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TITULO 1
DE
LA NACIÓN
Y EL
TERRITORIO
Art. J9 La nación colombiana se reconstituye
ma de República unitaria.
§
19 La Constitución
es una ley suprema
orden de lo convencional
tituír
el Estado,
vida política
o social-
esto es, echar
de esta entidad
ley constitutiva,
para
cosas, debe comenzar
proceder
que se organiza
y hace funcionar
a ella están
cúmulo
de tradiciones,
honor,
signarla
objeto
que ocupa
Por lo mismo,
modo de ser político
ahí el artículo
Primero,
un
nombre,
inseparable
ha tenido
la mente
la nación,
de lo
Constitución.
La
una
lengua,
un
idea de existencia
y
La nación
es el todo,
del legislador
constitu-
deber, al constituirla,
es de-
esenciales.
esenciales son: su nombre
y la forma
general
19 que analizamos.
mantener
y la síntesis
con una
su primer
con sus caracteres
y estos caracteres
de las
la nación. ¿Por
el hecho social y polí tico por ex-
de derechos y deberes colectivos.
el primer
yente.
de la
aquella
a la verdad
y definir
es el conjunto
adheridos
una
Por lo tanto,
conforme
la nación
celencia;
en el
las bases fundamentales
por determinar
es la cosa histórica,
-suprema
que tiene por objeto cons-
compleja.
qué así? Porque
nación
en for-
el nombre
histórico,
su
de su gobierno.
De
Con él se ha querido:
histórico
ya en participación
de colombiana qut;
(de
1819
a 183 O) ,
va por sí sola (desde 1861).
Segundo,
declarar
sino que simplemente
que la nación
se reconstituye;
no ha cesado de existir,
y
12
CONSTITUCIÓN
Tercero,
proclamar
DE
COLOMBIA
que la forma
es ya h de Confederación
de la reconstitución
no
de Estados soberanos, sino la de
República unitaria.
Los des primeros
puntos
materia
de duda
lísimo:
de su decisión
la Constitución.
un principio
deradamente
federalista,
de los Estados
unitaria,
la unidad
del
5 de agosto,
pues, contenido
declarado
Con
sólo el artículo
o de la nueva
de 1861, tuvo
durante
el régimen
a despecho
quía
unidad
política
que de ésta se originó,
sino una
ficción
En
sola soberanía:
Constitución,
El
está,
fundamen-
todo el edificio.
ha vuelto
a la verdad
y social, como la había
española
federal
tenido
y la Colonia;
y
de 1863, Y de la anar-
no hubo,
en realidad
la de Colombia.
de verdad,
Lo demás
era una
constitucional.
toda nación, si ésta existe en realidad,
el concierto
Cualquiera
beranía
y del
mismo.
y su modo de ser. Ella, antes
de la Conquista
de la Constitución
la Repú-
expresamente
1Q: esta es la piedra
19 Colombia
su historia
de
mo-
reconocer
de su soberanía
tal, y sobre ella reposa o ha de reposar
de las cosas, según
hasta
o que es su ejercicio
en su artículo
servido
en este hecho político.
y por lo tanto,
de la reforma
de
primera,
al proclamar
19, ha
que de ésta emana,
hecho capital
llevada
y fundarse
en su artículo
y texto
al que había
y la segunda,
de la nación,
gobierno
opuesto
m
unitaria, era adoptar
de 1858 y 1863, -la
la soberanía
alguna
era substancia-
todo el espíritu
la República
diametralmente
La Constitución
dificultad
Pero el tercero
dependían
Proclamar
base a las constituciones
blica
no ofrecían
o discusión.
internacional,
división
(supremo
la soberanía
que se haga, en la forma,
poder
o autoridad),
sobre todo,
es una
en
e indivisible.
no es de la so-
sino meramente
de su
ejercicio. Si la soberanía, como principio vital colectivo, es
propia de la nación, no puede haber dentro de ésta otros soberanos, so pena de anularse el principio.
la Constitución
de 1886 ha restablecido.
