Convenios sobre Desechos Peligrosos, Contaminantes Orgánicos Persistentes y el Enfoque Estratégico para la Gestión de Sustancias Químicas a nivel internacional (SAICM)

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Convenio de Estocolmo y
Enfoque Estratégico para la Gestión de
Sustancias Químicas a nivel
internacional (SAICM)
Fernando Bejarano G.
Centro de Análisis y Acción en Tóxicos
y sus Alternativas (CAATA)
informacion@caata.org.mx
Convenio de
Estocolmo
sobre
Contaminantes
Orgánicos
. Persistentes
Antecedentes del Convenio de Estocolmo
sobre Contaminantes Orgánicos
Persistentes (COP)
12/17/2008
Fernando Bejarano CAATA
Convenio de Estocolmo: Objetivo: proteger
la salud humana y medio ambiente
Los 12 COP prioritarios
para su eliminación
mundial
„ Plaguicidas OCs:
„
„
(PCB)
12/17/2008
COP producidos de
manera no
intencional:
¾
Aldrín, clordano, DDT,
dieldrín, endrín, heptacloro,
mirex, toxafeno
Productos industriales:
policlorobifenilos
„
„
¾
¾
ƒ
dioxinas, furanos
PCB
HCB
Nuevos COPs a
examen
Fernando Bejarano CAATA
Nuevos COPs Comité de Examen
„
„
„
„
„
„
„
Isomeros lindano
Octa bromodifenil eter (Octa BDE)
Penta bromodifenil eter (Penta BDE)
Pentaclorobenceno(PeCV)
Sulfonato de perfluorooctano (PFOS)
Parafinas cloradas de cadena corta
(SCCPs)
Endosulfan
12/17/2008
Fernando Bejarano CAATA
Compromisos gobiernos
COP no intencionales
Art. 5 y Anexos
„
Objetivo General: reducción creciente de las liberaciones
totales y cuando sea viable, la eliminación definitiva de los
COP generados de manera no intencional: dioxinas,
furanos, PCB, HCB (art.5)
„
“ Cada Parte adoptará como mínimo las siguientes medidas
para reducir las liberaciones totales derivadas de fuentes
antropógenicas de cada uno de los productos químicos
incluidos en el anexo C, con la meta de seguir reduciéndolas
al mínimo y, en los casos en que sea viable, eliminarlas
definitivamente:”
„
(continuing minimization and, where feasible, ultimate
elimination):
„
„
Nota. generación de COP no intencionales en cada medio (“total releases”)
12/17/2008
Fernando Bejarano CAATA
Compromisos gobiernos
(dioxinas, furanos, HCB y PCB)
Art. 5
„
„
„
„
Inventario actualizado fuentes de generación de dioxinas etc. y
liberaciones proyectadas.
Exigir BAT * para nuevas fuentes identificadas en el Plan y Parte
II, Anexo C, 4 años después de entrada en vigor para país parte.
Promover BAT para fuentes actuales, Parte II y Parte III, Anexo C
Promover BEP** para fuentes actuales y nuevas Parte II y Parte
III, Anexo C
„ * Mejores Técnicas Disponibles (BAT): Las actividades más
efectivas y avanzadas para limitar, prevenir o reducir las
liberaciones (descripción del proceso, técnicas disponibles, y
niveles de emisión alcanzables)
„ ** Mejores Prácticas Ambientales (BEP): medidas de control
ambiental y estrategias .
12/17/2008
Fernando Bejarano CAATA
COPs no intencionales art. 5…
„
„
Fuentes generadoras de COPNI (dioxinas etc. –
Parte II Anexo C: Requiere BAT para nuevas.
