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¿Cómo se sitúa España?
Employment Outlook 2015
Julio 2015
La edición 2015 del Employment Outlook de la OCDE entrega una evaluación y proyección a
corto plazo de las tendencias del mercado laboral con un foco especial en el salario mínimo.
Tiene también capítulos sobre: competencias y desigualdad de ingresos; el rol de políticas de
activación para conectar a individuos con puestos de trabajo; movilidad de ingresos, riesgo
laboral y desigualdad de largo plazo; y calidad del trabajo en grandes economías emergentes.
DOI: 10.1787/19991266
Evolución del Mercado Laboral en España
OCDE
España
B. Tasa de desempleo
armonizada
Porcentage de la población en edad
Porcentaje de la fuerza de trabajo
de trabajar (15-64 años)
%
%
70
30
68
25
66
A. Tasa de empleo
64
62
60
58
56
54
52
50
C. Incidencia del desempleo de
larga duración
Porcentage del desempleo total
%
60
D. Tasa de paro juvenil
%
60
50
50
20
40
40
15
30
30
10
20
20
5
10
10
0
0
0
Porcentage de la fuerza laboral
juvenil (15-24 años)
Fuente: OECD Short-Term Labour Market Statistics database, http://dx.doi.org/10.1787/data-00046-en.
TENDENCIAS RECIENTES Y PROYECCIONES
La situación del mercado laboral en España ha
mejorado considerablemente en el último año, dejando
atrás los efectos más severos de la crisis económica. La
creación de empleos ha sido fuerte, particularmente
considerando el nivel de crecimiento del PIB. A pesar
del crecimiento en el empleo, la brecha inducida por la
crisis aún persiste. La tasa de empleo en España ha
aumentado
en
aproximadamente
2
puntos
porcentuales desde el inicio de 2014 para situarse en
57% en el primer trimestre de 2015, aún muy por
debajo de la media OCDE (66% 2014 T4). Se prevé que
la tasa de paro continúe cayendo hasta finales de 2016
situándose, sin embargo, por encima de 20%, una de
las cifras más altas entre los países de la OCDE.
Más de la mitad de los desempleados en España
(53% en el último trimestre de 2014) han estado
en esta situación por más de un año (desempleo
de larga duración), comparado con solo 36%
promedio OCDE. Los programas de activación (por
OECD Employment Outlook 2015 © OECD 2015
ejemplo, apoyo a la búsqueda de empleo,
programas de capacitación y otros) deberían ser
reforzados para seguir llegando a este grupo
vulnerable y reducir el riesgo de que el ya alto nivel
de desempleo se vuelva estructural.
El mercado del trabajo español sigue segmentado,
con 24% de los trabajadores con contratos a plazo
fijo (temporales), cifra sólo superada por Polonia
entre los países de la OCDE. La proporción de
contratos temporales es actualmente inferior a los
niveles pre-crisis ya que muchos de los puestos de
trabajo destruidos durante esta fueron de carácter
temporal. La reforma de 2012 ha reforzado los
incentivos para que los empleadores contraten a
plazo indefinido. Sin embargo, la mayoría de los
contratos firmados durante la recuperación
reciente han sido a plazo fijo.
OECD Employment Outlook publication page
PROGRAMAS DE ACTIVACIÓN PARA UN MERCADO
LABORAL MÁS INCLUSIVO
Un pilar importante del proceso reciente de reforma
del mercado laboral en España ha sido fomentar el
alcance y efectividad de las políticas de activación
laboral. Políticas de activación eficaces son claves para
conectar a personas en paro e inactivas con puestos de
trabajo. Para lograrlo, estas deben reforzar la
motivación y la empleabilidad de quienes buscan
trabajo tanto como mejorar sus oportunidades
laborales. Instituciones y políticas de mercado laboral
robustas son la piedra angular de cualquier estrategia
de activación exitosa.
España gasta más en políticas de activación
laboral que la media OCDE. Aunque el gasto en
programas de activación es significativo, la
proporción del gasto en dichos programas sigue
siendo baja debido al alto nivel de paro: 0,61% del
PIB in 2013, 22% más bajo que en 2007.
Gasto en programas de activación laboral
Porcentage del PIB, 2013
%
2.0
garantizando, al mismo tiempo, que se cumplan
las obligaciones por parte de los beneficiarios. El
gobierno ha puesto en marcha reformas para
fortalecer la complementariedad entre la provisión
de beneficios del seguro de desempleo y las
políticas de activación. Se necesitan directrices
claras sobre la implementación de medidas
focalizadas a los diversos grupos que buscan
empleo, así como una asignación de recursos tal
que promueva el buen desempeño.
PRIORIZAR LOS JÓVENES PARA PREVENIR LOS BAJOS
SALARIOS DE LARGO PLAZO
Un aspecto específico de las políticas de activación
laboral es ayudar a los jóvenes que, en el mejor de los
casos, están desempleados o inactivos. Según la OCDE
los primeros 10 años de carrera laboral son cruciales
para la proyección de ingresos y empleo durante el
ciclo de vida. Modalidades de trabajo no-regulares
tales como contratos temporales o a tiempo parcial
minan los ingresos a largo plazo y aumentan la
desigualdad futura. El nivel y la persistencia del paro
juvenil y la abundancia de contratos temporales entre
los jóvenes en España podrían estar comprometiendo
perspectivas laborales a largo plazo de este grupo.
Tasas "NiNi" para los jóvenes
1.5
Porcentaje de la población 15-29 años, 2007 y 2014
1.0
0.5
%
0.0
40
2014
2007
30
20
10
Fuente: OECD Employment Outlook 2015, Capítulo 3.
El servicio público de empleo estatal (SEPE) podría
jugar un rol clave tanto en el control y apoyo a
quienes
buscan
trabajo,
como
en
la
implementación de esquemas de obligaciones
mutuas entre las partes. Mientras la mayoría de
los países de la OCDE exigen informes mensuales o
incluso quincenales a sus beneficiarios, evidencia
provenientes de datos de encuestas sugiere que al
menos una quinta parte de los demandantes de
empleo registrados en España no cumple con la
obligación de informar establecida.
El seguro de desempleo español es de los más
generosos de la OCDE. Sin embargo, las oficinas
descentralizadas de SEPE a menudo no tienen la
capacidad para implementar políticas de
activación en una escala suficiente para ofrecer un
apoyo eficaz a los solicitantes de empleo
0
Fuente: OECD Employment Outlook 2015, Capítulo 1.
El paro juvenil en España ha mostrado un
descenso prometedor. Sin embargo, situándose en
50% el primer trimestre de 2015, sigue siendo el
más alto en la OCDE. El desempleo juvenil abunda
entre hombres, particularmente entre aquellos
con baja calificación.
Los jóvenes más vulnerables en España son
aquellos que abandonaron sus estudios sin haber
completado la educación secundaria y que no
trabajan, ni reciben ningún tipo de formación
(“NiNi”): el 21% de los jóvenes españoles entre 15
y 29 años estaban catalogados como “NiNi” en
2014, por encima de la media de la OCDE de 14%.
Contactos: División de Análisis y Políticas de Empleo, Dirección de Empleo, Mercado
Laboral y Políticas Sociales de la OCDE, Stefano Scarpetta (+33 1 45 24 19 88;
stefano.scarpetta@oecd.org), Guillermo Montt (+33 1 45 24 92 92;
guillermo.montt@oecd.org) o Fabio Manca (+33 1 45 24 99 84; fabio.manca@oecd.org).