C VI. P V

CAPÍTULO VI. PERCEPCIONES Y VALORACIONES
La percepción y valoraciones de los beneficiarios se evaluó a partir de 85 encuestas
realizadas telefónicamente a prestadores de servicio social, y de una encuesta
presencial a 17 directores o coordinadores de proyecto. Cabe señalar que algunas de
las respuestas a las preguntas planteadas pueden corresponder perfectamente al ámbito
de operación del programa (y en ese capítulo han sido abordadas y discutidas), pero
también al de las percepciones de estos actores participantes en los proyectos de
servicio social, de modo que algunas de ellas se volverán a incluir en el presente
capítulo.
Acceso al Programa y atención recibida
¿Cuál es la percepción de los actores clave y de los beneficiarios con respecto a la
información provista por el Programa sobre los requisitos y criterios de elegibilidad para
la obtención de apoyos, así como los motivos de la aceptación o rechazo de la solicitud?
Los coordinadores o directores de brigada encuestados consideran en su gran mayoría
(15 u 88%), primeramente que la información respecto a los criterios y procesos para
elegir proyectos fue oportuna (Figura 6.1); un poco más de la mitad (9 u 53%) que los
trámites para obtener el apoyo a sus proyectos fueron fáciles, en tanto que 3 (17.6%) los
consideraron con una dificultad intermedia, 2 (11.7%) los consideraron difíciles y 3
(17.6%) no respondieron (Figura 6.2). 15 (88%) consideraron que la selección de
proyectos se hizo de acuerdo a los criterios de elegibilidad (Figura 6.3). 13 (76%)
consideró que la aceptación o rechazo de su proyecto se hizo con base en motivos
justos (Figura 6.4). En síntesis, en su gran mayoría los coordinadores o directores de
brigada tienen una percepción positiva del programa en cuanto a que se les brinda una
información adecuada y oportuna sobre requisitos y criterios para presentar proyectos y
en cuanto a que la dictaminación de los mismos se basa en criterios justos; no obstante,
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existe la percepción de más de una cuarta parte de los encuestados de que los trámites
pudieran simplificarse para facilitar su cumplimiento.
Figura 6.1. La información sobre criterios y procesos para elegir los proyectos fue
oportuna?
¿La información sobre criterios y procesos para elegir los proyectos fue oportuna?
15
16
14
12
10
8
6
4
1
1
2
0
Si
No
No respuesta
Fuente: Elaboración propia con base en los datos de la encuesta realizada a coordinadores de brigada.
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186
Figura 6.2. En general los trámites para recibir los apoyos le parecen:
En general los trámites para recibir los apoyos le parecen:
9
9
8
7
6
5
4
3
3
3
2
2
1
0
Difíciles
Fáciles
Intermedio
No respuesta
Fuente: Elaboración propia con base en los datos de la encuesta realizada a coordinadores de brigada.
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187
Figura 6.3. ¿La selección de proyectos se hizo de acuerdo a criterios de
elegibilidad?
¿La selección de proyectos se hizo de acuerdos a criterios de elegibilidad?
15
16
14
12
10
8
6
2
4
2
0
Sí
No respuesta
Fuente: Elaboración propia con base en los datos de la encuesta realizada a coordinadores de brigada.
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188
Figura 6.4. Los motivos para la aceptación o rechazo de su proyecto fueron:
Los motivos para la aceptación o rechazo de su proyecto fueron:
13
14
12
10
8
4
6
4
2
0
Justos
No respuesta
Fuente: Elaboración propia con base en los datos de la encuesta realizada a coordinadores de brigada.
¿Cuál es la percepción de los actores clave con respecto a la atención recibida por parte
del Programa a lo largo del proceso desde la solicitud hasta la entrega de apoyos?
Como se muestra en la Figura 6.5, 11 (65%) de los directores de proyecto encuestados
consideran que la atención e información recibida por parte de los operadores del programa
fue “Muy buena”, 3 (17.6%) respondieron que fue “buena”, 1 (5.9%) dijo que fue “ni buena ni
mala” y 2 (11.8%) no respondieron. Conviene precisar, que algunos de los encuestados
distinguieron entre la muy buena atención recibida por parte de los operadores del programa
a nivel federal y una más deficiente atención por parte de los operadores del programa a
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nivel estatal. De tal forma, resulta muy positivo para el programa que más de las cuatro
quintas partes (82.6%) de los encuestados consideró como muy buena o
buena la
información y atención recibida (Figura 6.5).
Figura 6.5. Atención recibida por los operadores del programa
Fuente: Elaboración propia con base en los datos de la encuesta realizada a coordinadores de brigada.
Tiempo en trámites o entrega de apoyos
¿Cuál es la percepción de los beneficiarios en cuanto a los tiempos de entrega de los
apoyos?
