_______________________________________________ CONTENIDO I. INTRODUCCIÓN 3 II. PROCAMPO EN EL PERIODO 2001-2004 4 III. RESULTADOS DE OPERACIÓN 5 3.1 PROCAMPO tradicional 5 3.2 PROCAMPO Capitalizado 6 IV. INDICADORES 7 4.1 De Resultados 7 4.2 De Gestión de los Apoyos 12 V. AVANCE PRESUPUESTAL 13 VI. PRINCIPALES ACCIONES 14 6.1 Normatividad 14 6.2 Seguimiento operativo 17 6.3 Medios de pago 19 6.4 Difusión 21 6.5 Supervisión Operativa 23 6.6 Sistemas de información 24 6.7 Información geográfica 26 VII. SISTEMATIZACIÓN DE LOS PROGRAMAS DE APOYO 28 7.1 Estímulo al Diesel Agropecuario 28 7.2 Estímulo a la Gasolina de Pesca Ribereña y Acuícola 28 7.3 Plataforma informática del PROCAMPO y otros programas de apoyo 28 Anexo I. Definiciones y fórmulas Anexo II. Estadístico histórico _______________________________________________ 2 I. INTRODUCCIÓN Apoyos y Servicios a la Comercialización Agropecuaria (ASERCA), en cumplimiento con su responsabilidad de informar y divulgar sobre los resultados de las actividades sustantivas y del avance de operación del Programa de Apoyos Directos al Campo (PROCAMPO), pone a disposición del H. Congreso de la Unión, de las secretarías de Hacienda y Crédito Público (SHCP), de la Función Pública (SFP), y del público usuario los “Resultados Principales del PROCAMPO”, en apego a los ordenamientos establecidos en el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal del año 2005 y en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. El documento presente comprende los resultados principales del PROCAMPO, fue realizado con base en Indicadores de Resultados y de Gestión, para este ejercicio fiscal se determinaron 15 indicadores de resultados y uno de gestión. En el capitulo PROCAMPO. “en el periodo 2001-2004” se relacionan los resultados del Programa en términos de los cambios y las acciones relevantes para beneficio de los productores afiliados al Programa. En el capítulo “Resultados de operación”, se desagregan las dos grandes modalidades bajo las que opera el programa: tradicional y capitalizado; tiene el propósito de dar a conocer el avance de la operación según la ejecución del ejercicio fiscal y por año agrícola. El capítulo “Indicadores” contiene las cifras de las variables principales del Programa expresadas en 15 indicadores de resultados y uno de gestión, con sus respectivos índices. En “Avance presupuestal” se informa el monto de los recursos asignados desglosado por ciclos agrícolas y el monto de las transferencias por concepto de la ejecución del presupuesto autorizado. El capítulo “Principales Acciones refiere las actividades y ejecución de los proyectos que se desarrollan en torno al PROCAMPO y a otros programas de apoyo. En “Sistematización de los Programas de Apoyo” vincula los desarrollos informáticos del PROCAMPO con los de soporte para los procesos operativos de otros programas y proyectos. Los anexos contienen las definiciones y fórmulas de los indicadores y las de los índices que los integran; y la información estadística. Este ejemplar se publica en la página de Internet www.procampo.gob.mx. _______________________________________________ 3 II. PROCAMPO EN EL PERIODO 2001-2004 PROCAMPO cada año otorga apoyos que representan una proporción significativa de los recursos federales destinados al medio rural, su población objetivo es de 2.8 millones de productores, que representa alrededor del 40% de las personas que se ocupan en labores agropecuarias, y en la superficie que cubre se siembra casi la totalidad de los cultivos principales de nuestro país. Al programa se le imprimió una nueva orientación que se traduce en beneficios concretos para los grupos de población más vulnerables y contribuye a generar oportunidades de desarrollo en las zonas indígenas y en las de alta y muy alta marginación. La administración actual contempla un enfoque integral con el propósito de dar transparencia a los procesos operativos, mejorarlos, asegurar el destino correcto de los recursos y evitar su manipulación. La ejecución actual del PROCAMPO está basada en el Programa Sectorial de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación 2001-2006 (PSA). Cuenta con estrategias, procesos y proyectos diseñados para convertirlo en un mecanismo ágil y oportuno que induzca a la capitalización de los apoyos. La eficacia de las acciones es un compromiso para beneficiar a los hombres del agro y sus familias. Durante el periodo 2001-2004 realizaron importantes cambios e innovaciones al PROCAMPO. Todas las estrategias rectoras y los procesos y proyectos se pusieron en práctica. Simplificación de las normas de operación Redondeo de superficies a una hectárea Pago anticipado a la siembra Federalización Innovación de medios de pago Transparencia en la entrega de los apoyos Desarrollo informático para mayor transparencia y viabilidad en el programa Medios de difusión e información geográfica Difusión, promoción y seguimiento de las actividades del PROCAMPO Página de Internet: www.procampo.gob.mx. Indicadores del PROCAMPO para controlar la operación e informar de sus avances Servicios de calidad Capitalización del PROCAMPO _______________________________________________ 4 III. RESULTADOS DE OPERACIÓN 3.1 PROCAMPO Tradicional Año Fiscal 2005 Al 31 de diciembre de 2005 se entregaron 12,478.9 millones de pesos a 2.4 millones de productores para apoyar la siembra de 12 millones de hectáreas del PROCAMPO tradicional. 1 RESULTADOS PRINCIPALES DEL PROCAMPO EN EL AÑO FISCAL 2005 variable / ciclo agrícola Otoño-invierno 2004/2005 Productores Ejercicio (pesos) */ Superficie (has) Predios */ Fuentes: Primavera-verano 2005 338,982 2,665,397,890 2,850,693 486,818 Otoño-invierno 2005/2006 9,915 46,455,659 48,241 13,983 2,049,993 9,720,160,507 9,109,953 3,028,471 TOTAL 2,398,890 12,478,923,038 12,008,887 3,529,272 Incluye 46.9 millones de pesos por pagos pendientes. Direcciones Generales de Medios de Pago, y de Sistemas de Información para la Operación de Apoyos Directos, CGA, ASERCA. La distribución por ciclo agrícola de los beneficios del PROCAMPO durante este periodo es la siguiente: O toño - inv i er no 2 00 4 / 20 0 5 Se entregaron apoyos que ascienden a 2,850.7 millones de pesos a 339 mil productores que cultivaron una superficie de 2.9 millones de hectáreas. P ri mav er a - V e ran o 2 0 0 5 Se otorgaron 9,720.2 millones de pesos a 2 millones de productores que sembraron 9.1 millones de hectáreas. El apoyo con la cuota preferente ascendió a 5,572.1 millones de pesos que recibieron 1.6 millones de productores, para una superficie de 4.8 millones de hectáreas. Con el redondeo a una hectárea, 176 mil productores minifundistas recibieron un monto adicional de 82 millones de pesos, para una extensión de 72 mil hectáreas. Los apoyos después de la siembra ascendieron a 3,501.2 millones de pesos para apoyar a 262 mil productores. O toño - inv i er no 2 00 5 / 20 0 6 Se entregaron apoyos que ascienden a 46.5 millones de pesos a 10 mil productores que cultivaron una superficie de 48.2 mil hectáreas. La ejecución del programa, en comparación con el mismo periodo del año anterior, tuvo los resultados siguientes: RESULTADOS PRINCIPALES DEL PROCAMPO EN LOS AÑOS FISCALES 2005 Y 2004 variable / año fiscal Productores Ejercicio (pesos)*/ Superficie (hectáreas) Predios 2005 2,398,890 2004 (2005) - (2004) 12,478,923,038 2,593,714 12,591,101,502 -194,824 -112,178,464 12,008,887 12,521,276 -512,389 3,529,272 3,772,213 -242,941 */ Precios corrientes. Fuentes: Direcciones Generales de Medios de Pago, y de Sistemas de Información para la Operación de Apoyos Directos, CGA, ASERCA. 1 Un detalle mayor aparece en el anexo Estadístico, cuadro 1. _______________________________________________ 5 La variación en el número de productores apoyados en el PROCAMPO tradicional obedece a beneficiarios que no se inscribieron en el 2005, que no cumplieron sus requisitos o bien que se inscribieron en el PROCAMPO capitalizado. Este comportamiento impacta también en las demás variables como son el monto, la superficie y los predios. Año agrícola 2005 La operación del PROCAMPO en el año agrícola se conforma con la parte correspondiente del presupuesto 2004 aplicado para el inicio del ciclo Otoño-Invierno 2004/2005, más el presupuesto 2005 con el que se completa la de dicho ciclo y se realiza en su totalidad la del Primavera-Verano 2005. En el año agrícola, al 31 de diciembre, fueron beneficiados 2.4 millones de productores con 12,502.1 millones de pesos que cubrieron 12.1 millones de hectáreas. TABLA RESULTADOS PRINCIPALES DEL PROCAMPO EN EL AÑO AGRÍCOLA 2005 Otoño-invierno 2004/2005 total año fiscal ciclo 2004 2005 variable Productores Ejercicio (pesos) Superficie (hectáreas) Predios Fuentes: 24,118 116,519,887 124,620 31,301 338,982 2,665,397,890 2,850,693 486,818 363,100 2,781,917,777 2,975,313 518,119 Primaveraverano 2005 año agrícola 2,049,993 9,720,160,507 9,109,953 3,028,471 2,413,093 12,502,078,283 12,085,266 3,546,590 Direcciones Generales de Medios de Pago, y de Sistemas de Información para la Operación de Apoyos Directos, CGA, ASERCA. 