Esta es la verdad que
DERECHO
PÚBLICO
INTERNO
13
Art. 29 La soberanía reside exclusivamente en la nación, y de ella emanan los poderes públicos, que se ejercerán en los términos que esta Constitución establece.
§ 29 Pero no creyeron los constituyentes que bastaba a determinar la base fundamental de la república el artículo 19
¿Por qué? Porque al definir la nación, era necesario proclamar
su soberanía, e importaba determinar la verdadera residencia
de este principio de autoridad.
En efecto, si la nación es un compuesto de cuatro elementos necesarios, la idea misma de su existencia es inseparable de
otra idea sintética: la de su soberanía. No se concibe el objeto de una nación, ni la razón de ser de su existencia, sin su
soberanía, dado que esta soberanía es la autoridad moral al
propio tiempo que la efectividad del poder con que cada nación dispone de su suerte y figura, de igual a igual, en el
concierto de todos los Estados constituí dos o nacionalidades
organizadas en que está dividido el mundo civilizado.
Si, pues, la soberanía es el principio fundamental, en orden
a lo político (cosa de todos o muchos) era necesario, después
de proclamar la existencia, el nombre y la forma general de
la nación, proclamar también su soberanía, como principio
esencial, y determinar su residencia. Esta determinación, hecha
por el artículo 29, es la confirmación explícita del 19• Si la
soberanía colombiana reside esencial y exclusivamente en la
nación, en toda ella, y de ella emanan los poderes públicos, es
patente la unidad nacional: la soberanía es así única, indivisible, tan absoluta cuanto es o puede serlo la existencia de la
nación; ninguna otra soberanía puede serle contrapuesta, dentro de la nación; ella es el todo y lo contiene todo para Colombia, y ningún poder público será legítimo ni reconocido,
si no emana de esa única soberanía. Su consecuencia necesaria
es la unidad de esos poderes públicos, no obstante su separación de formas y de modo de obrar.
14
CONSTITUCIÓN
DE COLO MIllA
Art. 39 Son límites de la república los mismos que en
1810 separaban el Virreinato de Nueva Granada de las
Capitanías generales de Venezuela y Guatemala, del Virreinato del Perú, y de las posesiones portuguesas del
Brasil; y provisionalmente, respecto del Ecuador, los designados en el Tratado de 6 de julio de 1856.
Las líneas divisorias de Colombia con las naciones limítrofes se fijarán definitivamente por tratados públicos, pudiendo éstos separarse del principio del uti possidetis de derecho de 1810.
§ 39 Hemos
cuatro
uno
dicho
elementos
que toda
necesarios, -tan
de ellos no hay nación,
de hecho. Estos elementos
Un Territorio
nacion
es un compuesto
necesarios,
de
que donde falta
ni científicamente
hablando,
ni
son:
apropiado,
como dominio
permanente
y ex-
clusivo;
Un
Pueblo
sedentario,
cido en aquel territorio,
Un Orden
de instituciones
de un modo privativo,
pueblo;
Un
cional,
mundo,
o menos
homogéneo,
estable-
que rigen sobre aquel territorio
y regularizan
la vida social de aquel
y
Gobierno
constituído,
entidad
más
o menos
y es el lazo de unión y de fuerza
precisamente
conven-
el Estado, lo representa
que dirige y defiende
No se comprende
propio,
más
y que lo domina;
la existencia
porque
ante el
entre los asociados.
de una nación sin territorio
es destino
del hombre
el estar
adherido a la tierra y tener una patria. Esta tierra es la patria
material,
que nos da el sér (como medio),
nos nutre,
nos brin-
da con un hogar fijo, y nos obliga a vincular
a ella nuestros
afectos
nuestros
y esfuerzos,
sacrificios
chos y deberes de sociabilidad
asociación
nuestras
política.
relaciones,
y en el cúmulo
ser político
permanente,
En cuanto
nuestros
a la patria
vínculos,
de instituciones
y civil.
