DIAGNÓSTICO LOCAL DE ARTE, CULTURA Y PATRIMONIO DIAGNÓSTICO LOCAL DE ARTE, CULTURA Y PATRIMONIO Localidad Teusaquillo Documento de trabajo Julieta Vera Quiroga Gestora Local de Cultura de Teusaquillo 2011 © Alcaldía Mayor de Bogotá © Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte-Dirección de Arte, Cultura y Patrimonio El contenido del texto es responsabilidad exclusiva de los autores y no representa necesariamente el pensamiento de la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte Clara López Obregón Alcaldesa Mayor de Bogotá (D) Catalina Ramírez Vallejo Secretaria de Despacho María Clemencia Pérez Uribe Directora de Arte, Cultura y Patrimonio Diana Sandoval Chaparro Subdirectora de Prácticas Culturales Martha Amorocho Ivonne Rico Merly Guanumen Pacheco Equipo Coordinador de Articulación Local Equipos Locales de Cultura 2010-2011 Asesores de Proceso Dirección de Arte, Cultura y Patrimonio Leopoldo Prieto Asesor de Información Adriana Padilla Leal Jefe Oficina de Comunicaciones María Bárbara Gómez Rincón Coordinación Editorial Ángel David Reyes Durán Diseño y armada electrónica Impreso y hecho en Colombia Primera edición: septiembre de 2011 ISBN obra completa: 978-958-8321-59-2 Todos los derechos reservados. Ninguna parte de esta publicación puede ser reproducida, almacenada en sistema recuperable o transmitida, en ninguna forma o por ningún medio magnético, electrónico, mecánico, fotocopia, grabación u otros, sin el previo permiso ­escrito de los editores. Índice 1. Presentación .................................................................................... 9 2. Introducción................................................................................... 13 a. Descripción de la localidad.................................................................... 13 b. Inversión local y distrital en los campos del arte, la cultura y el patrimonio 19 3. Proceso de planeación............................................................. 23 a. Plan Local de Cultura............................................................................ 24 i. Antecedentes .................................................................................. 24 ii. Descripción por líneas estratégicas ................................................. 25 iii. Articulación del Plan Local de Cultura.......................................... 27 b. Acompañamiento al proceso de planeación local................................... 31 i. Implementación del Decreto 612 de 2006...................................... 32 ii. Plan de Gestión Local en el marco del Decreto 101 de 2010......... 35 c. Conclusiones del proceso de planeación ................................................ 37 4. Proceso de fomento.................................................................... 41 a. Fomento a las prácticas artísticas, culturales y del patrimonio..................................................................................... 42 i. Recursos.......................................................................................... 46 ii. Análisis general de la ejecución de los proyectos locales y distritales 47 b. Líneas estratégicas de fomento a las prácticas artísticas, culturales y del patrimonio..................................................... 48 i. Información cuantitativa del proceso 2008-2010............................ 50 c. Conclusiones del proceso de fomento .................................................... 52 5. Proceso de organización ....................................................... 55 a. Caracterización de las organizaciones ................................................... 55 b. Casas de la Cultura................................................................................ 56 i. Formulación participativa de la política pública de Casas de la Cultura.................................................................... 57 c. Redes, alianzas y otras formas de organización ..................................... 58 i. Salas Concertadas .......................................................................... 58 ii. Atico............................................................................................... 60 d. Conclusiones del proceso de organización ............................................ 63 6. Proceso de participación......................................................... 65 a. Sistema Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio ................................... 65 i. Antecedentes................................................................................... 66 ii. Estructura actual............................................................................. 67 iii. Subsistema Local de Arte, Cultura y Patrimonio............................ 69 iv. Articulación del Consejo Local con otros espacios del SDACP..... 79 b. Logros de la participación del sector cultural en otros espacios de participación.......................................................... 80 c. Conclusiones del proceso de participación ............................................ 81 7. Proceso de información.......................................................... 83 a. Estrategias de comunicación.................................................................. 83 i. Institucional.................................................................................... 83 ii. Iniciativas desde la comunidad y organizaciones ............................ 87 b. Centros de Información de Cultura Local 2008-2010........................... 88 c. Mediciones Encuesta Bienal de Culturas SCRD 2009.......................... 93 d. Directorios e inventarios........................................................................ 96 i. Agentes y organizaciones ............................................................... 96 ii. Inventarios de patrimonio .............................................................. 96 e. Conclusiones del proceso de información.............................................. 97 8. Equipamientos culturales...................................................... 99 a. Equipamientos culturales locales............................................................ 101 9. Consideraciones finales y recomendaciones ......... 107 10. Bibliografía....................................................................................... 111 11. Glosario de siglas y acrónimos.......................................... 113 12. Anexo...................................................................................................... 115 1. Presentación La cultura en Bogotá, más allá de la definición consignada en la Ley General de Cultura (Ley 397 de 1997), es entendida por la institucionalidad de la ciudad como un campo social* en el que se desarrollan múltiples dinámicas, encuentros y desencuentros, luchas por la producción, la distribución y la acumulación de capitales político, económico, social y simbólicocultural. Es un escenario en el que se ponen en escena pública diversos saberes y prácticas artísticas, culturales y patrimoniales, generando relaciones de diálogo o de rechazo, de reconocimiento o invisibilización, inclusión o exclusión, que originan dinámicas naturales de conflicto y definen el campo de lo cultural como territorio de disputas. En este orden de ideas, es clave identificar la diversidad de intereses, identidades, representaciones, discursos, reivindicaciones, visiones políticas, étnicas, de género y de clase, entre otras, que están presentes en el campo de lo cultural y que son expresadas por sus múltiples y diversos agentes (ciudadanos y ciudadanas, movimientos sociales, colectivos, organismos y organizaciones, habitantes de la ciudad), buscando transformar no solo su entorno cultural, sino también el económico, el social y el político. Todo esto en el marco de la diversidad, multiculturalidad y plurietnicidad que plantea la Constitución de 1991. Este contexto de complejas realidades sociales y derechos constitucionales ampliados debe orientar la definición del papel del Estado en materia cultural, que supera lo propuesto hasta ahora en la Ley General de Cultura en términos de “Brindar oferta para ampliar el acceso a bienes y servicios culturales”, para pasar * De acuerdo con el documento Políticas culturales distritales 2004-2016: “Este marco de referencia teórico no define lo que es o no es cultura, sino que construye una plataforma conceptual para pensar el campo como prácticas sociales que llevan a cabo diversos agentes que trabajan en áreas y dimensiones diversas y para formular de manera integral y transversal las intervenciones públicas y privadas en el ámbito cultural”. “(…). Para nuestros propósitos es necesario mencionar el giro radical que marca el paso de una definición del arte y la cultura como objetos para la apreciación, la exhibición y el consumo a una que los considera como prácticas sociales”. Instituto Distrital de Cultura y Turismo. Políticas culturales distritales 2004-2016. 2ª edición. Bogotá, IDCT, 2005. localidad teusaquillo. documento de trabajo 9 a convertirse en un generador de condiciones para el ejercicio de los derechos culturales. El documento de Políticas culturales distritales 2004-2016 recoge diferentes debates y enfoques en torno al campo de la cultura, y propone un marco conceptual y político que contribuye a entender sus dinámicas y construir un lenguaje que sea socialmente construido y compartido por los agentes que intervienen en este. En ejecución del documento de política del sector, y dando cumplimiento al objetivo misional de mejoramiento de la gestión cultural local y a lo establecido en el Decreto Distrital 101 de 2010, “Por medio del cual se fortalece institucionalmente a las Alcaldías Locales, se fortalece el esquema de gestión territorial de las entidades distritales en las localidades, se desarrollan instrumentos para una mejor gestión administrativa y se determinan otras disposiciones”, que establece que los sectores de gobierno deberán suministrar diagnósticos sobre sus temas de competencia, la Subdirección de Prácticas Culturales de la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte (SCRD) presenta a continuación el diagnóstico cultural correspondiente a la localidad de Teusaquillo. Con este documento se busca brindar herramientas a los agentes, organizaciones e instituciones locales que trabajan en los campos del arte, la cultura y el patrimonio de la ciudad, y con ello contribuir al mejoramiento de los procesos de toma de decisión, de la ejecución de planes, programas y proyectos, y de la participación, el control y la veeduría ciudadana. El diagnóstico se construyó a partir de la información institucional disponible para los años 2007-2011, tanto en la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte como en las alcaldías locales, y se anexó información correspondiente a la participación de las localidades en la fase prospectiva del proceso de construcción de los Planes Distritales Decenales de Artes, Prácticas Culturales y Patrimonio, la cual permite identificar problemáticas y definir cursos de acción emanados directamente de los ciudadanos de las localidades. El documento está organizado a partir de los cinco procesos misionales establecidos por la Secretaría para intervenir en la gestión cultural de la ciudad: planeación, fomento, participación, organización e información; adicionalmente a estos se incluyó un capítulo correspondiente al inventario de los equipamientos culturales locales. Si bien estos diagnósticos no pretenden abarcar la totalidad de las acciones en arte, cultura y patrimonio del período analizado, sí buscan aproximarse a la identificación de las dinámicas más significativas del campo cultural de Bogotá, a partir de un enfoque territorial. Finalmente, es necesario señalar que los diagnósticos fueron elaborados por los Equipos Locales de Cultura, a partir de las orientaciones del Equipo Coor- 10 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio dinador de Articulación Local de la Subdirección de Prácticas Culturales y del acompañamiento técnico de los asesores de proceso de la Dirección de Arte, Cultura y Patrimonio. También es importante agradecer la colaboración prestada por las alcaldías locales y los Consejos Locales de Arte, Cultura y Patrimonio en el proceso de construcción del presente documento. Diana Sandoval Chaparro Subdirectora de Prácticas Culturales Dirección de Arte, Cultura y Patrimonio Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte localidad teusaquillo. documento de trabajo 11 2. Introducción a. Descripción de la localidad La localidad de Teusaquillo se encuentra ubicada en el centro de la ciudad, y limita al Occidente con la avenida carrera 68; al Sur con la calle 26 y la avenida de las Américas, la calle 19 y el ferrocarril de Cundinamarca; al Norte con la calle 63; y al Oriente con la avenida Caracas. La localidad de Teusaquillo cuenta con una extensión de 1.421,03 hectáreas, todas en el área urbana, en donde 199,38 hectáreas corresponden al suelo protegido. Esta localidad no tiene suelo rural, ni suelo de expansión; es la séptima localidad con menor extensión del Distrito.1 Teusaquillo está conformada por seis Unidades de Planeación Zonal, de las cuales tres son de tipo residencial cualificado, dos de tipo residencial consolidado, y una de tipo predominantemente dotacional. La UPZ con mayor extensión de la localidad es Parque Simón Bolívar-CAN, seguida por Galerías y Teusaquillo, las cuales tienen extensiones prácticamente iguales; la UPZ menos extensa es Quinta Paredes. Todas las UPZ de la localidad, con excepción de Quinta Paredes, presentan áreas protegidas; la UPZ parque Simón Bolívar-CAN concentra el mayor porcentaje de estas áreas, con el 82,4%, debido a que dentro de sus límites se encuentra el parque Simón Bolívar. 1 Alcaldía Mayor de Bogotá, Secretaría de Hacienda, Departamento Administrativo de Planeación, Recorriendo Bogotá. Diagnóstico físico y socioeconómico de las localidades de Bogotá D.C. Bogotá, Alcaldía Mayor de Bogotá, 2004. localidad teusaquillo. documento de trabajo 13 Plano 1. Estratificación socioeconómica de la localidad de Teusaquillo 14 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio Sólo las UPZ Ciudad Salitre Oriental y Quinta Paredes poseen áreas por desarrollar en suelo urbano. Las áreas protegidas ascienden en total a 199,38 hectáreas, y las áreas sin desarrollar en suelo urbano suman 20,74 hectáreas.2 Teusaquillo ocupa el cuarto lugar en cuanto a participación dentro del total de activos del Distrito. Del total de activos de las empresas de la ciudad, Teusaquillo concentra el 5,98%. En la plataforma empresarial de la localidad se observa que la estructura productiva se orienta claramente hacia el sector de electricidad, gas y agua, el cual tiene una participación del 76,4%, lo que se explica básicamente por la presencia en la localidad de las sedes de la Empresa de Energía de Bogotá y Codensa S.A. Le siguen, aunque con una marcada diferencia, el sector servicios financieros, inmobiliarios y empresariales, con el 6,7%; comercio, restaurantes y hoteles, con el 5,5%; servicios comunitarios, sociales y personales, con el 4,4%; y otras actividades, con un 7,46%. En Teusaquillo predomina la clase socioeconómica media: el 83,6% de predios son de estrato 4, que ocupa la mayor parte del área urbana local; el 11,4% pertenece a predios de estrato 3; el estrato 5 representa el 4,2%; y el 0,8% restante corresponde a predios en manzanas no residenciales.3 La localidad cuenta con espacios estratégicos para el desarrollo empresarial de la ciudad como la sede de la Universidad Nacional de Colombia, la concentración de laboratorios y centros de desarrollo tecnológico (como Colciencias) que hacen parte de lo que se ha denominado Anillo de Innovación, pieza establecida como área especial para los futuros desarrollos empresariales previstos en el POT.4 Teusaquillo posee dos bibliotecas, ubicadas en las UPZ Galerías y Parque Simón Bolívar; tres museos, dos ubicados en la UPZ Teusaquillo y uno en la UPZ Parque Simón Bolívar; 12 teatros, 7 ubicados en la UPZ Galerías y 5 en la UPZ Teusaquillo; una hemeroteca; una sala de exposición; una sala de conciertos y un centro de ciencia y tecnología. La localidad cuenta, además, con 6 salones comunales. Las UPZ que más concentran equipamientos culturales en la localidad son Galerías, con 15 y Teusaquillo, con 14. La localidad de Teusaquillo cuenta con 39 organizaciones sociales, con cuatro escuelas deportivas y 104 clubes deportivos, con 17 ONG, 17 JAC y tres Consejos de Participación Ciudadana entre los que se encuentra el Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio y el Consejo Local de Deporte.5 Ibid. http://camara.ccb.org.co/documentos 4 Alcaldía Mayor de Bogotá, Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte-Universidad Pedagógica Nacional. Plan Local de Deporte, Recreación, Actividad Física, Parques y Escenarios Recreodeportivos de la Localidad 13. Bogotá, SCRD, 2009. 