Promueve BEP para nuevas y existentes
Fuentes industriales con un elevado potencial de
formación y liberación de COPNI
„
„
„
„
Incineradores (de residuos municipales, peligrosos,
médicos, lodos alcantarillado)
Hornos de Cemento queman Residuos peligrosos
Producción de pulpa papel usando cloro elemental
Procesos térmicos metalúrgicos (acero sintering,
Recuperación secundaria de cobre, aluminio, y producción
de zinc)
„ continúa…
12/17/2008
Fernando Bejarano CAATA
Fuentes de COPNI Anexo C art 5…
„
Fuentes dioxinas etc.– Parte III Anexo C: Promover BAT/BEP para
nuevas y existentes
„
„
„
„
„
„
„
ƒ
Quema a cielo abierto de basura , de traspatio, combustión de madera y otra
biomasa
Instalación de combustible fósil, boilers industriales
“Otros procesos térmicos metalúrgicos (plomo secundario & sinterización de
acero, aluminio primario & base de metales por ej.. cobre, plomo, niquel, zinc,
magnesio)
Smouldering cables de cobre
Procesos químicos específicos (clorofenoles, cloranil, teñido textiles y cuero y
acabado
Crematorios, destrucción de cadáveres de animales
Vehículos de motor, residuos de refinerías de petróleo, plantas de
trituración de vehículos
Otras fuentes no identificadas en el Convenio y Toolkit
12/17/2008
Fernando Bejarano CAATA
Otras fuentes no identificadas en el
Convenio y Toolkit pero si en otros
inventarios o la literatura científica
„
„
„
„
12/17/2008
Quema de llantas en
tiraderos y en hornos de
cemento
Producción de gas cloro
elemental con electrodos
de titanio
Producción primaria de
aluminio
Fabricación de solventes
clorados tricloroetileno y
percloroetileno
„
„
„
„
Producción de
plaguicidas
organoclorados (PCP,
2,4-D)
Fabricación de cloruros
de aluminio, de cobre, de
aluminio, de hierro
Incendios en almacenes
de PVC
Producción de más de
100 sustancias químicas
cloradas
Fernando Bejarano CAATA
B. Mejores técnicas disponibles
Consideración prioritaria de alternativas
(Principio de sustitución)
„
“b) Medidas de reducción de las liberaciones de carácter general
Al examinar las propuestas de construcción de nuevas
instalaciones o modificación importante de las existentes que
produzcan COP no intencionales “deberán considerarse de
manera prioritaria los procesos técnicas o prácticas de
carácter alternativo que tengan similar utilidad pero que
eviten la formación y liberación” de dioxinas, furanos, PCB,
HCB no intencionales, (Anexo C, Parte V , b) del Art.5).
„
(Pregunta discusión: Modificaciones a los requisitos de permisos?
Modificaciones impacto ambiental? Como incorporar la evaluacion
de alternativas como una obligación_)
12/17/2008
Fernando Bejarano CAATA
(Art. 5, inciso C, Consideraciones generales
para las BAT ) Principio de sustitución
„
„
„
“promover el desarrollo y, cuando se considere
oportuno, exigir la utilización de de materiales, productos
y procesos sustitutivos o modificados para evitar la
formación y liberación” de los COP no intencionales.( Art
5 C)
Objetivo 3.5 PNI Convenio Estocolmo México
a) la promoción de un “3.4 Programa intersectorial
promotor de la sustitución o modificación de
materiales, productos y procesos que contribuyan a la
liberación de COPNI”
12/17/2008
Fernando Bejarano CAATA
Basura Cero en las MTD-BAT
„
Guías sobre las Mejores Técnicas
Disponibles Guía Provisional sobre las
Mejores Prácticas Ambientales. Convenio
Estocolmo (Dakar, Mayo 2007)
http://www.pops.int/documents/meetings/cop_3/meetingdocs/inf4/ing4_
en.pdf
„
Sec III Guía Seccción II Consideración de
Alternativas en la Aplicación de las MTD.
V.A i.4 Alternativas incineración.
12/17/2008
Fernando Bejarano CAATA
Cómo usar el Convenio de Estocolmo
„
„
„
„
„
Exigir derecho saber sobre los COPs, fuentes,
riesgos sald y ambiente y sus alternativas
Prevenir la construcción de nuevas fuentes de
COPNI, exigir prioridad alternativa
Promover enfoque de basura cero en gestión
desechos y alternativas incineración tratamiento
desechos peligrosos COP
Prevenir entrada desechos peligrosos para fines
de reciclaje
Presionar por limpieza y compensación de sitios
altamente contaminados con COPs
12/17/2008
Fernando Bejarano CAATA
Enfoque Internacional Estratégico
para la Gestión de Sustancias
Químicas a Nivel Internacional
Srategic Aproach for International
Chemical Management (SAICM)
Problemas expansión
industria química
„
„
„
„
Diversos Convenios con poca coordinación
enfocan desechos, plaguicidas, COPs
Ciclo de vida y globalización cadena de
suministro
Produccion Sust Quimicas sin conocer efectos
salud y ambiente
REACH cambio carga prueba a la industria,
presion USA prevenga impulso cambio enfoque
12/17/2008
Fernando Bejarano CAATA
Cumbre Mundial para el
Desarrollo Sustentable
„
„
„
„
Revisión de avances Agenda 21
“lograr para el año 2020 que las sustancias
químicas sean usadas y producidas de
modo que tiendan a una reducción
significativa de los efectos adversos sobre
la salud humana y el medio ambiente”
Discusión de un enfoque estratégico para el
Manejo Internacional de Sustancias
Químicas (SAICM)
http://www.pops.int/documents/meetings/poprc/
12/17/2008
Fernando Bejarano CAATA
Seguridad Química
„
FISQ: “La seguridad química es la prevención
de los efectos adversos, a corto y largo plazo,
que presentan, para los seres humanos y el
medio ambiente, la fabricación, el
almacenamiento, el transporte, el uso y la
eliminación de productos químicos.”