3.2 PROCAMPO Capitalizado Permite el acceso anticipado a los recursos futuros a que tienen derecho los beneficiarios del PROCAMPO, hasta por el resto de la vigencia del programa, mediante la realización de proyectos productivos que sean técnicamente viables y financieramente rentables. Tendrán prioridad los beneficiarios del PROCAMPO de menor ingreso, quienes tengan 5 has. ó menos; las mujeres, y los grupos indígenas. Los productores con un máximo de hasta 5 has. no pagarán los intereses del crédito. Al mes de diciembre del año fiscal 2005, el monto reportado por FIRA y Financiera Rural de los créditos colocados es de 5,651 millones de pesos para beneficiar a 338 mil productores con una superficie de 1,511 mil hectáreas y 321 mil proyectos productivos. CONCEPTO PRESUPUESTO MODIFICADO AVANCE OPERATIVO ASERCA AVANCE Absoluto Relativo (%) Monto (millones de $) 1,701 1,698 99.9 Intereses (millones de $) 396.9 329 82.9 2,000 5,651 PROYECTOS APOYADOS */ Número (miles) Monto (millones de $) 321 Superficie beneficiada (ha.) miles 282.5 1,511 Beneficiarios (miles de personas) 338 */ La colocación de los créditos es aproximadamente entre 4 y 6 años agrícolas. _______________________________________________ 6 El avance acumulado a diciembre 2005 reportado por FIRA y Financiera Rural, es de 9,415 millones de pesos colocados para cubrir una superficie de 2,319 miles de hectáreas y apoyar a 549 mil productores con 487 mil proyectos productivos. Cabe destacar que las cifras son preliminares. IV. INDICADORES 4.1 DE RESULTADOS Los Indicadores de Resultados tienen dos propósitos fundamentales: medir y controlar los avances de su operación, y estar en posibilidad de cumplir con los requerimientos información de la Cámara de Diputados, de la SHCP y de SFP, así como del público en general. De acuerdo con las Normas de Operación publicadas el 9 de marzo del año actual, se modificaron el número de Indicadores de Resultados: pasando de ser 20 a 15. Los indicadores 1, Superficie apoyada; 2, Recursos presupuestales; 3, Productores beneficiados; 4, Predios apoyados; 5, Tiempo de entrega de los apoyos; y 6, Cesión de derechos, se desagregan por ciclo agrícola de operación. Los indicadores 7, Conversión productiva; 8, Proyectos Ecológicos; 9, Agricultura por contrato; 11, Clave Única del Registro de Población (CURP); 12, Cédula de Identificación Fiscal (RFC); 13, Beneficios en zonas indígenas; 14, Beneficios en regiones de alta y muy alta marginación; y 15, Beneficios a mujeres, hombres, jóvenes y adultos mayores; expresan la información del ejercicio fiscal completo sin desagregarlo por ciclo agrícola. Todos los indicadores contienen información por entidad federativa, a excepción del número 5, Tiempo de entrega de los apoyos, que la considera por delegación de la SAGARPA. Indicador 1: Superficie Apoyada 2005 No. Ciclo Agrícola 2004 Apoyada Programada Programada Apoyada Índice Índice Índice ha ha ha ha (%) (%) (%) 1 Superficie Apoyada Total 1.1 Otoño-Invierno 2004/2005 12,008,88 7 2,850,693 2,850,480 1.2 Primavera-Verano 2005 9,109,953 8,990,334 11,889,061 13,363,655 13,081,188 101 90 92 nd 2,689,376 100 nd nd 10,263,655 10,263,605 101 89 89 1.2.1 Antes de la Siembra 5,458,274 5,458,175 nd 5,830,480 100 nd 94 1.2.1.1 Cuota preferente 4,803,558 4,803,615 nd 5,126,486 100 nd 94 1.2.1.2 Cuota normal 654,717 654,560 nd 703,994 100 nd 93 1.2.2 Después de la Siembra 3,635,709 3,532,159 nd 4,433,124 103 nd 82 1.2.3 Redondeo nd nd 68,441 105 nd nd 1.3 Otoño-Invierno 2005/2006 71,663 48,241 48,247 nd 100 nd: no disponible. El detalle aparece en el anexo II Estadístico Histórico cuadros 6 al 13. _______________________________________________ 7 Indicador 2: Recursos presupuestales 2005 No. Ciclo Agrícola Ejercido pesos 2 Monto Total Apoyado 2.1 2.2 2004 Programado Programado pesos pesos 12,478,923,038 12,478,923,524 Otoño-Invierno 2004/2005 2,665,397,890 2,665,199,109 Primavera-Verano 2005 9,720,160,507 9,720,353,572 11,466,510,202 Ejercido Índice Índice Índice pesos (%) (%) (%) 13,117,463,551 100 109 95 nd 2,433,886,510 100 nd nd 11,466,510,202 10,540,804,150 100 85 92 2.2.1 Antes de la Siembra 6,202,619,062 6,318,884,224 nd 6,395,832,864 98 nd 97 2.2.1.1 Cuota preferente 5,572,126,851 5,688,543,117 nd 5,737,595,777 98 nd 97 2.2.1.2 Cuota normal 630,492,211 630,341,107 nd 658,237,087 100 nd 96 2.2.2 Después de la Siembra 3,501,187,777 3,401,469,348 nd 4,144,971,286 103 nd 84 2.2.3 Redondeo nd 75,496,629 108 nd nd 2.3 Otoño-Invierno 2005/2006 81,842,381 nd 46,455,659 46,461,861 100 nd: no disponible. El detalle aparece en el anexo II Estadístico Histórico cuadros 14 al 21. Indicador 2: Recursos presupuestales mediante cheque Monto No. Ciclo Agrícola Ejercido ( Pesos ) 2.4 Monto Total Apoyado 9,610,679,294 2.5 Otoño-Invierno 2004/2005 1,613,869,522 2.6 Primavera-Verano 2005 7,950,354,113 2.6.1 Antes de la Siembra 5,801,136,896 2.6.2 Después de la Siembra 2,149,217,218 2.7 Otoño-Invierno 2005/2006 46,455,659 El detalle aparece en el anexo II Estadístico Histórico cuadro 22. Indicador 2: Recursos presupuestales mediante transferencias Monto No. Ciclo Agrícola Ejercido ( Pesos ) 2.8 Monto Total Apoyado 2,779,544,901 2.9 Otoño-Invierno 2004/2005 1,022,942,771 2.1 Primavera-Verano 2005 1,756,602,130 2.10.1 Antes de la Siembra 2.10.2 Después de la Siembra 2.11 Otoño-Invierno 2005/2006 403,540,646 1,353,061,484 0 El detalle aparece en el anexo II Estadístico Histórico cuadro 23. _______________________________________________ 8 Indicador 3: Productores beneficiados Personas No. Ciclo Agrícola Apoyadas en 2005 Apoyadas en 2004 Índice (%) 3 Total de productores 3.1 Otoño-Invierno 2004/2005 3.2 Primavera-Verano 2005 2,398,890 2,673,341 90 338,982 363,433 93 2,049,993 2,285,790 0.9 3.2.1 Antes de la Siembra 1,788,547 1,879,933 95 3.2.1.1 Cuota preferente 1,582,389 1,666,925 95 3.2.1.2 Cuota normal 206,158 213,008 97 3.2.2 Después de la Siembra 261,446 405,857 64 3.2.3 Redondeo 175,831 174,024 101 9,915 24,118 41 3.3 Otoño-Invierno 2005/2006 El detalle aparece en el anexo II Estadístico Histórico cuadros 24 al 27. Indicador 4: Predios apoyados Unidades No. Ciclo Agrícola Apoyados en 2005 Apoyados en 2004 Índice (%) 4 Total de predios apoyados 3,529,272 3,874,076 91 4.1 Otoño-Invierno 2004/2005 486,818 493,331 99 4.2 Primavera-Verano 2005 3,028,471 3,349,444 90 4.2.1 Antes de la Siembra 2,704,380 2,836,718 95 4.2.1.1 Cuota preferente 2,401,211 2,527,395 95 4.2.1.2 Cuota normal 303,169 309,323 98 4.2.2 Después de la Siembra 324,091 512,726 63 Otoño-Invierno 2005/2006 13,983 31,301 45 4.3 El detalle aparece en el anexo II Estadístico Histórico cuadros 28 al 31. Indicador 5: Tiempo de entrega de los apoyos Ciclo Agrícola No. Indicador días promedio en la entrega 5.1 Otoño-Invierno 2004/2005 64 5.2 Primavera-Verano 2005 56 5.3 Otoño-Invierno 2005/2006 El detalle aparece en el anexo II Estadístico Histórico cuadro 32. _______________________________________________ 9 Indicador 6: Cesión de derechos Superficie apoyada No. 2005 2004 Índice ( hectáreas ) (%) 6.1 Otoño-Invierno 2004/2005 526,932 654,651 80 6.2 Primavera-Verano 2005 656,721 952,941 69 6.3 Otoño-Invierno 2005/2006 0 33,751 0 El detalle aparece en el anexo II Estadístico Histórico cuadro 33. Indicador 7: Conversión productiva Superficie apoyada en Conversión No. Año fiscal 2005 2005 2004 Índice ( hectáreas ) 7 Conversión productiva (%) 2,761,623 2,437,957 113 El detalle aparece en el anexo II Estadístico Histórico cuadro 34. Indicador 8: Proyectos ecológicos Superficie apoyada con Proyectos No. Año fiscal 2005 2005 2004 Índice ( hectáreas ) 8 Proyectos ecológicos (%) 30,526 26,658 115 El detalle aparece en el anexo II Estadístico Histórico cuadro 35. Indicador 9: Agricultura por contrato Superficie apoyada con Agricultura No. Año fiscal 2005 2005 2004 Índice ( hectáreas ) 9 Agricultura por contrato (%) 6,146 8,227 75 El detalle aparece en el anexo II Estadístico Histórico cuadro 36. Indicador 11: Clave Única del Registro de Población (CURP ) Productores con CURP No. Año fiscal 2005 2005 2004 ( personas ) 11 CURP registradas 1,260,226 Índice (%) 1,367,976 92 El detalle aparece en el anexo II Estadístico Histórico cuadro 37. _______________________________________________ 10 Indicador 12: Cédula de Identificación Fiscal ( RFC ) Productores con RFC No. Año fiscal 2005 2005 2004 Índice ( personas ) 12 RFC registradas (%) 5,115 5,209 98 El detalle aparece en el anexo II Estadístico Histórico cuadro 38. Indicador 13: Beneficios en zonas indígenas Beneficios en zonas índigenas No. Año fiscal 2005 2005 2004 Índice (%) 13.1 Superficie apoyada (ha) 1,528,264 1,709,567 89 13.2 Monto otorgado (pesos) 1,668,530,689 1,792,653,757 93 13.3 Productores (personas) 646,474 720,560 90 El detalle aparece en el anexo II Estadístico Histórico cuadro 39. Indicador 14: Beneficios en regiones de alta y muy alta marginación Beneficios en zonas marginadas No. Año fiscal 2005 2005 2004 Índice (%) 14.1 Superficie apoyada (ha) 4,006,966 4,634,032 86 14.2 Monto otorgado (pesos) 4,307,839,626 4,785,267,544 90 14.3 Productores (personas) 1,167,267 1,324,353 88 El detalle aparece en el anexo II Estadístico Histórico cuadro 40. Indicador 15: Beneficios a mujeres, jóvenes y adultos mayores Beneficios por género No. Año fiscal 2005 2005 2004 Índice (%) 15.1 Mujeres 488,439 506,255 96 15.2 Hombres 1,656,508 1,867,280 89 15.3 Jóvenes 17,617 21,177 83 15.4 Adultos mayores 638,567 668,197 96 El detalle aparece en el anexo II Estadístico Histórico cuadro 41. _______________________________________________ 11 4.2 DE GESTIÓN Indicador 1: Atención a la demanda del apoyo No. Primavera-verano 2005 Modalidad Solicitudes Apoyadas ( Número ) 1 Hasta una hectárea 1,125,257 2 Antes de la siembra 