5 Tomado de la Secretaría de Gobierno, Dirección de Prevención y Atención de Emergencias. 2 3 localidad teusaquillo. documento de trabajo 15 • Límites de la localidad de Teusaquillo: – Norte: avenida José Celestino Mutis-calle 63 desde el eje de la avenida Caracas hasta la avenida del Congreso Eucarístico-carrera 68. – Oriente: avenida Caracas desde la calle 63 hasta la calle 26. – Sur: Calle 26, intersección avenida de las Américas hasta su intersección con el eje de la calle 19 y su prolongación con el Ferrocarril de Cundinamarca, hasta la carrera 68. – Occidente: avenida del Congreso Eucarístico-carrera 68. • Teusaquillo limita con las siguientes localidades: – – – – Al Norte con la localidad 12 (Barrios Unidos); Al Sur con las localidades 14 (Los Mártires) y 16 (Puente Aranda); Al Oriente con la localidad 2 (Chapinero) y la localidad 3 (Santa Fé); Al Occidente con la localidad 10 (Engativá) y la localidad 9 (Fontibón). • UPZ locales: La localidad de Teusaquillo cuenta con un total de 6 UPZ, con 32 barrios, y una extensión aproximada de 1.421.03 hectáreas. Su población estimada es de 136.283 habitantes.6 La densidad poblacional por UPZ más pobladas es: – La Esmeralda: concentra el 26,31% de la población de la localidad, donde es notoria la presencia de la propiedad horizontal, que permite una mayor concentración de familias. – Galerías: concentra el 24,7% de la población, reconocida por la comunidad como sector comercial, de prestación de servicios de salud, educación, entre otros, y entidades bancarias. – Teusaquillo: concentra el 21,4% de la población, y allí se encuentran instituciones educativas de secundaria y universitarias. –Quinta Paredes: concentra el 22,1% de la población; con la influencia de estudiantes de otras regiones del país que estudian en la Ciudad Universitaria (aprox. 15.000 estudiantes de los 45.000), visitantes de Corferias y los que tramitan la visa en la Embajada de Estados Unidos. – Salitre Oriental: concentra el 3,31% de la población; ha jugado un papel destacado en la expansión urbanística de la localidad; hay una proyección 6 16 Alcaldía Mayor de Bogotá, Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte-Universidad Pedagógica Nacional. Plan Local de Deporte, Recreación, Actividad Física, Parques y Escenarios Recreodeportivos de la Localidad 13, op. cit. diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio de construcción de nuevas unidades residenciales familiares en zonas de ejidos, convirtiendo a la localidad en la de mayor atractivo de inversión en el tema. Tabla 1. UPZ, área, población y barrios de la localidad de Teusaquillo Nombre UPZ Área ha. Población año 2000 Barrios Galerías-100 237,92 33.685 hab. (50.000 flotante) Campín, San Luis, Chapinero Suroccidente, Galerías, Divino Salvador, Belalcázar, Alfonso López y Quesada Teusaquillo-101 237,54 29.162 hab. (30.000 flotante) Palermo, Santa Teresita, La Soledad, La Magdalena, Las Américas, Estrella, Teusaquillo y Armenia Parque Simón Bolívar Can-104 396,96 2.840 hab. (70.000 flotante) Salitre, El Greco, Parque Simón Bolívar, CAN y Ciudad Universitaria La Esmeralda-106 192,88 35.856 hab. (20.000 flotante) Pablo VI, y Pablo VI Norte, La Esmeralda, Rafael Núñez, Nicolás de Federmán, Campín Occidental y Quirinal Quinta Paredes-107 175,25 30.231 hab. (20.000 flotante) Gran América, Acevedo Tejada, Centro Nariño, CUAN, El Recuerdo, Quinta Paredes y La Luisita Ciudad Salitre Oriental-109 180,48 4.509 hab. (20.000 flotante) Ciudad Salitre Nororiental y Suroriental Total UPZ: 6 1.421.03 136.283 hab- 32 barrios Fuente: Unidad de Planeación Zonal. Subdirección de Participación y Planeamiento Zonal, DAPD. Tabla 2. Ubicación de los barrios por estrato Barrios Estrato Barrios Estrato Nuevo Campín 4 La Magdalena 4 Nicolás de Federmán 5 Teusaquillo 4 Acevedo Tejada 4 Armenia 4 Rafael Núñez 4 La Estrella 3 El Salitre-El Greco 4 Las Américas 4 La Esmeralda 4 El Campín 4 Pablo VI-I sector 4 San Luis 4 Pablo VI-II sector 4 Chapinero Suroccidental 3 El Quirinal 4 Quesada 3 El Recuerdo 4 Palermo 4 Gran América 4 La Montana 4 Parque Takay 4 Parque San Nicolás 4 La Luisita 4 Ciudad Salitre 4 Quinta Paredes 4 Belalcázar 4 Centro Nariño 3 Sears (Galerías) 4 Santa Teresita 4 Banco Central (Divino Salvador) 4 La Soledad 4 Alfonso López 3 Fuente: DANE, Censo 1993; DAPD, Estratificación. localidad teusaquillo. documento de trabajo 17 Balance y descripción general de la situación de los campos del arte, la cultura y el patrimonio en la localidad La localidad de Teusaquillo cuenta con una amplia oferta en cada uno de los campos del arte, la cultura y el patrimonio. • Campo de las artes: la oferta artística de la localidad de Teusaquillo está representada en las asociaciones, fundaciones, corporaciones, talleres, escuelas, etc., y todas las organizaciones que difunden, educan, comercializan, gestionan, investigan, producen y conservan las expresiones artísticas relacionadas con artes plásticas, música, artes escénicas, literatura, danza y audiovisuales, en todas sus categorías. Existen más de 200 organizaciones culturales, representadas en salas de teatro, auditorios, talleres y galerías de artes plásticas, centros culturales, sector de comunicaciones, bibliotecas, museos y ONG, que propenden por incentivar procesos de creación y fomento de las áreas artísticas con énfasis en artes escénicas (música, danza y teatro). La industria cultural de la localidad está compuesta por sedes de medios de comunicación de alcance nacional y distrital: 12 emisoras radiales, 5 noticieros de televisión, 3 empresas de producción audiovisual, 16 industrias editoriales, 5 emisoras comunitarias y 5 periódicos locales, además de revistas con circulación interna de algunas instituciones que habitan en la localidad. • Campo de prácticas culturales: de acuerdo con la importancia que ha tomado la dinamización de las artes en las poblaciones que hacen presencia en la localidad, grupos como las mujeres han optado por expresar y consignar de manera activa la reivindicación de sus derechos por medio de las prácticas culturales, con el fin de sensibilizar a las comunidades en general; lo mismo es notorio en los grupos raizales, afro, personas en condición de discapacidad, LGBTI e indígenas (373 personas).7 • Campo de patrimonio: del total de bienes de interés cultural de Teusaquillo, 1.632 se localizan en la UPZ Teusaquillo, en razón de que es un sector con altos valores históricos, urbanísticos y arquitectónicos; cuenta con un gran número de inmuebles declarados como bienes de interés cultural de diferentes caracteres: nacional, regional y distrital; los barrios que conforman la localidad tienen una gran cantidad de arquitectura y obras civiles de relevancia, que hacen parte del patrimonio urbano local. Estos barrios son el resultado de varios momentos históricos que atañen a la ciudad y al país. Son ejemplos construidos de diferentes políticas administrativas, de Censo General 2005-Información Básica-DANE-Colombia. Procesado con Redatam+SP, CEPAL/ CELADE 2007 por Dirección de Equidad y Políticas Poblacionales, SDP. Bogotá, SDP, 2005. 7 18 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio varias tendencias arquitectónicas y urbanas y, sobre todo, son documento del desarrollo de la cultura de Bogotá y de Colombia a lo largo del siglo XX. b. Inversión local y distrital en los campos del arte, la cultura y el patrimonio Tabla 3. Inversión en cultura del Fondo de Desarrollo Local, años 2004-2010 Fuente: Alcaldía Local de Teusaquillo y UEL de Cultura (Proyectos contratados). En el ámbito de la inversión local, (…) para 2004 y 2005 se mantiene el nivel de inversión en cultura en cerca de 350 millones de pesos, un 5,68% de participación frente al total de la inversión. Y en el 2006 hay un incremento significativo de este valor, pasando a 536 millones, cerca de un 5,3% del total de la inversión para ese año: un importante incremento de la inversión cultural local en estos cuatro años.8 El ejercicio de participación ciudadana (principalmente en los Encuentros Ciudadanos) es relevante, y de esta manera se ha venido concretando en la planeación local, por medio del seguimiento a las metas del Plan de Desarrollo Local y a los POAI; para el año 2007 se realizó un incremento de 629 millones, que representan el 6,73% de la inversión; para el 2008 el incremento fue mínimo: el 6,75% de la inversión, que se representó en 640 millones; y en el año 2009 disminuyó el recurso a 345 millones, esto es, al 2,62% de la inversión. En los últimos tres años las diferencias de la inversión anual obedecen a la priorización de algunos proyectos sobre otros y al proceso de reformulación de algunos componentes de los mismos. Esto ha significado que las organizaciones y agentes culturales de la localidad tengan un espacio dinámico en torno a la administración y a la ciudadanía; espacios de participación como el Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio fortalecen la dinámica cultural de la localidad. Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte. Diagnóstico Local de Cultura. Actualización 2009. Bogotá, SCRD, 2009. 8 localidad teusaquillo. documento de trabajo 19 Es importante señalar que este incremento en la inversión permitió fortalecer procesos con cierta antigüedad y dar cabida a nuevas acciones que permiten un importante cubrimiento de las dimensiones del campo de la cultura, así como de las diferentes áreas artísticas y actividades en torno al patrimonio local. De igual manera, la ejecución de parte del presupuesto por algunas organizaciones locales se dio hasta el 2007; lo que les dio experiencia y reconocimiento a nivel local. Para la Alcaldía Local de Teusaquillo, el Plan de Desarrollo Local “Teusaquillo más Allá de lo Local”, la Universidad Nacional de Colombia ha sido un aliado importante en el desarrollo del componente de cultura en la localidad. Aunque la visión de la oferta cultural de la localidad no es la misma. El aumento en recursos para el sector cultura a partir de 2007 se debió al cambio de administración local y a los recursos excedentes empleados para fortalecer el desarrollo de procesos y proyectos culturales en sectores poblacionales y artísticos, tal como lo contempla la meta: promover anualmente la realización de un Encuentro Intercultural Local, 4 encuentros en el cuatrenio. Siendo el 2010 el año de mayor inversión, con 968 millones de pesos, representando un incremento del 8,16%. Tabla 4. Inversión local en cultura de la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte, años 2008-2010 Fuente: Plan de Desarrollo “Bogotá Positiva”. Datos suministrados por la SCRD-Subdirección de Prácticas Culturales. Se destaca la participación de las organizaciones culturales y de los artistas independientes de la localidad frente a las convocatorias que ofrece la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte; aunque en los años 2008 y 2009 algunas organizaciones culturales se presentaron en la línea de apoyos concertados, no se logró ningún resultado. En la línea de Amor por Bogotá su participación mejoró y Teusaquillo se benefició en el 2010. En cuanto a los estímulos, en los dos últimos años se mantuvo la misma destinación de recursos y se entregaron los premios destinados a la localidad. 20 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio La inversión del sector cultura en la localidad, si bien ha continuado con las líneas de fomento, en áreas como el apoyo institucional, materializado en el Equipo Local de Cultura, se ha visto disminuida debido a los ajustes presupuestales realizados para el sector, ya que para los años anteriores se asignaban un gestor y un profesional de apoyo para cada localidad; para el año 2011, en la localidad de Teusaquillo el apoyo local se concentra en tres acciones: la secretaría técnica del CLACP, el boletín virtual y la actualización de la base de datos; el gestor cultural asume las demás acciones locales y su articulación con el sector distrital. Por otro lado, es importante anotar la presencia de 9 Salas Concertadas, concentradas en su mayoría en las UPZ de Teusaquillo y Galerías; la SCRD aporta recursos para su funcionamiento y programación artística de manera continua. El incremento de inversión en el sector de cultura desde el Fondo de Desarrollo Local y de la SCRD ha beneficiado a los artistas y grupos culturales de la localidad; es importante mencionar que en el año 2010 la Orquesta Filarmónica de Bogotá, entidad adscrita a la SCRD, realizó un convenio con la Alcaldía Local de Teusaquillo, tras el cual se adquirió un piano ubicado en la Universidad Nacional, un componente de actividades lúdicas, y además se realizó un convenio con la SCRD y el FDL, en aras de adelantar acciones en el marco del Festival de Teatro. Estos convenios incrementaron el recurso para cultura en el año 2010, y por esto se definen en total 980 millones de pesos. localidad teusaquillo. documento de trabajo 21 3. Proceso de planeación En este apartado se trabajarán dos temas que competen al proceso de planeación: por una parte, se reconstruirá el proceso en la localidad (cómo se elaboró el Plan Local de Cultura, qué actores participaron, qué áreas se priorizaron); y, por otra, se presentará la manera como se ha implementado el modelo de apoyo a la gestión territorial de la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte en cada localidad, primero como respuesta al Decreto 612 de 2006, “Por el cual se modifican las disposiciones contenidas en los artículos 35 y 37 del Decreto 854 de 2001”, y posteriormente como respuesta al Decreto 101 de 2010, “Por medio del cual se fortalece institucionalmente a las alcaldías locales, se fortalece el esquema de gestión territorial de las entidades distritales en las localidades, se desarrollan instrumentos para una mejor gestión administrativa y se determinan otras disposiciones”. En tal sentido, entre otros aspectos, se presentará la labor de asesoría y apoyo, por parte de los Equipos Locales de Cultura de la Secretaría, a la formulación de proyectos culturales locales en concertación con los Consejos Locales de Arte, Cultura y Patrimonio. Es necesario señalar que hasta el momento de la construcción de los diagnósticos locales de cultura, el marco prospectivo para el proceso de planeación cultural local estaba determinado por el documento de Políticas culturales distritales 2004-2016, por los Planes de Desarrollo Distrital y Local de los dos períodos de análisis y por los Planes Locales de Cultura. A partir de 2012, y como parte de las metas del Plan de Desarrollo “Bogotá Positiva: para Vivir Mejor”, las entidades del sector cultura, así como las alcaldías locales, tendrán como marco de referencia los Planes Decenales Distritales de Arte, Prácticas Culturales y Patrimonio que actualmente se construyen de manera participativa con la ciudadanía, a través del Sistema Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio, y que serán la carta de navegación de la ciudad durante los próximos diez años. localidad teusaquillo. documento de trabajo 23 a. Plan Local de Cultura i. Antecedentes 2004-2008 El documento de Políticas culturales de Teusaquillo (…) establece a la localidad como fuerte en organización y reconocimiento de los trabajadores de la cultura, con una consolidada labor colectiva, que se refleja en una nítida propuesta de trabajo local. Así mismo, establece la cultura como el eje fundamental que propicia los cambios sociales; iniciativas que requieren del compromiso ciudadano y que redundan en beneficio de la comunidad, la salvaguardia de los recursos vitales, el