y aspiraciones,
dere-
y por lo tanto,
moral,
recuerdos
que regulan
de
ella está en
y esperanzas,
nuestro
modo de
DERECHO
Si la patria
que tenemos
material
a la vista,
sirve de base a nuestra
vez, es la propiedad
Código
mo objeto
nacional)
bajo nuestras
ha
y dominio
que, al llenarlos,
si el territorio,
indicar
y de las que fueron
con la república
sus
límites
3
de la Constitución;
Q
Unas y otras han invocado
generales
posesiones
del Ecuador;
los títulos
la tra-
de domi-
así en relación
de Guatemala
portuguesas
anteriores,
con
y Venezuela,
del Brasil,
pero hay una diferencia
En todas las constituciones
o
co-
la de 1886 ha andado más
respecto de su territorio,
capitanías
a su
claro es que el
que le son propias
y legal en que se fundan
nio de Colombia,
las antiguas
pisadas y
del Estado.
el artículo
que las anteriores.
es lo primero
de la nación,
de señalarlo,
tiende
siendo de advertir
dición histórica
privada;
las condiciones
del imperio
A estos objetos
acertada
(el territorio
propiedad
y determinar
15
INTERNO
que sentimos
y el dominio
fundamental
fronteras,
PÚBLICO
como
notable.
de 1821 a 1863, la
república declaraba, por sí y ante sí, de un modo absoluto, cuál
era su territorio,
americano
invocando
del ut¡
como base de dominio
possidetis
el principio
de 1810, sin restricción
alguna.
De esta suerte, implícitamente
se obligaba la república
a man-
tener
dudosamente
como suyo el territorio
me al uti possidetis,
sin poder admitir
tados, ora a virtud
de decisiones
justas
compensaciones
demarcado
modificaciones
arbitrales,
amigablemente
conforpor tra-
ora en fuerza
estipuladas
con
de
las na-
ciones limítrofes.
La segunda parte
sanado,
abierto
con espíritu
el camino
declara
con las naciones
das por tratados
públicos,
pio de uti
possidetis
establecida
hasta
tugal)
previsor,
que
3Q que examinamos,
el inconveniente;
de la conciliación,
ción o por arbitraje,
lombia
del artículo
dejando
ya sea que por
transac-
que las líneas
limítrofes
serán
pudiendo
possidetis
1810 por las dos metrópolis
tenían
colonias
divisorias
definitivamente
éstos separarse
de 1810. El uti
contiguas
ha sub-
pues
de Cofija-
del princi-
era la posesión
(España
y Por-
en la América
latina.
16
CONSTITUCIÓN
DE
Si cada potencia
metropolitana
ridad,
de sus provincias
los límites
tratados,
los que separaban
tuguesas,
norteamericanas,
COLOMBIA
había
fijado,
y otras, claro es que nin-
regla de demarcación
podía
dada
en las prescripciones
establecidas
por las naciones
1810, época
del
como Colombia,
del ut! possidetis,
ha sido interpretado
americanas,
bien o mal entendida
manera
de justicia
Lo han entendido
o su
las más,
que aquel uti possidetis es y debe
sosteniendo
que se funda
de demarcación
de distinta
según su espíritu
conveniencia.
ser el de derecho, -el
tencias,
hasta
De ahí el principio
Pero este principio
beranos;-
ser más segura que la fun-
general de las colonias españolas, en persecución
de su independencia.
o títulos
auto-
o por medio de
las posesiones españolas de las porfrancesas
guna
levantamiento
por propia
coloniales,
en documentos
que emanaron
auténticos
de los respectivos
so-
que el Brasil, y en algunos casos otras po-
mientras
han pretendido
imponer, o cuando menos sostener el
es, el resultante de una posesión
uti possidetis de hecho, -esto
material,
sin cuidarse
Como
quiera,
jar de invocar
sidetis, permite
la nueva
el principio
títulos
Constitución
enteramente
que los tratados
de él, seguramente
que puedan
de sus necesarios
de legitimidad.
de Colombia,
americano
sobre delimitación
con el fin de facilitar
hacerse por transacción
sin de-
del ut) posse aparten
los previos
arreglos
o en cumplimiento
de de-
cisiones arbitrales.
