Evaluación Externa del Programa Hábitat 2006 INTRODUCCIÓN El documento que se presenta contiene la Evaluación Externa del Programa Hábitat 2006 a cargo de la Secretaría de Desarrollo Social. Se trata de un programa de reciente creación (2003), orientado al combate a la pobreza urbana, que ha venido revisando y actualizando sus reglas de operación tratando de adecuar sus modalidades y vertientes a las complejas características con que se presenta la pobreza urbana en las ciudades mexicanas. El enfoque territorial que adopta el Programa, al introducir el concepto de Zonas de Atención Prioritaria (ZAP), constituye sin duda una variante en la visión tradicional de los programas destinados al apoyo a la población en situación de pobreza. Esto se traduce en acciones que tienen un impacto directo en las condiciones de vida de la población objetivo, ya que se trata en muchos casos de obras para el mejoramiento urbano que consisten en la realización de redes de infraestructura (agua, drenaje, electrificación, pavimentación, etc.) o de equipamiento barrial (centros de atención infantil, centros de desarrollo social, etc.), que no responden a los criterios tradicionales destinados a realizar obras y acciones focalizadas considerando exclusivamente a las personas en situación de pobreza, sino que se incluye al entorno inmediato (barrio, colonia, etc.) en donde los habitantes pobres y marginados constituyen la mayor parte de la población de ese espacio urbano en particular. La evaluación se ha llevado a cabo con base en la metodología definida por la Sedesol, contenida en los términos de referencia para la realización de este documento. Se trata de una metodología diseñada para evaluar la totalidad de los programas de atención a la pobreza, adaptada a las características del Programa Hábitat. El informe contiene el análisis de cada uno de los componentes de la evaluación en capítulos separados (diseño, focalización, cobertura, operación, resultados, percepción de los actores clave), las conclusiones globales incluyendo las recomendaciones, con 1 Evaluación Externa del Programa Hábitat 2006 base en los resultados del análisis, al funcionamiento general del Programa y la bibliografía utilizada. Como anexos se incluyen la base de datos de gabinete (sólo en archivo digital), catálogo de variables de gabinete (sólo en archivo digital), anexo metodológico de gabinete, tabulados de información de gabinete (sólo en archivo digital), bases de datos de otras fuentes de información (sólo en archivo digital), informe metodológico, diseño muestral de trabajo de campo, instrumentos utilizados en trabajo de campo, instructivo de llenado de instrumentos de recolección de trabajo de campo, análisis estadístico de la muestra (sólo en archivo digital), bases de datos de trabajo de campo (sólo en archivo digital), catálogo de variables de trabajo de campo (sólo en archivo digital), anexo metodológico de trabajo de campo (sólo en archivo digital), principales tabulados de indicadores de resultados, anexo fotográfico (sólo en archivo digital), anexo de indicadores de resultados, resumen de entrevistas (sólo en archivo digital) y la bitácora de solicitud de información (sólo en archivo digital). En documentos por separado se entrega la síntesis ejecutiva de la evaluación y las principales fortalezas, retos y recomendaciones de cada uno de los componentes de la evaluación, utilizando los formatos especificados por la DGEMPS (anexos E y F). Este ejercicio de evaluación es una herramienta que promueve la eficiencia y sobre todo la eficacia en la ejecución de la política pública. Los resultados están dirigidos, de manera constructiva, hacia la mejora continua del Programa Hábitat y a respaldar el ejercicio permanente de rendición de cuentas exigido por nuestra legislación y por la sociedad en su conjunto. Coyoacán, D. F., 26 de marzo de 2007. 2