patrimonio, el respeto por los Derechos Humanos, los que a su vez nos comprometen a emprender cambios de actitud y comportamiento para lograr el crecimiento integral y el mejoramiento del capital humano de la localidad. El Plan Local de Cultura se establece como ruta para la elaboración de la formulación de proyectos. El Plan Local de Cultura de Teusaquillo se comenzó a elaborar en el año 2007, y durante el transcurso de 2008 fue trabajado por el Equipo Local de Cultura con distintos representantes y actores locales, entre los que se encuentran los consejeros locales de cultura elegidos durante el año 2005, representantes de las Salas Concertadas y delegados de la administración local ( JAL y Alcaldía); para su elaboración y posterior socialización se realizaron varias reuniones del Consejo Local de Cultura y con los distintos sectores culturales que conforman la base cultural de la localidad. Algunas conclusiones de la formulación del Plan Local de Cultura del 2008 fueron: Se observó que aún faltaba comunicación del Consejo con los sectores para su divulgación y para la generación de alternativas para su aplicación, ya que este plan quedó circunscrito a la disponibilidad de recursos del Fondo de Desarrollo Local y a los proyectos que desde allí se ejecuten. Más allá de esto, el Consejo no proyectó otras alternativas para su viabilización, aunque naturalmente los recursos que se destinaron desde la Alcaldía Local para el sector cultural, contribuirán directamente a la sostenibilidad del Plan Local de Cultura. Algunas líneas de trabajo contempladas en el Plan Local de Cultura se vieron reflejadas en los programas y proyectos del Plan de Desarrollo Local. Otras líneas no quedaron incluidas, lo cual dificultaría la sostenibilidad del Plan Local de Cultura en ciertos aspectos. Como recomendación se definió tener en cuenta que para garantizar la sostenibilidad del Plan Local de Cultura, el concurso de todos los actores locales: Consejo 24 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio Local de Cultura, base cultural local, Alcaldía Local, JAL, SCRD y otras entidades distritales, sería de importante relevancia. Aunque se reconoce la dificultad de lograr un compromiso de todas las instancias, que realmente genere todos los mecanismos necesarios para la sostenibilidad del plan, no es posible lograr de otra manera que las propuestas y planteamientos allí contemplados se materialicen en la realidad local. Finalmente, es importante que la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte tenga en cuenta los Planes Culturales Locales en el proceso de definición de la territorialización de la inversión, que debe darse durante la ejecución del Plan de Desarrollo Distrital “Bogotá Positiva”. (SCRD-Gestora cultural de Teusaquillo) El anterior Consejo Local de Cultura (2005) construyó y socializó el Plan Local de Cultura en reuniones ordinarias y ampliadas del Consejo, reuniones enmarcadas en los Planes de Acción del Consejo y en las concertaciones del POAI 2008, 2009 y 2010. Este Consejo comenzó su apropiación desde el año 2009; la actualización del presente documento recoge las temáticas concertadas por el sector cultural en diferentes espacios, las observaciones y evaluaciones a los proyectos culturales locales, entre otros. Los Equipos Locales de Cultura han difundido el Plan Local de Cultura a través de los medios virtuales, exponiéndolo en los principales eventos de la localidad: Encuentros Ciudadanos, JAL, Asambleas Locales de Cultura, entre otros. Se puede concluir que los principales actores y organizaciones culturales, como las Salas Concertadas, asociaciones de segundo nivel, como la Asociación de Titiriteros de Colombia (Atico), organizaciones ganadoras de las convocatorias de la Secretaría Distrital de Cultura, Recreación y Deporte, conocen el Plan Local de Cultura, así como los consejeros y las consejeras del CLAP de sectores tales como patrimonio, artes plásticas, raizales, danza, música, adulto mayor, audiovisuales. Los consejeros nuevos esperan manejar el Plan y contribuir en su actualización. La Alcaldía Local no se involucró de manera activa en la elaboración del Plan Local de Cultura. ii. Descripción por líneas estratégicas Los Planes Locales de Cultura se construyeron desde una estructura dada por líneas estratégicas, las cuales se formularon a partir de cada uno de los procesos del campo, a saber: planeación, fomento, organización, participación e información. Para explicar cada una de las líneas estratégicas se sistematizará esta información en la siguiente tabla, donde se detallarán no solo cada línea sino los programas y proyectos contemplados para ellas. Constituye una síntesis del Plan Local de Cultura que servirá como guía general al lector de este documento. localidad teusaquillo. documento de trabajo 25 Tabla 5. Síntesis Plan Local de Cultura-localidad de Teusaquillo 2009 Línea estratégica Programas Proyectos Planeación: Reconocer la riqueza social y simbólica de Teusaquillo como patrimonio cultural e histórico de la ciudad a través del diseño y ejecución de un plan estratégico que sea incluido en el Plan Centro de la ciudad. Incentivar, celebrar y homenajear a aquellas personas que puedan ser consideradas como patrimonio vivo de la localidad. Realizar observaciones y visitas guiadas a diferentes sitios de interés que puedan incluirse dentro de una ruta histórica y cultural con la comunidad. Realizar vínculos estratégicos con facultades de Arquitectura. Realizar un programa que incentive al sector educativo a implementar e incluir dentro de las vocacionales o cátedras complementarias una asignatura sobre la localidad en la secundaria y/o en las carreras universitarias afines en el área de Humanidades. Realizar un evento plural y multicultural en donde se recojan todas las expresiones estéticas y socioculturales existentes en la localidad. Posicionar los parques locales como espacios de descanso, distensión, encuentro consigo mismo y con los demás. • Efemérides del Patrimonio Vivo. • Conozcamos Teusaquillo. • Convenio Interinstitucional para Apoyar, Fortalecer y Vigilar la Riqueza Arquitectónica de Teusaquillo. • Cátedra Teusaquillo. • Festival Cultural de Teusaquillo. • Turismo y Cultura. Fomento: Diseñar un plan para el fomento a las artes que contemple varios niveles de formación, fomento y apoyo a artistas locales en las diferentes áreas. Iniciar con un espacio básico de aprendizaje de los lenguajes artísticos que contribuya a la democratización de la cultura y a la formación de públicos. Consolidar una oferta permanente de formación artística. Fortalecer y ampliar esta oferta. Pertenecer al club que tiene como objetivo principal la formación de públicos, encuentros con directores y artistas representativos. Realizar programaciones periódicas en cada uno de los colegios con presentaciones artísticas de teatro, títeres, conciertos de música, muestras de danza, maratones de poesía, etc. • Escuela de Formación Artística y Cultural para Teusaquillo. • Paraderos Paralibros Paraparques en la localidad. • Club de Espectadores. • Una Tropa de Artistas en los Colegios de Teusaquillo. Participación: Fortalecer las relaciones y generar tejido social que contribuya al mejoramiento de la calidad de vida, a través del fomento y la consolidación de formas asociativas con la participación de la comunidad en la generación de actividades y proyectos culturales, con base en la identificación de sus propias necesidades de carácter barrial, zonal y local. Consolidar la visibilidad, la identificación de objetivos de interés general y el empoderamiento de las diferentes formas de organización y trabajo en equipo de la comunidad local mediante la estrategia de trabajo en red. Lograr la sostenibilidad económica y mejorar la capacidad de gestión de las organizaciones a través de la capacitación, apoyo a la producción, mejorar la comercialización e inclusión en circuitos, participación en eventos, ferias y festivales (distritales, nacionales e internacionales). • Creación y Fortalecimiento a Redes de Trabajo Sectorial. • Convenios de Cooperación. Información: Teusaquillo presenta una oferta cultural de significativa importancia, tanto para la localidad como para la ciudad. Además, la Alcaldía, la JAL, las Juntas de Acción Comunal, los consejos, comités y demás entidades realizan actividades y producen información permanente que es necesario difundir y hacer accesible a todos los ciudadanos. Espacio para recibir y divulgar la información cultural que se genera en la localidad. Es una acción encaminada a articular todas las fuerzas vivas de la localidad para proveer la información. Se propone crear y fortalecer actividades a través de medios de comunicación locales que favorezcan y potencien procesos comunitarios y culturales. • Centro de Información Cultural Local. • Carteleras locales. Fortalecimiento a medios de comunicación locales. Organización: No se reporta en el Plan de Cultura. No se reporta ninguna acción directa para este proceso. No se reporta ningún proyecto en el Plan. Investigación: Realizar una guía interactiva que periódicamente le brinde a Bitácora Histórica y CultuReconocer los valores y aportes de la localidad la comunidad elementos históricos y de diagnóstico sobre los ral de Teusaquillo. para que los ciudadanos que la habitan se componentes más destacados de esta temática. sientan orgullosos y conscientes del patrimonio que Bogotá les ha encomendado. 26 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio El Plan Local de Cultura que se actualizó en el año 2009 hace énfasis en el campo del patrimonio, por ser Teusaquillo una localidad de bienes de interés cultural y patrimonial, y se contempló hacer un Plan Estratégico para el reconocimiento y la apropiación de sus comunidades. Se hace énfasis en los procesos de fomento, con el fin de implementar acciones de fortalecimiento a los artistas y organizaciones locales; además busca fortalecer la creación de públicos, con el ánimo de ampliar el consumo cultural de los habitantes y de la población flotante de la localidad de Teusaquillo. El Plan Local de Cultura busca ser la ruta para todo el proceso de planeación en términos de inversión en los proyectos locales; de tal manera, se ha realizado una actualización que este año será consolidada por el Equipo Local de Cultura y la base cultural local en el marco de la preparación para la próxima administración. Con respecto al proceso de participación se plantea generar tejido social, con el fin de fortalecer acciones desde el territorio y a partir de los líderes sociales y culturales de las diferentes UPZ; esto pretende generar la visibilización de las organizaciones y colectivos de la localidad, con el fin de conseguir reconocimiento y apoyo desde la administración local. En el proceso de información se plantea crear redes entre los diferentes actores sociales de la localidad, con el fin de mejorar las estrategias para optimizar este proceso y mejorar la interacción de los demás procesos contemplados en las Políticas culturales distritales 2004-2016. Esto se relaciona con los proyectos que se priorizaron en el Plan de Desarrollo “Teusaquillo Positiva más Allá de lo Local”, principalmente con respecto al proceso de fomento y de organización. iii. Articulación del Plan Local de Cultura El Plan Local de Cultura de Teusaquillo coincide en algunas acciones con lo expuesto en el Plan de Desarrollo Local, en términos de proyectos de circulación, formación y apropiación del patrimonio, así como en la visibilización de las minorías étnicas y en el funcionamiento de un Centro de Información Cultural Local, que se materializa en una Oficina Local de Cultura, compartida con el Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio de Teusaquillo. Desde el inicio del año 2009 se recomendó a la Alcaldía Local tener en cuenta las líneas estratégicas planteadas por el Consejo Local de Cultura en el Plan Cultural Local para la definición de los proyectos culturales locales 2009, para lo cual se remitió al asesor cultural de esa entidad el documento respectivo. La concertación de algunos proyectos locales que se adelantó con el Consejo, respondió a los lineamientos del Plan Local de Cultura y contribuyó a su sostenibilidad. localidad teusaquillo. documento de trabajo 27 En la reunión sostenida con la Universidad Nacional de Colombia, la Alcaldía Local y el Consejo Local de Cultura para tratar el tema del convenio de cofinanciación que suscribirían las dos entidades para ejecutar todos los componentes de proyectos culturales, se retomaron las propuestas que los consejeros habían hecho a la Alcaldía, lo cual apuntó a garantizar la sostenibilidad del Plan Local. El Plan Local de Cultura de Teusaquillo incluye siete líneas estratégicas. Los proyectos culturales del Fondo de Desarrollo Local del año 2009 corresponden a algunas de estas líneas y apuntan a su desarrollo. A continuación se relacionan los siete proyectos culturales de la Alcaldía Local 2009, y se ubican en relación con las líneas del Plan Local de Cultura. Líneas estratégicas del Plan Local de Cultura 2009: • Teusaquillo localidad cultural para todos: propone el posicionamiento de Teusaquillo como una localidad eminentemente cultural, con una gran oferta para el público distrital y nacional. • Promoción de la cultura como base para un desarrollo sostenible: propone la cultura como eje del desarrollo de la localidad, apelando al principio que orienta las políticas culturales distritales, de reconocer la cultura como pilar del desarrollo humano sostenible. • Teusaquillo comunicada e informada: propone la consolidación de sistemas y redes permanentes de comunicación e información cultural, que incluyan la gran cantidad y diversidad de agentes culturales presentes en la localidad. • Formación, investigación y creación: propone la consolidación de procesos y espacios de formación, investigación y creación cultural en el ámbito local. • Teusaquillo concertada: propone el fortalecimiento de los espacios de participación para la concertación de políticas públicas con los actores culturales, así como la concertación de espacios para la circulación cultural. • Patrimonio material, inmaterial y natural: propone el reconocimiento, valoración y protección del patrimonio material, inmaterial y ambiental de la localidad. • Teusaquillo un festival y un carnaval: propone el fomento y fortalecimiento de las expresiones de cultura festiva existentes en la localidad.1 A partir del año 2011 se propone desde el CLACP incluir una línea más, para fortalecer los procesos de circulación, formación y apropiación para el sector arte, cultura y patrimonio local. 