Art. 49 El territorio, con los bienes públicos que de
él forman parte, pertenece únicamente a la nación.
Las secciones que componían la Unión Colombiana,
denominadas Estados y Territorios nacionales, continuarán siendo partes territoriales de la República de Colombia, conservando los mismos límites actuales y bajo la denominación de Departamentos.
Las líneas divisorias dudosas serán determinadas por
comisiones demarcadoras nombradas por el Senado.
DERECHO
PÚBLICO
INTERNO
17
Los antiguos territorios nacionales quedan incorporados en las secciones a que primitivamente pertenecieron.
§ 4 Una vez determinado de un modo general, pero preciso, el territorio de la nación, era necesario fijar, respecto de
él, lógicamente, el principio de soberanía que a su dominio se
refiere. Y era esto tanto más necesario, cuanto la Constitución
de 1863, desmembrando la nación por completo, había reconocido a cada Estado soberano, como territorio propio, el de
su particular demarcación. Así, no había en realidad, según el
Derecho público de 1863, territorio colombiano o de la Unión,
sino en el nombre: el territorio pertenecía, en sus respectivas
partes, a los Estados.
Este artículo declara rotundamente la verdad de las cosas,
conforme a los hechos históricos y al Derecho natural o de
gentes: declara que el territorio, con los bienes públicos que
de él forman parte (esto es, tierras baldías, minas, salinas, fortificaciones, edificios, etc., que han pertenecido al Fisco nacional), pertenece únicamente a la nación. Punto fue éste de
absoluto acuerdo entre los Constituyentes, por su concordancia perfecta con el principio de la unidad en la soberanía y en
el gobierno político; y tanto más necesario se creyó restablecer así la primitiva unidad nacional del territorio, cuanto la
federación había producido, entre otros, dos funestos resultados, a saber:
Relajar los vínculos de nacionalidad de los colombianos,
Q
penetrando a cada Estado de la convicción de que tenía un
territorio propio, exclusivamente suyo, y del cual no podía la
nación disponer sin el consentimiento del soberano particular; y
Facilitar la dilapidación de los bienes nacionales, en la -forma de cesiones, subvenciones y otros actos, que fueron arruinando a la república entera.
18
CONSTITUCIÓN
De ahí
Estados,
el desarrollo
de un
aniquilando,
DE
de un
egoísmo
sino en el nombre,
Puede
particularismo
funesto
de intereses
tras de la Hacienda
del pueblo colombiano.
COLOMBlA
de los
y aspiraciones
nacional,
decirse
que
la unidad
iba
histórica
que ya éste no existía,
a fines de 1884, dividido
como estaba en
soberanos que se llamaban cundinamarqués, antioqueño, caucano, panameiio, santanderiense, bolivarense, etc.
nueve pueblos
El artículo
su verdad,
49 ha cortado
al derecho
el mal, devolviendo
su autoridad,
a salvar de su disociación
a los hechos
y contribuyendo
a Colombia,
mucho
y de la ruina
a su Ha-
cienda.
Pero
el territorio
S1
cesano
era que
que habían
titución
nacional
de quedar
su soberanía
ni lastimar
medio
desagrado
toda
de interés
conocer
torios,
como
nacional
del territorio
con las de interés
soberanía
sí mantenerlos
políticas
tenido
Al propio
federales,
como entidades
tiempo,
de los Estados
acordaron
no re-
que tenían,
conservándoles
de convención,
sus
y tro-
de Estados que
de la nación.
