Employment Outlook 2016 Julio 2016 La edición 2016 del Employment Outlook de la OCDE entrega una evaluación y proyección a corto plazo de las tendencias del mercado laboral con un foco especial en jóvenes vulnerables. Tiene también capítulos sobre: uso de competencias en el trabajo; efectos de corto plazo de reformas estructurales; y brechas de género en el mercado del trabajo en economías emergentes. DOI: 10.1787/empl_outlook-2016-en Evolución del Mercado Laboral en España Nota: OCDE es el promedio ponderado. Fuente: OECD Economic Outlook No 99, June 2016, http://dx.doi.org/10.1787/9572784d-en; OECD Employment database (www.oecd.org/employment/database); Cálculos OCDE basados en cuentas nacionales trimestrales. TENDENCIAS RECIENTES Y PROYECCIONES La situación del mercado laboral continúa mejorando y la tasa de desempleo promedio OCDE retornaría a su nivel pre-crisis en el 2017, casi diez años después del comienzo de la crisis financiera global. La recuperación sigue siendo muy desigual tanto entre países como entre los diferentes grupos de la fuerza de trabajo. El crecimiento del salario real también ha sido relativamente lento desde 2007, generando inquietud ante un posible período prolongado de estancamiento de los salarios. La situación del mercado laboral en España ha mejorado de manera continua durante los últimos dos años. El crecimiento del PIB se aceleró en 2014 fortaleciéndose en (2.3%), lo que se tradujo en una significativa creación de puestos de trabajo. El empleo total (como proporción de la población entre 15 y 74 años) ha aumentado cerca de 3 puntos porcentuales desde su nivel-crisis más bajo (en 2013 T1) para situarse en 51.3% en 2015 T4, aunque sigue por debajo del nivel pre-crisis y del promedio OCDE de 60.2%. La proyección de la tasa de desempleo indica que continuaría descendiendo hacia finales del 2017 situándose algo por debajo de 18%. OECD Employment Outlook 2016 © OECD 2016 Algo más de la mitad de los desempleados en España han estado en esta situación por más de un año, cifra superior al promedio OCDE de 34%. España necesita continuar focalizándose en programas de activación efectivos (por ejemplo, apoyo a la búsqueda de empleo, programas de capacitación y otras medidas) para este grupo vulnerable y así reducir el riesgo de un aumento estructural del desempleo por sobre su nivel precrisis. REFORMAS ESTRUCTURALES ADECUADAMENTE DISEÑADAS PUEDEN PRODUCIR BUENOS RESULTADOS TAMBIÉN EN EL CORTO PLAZO Reformas estructurales pueden aumentar el crecimiento y reducir la segmentación del mercado del trabajo. Sin embargo, existe preocupación por los efectos negativos de estas reformas en el empleo producto de la adaptación de las empresas a las nuevas condiciones. El Employment Outlook 2016 proporciona evidencia de que efectivamente este puede ser el caso, pero también muestra cómo estas pérdidas de empleo pueden minimizarse o incluso evitarse. En general, reformas estructurales implementadas en mercados laborales altamente segmentados no generan pérdida de empleo a corto plazo. Del mismo modo, las reformas pueden ser combinadas e implementadas de Página de publicaciones del Employment Outlook de la OCDE manera tal que mejoren significativamente los resultados a corto plazo. La reforma laboral de 2012 en España apoya estas conclusiones. La reforma española ha ayudado a abordar la profundamente arraigada segmentación del mercado laboral fortaleciendo los incentivos de empleadores a ofrecer contratos permanentes. Los Análisis OCDE sugieren que la reforma incrementó en 45% la proporción de contratos permanentes en el total de nuevas contrataciones. Si bien el empleo temporal aún representa el 25% del empleo total en España en 2015, se sitúa bien por debajo de su nivel pre-crisis cercano a 32%. Mediante la combinación de una reducción de los costes de despido y la descentralización del sistema de negociación colectiva, facilitando a las empresas darse de baja de acuerdos sectoriales si enfrentan dificultades, la reforma de 2012 no generó ningún efecto negativo de corto plazo en el empleo, a pesar de implementarse en el momento más bajo de la crisis. Sin embargo, la gran mayoría de las nuevas contrataciones siguen siendo de carácter temporal y reformas adicionales podrían ser necesarias para reducir la brecha en los costos de terminación entre contratos indefinidos y los de duración determinada para reducir aún más la segmentación. Incidencia del empleo a plazo fijo Personas entre 15-64 años, % 2015 35 30 25 20 15 10 5 0 2007 En 12,9%, la proporción de jóvenes españoles catalogados como NiNi con bajo nivel de competencias es una de las más altas de la OCDE, y aún se sitúa 3,4 puntos porcentuales sobre su nivel pre-crisis. Si bien parte del reciente aumento de la tasa NiNi refleja el alto nivel cíclico del desempleo juvenil, la mayoría de los NiNi con bajo nivel de competencias están fuera de la fuerza de trabajo en lugar de desempleados (es decir, no están buscando activamente un trabajo). Jóvenes con bajo nivel de competencias tienen más posibilidades de convertirse en NiNi que aquellos mejor educados. El porcentaje de jóvenes con bajo nivel de competencias excede el 50% en España, México y Turquía. El porcentaje de jóvenes NiNi buscando trabajo de manera activa en el año 2015 también fue menor para aquellos que no completaron estudios secundarios (24%) comparados con aquellos más educados (37%). Poco más de un tercio de los NiNi entre 15 y 29 años viven en un hogar sin empleo (es decir, un hogar donde ningún adulto está empleado). Esta proporción se eleva al 44% para NiNi con bajo nivel de competencias, lo que sugiere que muchos en este grupo enfrentar tanto bajos ingresos como limitadas oportunidades laborales. "NiNis" con bajo nivel de competencias son un grupo particularmente vulnerable % 15 Percentaje de la población jóven entre 15-29 años, 2015 10 5 0 España OCDE Nota: Empleo a plazo fijo como proporción del empleo dependiente. Fuente: OECD Employment Outlook 2016, Capítulo 1. Spain OECD Nota: "NiNi" con bajo nivel de competencias son jóvenes que no estudian, no trabajan ni participan en cursos de formación y que no han terminado la educación secundaria. Fuente: OECD Employment Outlook 2016, Capítulo 1. LA JUVENTUD VULNERABLE ES DE PARTICULAR PREOCUPACIÓN Los jóvenes que no trabajan, no estudian ni reciben ningún tipo de formación (NiNi) arriesgan quedar permanentemente rezagados en el mercado laboral. Este riesgo es especialmente alto para los NiNi con bajo nivel de competencias (p.ej. aquellos que no han completado la educación secundaria). Muchos de estos jóvenes viven en hogares donde ningún adulto tiene trabajo, por lo que además enfrentarían riesgo de pobreza. Políticas efectivas son necesarias para reconectar a estos jóvenes con el mercado laboral y mejorar así sus perspectivas futuras. Contacto: División de Análisis y Políticas de Empleo, Dirección de Empleo, Mercado Laboral y Políticas Sociales de la OCDE, Stefano Scarpetta (+33 1 45 24 19 88; stefano.scarpetta@oecd.org); Andrea Bassanini (+33 1 45 24 90 32; andrea.bassanini@oecd.org) Página de publicaciones del Employment Outlook de la OCDE OECD Employment Outlook 2016 © OECD 2016