1 28 Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte. Plan Local de Cultura 2009. Bogotá, SCRD, 2009. diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio localidad teusaquillo. documento de trabajo 29 Creación Formación Iniciar como un espacio básico de aprendizaje de los lenguajes artísticos que contribuya a la democratización de la cultura y a la formación de públicos. Consolidar una oferta permanente de formación artística. Dimensión Plan Local de Cultura vigente Promover el fortalecimiento de la oferta artística y cultural de la localidad. Apoyar la formación de 50 niños, niñas o adolescentes con talento para el teatro, los títeres, la música, el canto, la danza, la pintura, la escultura, la talla en madera, la literatura y/o la fotografía. Programa y meta Bogotá Viva: alcanzar 3.520 participantes en actividades artísticas, culturales y patrimoniales, con criterios de proximidad, diversidad, pertenencia y calidad. Apoyar 250 proyectos artísticos, culturales y del patrimonio, de vocacion metropolitana. Amor por Bogotá: otorgar 100 estímulos a organizaciones que buscan generar transformaciones culturales en Bogotá. Programa y meta Música: Compendio de Arreglos Música Sinfónica Orquestal para Formato de Cámara de Saxofones (2010). Audiovisuales: Mariana la Ladrona (2010). Arte Vivo Patrimonios y Memorias Bogotá Intercultural Proyectos de inversión (nombre, objetivo y año) Plan de Desarrollo Distrital 2008-2012 Aunar esfuerzos institucionales, técnicos, económicos y Bogotá Viva: otorgar 2.000 estíadministrativos para la ejecución de los siguientes proyectos: mulos para el fortalecimiento del Proyecto 330, denominado: Teusaquillo Diversa; componente: sector artístico. Navidad en Teusaquillo: apoyar en el mes de diciembre de 2009 la Navidad en Teusaquillo, con la celebración de un evento sinónimo de amistad y solidaridad, cuyo objeto central sea la convivencia y la paz, e invitar a la diversión pública a una tregua para la amistad y la familia. Aunar esfuerzos institucionales, técnicos, económicos y administrativos para la ejecución de los siguientes proyectos: Proyecto 321, denominado: Teusaquillo. Patrimonio, Cultura, Arte, Deporte y Recreación, componente: Cultura, formación e identidad: una propuesta para la construcción de ciudad. Realizar seis talleres: música, artes plásticas, teatro, audiovisuales, literatura y danza; de 60 horas cátedra cada uno, dirigido a 25 personas seleccionadas; de igual forma se realizarán seis laboratorios de 50 horas dirigidos a 15 personas seleccionadas, con el suministro de materiales y elementos logísticos recurrentes para su ejecución; contratación del equipo docente, construcción de piezas publicitarias y las demás actividades pertinentes para las distintas actividades de desarrollo en el marco de ejecución de este componente. Realizar un Diplomado en Gestión Cultural, con 120 horas con el suministro de materiales y elementos logísticos recurrentes para su ejecución, contratación del equipo docente, construcción de piezas publicitarias y las demás actividades. Tiempo de ejecucion: cuatrenio. Proyectos de inversión (nombre, objetivo y año) Plan de Desarrollo Local 2008-2012 Tabla 6. Coherencia Planes Locales y Plan de Desarrollo Distrital 30 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio Fortalecer las relaciones y generar tejido social que contribuya al mejoramiento de la calidad de vida, a través del fomento y la consolidación de formas asociativas, con la participación de la comunidad en la generación de actividades y proyectos culturales, con base en la identificación de sus propias necesidades de carácter barrial, zonal y local. Ahora decidimos juntos: aumentar a 14,3% el porcentaje de ciudadanos que son miembros de organizaciones culturales y recreodeportivas. Aunar esfuerzos institucionales, técnicos, económicos y N.A. administrativos para la ejecución de los siguientes proyectos: Realizar la convocatoria, inscripciones, recibir propuestas y apoyar a tres organizaciones sociales y/o culturales en proyectos e iniciativas de circulación, formación y comunicación, que busquen generar un cambio cultural en los ejes temáticos de culturas cívicas, culturas de paz y activación ciudadana. Promover la creación y/o fortalecimiento técnico y administrativo de 25 organizaciones artísticas y/o culturales de la localidad. Promover el conoci- Sistema de Participación Local. miento de los mecanismos y espacios de participación para implementar una agenda local de participación, concertada con diferentes organizaciones locales. Programa y meta Proyectos de inversión (nombre, objetivo y año) Plan de Desarrollo Distrital 2008-2012 Participación para la cultura, la recreación y el deporte. Apoyo a los espacios de participación del Sistema Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio. Apoyo al Plan de Acción del CLACP 2008-2010. N.A. Apoyar 600 iniciativas y proyec- Divulgación del patritos culturales de grupos y comu- monio y las expresiones nidades étnicas y campesinas, culturales. de mujeres, de poblaciones y de sectores rurales y sociales, que apunten al reconocimiento y la valoración de las identidades, el respeto a la diferencia y la promoción de relaciones interculturales del Distrito Capital. Aunar esfuerzos institucionales, técnicos, económicos y administrativos para la ejecución de los siguientes proyectos: Realizar un Encuentro Intercultural e Interreligioso, cuyo objeto central sea la paz como elemento articulador; fortalecer la mesa interreligiosa de la localidad; realizar una feria de servicios con los participantes; realizar su promoción, difusión y prestar el apoyo logístico pertinente para las distintas actividades que se desarrollen en el marco de ejecución de este componente; elaborar, diseñar e imprimir la guía religiosa. Tiempo de ejecucion: cuatrenio. Proyectos de inversión (nombre, objetivo y año) Apoyar una iniciativa anual para la identificación, salvaguarda, valoración y divulgación del patrimonio cultural tangible y/o intangible de la localidad. Cuatro iniciativas en el cuatrienio. Programa y meta Plan de Desarrollo Local 2008-2012 Fuente: Plan Local de Cultura Localidad de Teusaquillo, 2009; Plan de Desarrollo de Teusaquillo: “Teusaquillo Positiva más Allá de lo Local 2008-2012”; Plan de Desarrollo Económico, Social, Ambiental y de Obras Públicas 2008-2012: “Bogotá Positiva: para Vivir Mejor”. Participación Apropiación Reconocer la riqueza social y simbólica de Teusaquillo como patrimonio cultural e histórico de la ciudad, a través del diseño Protección y y ejecución de un plan estratésalvaguarda gico que sea incluido en el Plan Centro de la ciudad. Dimensión Plan Local de Cultura vigente b. Acompañamiento al proceso de planeación local En el año 2006 se formuló el Plan Local de Cultura de Teusaquillo, con el objetivo de reconocer el papel protagónico que tiene la dinámica cultural de la localidad a nivel distrital y nacional, y convertir a Teusaquillo en el eje central de la cultura en el Distrito Capital, articulando el sector privado y el sector público, la base cultural y organizaciones artísticas, desplegando toda su capacidad en pro de la localidad.2 En 2008, el Equipo Local de Cultura de la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte y el Consejo Local de Cultura realizaron una primera actualización de este plan, ajustándolo al marco de los Planes de Desarrollo “Teusaquillo Positiva más Allá de lo Local” y “Bogotá Positiva: para Vivir Mejor”. Dentro de las funciones del Equipo Local de Cultura del año 2009, de la SCRD, y del Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio se encuentran la socialización y consolidación del Plan Local de Cultura. Este documento es el orientador principal del accionar del Consejo en la localidad, y sirve como fundamento para la formulación de políticas, planes y proyectos culturales locales. Dada la importancia que reviste el Plan, durante el año 2009 el Equipo Local de Cultura realizó varias actividades para su socialización, consolidación y sostenibilidad. Para la consolidación del Plan Local de Cultura se hizo la actualización y ajuste del documento en el formato exigido por la SCRD, de acuerdo con el Plan de Desarrollo Local actual y con los lineamientos trabajados en el Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio. Se revisaron con el Consejo las líneas estratégicas contempladas en el Plan, desarrollando una construcción concertada con este espacio y no un documento exclusivamente institucional. Con base en estas líneas se definieron los componentes del Plan de Acción del Consejo para 2009, entendido como el plan general de trabajo del mismo, más allá de la ejecución de los recursos asignados por la SCRD. Se actualizó el documento Diagnóstico local de cultura elaborado por la SCRD en el año 2007, ajustando la información del Plan de Desarrollo Local actual en el contexto del Plan de Desarrollo Distrital “Bogotá Positiva”, ya que el diagnóstico fue elaborado en el marco del Plan de Desarrollo anterior. Se actualizaron el marco introductorio y las dimensiones en las cuales se enmarca el diagnóstico, se corrigieron varios errores formales de ortografía y redacción que presentaba y se actualizó la información pertinente. 2 Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte. Informe sobre las actividades desarrolladas del Plan Local de Cultura. Gestora cultural 2009. Bogotá, SCRD, 2009. localidad teusaquillo. documento de trabajo 31 El Equipo Local de Cultura de la SCRD ha venido acompañando el desarrollo de los proyectos culturales locales en diferentes etapas, así como el proceso de concertación con los diferentes sectores representados por cada uno de los consejeros de cultura; ha brindado asesoría a la administración local en la formulación de los proyectos; ha divulgado entre la base cultural la información del proceso de contratación establecido por la administración local; y logró volver a incluir en la propuesta un Comité de Seguimiento de los diferentes proyectos en ejecución. i. Implementación del Decreto 612 de 2006 Con la implementación del Decreto 612 de 2006, se les asignó a los alcaldes(sas) locales la facultad para poder contratar, ordenar los gastos y pagos con cargo al presupuesto de los Fondos de Desarrollo Local, para el suministro de los bienes y servicios en el tema cultural, relacionados con el fomento a los temas de formación y organización del sector cultural local para fortalecer las dinámicas de participación y emprendimiento local y promover los procesos de formación, investigación, circulación, creación y divulgación artística y cultural en el nivel local. La Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte, en desarrollo del Decreto 612 de 2006, viene implementando, desde 2007, las siguientes estrategias para asesorar y prestar asistencia técnica a los alcaldes, en la formulación, ejecución y seguimiento de los proyectos de inversión con cargo a los presupuestos de los Fondos de Desarrollo Local: • Los Equipos Locales de Cultura que son asignados por la SCRD para cada localidad, conformado por un gestor local de cultura y un apoyo profesional. • Documento de Políticas culturales distritales 2004-2016. • Líneas de inversión en cultura. • La cartilla titulada La contratación de los proyectos de inversión en los Fondos de Desarrollo Local es un instrumento para orientar la contratación de los proyectos culturales locales; contiene: evaluación de ofertas, criterios para la evaluación técnica de las propuestas, criterios para la evaluación de la capacidad administrativa y operacional de las propuestas, líneas de inversión en cultura, términos de referencia tipo para proyecto de circulación y formación, minuta de contrato tipo. • Procedimiento de viabilización para proyectos de inversión local. • Documento Términos de referencia contrato de interventoría. • Precios de referencia para los proyectos culturales. • Documento Taller de capacitación a interventores. 32 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio • Líneas de fomento para apoyar a los artistas y organizaciones culturales, las cuales se materializan en las convocatorias: Programa Distrital de Estímulos y Programa Distrital de Apoyos Concertados. • Planes Culturales Locales y diagnósticos culturales locales: instrumentos de planeación construidos participativamente, que sirven de apoyo en la identificación de programas y proyectos locales. El artículo 21 del Decreto 101 de 2010 establece que las secretarías cabeza de sector prestan asesoría y asistencia técnica a las alcaldías locales para la formulación, ejecución y seguimiento de los proyectos de inversión con cargo a los presupuestos de los Fondos de Desarrollo Local. Para implementar este artículo la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte presenta el Plan de Asesoría y Asistencia Técnica en Arte, Cultura y Patrimonio, de acuerdo con las directrices y la experiencia obtenida en la implementación del Decreto 612 de 2006. La SCRD dispone de un Equipo Local de Cultura para la asesoría y asistencia técnica en cada localidad; este equipo, en cabeza del gestor(a) local de cultura, tiene conocimiento y manejo de la documentación y las metodologías para la formulación de los proyectos culturales locales y tiene la responsabilidad de acompañamiento al Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio en las funciones que le confiere el Decreto 455 de 2009, relacionadas con la formulación concertada de políticas y Planes Locales y su gestión en el Plan de Desarrollo Local y en los respectivos Planes Operativos Anuales de Inversión, así como la concertación y priorización con la Alcaldía Local de las líneas de inversión de los recursos de los Fondos de Desarrollo Local destinados a la ejecución de proyectos culturales, y el apoyo a la formulación de los proyectos culturales, de acuerdo con las dinámicas previstas por las autoridades e instancias de planeación local. Asimismo, las diferentes dependencias de la SCRD y de sus entidades adscritas y vinculadas tendrán a disposición información técnica específica para la formulación de los proyectos locales. A continuación se presenta una tabla resumen con el proceso de acompañamiento del Equipo Local de Cultura a la formulación de proyectos locales: localidad teusaquillo. documento de trabajo 33 Tabla 6. Procedimiento de Planeación Local 2007-2010 Fases de formulación de proyecto Actividades Personas y/o organizaciones que intervienen Elaboración de propuesta de Consejo Local de Arte, Cultura POAI. y Patrimonio de Teusaquillo. Equipo Local de Cultura de la SCRD. Observaciones (fortalezas y debilidades) Como fortaleza los consejeros cuentan con un conocimiento amplio de la dinamica cultural, artística y del patrimonio local; y como debilidad debemos anotar que no todos los consejeros elegidos y delegados asisten a estas jornadas de trabajo. Radicación de la propuesta al Secretaría Técnica del Consejo La efectividad para el proceso de propuesta depende de alcalde local y a la JAL. Local de Arte, Cultura y Patrio- la concertación oportuna del Consejo; la formalidad del monio de Teusaquillo. ejercicio está en cabeza de la Secretaría Técnica. AnteproRadicación propuesta POAI. Secretaría Técnica del Consejo Para la localidad de Teusaquillo no es importante el yecto de Consejo de Planeación Local. Local de Arte, Cultura y Patrio- Consejo de Planeación, por lo que no es relevante que presupuesto monio de Teusaquillo. el mismo conozca la propuesta del CLACP. El seguimiento de la propuesta está en cabeza del Equipo Local de Cultura de la SCRD, y en algunas ocasiones no todos los consejeros están atentos al desarrollo de agenda de instancias como la JAL y la Alcaldía Local. Seguimiento propuesta POAI. Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio de Teusaquillo. Equipo Local de Cultura de la SCRD. Acuerdo / Decreto POAI. Alcaldía Local de Teusaquillo, En el último año el Consejo realizó una propuesta iniJunta Administradora Local y cial pero no fue radicada ante la Alcaldía Local. Consejo Local de Planeación. Revisión líneas de inversión. Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio de Teusaquillo. Equipo Local de Cultura de la SCRD y Alcaldía Local de Cultura de Teusaquillo. En términos generales se logró una concertación en el Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio, pero no se llevó a feliz término puesto que no se radicó ante las instancias locales que tienen que ver en este proceso. Revisión cumplimiento de metas Consejo Local de Arte, Cultura Esto se ha realizado en etapas previas al proceso de del Plan de Desarrollo Local. y Patrimonio de Teusaquillo. formulación. Equipo Local de Cultura de la SCRD y Alcaldía Local de Teusaquillo. Cronograma de formulación. Alcaldía Local de Teusaquillo- La agenda se da de acuerdo a los planteamientos que Subdirección de Asuntos Lo- recomienda la Secretaría de Gobierno. cales. Revisión y evaluación de pro- Se realiza una revisión de los Los contratistas deberán hacer observaciones y evaluaFormulación yectos. proyectos ejecutados, teniendo ciones en sus informes finales. participativa en cuenta la ejecución de los proyectos anteriores, aunque en los proyectos vigencia 2010 no se contempló un Comité de Seguimiento. 