nacional
de que en 1863 hacían
los ha reincorporado
COIl
caucano;
propio en sus terri-
el nombre
como se habían
con administración
significó,
las cuestiones
en las demarcaciones
por el de Departamentos,
cándoles,
particu-
que vería
llamado
local,
o dominio
y geográficas
pero
preci-
algo más ex-
restantes,
y sus delegatarios,
partes territoriales de la república;
denominaciones
habían
El Cauca,
un territorio
deseosos de no complicar
a los Estados
pero
en
La Cons-
y territorial,
a los ocho Estados
desmembración
y los Constituyentes,
ne-
de no proceder
susceptibilidades.
de su gobierno
su unidad,
la condición
anteriores.
política
a fin
que por sí solo contiene
tenso que el asignado
por
Estados
sus demarcaciones,
pitadamente
larmente,
determinase
los nueve
ha suprimido
ha respetado
ha recobrado
la Constitución
en los respectivos
creado varios territorios
y especial,
parte,
a pedimento
este artículo
departamentos.
4°
DERECHO
Es, por lo tanto,
blico interno,
solamente
principio
sino partes
territoriales
Constitución
mantiene
administrativas,
pero
actual
(sucesores
geográfico
Derecho
sin
asomo
entidades
no son ya
para
límites,
bien
asegurarles
conforme
que la
gubernativas
de soberanía;
definidas
que
o cuerpos con autonomía
titucionales,
con
su subsisten-
a reglas precisas
no unas
política;
con vida propia,
de la nación,
entidades
que
soberanas
pero sí unas entidades
necesarias
indestructibles
cons-
en el mecanismo
y con facultades
po-
solamente
suyas; y apenas divisibles, si a esto se presta su población,
con rigorosas
formalidades
Se comprende
también
de no poca
que 1as líneas
partamentos)
sean fijadas
divisorias
por
dudosas
comisiones
bradas por el Senado. Esta corporación,
gen en la elección
sus Asambleas,
instituciones
que harán
ha
cesaria del mecanismo
nente de nuestro
demarcadoras
que, si bien representa
acordadas
nomsu ori-
los departamentos
político;
tengan
por medio de
conservadora
interno,
en
entera,
por la Constitución
ne-
perma-
justo es que las co-
su origen
a la nación
de las
son parte
si son una institución
público
(ter-
los de-
demarcadoras
y si los departamentos
Derecho
dispone
(entre
a más de tener
de ser esencialmente
nacionales;
pero
importancia.
por qué este artículo
cer párrafo)
garantías
y
ser violadas.
Son, pues, los departamentos,
misiones
pú-
de los Estados
y sus límites)
como grandes
cia, con sus antiguos
lítico
de nuestro
de la rejJ1íblica, demarcaciones
claramente
no pueden
19
INTERNO
que los departamentos
en su nombre
garantías
PÚBLICO
una
corporación
es guardián
de las
a los departamentos.
Art. 59 La ley puede decretar la formación
de nuevos
Departamentos
desmembrando
los existentes,
c-uando haya sido solicitada por las cuatro quintas partes de los
Concejos Municipales de la comarca que ha de formar el
20
CONSTITUCIÓN
DE
COLOMBIA
nuevo Departamento, y siempre que se llenen estas condiciones:
1~Que el nuevo Departamento tenga por lo menos doscientas mil almas;
2~ Que aquel o aquellos de que fuere segregado queden
cada uno con una población de doscientos cincuenta mil
habitantes, por lo menos;
3~ Que la creación sea decretada por una ley aprobada
en dos Legislaturas ordinarias sucesivas.
§ 59 Si el artículo.
49 reconoce
cesaria de los Departamentos,
ter, éste determina
jor
decir,
fija
existente
la existencia
ne-
y les asigna su verdadero. carác-
las garantías
las condiciones
Departamento.
y consagra
de esa existencia,
precisas,
puede
0.,
pDr me-
sin las cuales
ser desmembrado,
ningún
ni otros pue-
den ser creados.