Como puede observarse en las Figuras 6.6 y 6.7 más de las dos terceras partes (12 u
70.5%) de los coordinadores de brigada encuestados consideró que fue oportuna la
respuesta a los trámites que hicieron para solicitar el apoyo al programa y que recibieron los
recursos en tiempo y forma para la realización de las obras; no obstante, casi una cuarta
parte
de ellos (4 o 23.5%) consideró como tardía la respuesta obtenida y que no se
recibieron los recursos en tiempo y forma para la ejecución de los proyectos. Además,
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5 (29.4%) dijeron que los recursos se liberaron tardíamente (Figura 6.9), por lo que esto
constituye un área para implementar mejoras operativas por el programa.
Figura 6.6. La respuesta a los trámites de solicitud de apoyos fue:
La respuesta para los trámites de solicitud de apoyo fue:
12
12
10
8
6
4
4
1
2
0
Oportuna
Tardía
No respuesta
Fuente: Elaboración propia con base en los datos de la encuesta realizada a coordinadores de brigada.
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Figura 6.8. ¿Se recibieron los recursos en tiempo y forma para la realización de las
obras?
¿Se recibieron los recursos en tiempo y forma para la realización de las obras?
12
12
10
8
6
4
4
1
2
0
Sí
No
No respuesta
Fuente: Elaboración propia con base en los datos de la encuesta realizada a coordinadores de brigada.
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Figura 6.9. ¿La liberación de los recursos fue?
¿La liberación de los recursos fue?
10
10
9
8
7
5
6
5
4
2
3
2
1
0
Oportuna
Tardìa
No respuesta
Fuente: Elaboración propia con base en los datos de la encuesta realizada a coordinadores de brigada.
Apoyos obtenidos
¿Cuál es la percepción de los beneficiarios y actores clave sobre el cumplimiento de los
objetivos del Programa?
Antes de dar respuesta a esta pregunta conviene mencionar que se interrogó a los
coordinadores de brigada sobre si conocen los objetivos del programa y prácticamente la
totalidad (16 o 94%) respondió que conocía los objetivos del programa (Figura 6.10).
La percepción de los coordinadores de brigada y PSS es, en efecto, que a través de los
proyectos en los que participan se están cumpliendo con los objetivos del programa. Como
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puede verse en la Figura 6.11, el 94% (16) de los directores de brigada considera que el
proyecto en el que participaron contribuyó a mejorar las condiciones de vida en las
comunidades (el cual es un objetivo de JPM). A su vez, los jóvenes PSS encuestados
afirmaron que
Figura 6.10 ¿Sabe usted cuáles son los objetivos del Programa Jóvenes por México?
¿Sabe usted cuáles son los objetivos del Programa de Jóvenes por México?
16
16
14
12
10
8
6
1
4
2
0
Si
No
Fuente: Elaboración propia con base en los datos de la encuesta realizada a coordinadores de brigada.
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Figura 6.11. ¿El proyecto aprobado contribuye a mejorar las condiciones de vida en la
comunidad?
¿El proyecto aprobado contribuye a mejorar las condiciones de vida en la comunidad?
16
16
14
12
10
8
6
1
4
2
0
Si
No
Fuente: Elaboración propia con base en los datos de la encuesta realizada a coordinadores de brigada.
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¿Cuál es el nivel de satisfacción de los beneficiarios con los apoyos recibidos?
Como puede verse en la Figura 6.12, 9 de cada diez los PSS encuestados dijeron sentirse
muy satisfechos por su participación en los proyectos ya que, entre otras cosas, dichos
proyectos les permitieron conocer y vincularse con una problemática de la realidad que
enriqueció su formación y su compromiso social, al realizar actividades para las cuales su
formación profesional les preparó (Figura 6.13).
Figura 6.12. ¿El proyecto en que participaste te ofreció la oportunidad de vincularte
con una problemática social y contribuir a superarla en alguna medida?
Fuente: Elaboración propia con base en los datos de la encuesta realizada a PSS.
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196
Figura 6.13. ¿Las actividades que realizaste en el proyecto corresponden con el área
de estudio de la profesión que estudiaste?
Fuente: Elaboración propia con base en los datos de la encuesta realizada a PSS.
¿Los apoyos obtenidos son consistentes con los lineamientos y criterios de elegibilidad de
las ROP?
En efecto, los apoyos obtenidos son consistentes con los lineamientos y criterios de
elegibilidad de las ROP, como se muestra en las Figuras 6.1 y 6.3. Además, por poner
otro ejemplo, en relación al proceso de dictaminación realizado por el Comité Técnico,
los coordinadores de brigada encuestados dijeron que este proceso fue un proceso
transparente y expedito, como lo establecen las ROP.
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Figura 6.14. ¿El fallo del Comité Técnico para la selección de los proyectos
ganadores fue un proceso transparente y expedito?
¿El fallo del Comité Técnico para la la selección de los proyectos ganadores fue un proceso
transparente y expedito?
14
14
12
10
8
6
4
2
1
2
0
Sí
No
No respuesta
Fuente: Elaboración propia con base en los datos de la encuesta realizada a coordinadores de brigada.