2,704,397 3 Después de la siembra 324,998 El detalle aparece en el anexo II Estadístico Histórico cuadro 42. _______________________________________________ 12 V. AVANCE PRESUPUESTAL El presupuesto autorizado al PROCAMPO tradicional para el ejercicio fiscal 2005 ascendió a 14,368.6 millones de pesos, programados para atender una extensión de 13.4 millones de hectáreas. TABLA PROCAMPO PRESUPUESTO AUTORIZADO 2005 PROCAMPO TRADICIONAL OTOÑO-INVIERNO 2004/2005 PRIMAVERA-VERANO 2005 MONTO SUPERFICIE (MILLONES DE PESOS) (MILES DE HECTÁREAS) 14,368.6 13,363.7 2,778.6 2,971.8 11,466.5 10,263.7 123.5 128.2 516.5 536.3 14,885.1 13,900.0 OTOÑO-INVIERNO 2005/2006 PROCAMPO CAPITALIZADO Total Fuentes: Dirección General de Medios de Pago, CGA, ASERCA. La Secretaria de Hacienda y Crédito Publico (SHCP) autorizó reducir en 2,349.1 mdp el presupuesto del PROCAMPO. Las transferencias autorizadas se enlistan en el cuadro siguiente: Tabla APLICACIÓN DE LAS TRANSFERENCIAS PRESUPUESTALES AUTORIZADAS Monto EJERCICIO PRESUPUESTAL 2005 ($) GASTOS DE OPERACIÓN PROGRAMA DE VERIFICACION DE PREDIOS 7,000,000.00 SERVICIOS DE ASESORIA (CAPTURISTAS) 9,465,516.00 CONSUMIBLES DE COMPUTO 10,787,056.60 SERVICIOS PROFESIONALES PARA EL DESARROLLO Y MANTENIMIENTO 15,779,645.00 EQUIPO INFORMATICO 56,664,262.00 COMPRA DE SOFTWARE Y REINGENIERIA DE SISTEMAS INFORMATICOS 84,800,000.00 EVALUACION ANUAL PROCAMPO PAGO DE SERVICIOS DE AUDITORIA EXTERNA CON EL BID COSTOS FINANCIEROS 5,000,000.00 984,380.20 60,000,000.00 MANTENIMIENTO Y PLANTAS DE ENERGÍA ELÉCTRICA 7,102,216.96 PAGO DE INTERESES DEL PROCAMPO CAPITALIZADO 396,863,600.00 PAGO DE AMORTIZACIONES DEL PROCAMPO CAPITALIZADO PAGO DE AMORTIZACIONES DE INTERESES DEL PROCAMPO CAPITALIZADO TOTAL 1,644,640,949.00 50,015,263.00 2,349,102,888.76 Fuentes: Secretaría de Hacienda y Crédito Público; Dirección General de Medios de Pago, CGA, ASERCA. Después de las deducciones por 2,349.1 mdp y de una ampliación de 459.4 mdp para pago a productores de PROCAMPO, el presupuesto modificado del programa tradicional quedó en 12,478.9 mdp. _______________________________________________ 13 VI. PRINCIPALES ACCIONES 6.1 NORMATIVIDAD Programa Tradicional Los cambios incorporados en las modificaciones y adiciones a las Reglas de Operación del Programa de Apoyos Directos al Campo (PROCAMPO), aplicables a partir del ciclo PV/2005 y OI 2005/2006 publicadas el 9 de marzo de 2005, han permitido simplificar la operación del PROCAMPO con acciones que redunden en la disminución de trámites, costos y tiempo para los beneficiarios del Programa. Las modificaciones más relevantes son las siguientes: La emisión de un calendario multianual de apertura y cierre de ventanillas. Con el propósito de agilizar la operación del PROCAMPO, se desarrolló un mecanismo más simplificado para los procesos de reinscripción y entrega de los apoyos, mediante los formatos denominados “Solicitud de Apoyo Nómina (SN)”, “Solicitud de Apoyo Única de Reinscripción (SU)”, “Formato Único de Solicitud de Apoyo de Reinscripción Continua (SU-FORSAC)” y “Solicitud de Modificación a la Base de Datos (SBD). Formas de entrega del apoyo Se establecen tres modalidades en la entrega del apoyo, el cheque nominativo (tradicional), la transferencia de recursos y orden de pago. Cuotas de apoyo Los predios del ciclo agrícola Primavera-verano 2005 de los estratos I y II de temporal, son objeto de una cuota de 1,160 pesos por hectárea. Al resto de los predios del ciclo agrícola Primavera-Verano 2005 y todos los del Otoño-Invierno 2005/2006 se les aplica una cuota de 963 pesos por hectárea. Beneficios Con el nuevo modelo operativo se prevé una disminución del tiempo en el trámite de papelería, su envío y recepción, así como en la captura y procesamiento de las solicitudes de apoyo, un menor número de visitas del productor al CADER/Ventanilla y mayor oportunidad y transparencia en la entrega de los apoyos a través de las transferencias de recursos. Evaluación del PROCAMPO Con el objetivo de medir el impacto socioeconómico del PROCAMPO en la percepción de sus beneficiarios, su cobertura y procesos operativos, se realizó el “Estudio sobre la Evaluación del Desempeño del Programa de Apoyos Directos al Campo (PROCAMPO): ciclos agrícolas otoño-invierno 2004/2005 y primavera-verano 2005” con base en una encuesta representativa a nivel nacional a productores beneficiarios y no beneficiarios. La empresa encargada de dicho estudio fue GEA Grupo de Economistas y Asociados, S. C. Se eligió por invitación restringida a cuando menos tres personas después de que las empresas interesadas en dos procesos de licitación no lograron superar la evaluación técnica. El estudio se concluyó en el mes de diciembre de 2005 y el informe final fue enviado a la H. Cámara de Diputados, a las Secretarías de la Función Pública y de Hacienda y Crédito Público, así como a los Órganos de Control de la Gestión. _______________________________________________ 14 Los principales resultados del estudio son los siguientes: a) En 2005 el PROCAMPO mantiene entre los beneficiarios una percepción favorable (alta y muy alta) superior al 82% a nivel nacional, incluyendo una atención adecuada por parte del personal de la SAGARPA (aunque sólo el 24% manifestó haber contado con ella) y bajos niveles de corrupción de sólo 0.5%. b) Se ha buscado cumplir con el Acuerdo Nacional para el Campo, en lo que se refiere a la actualización de la cuota de apoyo asignada, respecto a su valor de 1994 equivalente a 100 dólares. La cuota preferente para el ciclo primaveraverano 2005 se situó en aproximadamente 105 dólares por hectárea. c) Respecto a la asignación del apoyo de PROCAMPO entre consumo doméstico y costo de producción, 12.8% del apoyo se asignó a cubrir los costos asociados al consumo doméstico y el resto (87.2%) al costo de producción. d) Por lo que respecta a la asignación del apoyo entre las diferentes partidas que integran el costo de producción, las más importantes son en orden de importancia: el gasto en mano de obra, insumos (semillas, fertilizantes y agroquímicos) y labores agrícolas (rastreo, barbecho, surcado y escarda), cuya participación en el total de los gastos de producción ascendió a 76.3% (26.1%, 25.6% y 25.6%, respectivamente); maquinaria y equipo (6.1%); y renta (4.7%). e) En términos generales, se identificaron dos tipos de beneficios vinculados con el programa Capitaliza: los relativos a la producción y los correspondientes a aspectos financieros y acceso al crédito. En cuanto a la producción, el mayor porcentaje de beneficios percibidos de PROCAMPO Capitaliza se refiere a la mejora de cosechas (82.7%) y a su contribución para seguir produciendo la tierra (85.4%). f) En cuanto a la percepción general del PROCAMPO Capitaliza, los resultados del índice general de impacto en aspectos productivos son favorables, ya que más de 50% de los beneficiarios se ubican en el rango de percepción medio, alto y muy alto. g) En términos generales, la percepción respecto a la sencillez de los trámites es elevada: casi 80% de los beneficiarios manifestó que los trámites necesarios para recibir el apoyo de capitaliza eran sencillos. h) En lo que se refiere a la estimación de beneficios de PROCAMPO, se obtuvieron lo siguientes resultados relativos a los “efectos tratamiento” para el valor de la producción: A la luz de estos resultados, PROCAMPO cumple con el objetivo de aumentar los ingresos de los productores, no sólo por el subsidio directo que otorga, sino por la vía de generar un mayor valor de la producción para los beneficiarios, en comparación con aquéllas unidades de producción que no lo recibieron. Las estimaciones de impacto muestran un efecto tratamiento superior en el caso de las mujeres beneficiarias (29.7%), que en el de los hombres (21.5%). Lo anterior implica un cumplimiento del objetivo de PROCAMPO de atender, de manera especial, a las mujeres del campo mexicano. i) En términos del impacto de PROCAMPO por modalidad, el efecto tratamiento más elevado corresponde a PROCAMPO tradicional (24%), seguido del _______________________________________________ 15 j) k) l) m) n) programa de redondeo a una hectárea (13.4%) y de PROCAMPO Capitaliza (6.2%). Por escolaridad, PROCAMPO tiene un impacto claramente diferenciado. Destaca el caso de los beneficiarios con carrera técnica, que muestra un efecto de PROCAMPO superior a 58% en términos del valor de la producción y, al mismo tiempo, pone de manifiesto el beneficio del Programa cuando se vincula con escolaridades vinculadas a la actividad agropecuaria. Una de las condiciones más preocupantes para el escenario prospectivo de PROCAMPO es el envejecimiento y modificación de las estructuras sociodemográficas de sus beneficiarios, ya que de ello determina la factibilidad de proyectos productivos a futuro. En ese sentido, 26.1% de los beneficiarios de PROCAMPO tienen 45 años cumplidos, 51% tiene 54 años y 75% tiene hasta 63 años, lo que indica una distribución de edades en donde los jóvenes menores de 35 años tienen pocos incentivos para arraigarse y para migrar y buscar oportunidades de estudio y trabajo en otros sitios. En términos de escolaridad, 22.6% de los beneficiarios señaló no saber leer ni escribir y 69.6% no cuenta con ninguna educación o con la primaria incompleta. En lo que se refiere a los costos de operación de los diversos programas operados por ASERCA (además de PROCAMPO dichos costos