Como. la población
var,
Panamá
mil habitantes
salvaje
Nevada
excederá
departamentos
o. sernisalvaje
y Motilones)
en unas ciento
propiamente
de los departamentos
apenas
cincuenta
quedan,
mil almas;
los departamentos
ca, Cundinamarca
más o. menos,
y Santander,
medio millón
(computando
de la
ser calculada
claro es que estos cuatro
excluí dos
dicha, y aun de segregaciones,
po.. Solamente
sesenta
de los ex-territorios
a ID sumo podrá
de hecho,
de Boli-
de doscientos
en cada uno, y la del Magdalena
la población
Guajira,
actual
y Tolirna
de una
durante
de Antioquia,
que contienen,
de habitantes,
división
largo. tiern-
Boyacá,
Cau-
cada uno, pDCD
pueden
ser materia
de división y de erección de nuevos departamentos;
pues SDlamente en ellos es posible que los nuevos alcancen a tener
200,000
objeto
almas, conservando
pDr ID menos 250,000
los que sean
de la desmembración.
Hay
en las disposiciones
del espíritu
antiguos
existencia
federalista,
Estados,
ahora
y fuerza,
del artículo.
59 un resto. evidente
esto es, de la idea de reconocer
Departamentos,
cierto.
cierta
en
autonomia
grado. de inviolabilidad.
Fue
10.5
de
ésta
DERECHO
una concesión
política
frir desmembraciones
tereses o puntillos
mera
inconsultas
con tino
niencia,
procurando
queden
siempre
conforme
tículo
68).
existencia
m-
o condiciones
ne-
Esto
de la Constitución
5
Q
,
popular,
la
a la con vey el antiguo
suficientes
1,
la pri-
para
dar
casi asimila
el
dado que exige el
ordinarias
sucesivas,
con
de poco menos de dos años (ar-
confirma
hacer notar
nuevo
y la cuarta
de dos Legislaturas
en este artículo
previsión
y recursos
administración,
por lo tanto,
procedimiento
algunos
la voluntad
que el departamento
constitucional
Importa
de su-
departamento,
con justa
con población
buena
un intermedio,
garantías
de un
y prudencia
proveen
acto al de una reforma
voto
o que lastimasen
que de las cuatro
y la tercera
base a una
(sobre todo, el Cauca)
la desmembración
consulta
segunda
a los hábi-
y a ciertos temores
locales.
Es de notar
cesarias para
principio,
de los Estados,
de éstos abrigaban
21
INTERNO
hecha, más que a ningún
tos de personalidad
que algunos
PÚBLICO
el reconocimiento
de la necesaria
de los departamentos.
que la Constitución
dos condiciones
del Legislador,
ha querido
precisas,
cuando
éste
exigir,
en lo tocante
dé una
ley
al
sobre
desmembración
y creación
de departamentos.
No solamente
han de ser ordinarias
(con exclusión de las extraordinarias)
las Legislaturas
que dicten
que han de ser sucesivas;
interrupción
acordara
una ley de aquella naturaleza,
lo que vale tanto
cada precisamente
inconstitucional
el procedimiento,
posterior.
de 1888
el artículo
209.
De otra suerte,
o habría
en buena regla. Tal es la inteligencia
Véase
ordinaria
esta ley debería ser ratifi-
por la de 1890, que sería la sucesiva,
por la de 1892 u otra ordinaria
1
como decir que sin
de serie. Así, si la Legislatura
alguna ley sobre la materia,
sino
y no
sería
que recomenzarIo
rigorosa
del artículo
5Q•
22
CONSTITUCIÓN
DE
COLOMBIA
Art. 69 Sólo por una ley aprobada en la forma expresada en la parte final del artículo
anterior, podrán ser
variados los actuales límites de los debart amentos,
Por medio de una ley aprobada en la forma ordinaria
y sin la condición
antedicha,
podrá el Congreso sebarar
de los departamentos
a que ahora se reincorporan,
o a
que han pertenecido,
los territorios a que se refiere el artículo 49, o las islas, y disponer respecto de unos te otras
lo más conveniente.