„
Ciclo de vida de las sustancias químicas y
productos, mas alla de la Ecoeficiencia
12/17/2008
Fernando Bejarano CAATA
SAICM Process: Chemical Industry
12/17/2008
Fernando Bejarano CAATA
La participación de las ONGs (IPEN)
Parte de los interesados directos (stakeholders)
Todas las reuniones del SAICM
Las redacciones con posición
Los grupos de trabajo
Las intervenciones
Reuniones GRULAC
Talleres ONGS
Comité Nac Coord SAICM
12/17/2008
Fernando Bejarano CAATA
El SAICM atacado en Viena
La meta del ataque
No fondos nuevos
Quitar los principios
Cortar el plan global
El proceso muerto
12/17/2008
Fernando Bejarano CAATA
SAICM Objetivo
“… lograr que para 2020 los productos químicos se
utilicen y produzcan … de manera que se reduzcan al
mínimo los efectos adversos de importancia que
puedan tener en la salud humana y el medio
ambiente...”
12/17/2008
Fernando Bejarano CAATA
Alcance del SAICM
Las sustancias químicas agrícolas e industriales
Todas las etapas del ciclo de vida incluso los productos
Todos los aspectos de la seguridad de las sustancias
químicas: salud, trabajo, social, medio ambiente, etc.
12/17/2008
Fernando Bejarano CAATA
SAICM: Desechos
El alcance incluye todas las etapas del ciclo de vida
Desarrollar cap. en basura cero, prevención de desechos
Implementar proyectos demostrativos basura cero y min
Desarrollar capacidad; monitorear y mitigar los vertederos
Reducir la generación de desechos peligrosos; cantidad y
toxicidad
Promover reciclaje apropiado de materiales peligrosos y
desechos
Informar, educar, proteger: recolectores de basura y
pequeños recicladores
Implementar C. de Basilea y reducir desechos en la fuente
Capacitar aduanas para prevenir el tráfico ilegal
tranfronterizo
Estimular la producción de productos re-usable, reciclables
y bio-degradables
12/17/2008
Fernando Bejarano CAATA
SAICM: La participación y el derecho
a conocer
Promover la adopción de los PRTRs
Mejorar la base de la información; habilitar el
empoderamiento y el derecho a conocer
Los derechos de los empleados de no trabajar en un
ambiente peligroso si no información correcta sobre
los químicos y la protección
Asegurar la participación igual de las mujeres en la
toma de decisiones sobre la política y gestión de
químicos
Promover y apoyar la participación significativa y
activa por todos los sectores de la sociedad civil
Emprender las medidas preventivas de las campañas
de concientización
12/17/2008
Fernando Bejarano CAATA
SAICM: La producción limpia
Promover el uso / adoptar las políticas de la prevención de
contaminación
Investigar sobre la producción limpia y la minimización de
desechos
Las guías/medidas para evaluar la medidas de producción
Capacitar en la técnica de la producción limpia
Promover desarrollo y uso: los productos y procesos con
menor riesgo
Usar los enfoques de la cuna a la cuna
El desarrollo y traslado de la tecnología limpia
Implementar la sustitución y la reducción del uso de
tóxicos para reducir el volumen y la toxicidad de los
desechos
Un enfoque en el cíclo de vida con la prevención de la
contaminación “front-end”
12/17/2008
Fernando Bejarano CAATA
Los próximos pasos
El arreglo inter-ministerial
Los grupos centrales
La reuniones regionales
Feb 2008: GRULAC
Feb 2008: UE – JUSSCANNZ
Mar 2008: Canadá – México - EEUU
ICCM2: Mayo 2009
12/17/2008
Fernando Bejarano CAATA
Campaña de Alcance Público
PORUN FUTURO LIBRE DE TOXICOS
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Declaración conjunta: IPEN, PANetwork, Salud
sin Daño, Federación Mundial Soc De Salud
Pública, WFCF, ISDE
Meta 1000 adhesiones ONGs y OCS 80 países
Materiales educativos: Seguridad Química,
COPs, Desechos, Metales Pesados
Presentación ICCM2 mayo 2009
Boletín mensual pag web
Informe ciudadano aplicación del SAICM
12/17/2008
Fernando Bejarano CAATA
Cambio formas de producción y consumo
Rediseñar materiales:
hacia la producción limpia
12/17/2008
Fernando Bejarano CAATA
Politica preventiva y democrática
materia seguridad química
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Principio Precaucion y Sustitucion
Ampliar derechos información RETC
Acceso a la Justicia Ambiental
Alianzas trabajadores, comunidades, osc,
ONGs Sinergia Redes
12/17/2008
Fernando Bejarano CAATA
Mayor información
„
„
CAATA- RAPAM www.caata.org.mx
publicaciones
Red Internacional de Eliminación de COPs
(IPEN) www.ipen.og Grupos Trabajo dioxinas,
plaguicidas, Nuevos COPs y Monitoreo
comunitario
„
http://www.pops.int/documents/meetings/poprc/
„
Campaña de Alcance Público del SAICM:
http://www.ipen.org/campaign/index.html.
Convenio Estocolmo www.pops.int
SAICM www.saicm.org .
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12/17/2008
Fernando Bejarano CAATA
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