34 Comités de trabajo con sector Consejo Local de Arte, Cultura cultura y CLACP para definir y Patrimonio de Teusaquillo. lineamientos de los proyectos. Equipo Local de Cultura de la SCRD y base cultural de Teusaquillo. Para el año 2011 se adelantaron reuniones con los sectores culturales, con el fin de formular de manera conjunta los proyectos del año; en el anterior (2010) se formularon cumpliendo el Plan de Desarrollo de Teusaquillo “Teusaquillo Positiva más Allá de lo Local”. Asesoría técnica a la Oficina de Consejo Local de Arte, Cultura Planeación Local para la for- y Patrimonio de Teusaquillo. mulación. Equipo Local de Cultura de la SCRD y base cultural de Teusaquillo. Para el año 2010 el Equipo Local de Cultura de la SCRD realizó la asesoría de acuerdo con lo planteado en el Plan de Desarrollo de Teusaquillo “Teusaquillo Positiva más Allá de lo Local”. diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio Fases de formulación de proyecto Viabilización Actividades Observaciones (fortalezas y debilidades) Revisión términos de referencia. Alcaldía Local de Teusaquillo Se da de acuerdo con las revisiones; la administración y Equipo Local de Cultura de local viabiliza los proyectos de cultura. Teusaquillo de la SCRD. Contratación Seguimiento Personas y/o organizaciones que intervienen Alcaldía Local de Teusaquillo. Mencionar mecanismos como las interventorías, la existencia o no de formatos que permitan unificar el reporte del nivel de ejecución de un proyecto y la entrega de resultados. Identificar los escenarios y flujos de información existentes entre los ejecutores de un proyecto y la administración local y/o el CLACP durante la ejecución del mismo. Durante los dos años anteriores, la Alcaldía Local celebró convenios interadministrativos. Los proyectos locales de cultura Se ha contemplado por parte de la Alcaldía Local, en comtemplan una interventoría y cabeza del supervisor y del interventor del contrato. una supervisión por parte de la Alcaldía Local; no se ha contado con un Comité de Seguimiento durante el año 2010; se espera sea contemplado en los términos de referencia del año 2011. ii. Plan de Gestión Local en el marco del Decreto 101 de 2010 Uno de los propósitos del Plan de Desarrollo Distrital “Bogotá Positiva: para Vivir Mejor” es mejorar la capacidad física, técnica y humana de las administraciones locales, con el fin de optimizar su gestión y orientar su operación, en el marco de la implementación de los enfoques de derechos y territorial, al logro de resultados eficaces y eficientes. Asimismo, pretende establecer un modelo de gestión distrital en lo local, que busca mejorar la coordinación de acciones entre los distintos niveles del gobierno de la ciudad. Para tal efecto, el Decreto Distrital 101 de 2010 desarrolla instrumentos para el fortalecimiento institucional de las alcaldías locales y del esquema de gestión territorial de las entidades distritales en las localidades. En este marco, la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte y sus entidades adscritas formularon el Plan de Gestión Local del sector, como mecanismo para el fortalecimiento de la gestión y de la autonomía territorial para decidir el incremento de la gobernabilidad local, del desarrollo de los espacios de concertación, la implementación de las políticas culturales distritales, y del desarrollo institucional local en materia cultural; y finalmente mejorar la gestión de las entidades del sector en las localidades. La implementación del Plan de Gestión Local se hace a través de las siguientes líneas de intervención: • Fortalecimiento institucional local: consolidar la gestión del sector cultura en las localidades y los espacios de coordinación, asesoría y acompañamiento a las administraciones locales. localidad teusaquillo. documento de trabajo 35 • Organización local: generar oportunidades y a la vez fortalecer las capacidades de los agentes para que actores públicos y privados reconozcan, valoren, desarrollen y fortalezcan formas asociativas que apunten a la promoción de capital social, económico y político del campo cultural. • Fomento a las prácticas artísticas, culturales y patrimoniales: desarrollar la práctica de los campos de las artes, la cultura y el patrimonio de la ciudad, a través de la destinación de recursos técnicos, tecnológicos, financieros, humanos y logísticos, por parte de actores públicos y privados. • Procesos de participación local: fortalecer la interlocución entre actores públicos y privados para la formulación, seguimiento y evaluación de planes, programas y proyectos en los campos de la recreación, el deporte, las artes, la cultura y el patrimonio de la ciudad. • Información para la gestión local: garantizar y promover el derecho a la información de los actores públicos, privados y ciudadanía para el desarrollo de prácticas de producción, interpretación, comunicación, apropiación y saber social, en los campos del arte, la cultura, el patrimonio, la recreación, la actividad física, los parques y el deporte. • Equipamientos culturales locales: se promoverá la generación y articulación de espacios para el encuentro y reconocimiento intercultural, la convivencia en la diversidad y el fortalecimiento del capital cultural y social de los pueblos y sectores sociales y profesionales, mediante la conformación de la Red de Infraestructura Territorial Cultural. Para articular su implementación en las localidades, la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte cuenta con un Equipo Local de Cultura, conformado por un(a) gestor(a) local de cultura y un(a) apoyo profesional. Los Equipos Locales de Cultura son equipos de gestión de las políticas culturales en las localidades del Distrito Capital; asesoran y prestan asistencia técnica a las localidades para la formulación de los proyectos culturales, con cargo a los presupuestos de los Fondos de Desarrollo Local; representan a la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte en los diferentes espacios de participación local, con el fin de hacer el seguimiento, monitoreo y evaluación de la implementación de las políticas culturales; y acompañan y asesoran a los agentes y organizaciones culturales, artísticas y del patrimonio para generar condiciones que les permitan el desarrollo de prácticas de formación, circulación y apropiación, creación e investigación, en dichos territorios. 36 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio c. Conclusiones del proceso de planeación Para el año 2008, (...) la Alcaldía Local se esforzó por realizar un ejercicio de planeación responsable, pero enfrentó dificultades en la falta de personal e infraestructura suficiente para asumir más adecuadamente este proceso, especialmente en lo relacionado con la planeación participativa. En el caso de la formulación de proyectos locales 20092012, el alcalde se mostró interesado en involucrar a la comunidad, pero no tuvo un equipo humano y técnico que realizara el acompañamiento que se requiere, ya que no ha bastado con realizar reuniones informativas. Hace falta un seguimiento y respaldo permanente a las personas interesadas en la formulación de proyectos, más aún si tenemos en cuenta que los formatos de Ficha EBI solicitados no son conocidos, manejados, ni comprendidos por todos los miembros de la comunidad. El Equipo Local de Cultura de la SCRD ha desarrollado el proceso de planeación mediante la realización de acciones, tales como la elaboración del Plan de Acción del Consejo Local de Cultura, la revisión y actualización del Plan Local de Cultura, el apoyo a la Alcaldía en la formulación de proyectos culturales, el aporte en la formulación de la convocatoria Localidades Culturalmente Activas y el apoyo a las tareas de planeación que se adelantan en los diversos espacios locales (CLIP, CLOPS, ELAI, Consejo de Discapacidad, Consejo Local de Cultura y Consejo de Gobierno). (SCRD. Gestora cultural de Teusaquillo 2008) En la administración de “Bogotá Positiva”, la Alcaldía Local decidió desarrollar los componentes del proyecto Bogotá Viva en convenio con la Universidad Nacional, que incluyó las siguientes metas: 1. Promover la creación y/o fortalecimiento técnico y administrativo de 25 organizaciones artísticas y/o culturales de la localidad. 2. Apoyar la formación de 50 niños, niñas y adolescentes con talento para el teatro, los títeres, la música, el canto, la danza, la pintura, la escultura, la talla en madera, la literatura y/o la fotografía. 3. Promover el fortalecimiento de la oferta artística y cultural de la localidad. 4. Promover anualmente la realización de un Encuentro Local de Arte y de Cultura, para alcanzar un total de cuatro encuentros en el cuatrenio. Por lo anterior se puede concluir que en el Plan de Desarrollo Local “Teusaquillo Positiva más Allá de lo Local” hay un significativo avance en el Plan Local de Cultura, dando como resultado la coherencia con los proyectos contemplados dentro de este; se verifica la coherencia con el proceso de planeación; esto visilocalidad teusaquillo. documento de trabajo 37 biliza que las necesidades propias de las comunidades se han visto reflejadas en el Plan Local de Cultura y en el Plan de Desarrollo Local; y esta planeación ha contemplado la inclusión de las políticas culturales para Bogotá 2004-2016, por medio de las diferentes dimensiones y procesos. Se formularon los proyectos que se planearon según el Plan de Desarrollo Local “Teusaquillo Positiva más Allá de lo Local”. En cuanto al ejercicio de asesoría técnica de la SCRD a la localidad se puede afirmar que ha sido una gran fortaleza el diálogo permanente con los profesionales de planeación; lo cual ha permitido, además, llevar a buen término buena parte de las sugerencias e iniciativas del Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio. Sin embargo, es preciso mejorar en los procedimientos de viabilidad técnica de los proyectos donde se hacen cambios sin ninguna asesoría, así como debe ser una meta lograr que el 100% de los proyectos sean apoyados en su formulación, tanto por el equipo de la SCRD como del CLACP. Se debe reconocer que las ejecuciones de los proyectos culturales arrojaron unas evaluaciones y sugerencias que se espera sean tenidas en cuenta, con el fin de mejorar la formulación de proyectos futuros. Por otro lado, se dejó notar en ocasiones que las ejecuciones no fueron las esperadas por el Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio y la base cultural de la localidad de Teusaquillo. Como conclusión, podemos decir que una gran fortaleza de este proceso de planeación es la dinámica de participación de la base cultural de la localidad; de esta manera se genera una relación entre los diferentes actores. Como debilidad se puede señalar que falta empoderar las acciones efectivas que ejecutan el Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio y las diferentes organizaciones ante la Alcaldía Local y ante la Junta Administradora Local. Además se debe incluir de nuevo en los proyectos la figura del Comité de Seguimiento, compuesto por un delgado de la Alcaldía Local, la Junta Administradora Local, el Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio, el interventor y el contratista, con el fin de optimizar las acciones propias del mismo. En cuanto a la planeación local, Teusaquillo cuenta con un documento de políticas culturales locales, elaborado por el Consejo Local de Cultura, como resultado de un proceso que inició en el año 1995, con los primeros consejeros culturales. Para el año 2009 se cuenta con el documento Políticas culturales de Teusaquillo y el Plan Local de Cultura. Desafortunadamente no hay una articulación directa entre el Plan de Desarrollo Local y las políticas culturales, que propenda por consolidar procesos culturales, abordando cada una de las líneas de acción que propone el documento de Políticas 38 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio culturales distritales 2004-2016, a través de la ejecución de proyectos puntuales o de continuidad.3 La Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte, para implementar el Plan de Gestión Local en las localidades, cuenta con un equipo asesor central, conformado por una asesora de política local y dos coordinadores regionales, y con 20 Equipos Locales de Cultura integrados por un/una gestor local de cultura y un apoyo profesional por cada localidad. Todo el accionar del Equipo Local de Cultura se sustenta en el Plan de Gestión Local de la SCRD. 3 Alcaldía Local de Teusaquillo. Diagnóstico Local de Cultura. Actualización 2009. Bogotá, Alcaldía Local de Teusaquillo, 2009. localidad teusaquillo. documento de trabajo 39 4. Proceso de fomento El proceso de fomento, de acuerdo con las Políticas culturales distritales 2004-2016, tiene por objetivo desarrollar la práctica de los campos del arte, la cultura y el patrimonio de la ciudad, a través de la destinación de recursos técnicos, tecnológicos, financieros, humanos y logísticos por parte de actores públicos y privados. En este sentido, la SCRD, en su misionalidad, y las alcaldías locales, en los mandatos del Plan de Desarrollo Local, establecen inversión en su presupuesto para el fomento de las artes, la cultura y el patrimonio de acuerdo con sus modalidades. La SCRD, por medio de la Dirección de Arte, Cultura y Patrimonio, establece que la inversión del presupuesto de la institución para el fomento se realizará a través de los programas de Estímulos, Apoyos Concertados y Alianzas Estratégicas, en los cuales, mediante convocatorias abiertas o procesos de concertación, se apoyan y premian los proyectos de los agentes y organizaciones artísticas y culturales. Por otro lado, las alcaldías locales desarrollan proyectos priorizados en los Planes de Desarrollo Local, contratando con organizaciones y agentes culturales de acuerdo con los procedimientos de la normatividad vigente y sus desarrollos (Ley 80 de 1993, Decreto 777 de 1992, etc.). Así mismo, es importante resaltar que otros sectores distritales, como integración social o salud, organizaciones culturales y programas de cooperación internacional, llevan a cabo proyectos en arte y cultura, dirigidos a las poblaciones locales. Sin embargo, se registrarán para este diagnóstico las acciones de fomento que implementan la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte y las alcaldías locales. localidad teusaquillo. documento de trabajo 41 La Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte, a través de sus Equipos Locales de Cultura, desarrolla acciones articuladoras de estos procesos de fomento en las localidades, para lo cual se elaboran concertadamente los Planes Locales de Cultura, en los cuales se establecen líneas de trabajo, recursos, metas, indicadores y fuentes de financiación, de manera que las acciones apunten a resolver los problemas y necesidades identificados en los diagnósticos culturales locales y a garantizar el ejercicio efectivo de los derechos culturales de las comunidades locales. a. Fomento a las prácticas artísticas, culturales y del patrimonio La siguiente tabla muestra información de los proyectos financiados por los Fondo de Desarrollo Local 2004-2010 y de los proyectos financiados por la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte 2007-2010. 42 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio localidad teusaquillo. documento de trabajo 43 Tabla 7. Fomento a las prácticas artísticas, culturales y del patrimonio en la localidad de Teusaquillo 44 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio localidad teusaquillo. documento de trabajo 45 i. Recursos De 2004 a 2010, el recurso invertido en el sector cultural local por parte de la Alcaldía Local de Teusaquillo ha aumentado su porcentaje gradualmente, puesto que pasó de un 5,49% a un 8,16% del total de la inversión local; esto se dio por el cambio de administración local y por la priorización de la base cultural en los Encuentros Ciudadanos. A pesar de que la inversión total directa ha variado entre un año y otro, se mantiene en ascenso la inversión local de recursos para el sector cultural, como se aprecia entre los años 2007-2008 y 2009-2010. Siendo el 2010 el año de mayor inversión en el sector, con un presupuesto ejecutado de $968.000.000 millones de pesos m/l; lo que correspondería a un porcentaje de inversión de 8,16% frente al presupuesto total directo. Con respecto a las líneas de inversión por área, en algunos años se apoyó de manera directa e individual el área de literatura, en las dimensiones de formación y circulación: desde el año 2004 con 39 millones de pesos, y 9 millones para los Paraderos Paralibros Paraparques; en el 2005 con 9 millones de pesos; y en el 2007 con 16 millones de pesos. En el área de música se han realizado proyectos en las líneas de formación, resultado de lo priorizado en el Plan de Desarrollo “Teusaquillo Positiva más Allá de lo Local”, vigencia 2008-2012; de manera integral se encuentra una meta de formación artística de niños y niñas de la localidad durante el cuatrenio. De tal forma, se nota una alta inversión en esta meta, con un recurso de $210.665.000, para los años 2009 y 2010. Por no ser priorizadas en el Plan de Desarrollo de Teusaquillo 2009-2012, las áreas menos favorecidas fueron danza y audiovisuales: en términos de inversión local desde el Fondo de Desarrollo Local de Teusaquillo, en el área de audiovisuales no hay un proyecto específico y solo se visibiliza en la dimensión de formación en un proyecto general de formación de las seis áreas artísticas, con una meta en el Plan de Desarrollo de formar a 50 niños y niñas en el cuatrenio. Con respecto al área artística de danza, solo se contempla una inversión directa en el año 2009, con $4.500.000 pesos en la categoría de capoeira. La mayor inversión de la administración local se nota en las dimensiones formación y circulación. Con respecto al tema de patrimonio, Teusaquillo, por ser una localidad altamente reconocida en el campo del patrimonio, definió en el Plan de Desarrollo actual una meta específica para salvaguardar el patrimonio tangible e intangible de la localidad de Teusaquillo; en años anteriores se contemplaron proyectos enfocados en el tema pero no estuvieron en el eje de cultura. 