§ 69 Pero la Constitución,
por los límites
llevar
territoriales
más adelante
tos que suceden
su primera
tuales
las garantías
a aquéllos.
parte,
nal del artículo
territorios
Con
de gran
los Estados,
acordadas
que cualquiera
ordinarias
poseída
a los departamen-
ley que varíe
deba ser aprobada
sucesivas,
59, cuando
los límites
también
como lo requiere
se trata
reconocieron
los Constituyentes
conveniencia
en que se separasen
tamentos
en que iban
que existían
el artículo
no había
queridas
otro
Así,
tículo,
culto
para
49• Se consideró
de
necesidad
para
una
que podría
acto
de atenerse
el dotar
en el caso previsto
a las rigorosas
la constitucionalidad
(por
de beneficiar
a un
del acto,
antiguos
y que,
administrativa,
formalidades
causa
en la segunda
carga
a los Depar-
a aquellos
de legislación
con perjuicio
como sólo se trataría
de esta
convenir
una variación
a un departamento
y aliviar
los territorios
especial y protectora;
desmembración
o para
ha-
de los depar-
reincorporados,
y a la nación,
así de un mero
que podía
especial, y a los cuales se refiere
de una administración
departamento),
voreciese
a quedar
bajo un régimen
mismos
tratándose
fi-
departamentales.
todo,
tamentos
en
ac-
en dos
la parte
de una desmembración
ber más tarde
territorios
respeto
ha querido
De ahí el exigir este artículo,
de los departamentos
Legislaturas
como
que tenían
de creación
de límites
rede
que fa-
de otro.
parte
de este ar-
a un territorio
departamento,
las formalidades
in-
bastarían,
de una
r-úur .rco
DERECHO
ley ordinaria.
conforme
tomaron
Otro
tanto
a razones
2,
INTERNO
se dispone por lo tocante
de notoria
conveniencia
a las islas,
nacional
que se
en cuenta.
r
Art.
Fuera de la división general del territorio habrá otras dentro de los límites de cada departamento,
para arreglar el servicio público.
Las divisiones relativas a lo fiscal, lo militar y la instruccion pública podrán no coincidir con la división general.
r
§
nacional
La Constitución
estar sujeto
Uno
político,
que distribuye
Otro
que pueda
el territorio
a tres modos de división:
esencialmente
manente,
ha querido
esto es, constitucional
la república
y per-
en departamentos;
administrativo local, que facilite, dentro
mismos, el servicio público; y
en fin, de administración nacional, respecto de tres
puramente
de los departamentos
Otro,
ramos:
lo fiscal, lo militar
En cuanto
titución
tías
a la primera
y la instrucción
división, que es la general, la Cons-
provee directamente,
de seguridad.
En
pública.
estableciéndola
cuanto
y dándole
a la segunda,
ha querido que coincida con la estructura
garan-
el Constituyente
territorial
de los de-
sin salir de éstos, precisamente porque el objeto
de tales divisiones ha de ser arreglar o facilitar el servicio pu-
partamentos,
blico en los mismos departamentos.
división posible, como se trata
lo militar
y la instrucción
ciones o demarcaciones
a la tercera
de asuntos nacionales
pública),
bien pueden
de aduanas,
Fisco, de servicio militar
citos, etc.),
Y en cuanto
(lo fiscal,
crearse sec-
salinas u otros
(por Divisiones,
o de servicio universitario
ramos
Comandancias,
del
Ejér-
o escolar, que abarquen
más de un departamento.
Es importante
división
reconocer,
en provincias
conforme
o cantones,
a este artículo,
en distritos
que una
electorales,
en
24
circuitos
CONSTITUCIÓN
judiciales,
servicio público
límites
COLOMBIA
u otra semejante,
que tienda
en los departamentos,
territoriales
al arreglo del
deberá coincidir con los
de cada uno de éstos, sin confundir
volucrar
en unas mismas
diversos
departamentos.
refieren
a divisiones
pública.
DE
demarcaciones
Las
únicas excepciones
en lo fiscal,
o in-
pueblos o distritos
lo militar
admitidas
de
se
y la instrucción