incluyen el Programa de Apoyos a la Comercialización), éstos ascendieron a $395.2 millones (presupuesto original). Ello implica que, en relación con los recursos totales aprobados de PROCAMPO, dichos gastos de operación representaron 2.74%. Esto es, por cada peso canalizado al productor, se gastan menos de 3 centavos. (Al 30 de junio de 2005). De acuerdo con los resultados de la encuesta de Evaluación de PROCAMPO 2005, 62.4% de los beneficiarios sabe que el Programa tiene una duración hasta 2008. Sin embargo, 99.2% respondió que debe permanecer, ya sea igual (50.8%), con cambios (38.7%) o sustituirse por otro programa (8.2%). Es decir, el consenso generalizado es que es un buen programa que debe permanecer después de 2008. Esta preocupación está latente también en el Acuerdo Nacional para el Campo. Programa de Capitalización Con la finalidad de que el efecto e impacto de los subsidios se traduzcan en mejoría permanente de la estructura del agro mexicano, se instituyó el “Sistema de Garantías y Acceso Anticipado a Pagos Futuros del PROCAMPO”, más conocido como PROCAMPO Capitaliza, para que los productores puedan acceder a la obtención de recursos anticipados, pagaderos a futuro, utilizando preferentemente como fuente de pago los apoyos del PROCAMPO. Las Modificaciones a las Reglas de Operación del Sistema se publicaron el 8 de marzo de 2004 en el Diario Oficial de la Federación (DOF) y las más importantes se mencionan a continuación: Se amplían las opciones de aplicación de los recursos del Sistema, ahora puede adquirir bienes muebles nuevos o seminuevos, en ambos casos, el productor deberá acreditarlo con la documentación correspondiente ante ASERCA. El Formato de Solicitud de Adhesión al Sistema de Garantías y Acceso Anticipado a Pagos Futuros del PROCAMPO (FAS) podrá ser expedido en papel seguridad o de uso comercial. _______________________________________________ 16 Convenios de Regularización para la tenencia de la tierra y su vínculo con la operación del PROCAMPO Entre los objetivos derivados del PROCAMPO está el de contribuir a la regularización y formalización de la tenencia de la tierra, en cumplimiento de lo dispuesto en el Artículo 27 Constitucional. De conformidad con lo anterior, a partir del ciclo agrícola otoño-invierno 1995/1996, la normatividad ha ido integrando más opciones para que los productores continúen recibiendo el apoyo y a la vez regularicen la tenencia de su tierra, razón por la cual se promovió la firma de Convenios entre los gobiernos de las entidades federativas y la SAGARPA, para promover la regularización de la tenencia de la tierra del sector privado. Por lo cual, las reglas de operación del PROCAMPO incluyen dicha opción, para que los productores reciban el apoyo comprobando que están incorporados a dichos convenios, los trabajos de las Secretarios de Desarrollo Rural o sus equivalentes en cada entidad participante, amparados en dichos convenios tienen como objetivo final la entrega de documentos de propiedad definitivos a aquellos productores que se adhirieron a ellos y que llevaron a cabo el proceso de regularización. Actualmente, en los estados de Tabasco y Yucatán se han concluido los trabajos de regularización, se encuentran vigentes 10 convenios y tres en trámite: Nayarit, Nuevo León y Quintana Roo y 11 entidades federativas no han tramitado la actualización de nuevos convenios. Registro Alterno a Programa de Apoyos Las cifras correspondientes al Registro Alterno Depurado con criterios de prioridad, considera las peticiones de los productores realizadas a través de oficinas centrales, las Direcciones Regionales de ASERCA y las áreas operativas de la SAGARPA y cumplen con los criterios establecidos en el “Procedimiento de Actualización del Directorio del PROCAMPO”, la selección de municipios de Alta y muy Alta Marginación de predios de hasta cinco hectáreas, entre otros, e información de datos históricos sobre cultivos elegibles y que no se encuentran registrados en el PROCAMPO. Al 27 de octubre de 2005, se ha emitido el apoyo para 89,736 solicitudes correspondientes a 176,495 hectáreas, por un monto de 166.9 millones de pesos que corresponde al 99.83 por ciento del presupuesto autorizado. El 99.37% de la superficie apoyada corresponde al ciclo agrícola primavera-verano y el resto para el otoño-invierno; para ambos casos sólo se han atendido zonas con régimen hídrico de temporal. El 75% de la población beneficiada, poco más de 66 mil productores, se encuentran ubicados en los estados de Oaxaca, Chiapas, Veracruz, Puebla, San Luis Potosí, Guerrero y el Estado de México. 6.2 SEGUIMIENTO OPERATIVO La evolución del PROCAMPO es vigilada continuamente mediante un seguimiento a su operación que atiende las etapas principales de su proceso operativo. El propósito general del Seguimiento Operativo del Programa es el solventar los requerimientos informativos que realizan las instancias globalizadoras del Gobierno Federal, así como mantener informadas a las autoridades de ASERCA y proporcionarles elementos de juicio que coadyuven en la toma de decisiones y el mejoramiento de la gestión institucional. _______________________________________________ 17 En lo específico, sus acciones son las siguientes: Establecer los instrumentos y procesos para analizar, cotejar, validar y conciliar los datos e información que permitan sustentar un control eficaz del programa. Diseñar y organizar un flujo sistematizado de datos e información. Se informa oficialmente a varias instancias sobre el comportamiento de las variables más representativas: productores beneficiados, superficie cubierta, presupuesto ejercido, entre otras, a través de informes elaborados con una periodicidad diversa (mensual, trimestral, anual) y clasificados, según se requiera, por entidad federativa, delegación de la SAGARPA, dirección regional de ASERCA, o agregada a nivel nacional. Los principales destinatarios de la información que produce el Seguimiento Operativo son el Consejo Técnico de ASERCA; las secretarías de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación; Hacienda y Crédito Público; de la Función Pública; así como a la H. Cámara de Diputados; y la sociedad en general. Los Indicadores de Resultados y de Gestión constituyen una herramienta importante del Seguimiento Operativo. Sustentados en la base de datos y la plataforma informática del PROCAMPO, expresan concretamente una operación anual cercana a los 4.3 millones de solicitudes pagadas en promedio, que se tramitan en 712 Centros de Apoyo al Desarrollo Rural, 192 Distritos de Desarrollo Rural, instancias en las que operan las Contralorías Sociales y los Subcomités de Control y Vigilancia, respectivamente. La SAGARPA coordina el programa a través de 33 delegaciones y ASERCA lo administra por conducto de sus oficinas centrales y sus 9 direcciones regionales. Con base en el seguimiento operativo que se realiza a través de los indicadores de resultados y de gestión se elaboró este documento para informar a la Cámara de Diputados, SHCP y a la SFP, y el público en general, en apego a lo que establece el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2005, con respecto a los requisitos de información que deberán cumplir las dependencias y entidades. El perfeccionamiento de los indicadores se ha generado a partir de los cambios impresos a las Reglas de Operación del PROCAMPO. Desde 2001 este proceso implicó efectuar adecuaciones a las bases de datos regionales, principalmente por efecto de los apoyos que se entregan de manera anticipada a la siembra; por el apoyo mínimo, equivalente a una hectárea; y a partir de 2003, debido a la incorporación de la cuota preferente para predios de temporal del Primavera-Verano. Sobre la actividad desplegada por el PROCAMPO, durante el periodo enero-diciembre de 2005 se elaboraron los informes siguientes: Autoevaluación anual del ejercicio fiscal 2004 para la SFP, el Consejo Técnico y el Comité de Control y Auditoría de ASERCA. Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006, Informe de Ejecución del Ejercicio Fiscal 2004, para la SAGARPA. Resultados del ejercicio fiscal 2004 y primer trimestre de 2005, con base en los indicadores de resultados y de gestión, para la SHCP, SFP, y la Cámara de Diputados. Tres informes trimestrales con los indicadores estratégicos del Programa, para la Dirección General de Eficiencia Financiera y Rendición de Cuentas de la SAGARPA. _______________________________________________ 18 Se elaboró el programa de trabajo 2005 y los lineamientos para las instancias de participación ciudadana del PROCAMPO en coordinación con SFP. Avance de operaciones, para las sesiones 73, 74, 75 y 76 del Consejo Técnico de ASERCA y cuatro del año para el Comité de Control y Auditoría. Informes de avance de las metas presidenciales de marzo a diciembre de este año. Evaluación de las Instancias de Participación Ciudadana del PROCAMPO. Se evaluaron 38 Instancias correspondientes a las Delegaciones de la SAGARPA en los estados de Hidalgo, Sinaloa, Guanajuato, Querétaro, Puebla, Veracruz, Tlaxcala, Baja California Sur, Colima y Zacatecas. Documento para el Quinto Informe de Gobierno del C. Presidente de la República. Quinto Informe de Labores de la SAGARPA del C. Secretario del Ramo. El presente documento se refiere a los resultados de la operación del cuarto trimestre del ejercicio fiscal 2005 para la Cámara de Diputados, SHCP