46 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio ii. Análisis general de la ejecución de los proyectos locales y distritales Los proyectos han sido ejecutados en su mayoría por organizaciones culturales de otras localidades, siendo representativos para los años 2004-2007 la Fundación Cultural Chiminigagua y Alma Mater, entre otras; en el 2008 se hicieron proyectos de menos de 10 millones de pesos en el marco de la temporada navideña;1 entre el año 2009 y 2010, de manera ascendente, se ha notado en el sistema de contratación de la Alcaldía Local la línea de convenios suscritos con universidades, como la Universidad Nacional; las organizaciones culturales locales no realizaron ningún tipo de convenio o contratación con la administración local. Para el año 2011 la Asociación de Salas Concertadas realizó un convenio con el FDL para desarrollar el proyecto Arteusaquillo, y los demás componentes para la línea Ciudad Viva se realizaron en convenio con la Universidad Nacional de Colombia. La dimensión más incluida en los proyectos es formación, con una inversión en los años 2004-2010 de 818 millones de pesos; seguida por circulación, con 497 millones de pesos, en los mismos años; en un menor porcentaje se han apoyado proyectos que incluyen las dimensiones de creación, con 274 millones de pesos en el 2005; e investigación, con 229 millones en el año 2004. Los proyectos culturales ejecutados hasta la fecha se han establecido en algunos casos como proyectos de continuidad. De acuerdo con los informes finales presentados por los contratistas, la población beneficiaria de estos proyectos ha sido en su mayoría niños y jóvenes, para el caso del proyecto de formación; jóvenes, adultos y adultos mayores, para el caso de proyectos de circulación, y para actividades lúdicas propias de la dinámica de un espacio de participación denominado el Consejo de Sabios. Entre las áreas artísticas, las más trabajadas han sido artes escénicas (música, danza y teatro) y artes plásticas. Los territorios intervenidos a través de los proyectos son: Teusaquillo, Galerías, Parque Simón Bolívar, y en un menor porcentaje otros territorios como Quinta Paredes, Ciudad Salitre Oriental, etc. La inversión de la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte, ha sido en los últimos tres años de $89.496.464 millones de pesos en las dimensiones de creación, circulación y formación, desde las convocatorias Localidades Culturalmente Activas. Aunque es importante resaltar que la línea de Estímulos y Apoyos Concertados de la SCRD ha cobrado fuerza, y la base cultural demanda una mayor oferta de recursos y de cupos establecidos para la localidad. 1 Información suministrada por el Fondo de Desarrollo Local de Teusaquillo. localidad teusaquillo. documento de trabajo 47 b. Líneas estratégicas de fomento a las prácticas artísticas, culturales y del patrimonio El proceso misional de fomento tiene por objetivo desarrollar la práctica de los campos de las artes, las prácticas culturales y el patrimonio de la ciudad, a través de la destinación de recursos técnicos, tecnológicos, financieros, humanos y logísticos, por parte de actores públicos y privados. El desarrollo de las prácticas artísticas, culturales y patrimoniales se da en tanto se incrementa el número de prácticas, su frecuencia, se cualifican los procesos, así como se amplían las posibilidades de acceso en número, frecuencia y se amplía la calidad de aquellos bienes y servicios a los cuales la ciudadanía puede acceder. El documento de Lineamientos de política del proceso misional de fomento establece que la inversión del presupuesto del sector (para el fomento de las artes, las prácticas culturales y el patrimonio) se realiza a través de los programas de Estímulos, Apoyos concertados y Alianzas estratégicas. Los Estímulos consisten en la adjudicación de recursos técnicos, tecnológicos, financieros, humanos y logísticos para la realización de propuestas o el reconocimiento de las prácticas en los campos del arte, la cultura y el patrimonio. La Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte y las entidades adscritas otorgan dos tipos de estímulos: premios y becas. a. Premios: son estímulos otorgados en reconocimiento del desempeño destacado o de una propuesta destacada en el ejercicio de las prácticas, en los campos del arte, la cultura y el patrimonio. Se otorgan a personas naturales, integrantes de organizaciones u organizaciones de personas en los campos del arte, las prácticas culturales y el patrimonio. Las características de los premios podrán ser definidas de acuerdo con cada convocatoria, incluyendo estímulos como “reconocimientos”, “distinciones”, “honoríficos”, “seleccionados”, etc. Estos estímulos comprenden tanto incentivos económicos como la oportunidad de participar en plataformas de circulación y difusión masiva y especializada de sus expresiones, a través de la programación pública desarrollada por las entidades de la administración distrital. b. Becas: son estímulos para el desarrollo de propuestas en las distintas dimensiones de los campos del arte, la cultura y el patrimonio. Se otorgan a personas naturales, integrantes de organizaciones u organizaciones de personas en los campos del arte, la cultura y el patrimonio. Las becas pueden comprender un estímulo económico, el acompañamiento especializado en su ejecución y la difusión pública del resultado mediante la publicación, difusión masiva o presentación pública, de acuerdo con la naturaleza del proyecto. 48 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio Apoyos Concertados es un programa que destina recursos técnicos, tecnológicos, logísticos, humanos y financieros a organizaciones legalmente constituidas (entidades privadas sin ánimo de lucro), de reconocida trayectoria e idoneidad, con el fin de fomentar el desarrollo de las prácticas de los campos del arte, las prácticas culturales y el patrimonio de la ciudad de Bogotá. Estos proyectos deben tener correspondencia con los Planes de Desarrollo del Distrito y tener el propósito de fortalecer el campo cultural, artístico y del patrimonio, así como los vínculos con otros campos sociales y con la ciudad en su conjunto, a través del estímulo y fomento a los procesos, dimensiones y actividades que lo conforman. Las Alianzas Estratégicas consisten en la realización de actividades de articulación de iniciativas de actores públicos y privados para el desarrollo de las prácticas artísticas, culturales y de patrimonio en la ciudad, con el objeto de ampliar el impacto de estas actividades, aumentar los índices de corresponsabilidad, y mejorar la capacidad de gestión y emprendimiento de los distintos actores del sector. Las Alianzas Estratégicas son oportunidades para mejorar las condiciones de sostenibilidad de las organizaciones culturales y de la actividad que realizan en la ciudad, en términos de mantener o tener acceso al capital social, como es la creación de redes sociales, la reputación y el reconocimiento; al capital económico, mediante la generación de ingresos; el acceso a información y aumento de sus intercambios: o al capital político, para el logro de una participación activa que les permita a los actores culturales reconocerse y afiliarse, identificar sus problemáticas comunes, relacionarse con otros y posicionar sus agendas en espacios de deliberación pública formales e informales. Lo anterior requiere el desarrollo de competencias y capacidades de los actores culturales en términos de su organización interna, su interlocución y afiliación con otros pares culturales y su relación e intercambio externo. localidad teusaquillo. documento de trabajo 49 i. Información cuantitativa del proceso 2008-2010 Tabla 8. Resumen Programa Distrital de Estímulos y Apoyos Concertados en la localidad de Teusaquillo Para el año 2008, las organizaciones ganadoras del programa de Apoyos Concertados en la localidad fueron: la Fundación Teatro de Títeres Paciencia de Guayaba, con el proyecto Maese Pedro-Festival de Títeres para Adultos, con un valor de $12.676.414; la Asociación Adra, con el proyecto Escuela al viento, con un valor de $10.093.950, la Asociación Compañía América Danza, con el proyecto La prioridad son los niños y las niñas, que vigoricen la tradición afrocolombiana, con un valor de $10.568.000. Para el año 2009, los ganadores del programa de Estímulos en la localidad fueron: Mauricio Galeano, con el proyecto Porcelana; y Contexto Cenda, con el proyecto Mi primera vez; cada uno de estos premios se adjudicó por un valor de $8.000.000, para un total asignado en esta línea de $16.000.000. En el 2009, en Apoyos Concertados, la organización ganadora fue la Fundación Artística y Cultural La Familia Ayara, con el proyecto Fortalecimiento del Centro Cultural Ayara, espacio de convivencia y formación artística de Hip Hop; el valor de esta propuesta, que correspondió al recurso total asignado en esta línea para Teusaquillo, fue de $14.998.100. Durante el año 2010, la localidad de Teusaquillo no obtuvo ningún ganador en Apoyos Concertados; obtuvo 2 ganadores de Estímulos, a través de la convocatoria Localidades Culturalmente Activas; las organizaciones y artistas ganadores de esta convocatoria fueron: EBIM-Conjunto de Saxofones, con la propuesta Compendio de Arreglos de Música Sinfónica Orquestal para Formato de Cámara de Saxofones; y Helbert Raúl Antia Cubillos, con la propuesta en el área de audiovi50 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio suales Mariana La Ladrona; este último fue invitado al Festival de Cannes, año 2011. El acompañamiento realizado por el Equipo Local de Cultura estuvo dado en el seguimiento a las actividades realizadas, tales como asistencia a los ensayos realizados, reuniones con sus sectores, concertación de espacios de presentación de las obras y asistencia a la inauguración de las mismas. La cobertura territorial de estos proyectos se ha dado a partir de los requerimientos establecidos en los proyectos; un ejemplo de ello es la obra ganadora en la modalidad de artes musicales, cuya exposición se hizo en la UPZ Galerías, pero sus ensayos se desarrollaron en la UPZ Teusaquillo. El trabajo adelantado por el Equipo Local de Cultura en el proceso de convocatoria 2010 para fortalecer el fomento desde la SCRD para las localidades fue: la realización de 2 jornadas informativas con la base cultural de Teusaquillo y el asesoramiento a 12 organizaciones culturales, además de los artistas a los que se informó y asesoró en la Oficina de Cultura del Consejo Local de Cultura, ubicada en la Casa de la Juventud. La participación en los procesos de convocatorias distritales en la localidad de Teusaquillo ha venido decreciendo en los últimos tres años; podemos resaltar que una de las causas que no ha favorecido el fortalecimiento en el proceso de participación en las convocatorias distritales es la dinámica de contratación local, ya que la administración local, a partir de 2007, habiéndose terminado la UEL de Cultura (Decreto 612 de 2006), hizo procesos de contratación local con organizaciones de carácter distrital, como la Fundación Chiminigagua, que estuvo durante el año 2007 ejecutando los recursos culturales locales y algunos convenios con la Universidad Francisco José de Caldas y, para el año 2009 y 2010, con la Universidad Nacional. Algunas organizaciones no se sintieron incluidas en los proyectos de índole local, lo que ha generado una falta de interés de quienes no han logrado participar en esa dinámica de contratación local. La localidad no cuenta con una línea de fomento para el sector cultural local como sí lo tiene la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte, que permite la inclusión y la participación de manera democrática de todas las organizaciones y artistas de Teusaquillo. Hasta el momento no se ha dado una discusión concreta con el Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio frente a las líneas de fomento que se desarrollan desde la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte; discusión que se visibilice en las propuestas de POAI presentadas al Fondo de Desarrollo Local. Otro aspecto a tener en cuenta en el comportamiento de la participación de las organizaciones culturales en los procesos de las convocatorias distritales es que, en el año 2008, la localidad presentó 11 propuestas habilitadas para la línea. Año tras año la localidad se interesó en las convocatorias de acuerdo con la dinámica fijada por la SCRD con respecto a la modificación de los cupos en Estímulos y Apoyos Concertados. localidad teusaquillo. documento de trabajo 51 c. Conclusiones del proceso de fomento Para el año 2008, se ha analizado, en varias oportunidades, el impacto negativo que tuvo el desmonte de programas importantes de fomento en las localidades, que eran realizados por la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte. Entre ellos figuraba el Programa Cultura en Común, con actividades de circulación y formación de públicos; el programa Tejedores de Sociedad, que adelantó procesos de formación artística muy relevantes en las localidades; y el programa Localízate en La Media Torta, que abrió un espacio para la circulación de productos artísticos locales en un escenario metropolitano y que fue desfinanciado tanto en el pago a los grupos artísticos como en la producción técnica y logística. A esto se suma la reducción considerable del presupuesto asignado a la convocatoria Localidades Culturalmente Activas. En este sentido se dio una inconformidad en los actores culturales, que han considerado que la Secretaría desatendió los procesos locales, ya que estos programas tampoco fueron asumidos por las entidades adscritas tras la reforma administrativa del Distrito. (SCRD. Gestora cultural de Teusaquillo 2008) En la administración local, el fomento a las prácticas artísticas, culturales y patrimoniales está supeditado al criterio y voluntad política del alcalde local. En el año 2007 se incrementó el presupuesto para Teusaquillo, pero en el año 2009 se redujo a la mitad: 335 millones de pesos; de tal manera se modificaron las perspectivas del tema cultural, que ahora es visto como un instrumento para el fortalecimiento del turismo de negocios y para el desarrollo de procesos sociales, mas no como un fin en sí mismo. El Plan Local de Cultura de Teusaquillo ha sido el instrumento de consulta y formulación de los proyectos de fomento que desde el Fondo de Desarrollo local se realizan; el Plan de Cultura de Teusaquillo fue construido desde las necesidades de la comunidad cultural, en el marco de los Encuentros Ciudadanos, siendo actualizado en el año 2009 por los Equipos Locales de Cultura. Por lo que se ha convertido en una guía para las toma de decisiones públicas para el desarrollo cultural local. Como fortaleza para la base cultural de la localidad es importante el apoyo que desde la SCRD se les brinda a las organizaciones y agentes culturales, en términos de apoyar sus procesos de fomento; de tal forma, la participación en estas convocatorias cobra importancia