de las cuales 888 cumplen con el criterio de 50 o más acciones en 2005. En el
cuadro 4 se presenta el número de localidades y de localidades factibles por entidad
propuesta.
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Evaluación externa 2006 de “Tu Casa”: Anexo metodológico de campo
Finalmente, en el cuadro 5 se presentan las localidades propuestas por entidad y los
tamaños de muestra tentativos en cada una.
Cuadro 4. Localidades totales con acciones del Programa y factibles por entidad
propuesta
Clave Entidad
Totales
Factibles
1
Aguascalientes
235
175
6
Colima
125
105
25
Sinaloa
173
68
27
Tabasco
342
228
28
Tamaulipas
584
224
30
Veracruz
391
88
Cuadro 4. Localidades seleccionadas con tamaño total y esperado para la encuesta
Entidad
Localidad
Totales
Encuesta
Aguascalientes
Aguascalientes
2,085
135
Colima
Manzanillo
210
90
Colima
Villa de Álvarez
150
81
Sinaloa
Los Mochis
385
90
Tabasco
Jonuta
266
90
Tabasco
Teapa
372
90
Tamaulipas
Ciudad Madero
591
198
Veracruz
Xalapa
571
126
Selección de beneficiarios
En cada una de las localidades seleccionadas, se entrevistará al porcentaje de
beneficiarios que correspondan al tamaño proporcional y la cuota del estado. Dentro de
cada localidad, las familias a entrevistar se seleccionaran de forma sistemática, utilizando la
razón entre beneficiarios totales y muestra asignada a la localidad.
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Evaluación externa 2006 de “Tu Casa”: Anexo metodológico de campo
Selección de beneficiarios que abandonaron el Programa
Dentro de cada una de las entidades seleccionas, y con el apoyo de los
implementadores locales, se identificará la información existente de las familias que
decidieron dejar de participar o abandonaron el Programa, entrevistando a las familias que
puedan ser ubicadas hasta completar el total de la muestra de este grupo.
Modificaciones en campo
Durante el trabajo de campo, se tuvieron que modificar algunas de las localidades
incluidas en la muestra original, debido a que los responsables del Programa informaron
que no había acciones suficientes en las mismas. Está problemática se presentó en Veracruz
y Colima, siendo el primer caso el más grave, debido a que tuvo que sustituirse
completamente la localidad seleccionada por no actividad del Programa.
Siguiendo una recomendación de los responsable en el estado del Programa, se
incluyó el municipio de Huayacocotla, en el cual hay acciones desde el 2003 hasta el 2006,
y se facilitó información de estos años
Con lo que respecta a Colima, se entrevistaron beneficiarios de ejercicios anteriores
debido a la falta de información, recurriendo en Villa de Álvarez a encuestar a beneficiarios
del ejercicio 2003 y en Manzanillo de los años 2003, 2002 y probablemente 2001.
Una problemática distinta se presentó en Tamaulipas, en donde por ajustes del
programa debido a los desastres, no se pudo obtener información de los que no ocupaban
las viviendas, por lo que la parte respectiva de la muestra se obtuvo en otros estados.
En la siguiente tabla se presentan las muestras efectivas obtenidas por estado,
indicando las que fueron de hogares que habitan y de hogares que no habitan las viviendas.
5
1
15
28 TAMAULIPAS
30 VERACRUZ
36
0
58
12
DE
S
HA
B
11
27 TABASCO
25 SINALOA
06 COLIMA
01 AGUASCALIENTES
ESTADO
57
2
77
HA
B
12
0
49
31
DE
S
60
77
0
HA
B
13
0
17
36
DE
S
57
69
0
HA
B
15
0
5
38
DE
S
9
40
26
0
HA
B
16
0
45
2
31
DE
S
29
87
HA
B
17
ENERO
31
2
DE
S
51
25
85
HA
B
18
124
27
15
DE
S
66
10
6
HA
B
ENCUESTA DE EVALUACIÓN EXTERNA DEL PROGRAMA DE
SUBSIDIO A LA VIVIENDA “TU CASA”
19
139
23
70
DE
S
Evaluación externa 2006 de “Tu Casa”: Anexo metodológico de campo
24
0
0
HA
B
20
104
27
81
DE
S
0
HA
B
21
23
DE
S
390
957
942
1
152
110
168
136
141
198
200
90
178
135
1
1899
531
199
352
200
346
271
HAB DES TOTAL
TOTAL POR
ESTADO