y SFP. 6.3 MEDIOS DE PAGO Objetivos 2005: Atención a la totalidad de solicitudes de emisión de apoyos de las Direcciones Regionales para la canalización de recursos que se presenten hasta la fecha de cierre de recepción. Obtener las mejores condiciones económicas para el pago de los servicios bancarios con las instituciones que se licitan y que forman parte del oficio de autorización. Validación de la totalidad de las cuentas para depósito en cuenta de cesionarios. Contratación de Servicios Bancarios En el mes de febrero, cuando se autorizó la ejecución del presupuesto para los programas del PROCAMPO y de Comercialización, se solicitó al Subcomité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios Relacionados con Bienes Muebles de ASERCA la autorización para contratar los servicios bancarios para el pago de los cheques que se generan por la ejecución de los programas que opera este organismo en el 2005, toda vez que los contratos correspondientes al pago en el 2004 se vencieron el 30 de junio de ese año, misma que fue otorgada en ese mes. Para poder continuar con la entrega de los apoyos durante los meses de enero y febrero del 2005, se realizó un convenio modificatorio acorde a la Ley de Adquisiciones por el equivalente al 20 por ciento (dos meses) del contrato del 2004. La invitación al concurso por licitación para 2005 se hizo a BANAMEX, BBVABANCOMER, BANCO AZTECA, BANORTE y HSBC, bancos que: Con Mayor cobertura en los CADER con relación a las emisiones estimadas. Disponen de la infraestructura y sistemas informáticos para efectuar las validaciones y conciliaciones de datos requeridas por ASERCA. Tienen la posibilidad de ofertar el precio más bajo del servicio. Instituciones ganadoras: BANAMEX en 2 entidades; y BBVA-BANCOMER en 29 entidades. La distribución final para abril a diciembre del 2005 en cheques es la siguiente: _______________________________________________ 19 Tabla Instituciones bancarias que prestan el servicio de canje por entidad federativa. año 2005 entidad federativa Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato institución BANCOMER BANCOMER BANCOMER BANCOMER BANCOMER BANCOMER BANCOMER BANCOMER BANCOMER BANCOMER BANCOMER entidad federativa Guerrero Hidalgo Jalisco México Michoacán Morelos Nayarit Nuevo León Oaxaca Puebla Querétaro institución entidad federativa institución BANCOMER BANCOMER BANCOMER BANCOMER BANCOMER BANCOMER BANCOMER BANCOMER BANAMEX BANCOMER BANAMEX Quintana Roo San Luis Potosí Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatán Zacatecas BANCOMER BANCOMER BANCOMER BANCOMER BANCOMER BANCOMER BANCOMER BANCOMER BANCOMER BANCOMER Validación y Depósito en cuenta a productores y a cesionarios. Se mantuvieron los depósitos que se realizan en la cuenta bancaria que el productor beneficiario o el cesionario al cobro de los derechos del apoyo del PROCAMPO, según el caso, tenga a su nombre en cualquier institución que pertenezca al sistema de pago interbancario. Hasta el 30 de junio se han validado 27,531 cuentas de cheques. Hasta el 31 de diciembre se han realizado 114,392 depósitos. AUTORIZACIÓN Y GENERACIÓN DE PAGOS (Cifras preliminares sobre los pagos, no reportadas en Cuenta Pública, toda vez que aún no se cuenta con el reporte “EAQ). PROCAMPO. Solicitud y radicación de Fondos al 31 de diciembre Autorización y emisión de apoyos al 31 de diciembre COMERCIALIZACIÓN (No incluye coberturas) Solicitud y radicación de fondos al 31 de diciembre Autorización y emisión de apoyos al 31 de diciembre CAPITALIZACIÓN (CAPITAL) Solicitud y radicación de Fondos al 31 de diciembre Autorización y emisión de apoyos al 31 de diciembre $12,478,923,523.53 $12,462,355,348.05 $5,318,612,233.47 $5,298,272,400.00 $1,701,714,536.00 $1,698,882,631.24 Otros programas. Mantenemos el apoyo a la operación de la canalización de recursos de programas que no administra ASERCA como son: Fondo de estabilización, fortalecimiento y reordenamiento de la Cafeticultura. Fomento productivo y mejoramiento de la calidad del café en México. Estímulos a la Producción Ganadera (PROGAN). Apoyo para el Sacrificio de Bovinos y Porcinos para Abasto en Rastros Tipo Inspección Federal (TIF). _______________________________________________ 20 6.4 DIFUSIÓN Reporte semestral 2005 (enero-junio) En abril del 2005 se lanzó la primera etapa de la campaña “PROCAMPO Simplificado” con el objetivo de dar a conocer al productor beneficiado la inscripción multianual y las cuotas para 2005. Se creo el mini site en la página www.procampo.gob.mx como sección exclusiva de la información del PROCAMPO Simplificado con la dirección electrónica (www.procampo.gob.mx/procamposimplificado.asp) donde se alimentaron las Reglas de Operación 2005, el folleto, el cartel y el comunicado interno, con opción para ser visualizado en pantalla y descargarlo, además de una sección de contacto y un contador individual de visitas. Para la atención a la población objetivo, se creo el correo electrónico atencionprocampo@procampo.gob.mx que es atendido por la Dirección de Normatividad y Evaluación. La Coordinación General de Comunicación Social de la SAGARPA emitió un spot de radio a nivel nacional con colaboración de ASERCA. En junio de 2005 se lanzó la segunda etapa de la campaña “PROCAMPO Simplificado” con el objetivo de dar a conocer al productor las opciones bancarias que ofrecen beneficios especiales para el Programa, así como aquellas que brindan la opción de preaperturar cuenta desde el CADER. En la página www.procampo.gob.mx/procamposimpliciado.asp se encuentra disponible este material. En junio de 2005 se lanzó la campaña de Cartas Compromiso al Ciudadano para los programas de Diesel Agropecuario y Gasolina para Pesca Ribereña, con el objetivo de dar a conocer al productor que solicita una inscripción a los Programas, los compromisos de servicio que se tienen, así como la información mas relevante de donde realizar el trámite y requisitos generales. Los folletos fueron alimentados en la página www.procampo.gob.mx y se aseguró que en la misma dirección se contara con la información necesaria de ambos programas como listado de donde realizar el trámite, requisitos, teléfonos y correos electrónicos para solicitar información. Se coadyuvó en la elaboración del cuestionario para medir el cumplimiento de las Cartas Compromiso al Ciudadano y se participó en la prueba piloto de aplicación de dicho cuestionario. Para la difusión de información relevante y comunicación interna de la Coordinación General de Apoyos, se realiza la actualización semanal de avances del PROCAMPO en todas sus modalidades, Café, PROGAN, Diesel Agropecuario, Diesel Marino, Gasolina Ribereña y Comercialización. Lo anterior con el objetivo que la Coordinación General de Apoyos y el Secretario del Ramo cuenten con información puntual y oportuna. De igual manera se coordina la entrega del reporte de avances para el Programa Operativo de Transparencia y Combate a la Corrupción. _______________________________________________ 21 Reporte trimestral (julio – septiembre) Se coadyuvó al diseño de los indicadores de gestión del PROCAMPO, para poder medir el proceso que siguen las solicitudes desde que son generadas hasta que son pagadas. Posteriormente se procedió a la difusión de los indicadores para que las instancias competentes del proceso (Delegaciones Estatales de la SAGARPA, Direcciones Regionales de ASERCA y Unidades Estatales de Pago), tengan la información para su seguimiento. Dicha información fue enviada semanalmente por correo electrónico a las instancias mencionadas y a los Directores Generales de la Coordinación General de Apoyos. La actividad es permanente. Se integró el reporte ejecutivo “Rediseño y Simplificación del PROCAMPO” para el Reconocimiento Innova 2005. Dicha información fue concentrada por la Oficialía Mayor de la SAGARPA, para integrar una sola práctica innovadora que se inscribió ante la Oficina de Premios Nacionales bajo el nombre de “Modernización Administrativa del Sector SAGARPA”. Se realizó la planeación y el diseño de la estrategia para la campaña “opciones del PROCAMPO”, la cual tiene por objetivo el difundir al productor beneficiario las alternativas con las que cuenta dentro del programa de apoyos, así como orientarlo respecto al procedimiento e incentivar su participación en conversión productiva y PROCAMPO ecológico. Actualmente se trabaja en el diseño de las herramientas de comunicación a utilizarse en la campaña. Se concluyó el lanzamiento del boletín electrónico mensual llamado “Boletín de apoyos al campo”, en el cual a través de diversas secciones el suscriptor se podrá informar respecto a los avances, logros, proyectos y equipos de trabajo de los programas de apoyos, entre ellos el PROCAMPO. Se tuvo una entrevista con el Director de Producción de la Dirección General de Televisión Educativa de la SEP, para analizar las posibilidades existentes en materia de difusión satelital para poder llegar al productor beneficiario del PROCAMPO a través de las Telesecundarias y Centros de Maestros. Se coadyuvo al diseño de la herramienta a aplicar en la evaluación anual del PROCAMPO en los temas de difusión institucional, calidad, transparencia y corrupción. Reporte trimestral octubre – diciembre 2005 Se lanzo la campaña PROCAMPO “Conversión Productiva” y “Proyectos Ecológicos”, la cual tuvo como objetivo el difundir al productor beneficiario las alternativas con las