y es un medio de visibilizacion y una forma de apoyar los procesos de creación. Como conclusión de las charlas informativas que los Equipos Locales de Cultura hacen en el proceso de divulgación, los asistentes solicitan la ampliación de 52 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio cupos en Estímulos por localidad; para Teusaquillo es importante que se amplíe la oferta, ya que cada año su participación es más notoria. Aun no se han posicionado las líneas de inversión en cultura en términos de Apoyos Concertados y Estímulos; solo se contempla un recurso por eventos de circulación de los grupos de la localidad. Es importante que desde la SCRD se busquen alternativas para impulsar líneas de fomento específicas en las áreas de literatura y artes plásticas. El proceso de fomento debe buscar una armonía entre los niveles local y distrital, con el fin de focalizar recursos en torno a las áreas artísticas fuertes de la localidad, pero también generar nuevos desarrollos en las más débiles para que como resultado de esto se logre una acción cultural más incluyente en la localidad. Es evidente que los proyectos que han sido ejecutados con recursos del Fondo de Desarrollo Local apuntan más a las dimensiones de formación y circulación; para creación e investigación los recursos invertidos en este aspecto son muy bajos. Si bien, analizando los recursos económicos invertidos en cultura, hubo un aumento desde 2001 hasta 2008, se presentó una disminución en la inversión en 2009, con el actual Plan de Desarrollo Local “Teusaquillo Positiva más Allá de lo Local”. En términos generales, la inversión en cultura no es, ni ha sido suficiente para cubrir las necesidades del sector en la localidad. De allí la importancia de que la comunidad cultural haga presencia en los futuros Encuentros Ciudadanos. El sector cultural deberá trabajar para que las líneas de cultura queden priorizadas en los próximos Planes de Desarrollo Local.2 2 Alcaldía Local de Teusaquillo. Diagnóstico Local de Cultura. Actualización 2009. Bogotá, Alcaldía Local de Teusaquillo, 2009. localidad teusaquillo. documento de trabajo 53 5. Proceso de organización Fruto del proceso participativo conducente a la construcción del documento Políticas culturales distritales 2004-2016, se hizo visible el propósito de avanzar en la organización del sector cultural de la ciudad. Como objetivo concertado con los agentes del sector, cuenta con una descripción determinada para guiar el desarrollo de las acciones con miras al fortalecimiento de los capitales social, político y económico del campo cultural. Y como medio para la materialización de finalidades de ciudad desde la cultura, el proceso de organización se enfoca en la búsqueda de mejores y mayores condiciones, por parte de las organizaciones culturales, para proyectar y materializar alianzas y procesos asociativos. Así, podemos definir que un sector organizado es aquel que cuenta con agentes, gestores y organizaciones que saben cómo y para qué aliarse. Y que, de la misma forma, logran mantener y ampliar sus alianzas para enfrentar desafíos o abordar oportunidades futuras. a. Caracterización de las organizaciones La localidad de Teusaquillo es denominada por los artistas, organizaciones culturales y por el Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio, como “la localidad cultural”; ofrece a la ciudad y al país una significativa oferta cultural, justificada en gran medida por la variedad de organizaciones culturales de diverso orden y nivel de trabajo, así como su patrimonio histórico, arquitectónico, ambiental y urbanístico. Teusaquillo cuenta con más de 520 organizaciones culturales, patrimoniales y turísticas, así como con un número indeterminado de artistas locales.1 1 Alcaldía Local de Teusaquillo. Diagnóstico Local de Cultura. Actualización 2009. Bogotá, Alcaldía Local de Teusaquillo, 2009. localidad teusaquillo. documento de trabajo 55 b. Casas de la Cultura La idea de impulsar espacios de carácter local que dinamicen los procesos culturales de las localidades se concibe en la administración del Alcalde Antanas Mockus (1996). Esta misión es encomendada al Instituto Distrital de Cultura y Turismo (IDCT), que formula el Programa Casas Culturales Locales para Santa Fe de Bogotá. como un componente del objetivo de cultura ciudadana inscrito en el Plan de Desarrollo Distrital, y que centra su actuar en una experiencia piloto en la localidad de Suba. A partir de esa experiencia, en la administración de Enrique Peñalosa (19982000) y en la segunda administración de Antanas Mockus (2001-2003), se crean dos nuevas Casas de la Cultura: la de Fontibón en el año 2000, y la de Engativá en el 2001. Entre 2002 y 2006, recogiendo estas experiencias, distintas administraciones locales, respaldadas por las iniciativas priorizadas en los Encuentros Ciudadanos, deciden apostarle a estos espacios, y priorizan en sus Planes de Desarrollo Local la construcción de infraestructuras para el funcionamiento de Casas de la Cultura. Dichas localidades fueron: Barrios Unidos, Tunjuelito, Ciudad Bolívar y Sumapaz. En el año 2006 se constituye la Mesa Distrital de Casas de la Cultura, hoy Consejo Distrital de Casas de la Cultura, como un espacio de concertación entre las casas y la Secretaría de Cultura. En el marco del actual Plan de Desarrollo Distrital “Bogotá Positiva: para Vivir Mejor 2008-2012”2, se considera que las Casas de la Cultura son espacios estratégicos para la garantía de derechos de las y los ciudadanos de Bogotá, y por ende la actual administración ha aunado esfuerzos con dos objetivos: fortalecer las Casas existentes y analizar y fortalecer las condiciones de asociatividad para la creación de Casas de la Cultura en las localidades que han señalado su interés por contar con este espacio. La actual administración ha apoyado de manera permanente a las Casas de la Cultura, a partir de la acción Alianza Estratégica-Casas de la Cultura, la cual ha contribuido a garantizar los derechos culturales de los habitantes de la ciudad, a través de la cooperación entre la sociedad civil y el Estado, con el fin de brindar un espacio permanente para las diferentes manifestaciones del arte, la cultura y el patrimonio, y a la vez facilitar el acceso de los ciudadanos a estas expresiones, con criterios de cercanía y proximidad territorial. Esto último obedece a que la Alianza hace parte de la Estrategia de Articulación Local de la Secretaría de 2 56 “[...] que busca afianzar una ciudad en la que todas y todos vivamos mejor, en la que se mejore la calidad de vida de la población y se reconozcan, garanticen y restablezcan los derechos humanos y ambientales con criterios de universalidad e integralidad, convirtiéndose en un territorio de oportunidades”. diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio Cultura, Recreación y Deporte, la cual busca articular las políticas culturales con las necesidades y fortalezas territoriales de las diferentes localidades de la ciudad. La Alianza ha contribuido al cumplimiento de dos metas del Plan de Desarrollo: apoyar 50 proyectos artísticos, culturales y del patrimonio, de vocación metropolitana; y alcanzar 50.000 participantes en actividades artísticas, culturales y del patrimonio, con la peculiaridad de ser una estrategia que desde lo territorial (local) fortalece el desarrollo cultural de Bogotá. De igual manera, en este cuatrienio se han fortalecido los procesos asociativos de diferentes localidades en torno a los proyectos de Casa de la Cultura. Este fortalecimiento se ha centrado en conocer las condiciones e intereses de las organizaciones culturales y los intereses de las administraciones locales en torno al proyecto de Casa de la Cultura, para a partir de ello sentar las bases para la consolidación de un proceso asociativo. Así se concretaron, en el 2010, los procesos de Usaquén, Barrios Unidos y Puente Aranda; y en el 2011 se avanza en la conformación de las organizaciones de Antonio Nariño y Santa Fe. También se han apoyado los procesos asociativos de Kennedy, Usme, Los Mártires, Rafael Uribe Uribe y Bosa. i. Formulación participativa de la política pública de Casas de la Cultura Fruto de la dinámica del sector durante 15 años y de la movilización ciudadana, el Concejo de Bogotá expidió el Acuerdo Distrital número 448 de 2010, que señala: “El Alcalde Mayor expedirá la política pública sobre las Casas de la Cultura, con el propósito de promoverlas, impulsarlas y apoyarlas en todas las localidades de la ciudad”. Para ese fin, el Acuerdo delega en la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte la coordinación, tanto de la elaboración como de la aplicación de la citada política, ya que como cabeza del sector su objeto es “orientar y liderar la formulación concertada de políticas, planes y programas en los campos cultural, patrimonial, recreativo y deportivo del Distrito Capital”. De este modo, la Secretaría y el sector de Casas de la Cultura de la ciudad han propuesto articular esta política con los avances alcanzados por el sector hasta el momento, como los lineamientos de política establecidos en el documento Políticas culturales distritales 2004-2016, el Acuerdo 455, donde se establece el Sistema Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio, y los lineamientos de política sobre Casas de la Cultura elaborados por el Ministerio de Cultura, entre otros. Además de lograr los diálogos y articulaciones necesarios en la importante labor de la formulación de los Planes Distritales de Arte, Prácticas Culturales y Patrimonio. La Secretaría está desarrollando acciones para que la política sea discutida, analizada, concertada y sostenible. En el documento metodológico, Ruta para la localidad teusaquillo. documento de trabajo 57 formulación de la política pública de Casas de la Cultura, se contemplan las siguientes etapas: metodología, diagnóstico, formulación y socialización de lineamientos, y concertación y decisión de la política. Es un reto del Plan de Desarrollo “Bogotá Positiva” dejarle a la ciudad una política de Casas de la Cultura al servicio de las y los ciudadanos. En la localidad de Teusaquillo no ha habido iniciativas para iniciar el proceso de creación de una Casa de la Cultura; por esto no ha sido priorizado en los Encuentros Ciudadanos ni en el Plan de Desarrollo Local. En este momento, el Consejo Local de Cultura y la base cultural están interesados en trabajar sobre este proceso en los Encuentros Ciudadanos de la próxima administración. c. Redes, alianzas y otras formas de organización Con respecto a las redes que se visibilizan en la localidad de Teusaquillo, notamos que existen Salas Concertadas, redes de titiriteros y la oferta de la localidad determinada por organizaciones constituidas legalmente, colectivos y agrupaciones que vienen funcionando pero no están registradas en la Cámara de Comercio de Bogotá o en otro órgano competente. Respecto a las Salas Concertadas, nueve de ellas se encuentran en la localidad y tienen como componente fuerte el proceso de fomento en el marco de las artes escénicas. Hacen parte de la Asociación de Salas Concertadas de Bogotá, cuya sede se encuentra en la localidad. A continuación se expone el soporte de su funcionamiento y el proyecto de Acuerdo del año 2002. i. Salas Concertadas De acuerdo con la importancia y relevancia de las Salas Concertadas en la dinámica propia de la localidad, se realizó un proyecto de Acuerdo en el año 2002, resaltando la creación de las mismas como (...) un estímulo a la actividad cultural y específicamente a las artes escénicas en todas las regiones del país, mediante la concertación con las administraciones municipales y distritales para destinar unos recursos económicos que permitieran atender los gastos básicos que genera el mantener la programación y la actividad de las salas de teatro administradas por entidades privadas sin ánimo de lucro (...). El aporte del Estado corresponde a una tercera parte del total de lo que vale mantener abiertas las salas. El resto tienen que conseguirlos las salas a través de su propia gestión. En Bogotá, el IDCT apoyó el funcionamiento y programación de 30 salas de teatro administradas por 27 entidades sin ánimo de lucro. Dichas 58 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio salas están ubicadas en Bosa, Tunjuelito, Centro, Teusaquillo, Santa Fe, Chapinero, Barrios Unidos, que durante más de 30 años han gestado la oferta cultural para Bogotá, trabajando con mucho entusiasmo y dedicación, afrontando dificultades y con poco apoyo del Estado.3 Dentro de la reforma administrativa del año 2006, el IDCT se transformó en la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte, como cabeza de sector, con entidades adscritas como: Orquesta Filarmónica de Bogotá (OFB), Fundación Gilberto Alzate Avendaño (FGAA), Instituto Distrital de Patrimonio Cultural (IDPC) e Instituto para la Recreación y el Deporte (IDRD); y como entidad vinculada Canal Capital. Dentro de estas se distribuyeron las áreas artísticas, de tal manera que la OFB lideraba la articulación de los sectores de danza, música y teatro; la FGAA lideraba las áreas de literatura, artes plásticas y visuales, y audiovisuales; el IDPC la cultura festiva (comparsas y temas de patrimonio cultural). De acuerdo con lo anterior, la OFB lideró lo concerniente a las Salas Concertadas, hasta el año 2010; ya que luego de la creación del Instituto Distrital de las Artes (Idartes). Las áreas artísticas pasaron a ser articuladas por el Instituto. Para Teusaquillo, el inventario de Salas Concertadas en la localidad es: Fundación Teatro Nacional y Casa del Teatro (sede Teusaquillo), Varasanta, Fundación Jaime Manzur, Fundación Ernesto Aronna, Fundación Teatral Barajas, Fundación de Teatro Ditirambo, Fundación de Títeres La Libélula Dorada, Actores Sociedad Colombiana de Gestión y Acto Latino. Los agentes que están al frente de sus administraciones son personas jurídicas, que cuentan con un estándar de calidad en términos de creación de obras y de inclusión y se garantiza la oferta y demanda de los artistas de la localidad y en algunos casos de la ciudad. Dentro de las fortalezas de las Salas Concertadas se destacan la circulación de grupos, la creación de manera continua entre los grupos de artes escénicas y la formación de públicos, para generar así una necesidad de consumo cultural. Entre las debilidades se deja ver la limitación de recursos para garantizar una alta circulación de los grupos y de sus obras, y no se han diseñado planes de mercadeo que permitan hacer una proyección de crecimiento en términos de oferta artística, consumo cultural y circulación continua. Dentro de las proyecciones de las Salas Concertadas esperan generar estrategias para fomentar el consumo cultural y la formación de públicos y para garantizar un posicionamiento del sector de equipamientos culturales en la localidad. Además de las salas contamos con organizaciones de reconocida trayectoria, en las áreas de danza, música y agentes de artes plásticas. En algunos casos una de 3 Consejo de Bogotá. Proyecto de Acuerdo 156 de 2002. localidad teusaquillo. documento de trabajo 59 sus fortalezas es la infraestructura con la que cuentan, la programación organizada y un evento de alto impacto por lo menos una vez al año. Como debilidades de las organizaciones se destaca que no cuentan con sitios garantizados para crear y para ensayar su oferta artística, lo que los hace itinerantes en la localidad. ii. Atico Dentro de las organizaciones de segundo nivel está Atico, que reúne a diez organizaciones de titiriteros de la localidad y a otros de la ciudad; también tienen su sede en Teusaquillo. Atico es una organización sin ánimo de lucro, de carácter privado, constituida en el año de 1989 para contribuir al desarrollo del teatro de títeres en la ciudad y el país. Busca mantener vivas las tradiciones titiritescas a nivel mundial, promover el teatro de muñecos como una forma de comunicación ética y estética de expresión y comprensión del mundo, impulsar procesos de formación artística e intercambio de experiencias y promover este arte milenario en la ciudad. Durante sus 22 años de funcionamiento, Atico ha diseñado, promovido, gestionado y realizado en diferentes espacios, tanto nacionales como distritales, propuestas que de una manera lúdica se encuentran con el público asistente y promocionan el teatro de títeres; de esta manera se ha demostrado que la población asistente en general recibe un gran beneficio en convivencia, formación artística; dentro de su gestión se han divulgado diferentes ofertas artísticas de los creadores del teatro de títeres (ver www.titiriterosdecolombia.com-asoAtico@yahoo.com). Algunos de sus proyectos son: • Festival Distrital de Títeres y Teatro Infantil Por una ciudad de niños y niñas años 2004-2010. • Titiriferias en dos días para el Festival de Verano 2008. • Titiriferia para la celebración del Día de los Niños, Alcaldía Cívica de Facatativá 2003. • Participación proceso formulación de políticas culturales para el sector del teatro en Bogotá 2003-2004. • Participación en el proceso de concertación Plan de Inversión IDCT 20032004. • Apoyo Festival Nacional de Títeres de Bucaramanga 2001. • Titiriferias. Años 1998-2000. • Homenaje a los maestros Jaime Manzur y Ernesto Aronna 2001. • Realización del evento Octubre es de los niños, IDCT 1998. • Festival de Estrenos, IDCT 1997. 