P J M I

Red para el Desarrollo Sostenible de México, A.C.
PROGRAMA JÓVENES POR MÉXICO
INFORME DE LA EVALUACIÓN EXTERNA 2006
PRESENTACIÓN
Conforme a lo dispuesto en los Términos de Referencia (TDR) para la Evaluación Externa
del Programa Jóvenes por México 2006, el presente documento constituye el Informe de la
Evaluación Externa, el cuarto y último de los informes considerados como parte de la
evaluación.
El documento consta de las siguientes partes: inicia con una Presentación que puntualiza el
contenido del documento; le sigue una Síntesis Ejecutiva que resume los objetivos de la
evaluación externa, las conclusiones, fortalezas, retos y recomendaciones. En el Capítulo I.
Introducción se hace una breve referencia al papel de la evaluación de los programas
sociales, su sustento legal y los objetivos de la evaluación de Jóvenes por México. En el
Capítulo II. Evaluación del Diseño, se describen los principales aspectos que caracterizan al
programa, se revisan sus antecedentes históricos e institucionales y se da cuenta de los
resultados de la evaluación de su diseño, a la luz de su marco lógico y sus reglas de
operación. En el Capítulo III. Evaluación de Focalización y Cobertura se analizan los
resultados que en estos aspectos derivan de la operación del programa durante 2005 y
2006. En el Capítulo IV. Operación se analizan los procesos operativos, la verificación del
cumplimiento de metas físicas y financieras, y un análisis de costos. En el Capítulo V.
Resultados se presentan los hallazgos derivados de la revisión de expedientes técnicos de
Programas de Ordenamiento Urbano Local (POUL) y otros proyectos realizados por las IES,
de la revisión en campo de POUL, del análisis de las encuestas a prestadores de servicio
social y directores de proyectos, de los costos comparativos de levantar banderas blancas
con el programa Jóvenes por México y con Microrregiones, de la verificación de los
resultados del programa a la luz de los indicadores del marco lógico, del bienestar, la
equidad, la igualdad y la no discriminación de las mujeres, jóvenes e indígenas. En el
Capítulo VI. Percepciones se muestran las apreciaciones de los beneficiarios y otros actores
clave sobre diversos aspectos de la operación del Programa. En el Capítulo VII.
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Conclusiones se resumen las conclusiones que derivan de cada tema de la evaluación. En
el Capítulo VIII. Fortalezas, Retos y Recomendaciones se presentan, asimismo, las
fortalezas retos y recomendaciones referidas a cada tema de la evaluación. Posteriormente,
se enlista la Bibliografía consultada y se indica en los Anexos los archivos que en versión
electrónica respaldan y complementan los productos de la evaluación.
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CAPÍTULO I. INTRODUCCIÓN
La evaluación de los programas sociales es una herramienta indispensable para el
rendimiento de cuentas sobre el cumplimiento de los objetivos del programa, su adecuada
operación, y su impacto en el bienestar de la población.
Combinando análisis cualitativo y cuantitativo, la evaluación contribuye a:
x
Retroalimentar el diseño de los programas, permitiendo su mejoramiento,
readecuación o reorientación.
x
Rendir cuentas sobre el uso de recursos públicos y fomentar una cultura de
resultados en la gestión pública.
x
Incrementar la efectividad de la política social.
x
Diseminar el conocimiento sobre el impacto de distintas herramientas de desarrollo
social y promover el debate informado sobre políticas públicas.
Por estas razones y en cumplimiento del Artículo 52 del Decreto de Presupuesto de Egresos
de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2005, las dependencias y entidades, a través de su
coordinadora sectorial, deberán presentar la evaluación de resultados de cada programa a
la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados, a la Secretaría
de Hacienda y Crédito Público y a la Secretaría de la Función Pública, a más tardar el 30 de
septiembre del 2005. Los resultados de las evaluaciones serán considerados en el proceso
de análisis y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el siguiente
ejercicio fiscal.
OBJETIVOS DE LA EVALUACIÓN
La evaluación externa 2006 del Programa Jóvenes por México tiene los siguientes objetivos:
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Objetivo General
Analizar el diseño, focalización, cobertura, operación, y resultados (beneficios económicos y
sociales) del Programa, así como la percepción de los actores clave y de los beneficiarios,
identificando las fortalezas y retos en cada área, y proponiendo alternativas para mejorar el
desempeño del Programa.
Objetivos Específicos
a. Evaluar el diseño del Programa, particularmente su lógica vertical y horizontal
conforme a lo establecido en el Marco Lógico del Programa.
b. Evaluar la cobertura y focalización del Programa en el periodo 2005-2006, utilizando
la información al cierre de los ejercicios correspondientes.
c. Evaluar la operación del Programa verificando el cumplimiento de las Reglas de
Operación 2005, Convocatorias y de las metas físicas, financieras y de resultados en
el 2006.
d. Evaluar los resultados (beneficios económicos y sociales) del Programa con base en
los indicadores identificados en el marco lógico del Programa.
e. Evaluar la percepción de los actores clave y los beneficiarios sobre la operación y los
resultados del Programa.
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