que cuenta dentro del programa de apoyos, así como orientarlo respecto al procedimiento e incentivar su participación en las opciones mencionadas. La campaña incluyó la impresión de 210 mil flyers con información de PROCAMPO Ecológico y 450 mil flyers con información de Conversión Productiva, así como 5 mil posters con información de ambos programas. _______________________________________________ 22 Los impresos fueron distribuidos a través de la estructura SAGARPA y sus Delegaciones en los Estados, para que dicho material se encontrara a disposición del productor en los CADER. Adicional a lo anterior, el material fue enviado por correo electrónico a las cuentas de las Delegaciones Estatales SAGARPA, jefes de DDR y CADER, así como alimentada con opción de descarga en la página www.procampo.gob.mx En la revista Claridades Agropecuarias, con un tiraje de 11 mil ejemplares y dirigida a diferentes grupos y líderes de opinión del sector, se publicó el cartel en el número correspondiente a noviembre y los dos flyers en la edición de diciembre. Se realizó la planeación de la Campaña PROCAMPO 2006, referente a la apertura de ventanillas para el ciclo agrícola Primavera-Verano. El desarrollo y lanzamiento de la Campaña se realizará en el 2006 Se recibió el proyecto de la Intranet por parte de la empresa proveedora del servicio – DTC-. El objetivo de la Intranet es contar con una herramienta como organización, que contenga información del PROCAMPO y los programas de apoyo, para que las herramientas de trabajo, las aplicaciones y la información relativa a los programas se encuentre siempre disponible para los involucrados en los procesos. El siguiente paso para la Intranet será crecerla para que contenga la información de ASERCA y sus programas. El lanzamiento de la Intranet se desarrollará en el 2006. Se comenzó en conjunto con la Dirección General de Sistemas, con la planeación del proyecto de mejoramiento de la página de Internet del PROCAMPO. El desarrollo continuará en el 2006. Se coordinó, redactó, alimentó y envío el boletín electrónico mensual llamado “Boletín de apoyos al campo” correspondiente a los meses de septiembre, octubre, noviembre y diciembre, en el cual a través de diversas secciones, el suscriptor se podrá informar respecto a los avances, logros, proyectos y equipos de trabajo de los programas de apoyos, entre ellos el PROCAMPO. Su envío se realiza por correo electrónico al personal de las Delegaciones Estatales de la SAGARPA, de las Direcciones Regionales y Estatales de ASERCA y de ASERCA central. La actividad es mensual y permanente. Se continúa con el envío semanal de los Indicadores de gestión del PROCAMPO, para que las instancias competentes de ASERCA y SAGARPA realicen el seguimiento puntual del avance físico de las solicitudes desde que son generadas hasta que son pagadas. La actividad es permanente. Se contrató la suscripción al banco de imágenes Ablestock, con la cual se descargan imágenes desde Internet que serán utilizadas en las diferentes herramientas de comunicación a utilizarse para PROCAMPO y otros programas de apoyos. La actividad se realizará durante seis meses. Para la difusión de información relevante y comunicación interna de la Coordinación General de Apoyos, se realizó la actualización semanal de avances del PROCAMPO en todas sus modalidades, Café, PROGAN, Diesel Agropecuario, Diesel Marino, Gasolina Ribereña y Comercialización. _______________________________________________ 23 Para el correcto uso de la imagen institucional de ASERCA y SAGARPA se realizó una recopilación de los manuales de imagen de la Presidencia de la República y SAGARPA, haciendo entrega del mismo a los Directores Generales de la Coordinación General de Apoyos. En materia de reportes se realizaron los siguientes: Se coordinó la entrega del reporte de avances y la integración de indicadores para el Programa Operativo de Transparencia y Combate a la Corrupción. Se respondieron solicitudes del Instituto Federal de Acceso a la Información Pública (IFAI). Se reportaron actividades en materia de comunicación ante la Contraloría Social de la Secretaría de la Función Pública. Se planeó el presupuesto a ejercer en el 2006 referente a las actividades en materia de comunicación. 6.5 SUPERVISIÓN OPERATIVA La Supervisión Operativa es y ha sido una de las herramientas principales del PROCAMPO, se aplica a la estructura regional y áreas de influencia durante los ciclos agrícolas en operación, está orientada a que la entrega de apoyos se efectúe de una manera sistemática, ordenada y transparente. Es una de las medidas de control instrumentadas para detectar, de manera prioritaria, la problemática operativa que se presenta, y vigilar los aspectos relevantes en la entrega de los apoyos del PROCAMPO Tradicional, Anticipado y Normal. Con relación a la difusión que realiza ASERCA Central sobre las principales modificaciones normativas y operativas del PROCAMPO, su Procedimiento General Operativo de las Reglas de Operación y los Calendarios de Apertura y Cierre de Ventanillas y entrega de los apoyos de PROCAMPO, inició el 8 de marzo, a la fecha del informe se han realizado veintiocho eventos; éstos cubren los distintos ámbitos de influencia de las Direcciones Regionales. SUPERVISIÓN EN LA VERIFICACIÓN DE PREDIOS INSCRITOS EN PROCAMPO Los trabajos de supervisión dentro del área de influencia de las Direcciones Regionales, para el ejercicio fiscal 2005, se realizaron a la verificación que realizan las Direcciones Regionales, utilizando como herramienta las imágenes satelitales y al avance de su programa de verificación del ciclo agrícola Primavera-Verano 2005 en sus modalidades de PROCAMPO anticipado y normal. _______________________________________________ 24 Verificación en Campo Utilizando Imágenes Satelitales Con relación a esta nueva herramienta tecnológica, en el mes de junio se han realizado 15 eventos de capacitación con 156 asistentes para el desarrollo de las imágenes satelitales dentro del programa de verificación. Con esto se concluyó con la meta del 100%. Dentro del programa de supervisión en la verificación de predios inscritos en PROCAMPO a través de imágenes satelitales, se verificaron 1,629 predios invadidos por la mancha urbana y 513 predios detectados SIN SIEMBRA 6.6 SISTEMAS DE INFORMACIÓN La operación de los programas de apoyo operados en ASERCA, se ha mantenido estable y en proceso de mejora para manejar los recursos informáticos de manera eficiente. Se adquirieron discos duros que se instalaron a principio del 2005 en los equipos de las Direcciones Regionales con el fin ayudar temporalmente en su operación. Los equipos de almacenamiento masivo fueron mejorados a través de la instalación de dispositivos que aportaron crecimiento en su capacidad y velocidad. Estos a su vez fueron conectados al equipo servidor de mayor potencia existente en esta dependencia para aprovechar los beneficios derivados de la suma tecnológica. Para llevar a cabo el proyecto de mejora tecnológica, se pretende mejorar en corto plazo los tiempos de respuesta de los sistemas que operan los programas de apoyo de la dependencia. A mediano plazo se considera montar las aplicaciones en un modelo informático de tres capas que pudiera superar el número de usuarios y por lo tanto de beneficiarios de los programas de apoyo. SUN Microsystems de México S.A. de C. V., ganó la licitación para llevar a cabo la 1ª etapa del proyecto que consistió en la adecuación del ‘Site’ Central de ASERCA, donde se instalaron los equipos que se adquirieron. En otra etapa se llevó a cabo la centralización de los servidores transportando las Aplicaciones y Bases de Datos de los 17 equipos instalados en diferentes entidades del país. Esta etapa se llevó a cabo de manera satisfactoria. Actualmente se operan los programas de apoyo en las diferentes oficinas regionales y estatales de ASERCA, con la información alojada en los equipos centrales, mejorando de manera sustancial los procesos de captura, procesamiento, cálculo y generación de cheques o depósitos, para llevar a cabo el proceso completo de entrega de apoyos. A su vez, los equipos y programas utilizados para respaldar la información, son de mayor capacidad y de mejor tecnología, por ello se tiene mayor confiabilidad en la infraestructura de respaldo y recuperación en caso de contingencia. La dinámica de las plataformas en producción actuales, han llevado a capacitar mediante transferencia de conocimientos y cursos dirigidos, al personal de desarrollo, administración de sistemas, operación y soporte, para aprovechar los recursos que los nuevos equipos proveen. En una etapa adicional se han migrado las aplicaciones con las que se operan los programas de apoyo a un ambiente gráfico WEB. Con cualquier aplicación conocida como _______________________________________________ 25 ‘browser’ (explorador de Internet), se espera que las aplicaciones sean en su operación mas ágiles y con mejorada apariencia. Las pruebas de operación con datos reales y operación cotidiana se realizarán en la Dirección Regional Guadalajara de ASERCA. En el mes de diciembre se migraron a ambiente Web, las Bases de datos de Guadalajara y Mérida y a través de la Intranet de ASERCA se ha trabajo el nuevo esquema gráfico. Este ambiente está montado en el equipo SUN E25K adquirido y en breve serán migradas el resto de Bases de Datos Regionales y Centrales al mismo