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Transparencia y rendición de cuentas
¿Cuál es la percepción de los beneficiarios y actores clave sobre la transparencia en las
reglas y la operación del Programa?
Como puede observarse en la Figura 6.15, los coordinadores de brigada encuestados
manifestaron en su gran mayoría (14 u 82.3%) conocer claramente sus derechos y
obligaciones como beneficiarios del programa, lo cual habla de un proceso de información y
transparencia de las reglas de operación del programa.
Figura 6.15. ¿Conoce usted claramente sus derechos y obligaciones como
beneficiario del Programa?
¿Conoce usted claramente sus derechos y obligaciones como beneficiario del Programa?
14
14
12
10
8
6
2
4
1
2
0
Si
No
No respuesta
Fuente: Elaboración propia con base en los datos de la encuesta realizada a coordinadores de brigada.
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199
Ninguno de los PSS declaró alguna irregularidad en cuanto a presión o condicionamientos
políticos de ningún tipo ni retenido credencial de elector o firmar carta de intención de voto a
favor de algún candidato o partido político a cambio de los apoyos (Figura 6.16). Así mismo,
nadie conoce algún caso en que a sus compañeros se les haya condicionado la entrega de
sus apoyos o haya sido presionado para favorecer a algún candidato o partido político.
Figura 6.16. ¿Le han condicionado el apoyo?
Fuente: Elaboración propia con base en los datos de la encuesta realizada a PSS.
También es destacable que en los casos de los PSS encuestados, TODOS estarían
dispuestos a denunciar en caso de existir alguna presión o condicionamiento a favor de un
candidato o partido político (Figura 6.17).
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Figura 6.17. ¿Denunciarías en caso de que te condicionaran tu apoyo?
Fuente: Elaboración propia con base en los datos de la encuesta realizada a PSS.
Información y quejas
Si bien los coordinadores de brigada manifestaron haber recibido información oficial sobre la
forma y medios para presentar quejas y denuncias, muchos de los PSS encuestados con los
cuales también se platicó más ampliamente dijeron que no recibieron información oficial al
respecto y muy pocos tenían claridad ante quién pudieran presentar una denuncia y a través
de que medio. Prácticamente ningún PSS sabe qué área de la SEDESOL pudiera
atenderlos al respecto, mucho menos el número telefónico para solicitar información o
presentar quejas y denuncias.
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De acuerdo a los resultados de la encuesta, la mayoría de los PSS denunciarían ante el
Representante o enlace del programa en su IES o bien ante un delegado de SEDESOL; en
tercer lugar, denunciarían ante el director de la IES.
En virtud de que los PSS tienen mucha confianza y contacto con el director del proyecto en
el que participan, se sugiere reforzar la información proporcionada al mismo sobre los
teléfonos y medios a través de los cuales presentar quejas y/o denuncias e invitarles a que
la difundan entre los PSS.
¿Cuál es la percepción de los beneficiarios y actores clave sobre la rendición de cuentas en
la utilización de los recursos del programa sobre su utilización e impacto en las condiciones
de vida de la población?
La percepción que manifestaron los encuestados (directores de proyecto o brigada y PSS)
es la de que las medidas de transparencia y rendición de cuentas implementadas por el
programa JPM y al Sedesol en particular, contribuyen a garantizar un uso adecuado de los
recursos presupuestales destinados al programa y al logro de los objetivos del mismo,
además de generar mayor confianza hacia las instituciones.
Sobre los apoyos recibidos
Por otra parte, se preguntó también a los directores de brigada si el monto del apoyo
recibido por los PSS debe incrementarse, mantenerse igual o disminuirse. La mayoría de
ellos (11 o 65%) consideró que debe aumentarse, 3 (18%) que debe mantenerse igual y
ninguno respondió que deba disminuirse (Figura 6.18). No obstante, conviene precisar que
si bien existía un relativo consenso en la necesidad y pertinencia de que los jóvenes
recibieran un apoyo, al margen de la encuesta algunos coordinadores consideraban que
parte del rubro de apoyos a PSS podría disminuirse a favor de rubros como compra de
material, equipo u otros distintos gastos, aduciendo que muchos de los jóvenes participaban
en las brigadas no por la remuneración que iban a recibir.
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202
Figura 6.18. ¿Considera usted que el apoyo a los PSS debe…?
Fuente: Elaboración propia con base en los datos de la encuesta realizada a coordinadores de brigada.
Dentro de este mismo tema se preguntó a los directores si creen que ellos o los docentes
que coordinen el proyecto deben recibir también un apoyo económico por su participación.
11 de los encuestados respondieron afirmativamente, explicando que sería adecuado, pues
muchas veces tienen que cubrir ellos los gastos de transporte, papelería, alimentación,
además de llevar a cabo un trabajo extra que no es remunerado. En cambio, 4 de los
directores de proyecto consideran que no es necesario este apoyo. (Figura 6.19).
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Figura No. 6.19. Apoyo a los docentes o directores de proyecto.
Fuente: Elaboración propia con base en los datos de la encuesta realizada a coordinadores de brigada.
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