ambiente. Es importante señalar que ASERCA y SUN Microsystems de México realizaron un convenio modificatorio para extender el tiempo de entrega del proyecto global de acuerdo a leyes y reglamentos aplicables, con lo que se espera afinar las aplicaciones, equipos instalados y la configuración de los ambientes productivos, por lo que este proyecto será concluido en enero de 2006. Manejo de PROCAMPO Y OTROS PROGRAMAS DE APOYO La continuidad en el manejo y administración de los proyectos y sistemas de información para la operación de los programas de apoyos, ha permitido que los usuarios en las direcciones regionales y/o estatales no interrumpan la operación. En los primeros meses del año se efectuaron mejoras o adecuaciones en los sistemas de información que apoyan los procesos operativos de varios programas en este ejercicio 2005: PROCAMPO Tradicional y Capitalizado. Se realizaron adecuaciones preventivas y correctivas en las aplicaciones informáticas con el fin de controlar y operar de forma correcta y eficiente el proceso operativo, en base a requerimientos normativos y/o operativos del programa. Módulo de Entrega de Apoyos. Se realizaron adecuaciones preventivas y correctivas en las aplicaciones informáticas con el fin de controlar y operar de forma correcta y eficiente el proceso operativo para emisión de pagos de los diferentes programas de apoyos institucionales, en base a requerimientos normativos y/o operativos. Subprogramas de Apoyos a la Comercialización. Se realizaron adecuaciones preventivas y correctivas en las aplicaciones informáticas con el fin de controlar y operar de forma correcta y eficiente el proceso operativo de los subprogramas, en base a requerimientos normativos y/o operativos. Programa de Estímulos a la Productividad Ganadera (PROGAN). Se realizaron adecuaciones preventivas y correctivas en las aplicaciones informáticas con el fin de controlar y operar de forma correcta y eficiente el proceso operativo del programa, en base a requerimientos normativos y/o operativos. Se adecuaron y desarrollaron aplicativos con el fin de atender la operación del programa en el presente ejercicio en base a las nuevas definiciones y criterios establecidos en la normatividad aplicable. _______________________________________________ 26 Programa de Estímulos al Uso de Diesel Agropecuario. Se realizaron adecuaciones preventivas y correctivas en las aplicaciones informáticas con el fin de controlar y operar de forma correcta y eficiente el proceso operativo del programa, en base a requerimientos normativos y/o operativos. Se adecuaron y desarrollaron aplicativos con el fin de atender la operación del programa en el presente ejercicio en base a las nuevas definiciones y criterios establecidos en la normatividad aplicable. Supervisión del levantamiento de los padrones de cultivos perennes Respecto del “Programa Nacional de Levantamiento y Verificación de Productores, Predios y Lotes de Cultivos Perennes 2003-2006”, al mes de junio de 2005, se concluyeron los trabajos en campo de 11 Sistemas Producto Nacionales: Café, Cacao, Hule, limón Mexicano, Palma de Coco, Aguacate, Cítricos Dulces, Palma de Aceite, Mango, Guayaba y Plátano, se reportan los siguientes resultados: 674 mil productores y un millón doscientas mil hectáreas, dichos padrones contemplan actualizaciones y verificaciones periódicas para mantenerse actualizados. Esta información se entregó a la Subsecretaría de Agricultura. El programa para el 2005, contempla adicionalmente trabajar los cultivos de: Piña, Manzana, Durazno, Nuez, Nopal- Tuna, Caña de Azúcar, Papaya, sujetos a disponibilidad en tiempo y forma de recursos por parte de la Subsecretaría de Agricultura. El programa para el 2005, contempla adicionalmente trabajar los cultivos de: Piña, Manzana, Durazno, Nuez, Nopal-Tuna, Caña de Azúcar, Papaya, sujetos a disponibilidad en tiempo y forma de recursos por parte de la Subsecretaría de Agricultura. Sitio Web del PROCAMPO En apoyo en la difusión de los Programas de Apoyo se tiene para el medio de Internet, el Sitio Web PROCAMPO, éste se ha mejorado de manera constante en cuanto a la apariencia, contenido en actualización de la información sobre los ciclos operados y temas afines. Se incorporan continuamente publicaciones sobre información relativa a la Comisión de Transparencia y Combate a la Corrupción instaurada en ASERCA así como para obligaciones del Artículo 7mo. De Transparencia, por otra parte, aspectos relacionados con el Programa de Apoyos Energéticos que incluye Diesel Agropecuario, Gasolina Marina, y Diesel Marino, de los que destacan los precios mensuales del combustible y los estatus que guardan las solicitudes de cada uno de los productores que conforman el padrón, los reportes de información de Diesel Agropecuario se han detallado a consumos semanales y por diferentes rubros. Referente a la aplicación denominada Manejador de Contenido para Diesel Agropecuario, la cual coadyuva en la operación de este programa para el intercambio de información y documentos entre sus participantes que incluye a las Delegaciones y a las Direcciones Regionales, así como a usuarios Centrales, se le viene dando seguimiento y mantenimiento menor así como monitoreo constante. _______________________________________________ 27 Se da mantenimiento menor al Subsitio de uso restringido utilizado por los usuarios de la estación receptora ERMEXS para recibir las solicitudes de imágenes, con el cual se da seguimiento a las solicitudes realizadas a dicha Estación, habilitando cuentas para nuevos usuarios registrados, así como solucionar dudas y orientar a los usuarios de forma constante. Además se viene realizando de manera constante la publicación de las Bases y Prebases de licitación para la adquisición de bienes o servicios. Así como la publicación de información de tipo publicitario, sobre los programas de apoyo de Diesel Agropecuario y de Gasolina Marina. Se da mantenimiento al subsitio de Procampo Simplificado el cual consta de varios apartados para consultar información normativa del programa, así como disponer de nuevos Comunicados de dicho programa. Se le da mantenimiento al apartado con información relevante al Servicio Profesional de Carrera, el apartado en el cual aparece la Ley de Servicio Profesional de Carrera, así como las Vacantes en Concurso, las Vacantes Temporales, las Vacantes Ocupadas, etc. Por otra parte se realizaron adecuaciones y mantenimiento a la aplicación que maneja un Boletín Mensual Electrónico para conocimiento de información relevante de ASERCA, principalmente dirigido a personas del Sector. _______________________________________________ 28 6.7 INFORMACIÓN GEOGRÁFICA El Sistema de Información Geográfica de ASERCA (SIGA) coadyuva al uso eficiente de los recursos disponibles para la operación. Brinda la posibilidad de disminuir tiempo y costos al sustituir paulatinamente la verificación directa de los predios que son objeto de los apoyos, y da el soporte técnico para auxiliar la instrumentación de proyectos emergentes de la SAGARPA. La Administración actual ha rediseñado, desarrollado e implantado el SIGA para que opere con efectividad y pueda ser utilizado por el personal de ASERCA de las oficinas centrales, regionales y estatales. Colaboración Interinstitucional En el marco de colaboración y de disponibilidad de imágenes satelitales generadas por la ERMEXS, se han proporcionado 190 imágenes SPOT: al SIAP de la SAGARPA, 5; a la SEDENA, 824; a la SEMARNAT, 811; a la CONABIO, 811; y a la SRA, 4. Estas imágenes satelitales se utilizan en distintas aplicaciones acordes con los encargos de cada dependencia, contribuyendo así al ahorro de la adquisición de este material o similar, el cual se proporciona de manera gratuita. La adquisición de imágenes SPOT es realizada por el departamento de atención de la ERMEXS, el cual es administrado por la secretaria de Marina, por lo que se deja de reportar. Servidor de Mapas La liga a la información cartográfica del sector rural se establece en la página Web del PROCAMPO (www.procampo.gob.mx) . Entró en funcionamiento en abril de 2002. Su propósito principal es el de proporcionar al personal de ASERCA y al público en general una herramienta de consulta geoespacial de la presencia o ausencia de vegetación, así como también el vigor de la misma, esto se presenta con diferentes tonalidades de verde siendo el verde más intenso el de mayor vigor de vegetación y los colores cafés para denotar la ausencia de vegetación, esta información es básica para la operación del Programa, a partir de mayo de 2004, se deja de analizar la presencia vegetal con imágenes de media resolución, en su lugar se hacen los análisis de ejidos y predios con imágenes de alta resolución tomadas por la estación ERMEXS. Invasión de zonas urbanas a predios ejidales apoyados La identificación de predios apoyados con uso de suelo diferente al agrícola se está realizando en las Direcciones Regionales de ASERCA en los estados de Coahuila, Sonora, Zacatecas, Jalisco, Guanajuato, Guerrero, Chiapas, Mérida, Chihuahua, Nuevo León, Baja California, Durango y Michoacán. _______________________________________________ 29 A la fecha 608 predios se encuentran en proceso de baja del padrón del PROCAMPO, esta verificación se está llevando a cabo con imágenes satelitales SPOT como una prueba fehaciente del uso del suelo del predio, ya que la imagen permite identificar zonas habitacionales donde tendrían que existir cultivos. Cierre al 06 de Enero de 2006 para predios invadidos por zonas urbanas apoyados por PROCAMPO en la siguiente tabla: Superficie Elegible Predios Regional ASERCA Delegación SAGARPA Hermosillo Sinaloa Hermosillo Sonora Región Lagunera Región Lagunera Zacatecas Zacatecas Guadalajara Irapuato Oaxaca Chiapas Mérida Chihuahua Reynosa Zacatecas Coahuila Hermosillo Irapuato Hermosillo Hermosillo Total Jalisco Guanajuato Guerrero Chiapas Mérida Chihuahua Nuevo León Región Lagunera Región Lagunera Baja California Michoacán Chihuahua Baja California CADER Guasave, Culiacán Cajeme Identificados Imágenes de Satélite Verificación en Campo 1102 235 En Proceso de Baja Has. 737 79 46 370.78 Gómez Palacio 763 50 47 118.2 Torreón 800 125 111 265.98 Tesistán Tlajomulco Celaya León Tepecoacuilco Acapulco San Cristóbal, Tuxtla Mérida Anahuac Apodaca 976 1046 712 873 649 688 839 612 725 1022 117 213 69 103 52 62 56 52 55 177 143 214 939 703 49 1,036 59 11 4 81 22 20 31 1454 12869 154 8 26169 67 30 46 8 1629 8 7 304.85 58.5 666.76 77 4729.07 Gomez Palacio Torreón Mexicali Morelia San Isidro Hechicera, C P 88 15 8 608 6 Programa de Verificación de Siembra / No siembra mediante imágenes de Satélite SPOT Se inicio la verificación de predios sembrados y no sembrados, con la finalidad de identificar y retirar del PROCAMPO a productores que no siembren, motivo por el cual se encuentren fuera de la normatividad del programa PROCAMPO. Se realizó un plan de trabajo para los dos ciclos de cultivo para este año 2005, con la finalidad de solicitar con anticipación la toma de imágenes a la estación ERMEXS, realizar los procesamientos de imágenes y base de datos, finalmente realizar verificaciones de campo para corroborar en conjunto con técnicos del departamento de atención y de los CADER, los predios que no estén sembrados. _______________________________________________ 30 ESTADOS SINALOA DDR CADER CULIACÁN CULIACÁN GUASAVE EL BURRIÓN MOCHIS MOCHIS PREDIOS REVISADOS CON IMAGEN SATELITAL HECTAREAS REVISADAS CON IMAGEN SATELITAL PREDIOS IDENTIFICADOS CON POSIBLES IRREGULARIDADES USANDO IMÁGENES SATELITALES PREDIOS VERIFICADOS EN CAMPO PREDIOS VERIFICADOS EN CAMPO Y EXPEDIENTE VERIFICADOS EN CAMPO Y EXPEDIENTE CON IRREGULARIEDADES SUPERFICIE ELEGIBLE CON IRREGULARIEDAD Has* 27,491.00 288,815.00 9,199.00 79.00 9.00 7.00 112.00 3,488.00 35,571.00 372.00 56.00 14.00 0.00 0.00 28,588.00 121,832.00 557.00 65.00 65.00 0.00 0.00 160.00 23.00 23.00 4.00 130.00 HUATABAMPO SONORA NAYARIT VERACRUZ GUANAJUATO TUXTLA GUITIERREZ NAVOJOA NAVOJOA CAJAME VILLA JUAREZ ROSAMORADA ROSAMORADA TUXPAN SANTIAGO IXCUINTLA TUXPAN SAN BLAS SAN BLAS LAS CHOAPAS JALTIPAN SAN ANDRES CHOAPAS JALTIPAN SAN ANDRÉS IRAPUATO, PENJAMO, SALAMANCA, VALLE DE SANTIAGO CORTAZAR TUXTLA SAN CRISTOBAL COMITÁN SANTIAGO IXCUINTLA TUXTLA SAN CRISTOBAL TRINITARIA TAMAULIPAS MANTE, GONZALEZ MANTE, XICOTENCATL OCAMPO, ANIMAS, ALDAMA Y ALTAMIRA GUERRERO LAS VIGAS OMETEPEC, SAN MARCOS LA BARCA JALISCO LA BARCA * * 9,373.00 26,976.00 930.00 245.00 37.00 14.00 61.76 385.00 453.00 160.00 35.00 90.00 6.00 25.00 21.00 580.00 0.00 21.00 0.00 0.00 0.00 275.00 975.00 248.00 12.00 12.00 12.00 270.00 3,635.00 4,107.00 63.00 46.00 46.00 2.00 6.00 6,530.00 6,988.00 851.00 55.00 55.00 2.00 14.00 223.00 3,488.00 223.00 9.00 18.00 18.00 1,559.71 OCOTLAN PUJALCOI SAN LUIS POTOSI VALLES EBANO TAMOIN CD. VALLES TAMAULIPAS GONZALEZ ALTAMIRA MANTE GONZALEZ SAN FERNANDO MANTE SAN FERNANADO COAHUILA DURANGO REGION LAGUNERA GOMES PALACIO 5,763.00 22,025.88 59.00 11.00 11.00 4.00 6.00 TORREON 1,538.00 5,054.47 81.00 22.00 22.00 20.00 31.00 DURANGO DURANGO 9,001.00 38,307.69 44.00 7.00 22.00 22.00 54.00 1,139.00 8,281.75 7.00 4.00 ARTEAGA 6,565.00 382,866.00 12.00 12.00 12.00 6.00 RAMOS ARIZPE 1,318.00 63,295.00 12.00 12.00 12.00 4.00 66.00 CADEREYTA-JIMENEZ SOLEDAD DIEZ G. VILLA DE GUADALUPE MATAMOROS CONTROL SAN FERNANDO SOLEDAD DIEZ G. VILLA DE GUADALUPE SAN BLAS CULIACAN ALTOS ELOTA-COSALA SANTA ADELAIDA ESCARCEGA AMECA, ANTONIO ESCOBEDO, ARANDAS, ATOTONILCO, AUTLAN, AYOTLAN, CASIMIRO CASTILLO, COCULA, LIMON, JILOTLAN, LA BARCA, MAZAMITLA, IXTLAN, PALOS ALTOS, PUERTO VALLARTA, SAYULA, TALA, TALPA DE ALLENDE, TAMAZULA, TAPALPA, TECALITAN, TECOLOTLAN, TEPATITLAN, TEQUILA, TESISTAN, TLAJOMULCO ANAHUAC, APODACA, CADEREYTA, CERRALVO, CHINA, DOCTOR ARROYO,EL POTOSI, GEN. BRAVO, GEN. TERAN, LAMPAZOS, LINARES, MONTEMORELOS, PESQUERIA, SABINAS HIDALGO, SAN RAFAEL, SANTIAGO, VALLECILLAS 2,178.00 61,332.00 22.00 22.00 22.00 6.00 323.00 4,966 17,652.75 557 15 15 11 273.80 6,948 180,871 199 6 199 199 1,480 4966 17652.75 557 15 15 11 273.8 4789 64259 2875 73 73 20 211.77 10127 216831 225 42 42 18 990 59,198 456,116.38 15,103 IZAMAL YUCATÁN MERIDA COAHUILA SALTILLO MOTUL 0.00 4.00 DZIDZANTUN NUEVO LEON MONTEREY SAN LUIS POTOSI SAN LUIS POTOSI TAMAULIPAS MATAMORROS SAN LUIS POTOSI SAN LUIS POTOSI SINALOA LOS MOCHIS CAMPECHE ESCARCEGA JALISCO AMECA, EL GRULLO, LA BARCA, TOMATLAN, LAGOS DE MORENO, CD. GUZMAN, ZAPOPAN TAMAULIPAS ANAHUAC, APODACA, MONTEMORELOS, GALEANA TOTALES 31 4,646.00 _______________________________________________ 30197 166780.54 223,736.00 2,173,458.44 36,605.00 44.61 872.00 803.00 375.00 5,658.65 VII. SISTEMATIZACIÓN DE LOS PROGRAMAS DE APOYOS ASERCA empezó a operar con la plataforma del PROCAMPO desde 2002 la distribución de los recursos de sus diferentes programas de apoyo, así como la integración de beneficiarios de otros programas de apoyo del sector a la base de datos. El apoyo a los diferentes procesos operativos para la entrega de estas subvenciones se efectúa con los recursos humanos, infraestructura informática y esquemas de trabajo, seguimiento y control que operan en la Coordinación General de Apoyos, los cuales han demostrado eficacia, transparencia, prontitud y costos bajos en su funcionamiento. 7.1 ESTÍMULO AL DIESEL AGROPECUARIO El esquema de estímulo al precio del diesel de uso agropecuario inicia en febrero del 2003 y con fecha de corte diciembre del 2005 se emitieron alrededor de 500 mil tarjetas; cerca de 462 mil productores accedieron al diesel a un precio preferencial en las 2,663 estaciones de servicio afiliadas. A partir del 3 de marzo del 2005 y hasta el 30 de noviembre del 2006, los productores beneficiados del esquema podrán adquirir diesel a un precio máximo de $3.50 por litro. 7.2 ESTÍMULO A LA GASOLINA DE PESCA RIBEREÑA Y ACUÍCOLA El esquema de estímulo a la gasolina para pesca ribereña y acuícola inicia en septiembre de 2003 y hasta diciembre del 2005 se emitieron 16,529 tarjetas. Alrededor de 15 mil productores accedieron a la gasolina magna a un precio preferencial en las 321 estaciones de servicio afiliadas. Del 1° de agosto al 30 de diciembre del 2005 se subsidiará hasta por un peso el litro de gasolina magna a los productores beneficiarios del esquema. 7.3 PLATAFORMA INFORMÁTICA DEL PROCAMPO Y OTROS PROGRAMAS DE APOYO La continuidad en el manejo y administración de los proyectos y sistemas de información para la operación de los programas de apoyos, ha permitido que los usuarios en las direcciones regionales y/o estatales no interrumpan la operación. En los primeros meses del año se efectuaron mejoras o adecuaciones en los sistemas de información que apoyan los procesos operativos de varios programas en este ejercicio 2005: PROCAMPO Tradicional. Se realizaron adecuaciones preventivas y correctivas en las aplicaciones informáticas con el fin de controlar y operar de forma correcta y eficiente el proceso operativo del programa, en base a requerimientos normativos y/o operativos. _______________________________________________ 32 Subprogramas de Apoyos a la Comercialización. Se realizaron adecuaciones preventivas y correctivas en las aplicaciones informáticas con el fin de controlar y operar de forma correcta y eficiente el proceso operativo de los subprogramas, en base a requerimientos normativos y/o operativos. Se desarrollo el módulo de emisión de pagos para el Esquema de Apoyos Emergentes por Competitividad. Programas de Apoyos al Café. Se realizaron adecuaciones preventivas y correctivas en las aplicaciones informáticas con el fin de controlar y operar de forma correcta y eficiente el proceso operativo del programa, en base a requerimientos normativos y/o operativos. _______________________________________________ 33 Programa de Estímulos a la Productividad Ganadera (PROGAN). Se realizaron adecuaciones preventivas y correctivas en las aplicaciones informáticas con el fin de controlar y operar de forma correcta y eficiente el proceso operativo del programa, en base a requerimientos normativos y/o operativos. Se adecuaron y desarrollaron aplicativos con el fin de atender la operación del programa en el presente ejercicio en base a las nuevas definiciones y criterios establecidos en la normatividad aplicable. Programa de Estímulos al Uso de Diesel Agropecuario. Se realizaron adecuaciones preventivas y correctivas en las aplicaciones informáticas con el fin de controlar y operar de forma correcta y eficiente el proceso operativo del programa, en base a requerimientos normativos y/o operativos. Se adecuaron y desarrollaron aplicativos con el fin de atender la operación del programa en el presente ejercicio en base a las nuevas definiciones y criterios establecidos en la normatividad aplicable. _______________________________________________ 34