60 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio Según la base de datos con la que cuenta el Equipo Local de Cultura, representada en 30 encuestas que se aplicaron a diferentes organizaciones y colectivos locales (2010), según la base de datos de los inscritos en la SCRD en las convocatorias de Localidades Culturalmente Activas (2008, 2009 y 2010), según los inscritos en las elecciones del Sistema Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio y el Subsistema Local de Arte, Cultura y Patrimonio para la localidad de Teusaquillo, encontramos las siguientes características en la dinámica cultural de la localidad: Gráfico 1. Oferta artística en la localidad de Teusaquillo Artes Audiovisuales 10% Arte Dramático 15% Artes Plasticas 9% Arte Musicales 28% Artes Literarias 18% Artes Danzarias 20% La oferta por áreas artísticas está representada en mayor escala por las artes musicales, con un 29%; seguida por la danza, con un 20%; y luego por la literatura, con un 18%; para el sector de teatro y títeres encontramos un 15%; entre las menos representativas en la localidad se encuentran las artes audiovisuales, con un 10%; y las artes plásticas, con un 8%. Gráfico 2. Oferta artística por dimensiones 30,00 25,00 27,39 28,03 20,00 Porcentaje 26,11 18,47 15,00 10,00 5,00 0,00 Formación Circulación Investigación Creación Con respecto a las organizaciones, se identifica su accionar por dimensiones de la siguiente manera: las organizaciones ofrecen formación de carácter informal y no formal, con un 28,03%; la dimensión de circulación cuenta con un 27,39%; la localidad teusaquillo. documento de trabajo 61 de creación, con un 26,11%; esto deja ver que las organizaciones, casi de manera paralela, se encuentran interesadas en procesos de formación que les permitan crear o mejorar sus producciones con el fin de ampliar la circulación de sus obras y/o sus puestas en escena. La dimensión de investigación cuenta con un 18,47%, ubicándose en el último lugar, pero mostrando el interés de las organizaciones por esta dimensión. Teusaquillo cuenta aproximadamente con cerca de 270 instituciones educativas, incluyendo la Red de Instituciones de Educación Superior de Teusaquillo, la cual se encarga del manejo y de la gestión educativa superior en la localidad. Se cuenta con 114 colegios privados y 2 oficiales, de los cuales 6 son de nivel preescolar, 35 de básica primaria y 74 de básica secundaria y media, con una población estudiantil aproximada de 30.000 personas. El nivel de analfabetismo en la localidad es de un 0,8% en promedio, uno de los más bajos en Bogotá. Los establecimientos de educación superior, de carácter público y privado, se relacionan con un elevado número de población flotante durante el año lectivo, que estudia y vive en la localidad. La Universidad Nacional es el principal establecimiento de educación superior, con una población estudiantil aproximada de 30.000 personas matriculadas. Así mismo, existen bibliotecas metropolitanas, como la de Colsubsidio, la Biblioteca Virgilio Barco, la Hemeroteca Nacional Carlos Lleras Restrepo, el Instituto Geográfico Agustín Codazzi y el Patronato Colombiano de Artes y Ciencias/Teusaquillo, entre otras, sin mencionar las bibliotecas que posee cada una de las Instituciones de Educación Superior (IES). En cuanto a formación no formal, según datos de la Secretaría de Educación Distrital, en la Localidad de Teusaquillo existen 96 organizaciones con licencia de funcionamiento.4 Algunas de ellas son: Academia de Artes Guerrero, Academia Arco, Academia de Artes Escénicas Ronald Ayazo, Arte y Porcelana, Compañía para la Paz-Compaz, Escuela de Artes y Oficios El Campín, Escuela de Artes y Arquitectura Escuola, etc.5 Se observan a continuación las tablas correspondientes a las organizaciones locales y sus áreas de trabajo; al respecto se podría señalar que en el área de literatura el 42,31% se concentra en oferta de escritores y poetas; con el 30,77% se concentra en librerías; seguida por editoriales, con un 19,23%; y, por ultimo, está el 42,31%, en bibliotecas, representadas por la Biblioteca Mayor Virgilio Barco. 4 5 62 Secretaría de Educación Distrital-Subdirección de Análisis Sectorial. Alcaldía Local de Teusaquillo. Diagnóstico Local de Cultura. Actualización 2009, op. cit. diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio Grafico 3. Oferta literaria 45 42,31 40 35 30 30,77 25 19,23 20 15 10 7,69 5 0 Librerías Editoriales Bibliotecas Otros La dinámica cultural de la localidad de Teusaquillo se encuentra distribuida en términos de números de la siguiente manera: • Número de organizaciones legalmente constituidas: en la localidad se puede determinar que en promedio se visibilizan 79 organizaciones, asociaciones y/o fundaciones. • Número de colectivos y agrupaciones: 16. Tabla 9. Número de organizaciones por áreas de trabajo Áreas artísticas Total Dimesiones Total Audiovisuales 13 Creación 50 Arte dramático 22 Protección 1 Danza 23 Investigación 31 Literatura 11 Formación 49 Música 29 Circulación 52 Artes plásticas 8 Apropiación 90 d. Conclusiones del proceso de organización Como análisis, en el año 2008 se identifica el proceso de organización como fuerte en la localidad de Teusaquillo, en la medida en que existen numerosas agrupaciones que desarrollan procesos culturales. Sin embargo, se reconocían debilidades en cuanto a formas más amplias de asociatividad que apuntaran a la consolidación y fortalecimiento de redes locales. También se visualizaron debilidades en la or- localidad teusaquillo. documento de trabajo 63 ganización para la participación, pues el Consejo Local de Cultura no logró un fortalecimiento real de la organización sectorial. Como recomendación se debe avanzar en esta dirección, porque esto posibilitaría el trabajo mancomunado para el logro de intereses comunes y el intercambio de saberes, servicios y recursos desde las fortalezas individuales, en beneficio de los sectores y de toda la base cultural. El sentido de la existencia de espacios de participación, como el Consejo Local de Cultura, está dado justamente por la necesidad de establecer mecanismos de interlocución entre el Estado y la sociedad civil, a través de la representatividad, que debe ser el resultado de procesos organizativos sociales. En el 2009 se deberá trabajar fuertemente en el proceso de organización, con el fin de fortalecer el Sistema Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio en todos los aspectos, no sólo en la realización de las elecciones, sino también en el funcionamiento permanente de los consejos y en la reivindicación de su papel como instancias de concertación para la toma de decisiones. (SCRD. Gestora cultural de Teusaquillo 2008) Desde el año 2007 se ha fortalecido el Subsistema Local de Cultura, y de esta manera la localidad ha tratado de incidir en procesos de planeación, pero es importante incentivar más el proceso de organización y de esta manera poder incidir en las instancias locales y distritales. En materia de organización, Teusaquillo cuenta con una gran cantidad de espacios de participación o de encuentro comunitarios: Mesa de Turismo, Mesa de Instituciones de Educación Superior (IES), Mesa Ambiental, Mesa de Juventud, Consejo de Sabios (Adulto Mayor), Mesa de Mujeres, Atico (Asociación de Titiriteros de Colombia), Salas Concertadas, entre otros, así como los diferentes Consejo Locales y la administración; pero, desafortunadamente, no están articulados, lo cual genera acciones repetitivas o simplemente desligadas de procesos. El proceso de organización presenta algunas debilidades, pues aunque en Teusaquillo existen muchas organizaciones culturales que son fuertes y representativas a nivel local, distrital y nacional, no son fuertes como sector. Es decir que hace falta un mayor trabajo de asociatividad entre ellas que las fortalezca no sólo individualmente, sino también como conjunto y como sector. (SCRD. Gestora cultural de Teusaquillo 2008) 64 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio 6. Proceso de participación En este apartado el lector podrá encontrar la estructura, la composición y la dinámica que tienen los escenarios de participación que representan los intereses culturales de los ciudadanos en Bogotá y en la localidad. La información presentada está recogida de las actas y registros de estos espacios, que hacen parte del Sistema Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio. a. Sistema Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio El campo cultural en Bogotá se organiza a través del Sistema Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio, dándole un papel estratégico a la participación y concertación, que se desarrolla tomando como ejes a los Consejos de Arte, Cultura y Patrimonio. localidad teusaquillo. documento de trabajo 65 Diagrama general del Sistema Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio Mesa ONGs Culturales Mesa Cultura Artesanal Consejo Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio Mesa Cultural de Instituciones Educativas Mesa Cultural de Museos Subsistema de Artes Consejo Distrital de Artes CD Arte Dramático CD Artes Plásticas CD Artes Audiovisuales CD Danza CD Literatura CD Música Subsistema de Patrimonio Cultural Consejo Distrital de Patrimonio Cultural Consejo de Áreas de Patrimonio (en el futuro) Subsistema de Equipamientos Culturales Consejo Distrital de Equipamientos Culturales Subsistema de Cultura de Grupos Étnicos y Sectores Sociales y Etarios Consejo Distrital de Grupos Étnicos y Sectores Sociales y Etarios Subsistema Local de Arte, Cultura y Patrimonio Consejo Distrital de Asuntos Locales en Arte, Cultura y Patrimonio CDC Indigenas CDC PC Negras CDC Raizal CDC Rom-Gitano CDC Mujeres CDC Rural y Campesina CDC PC Discapacidad CDC LGBT CDC Adulto Mayor CDC Jóvenes 20 Consejos Locales de Arte, Cultura y Patrimonio Consejo Distrital de Casas de la Cultura i. Antecedentes El ejercicio de reformulación y modernización del Sistema Distrital de Cultura, propuesto en el marco del Plan de Desarrollo Distrital “Bogotá sin Indiferencia”, buscaba adecuar el modelo del sistema a los cambios de la dinámica cultural de la ciudad, y pretendía avanzar en la resolución de las problemáticas y limitaciones identificadas en el período de vigencia del Decreto 221 de 2002, que fundamentalmente se centraban en: • • • • Bajos niveles de representatividad de los consejeros. Limitada oferta de incentivos o condiciones para la participación. Limitado alcance de la participación y la concertación. Debilidades en la estructura del Sistema y desarticulación entre sus componentes. • Reconocimiento de la diversidad cultural de la ciudad, inclusión y visibilización permanente de los sujetos y de nuevos agentes y sectores sociales. 66 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio De igual manera, se buscaba responder a necesidades y contextos relacionados con las transformaciones en las dinámicas administrativas, políticas, socioculturales y económicas de la ciudad, así: • Reforma administrativa: se crea el sector cultura, recreación y deporte; lo que implicó la creación de la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte, del Instituto Distrital de las Artes, la reasignación de competencias a las entidades adscritas y el desarrollo de nuevas dinámicas de relación como sector, las cuales debían ser reconocidas y articuladas en las dinámicas del sistema, garantizando el fortalecimiento de la participación ciudadana y la redistribución de responsabilidades institucionales para con este proceso. • Enfoque de derechos: los Planes de Desarrollo de las dos últimas administraciones desarrollan sus objetivos estructurantes y sus programas desde la mirada transversal del enfoque de derechos; lo que implica el reconocimiento de grupos étnicos, sociales y etarios que desde el ejercicio de sus prácticas son sujetos de derechos culturales y, en consecuencia, deben ser reconocidos e integrados orgánicamente a las dinámicas de participación de la ciudad. • Desarrollo de los subcampos del arte, las prácticas culturales y el patrimonio: el sistema debe reconocer la diversidad y potenciar las dinámicas de los agentes, organismos y organizaciones de los subcampos del arte, las prácticas culturales y el patrimonio, que a su vez deben participar y verse representados en los espacios de participación del sistema. • Reformas normativas: la Ley General de Cultura, 397 de 1997, fue reformada en 2008, mediante la Ley 1185, generando, entre otras cosas, la reorientación y el fortalecimiento de las políticas y competencias territoriales en materia de patrimonio cultural; lo que implicó para el Distrito, la creación del Consejo Distrital de Patrimonio Cultural, mediante el Decreto Distrital 301 de 2008, que generó la necesidad de integrar dicho espacio de participación al Sistema Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio. ii. Estructura actual El Decreto Distrital 558 de 2006 define como objeto de la Secretaría Distrital de Cultura, Recreación y Deporte: (…) orientar y liderar la formulación concertada de políticas, planes y programas en los campos cultural, patrimonial, recreativo y deportivo del Distrito Capital en coordinación con la Secretaría Distrital de Planeación y con la participación de las entidades a ella adscritas y vinculadas y la sociedad civil. localidad teusaquillo. documento de trabajo 67 El marco normativo que reglamenta el propio sistema ha sido formulado de manera concertada con los diversos sectores sociales que desarrollan prácticas en los campos del arte, las prácticas culturales y el patrimonio; como fruto de este ejercicio se expidieron los decretos 627 de 2007 y 455 de 2009, así como la Resolución 484 de 2009; desde donde se propone el horizonte de sentido de la participación y se generan la estructura y las reglas del juego para adelantar los procesos de concertación con la sociedad civil, agentes, organismos y organizaciones de manera permanente en nuestro campo, intentando responder a las dinámicas y necesidades ciudadanas, reconociendo la diversidad en el marco de una ciudad de derechos y generando espacios de participación y concertación de políticas, planes, programas, proyectos y de las líneas estratégicas de inversión, tanto a nivel local como distrital. En este contexto, la participación es entendida como un derecho, como el componente activo de la ciudadanía, como una acción a partir de la cual se interviene de manera individual o colectiva en asuntos públicos; al tiempo que se reconoce como escenario para el encuentro entre diversos y diversas, y como el lugar donde se evidencian y tramitan los conflictos y tensiones propios del campo, para transformarlos en propuestas colectivas que nos lleven al reconocimiento, la interculturalidad, la alteridad y la materialización de los derechos culturales. El Decreto 627 de 2007, “Por medio del cual se establece el Sistema Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio”, recoge estas ideas y asocia el proceso de participación con las prácticas de interlocución, concertación y control social para la formulación y realización de los planes, programas y proyectos artísticos, culturales y del patrimonio. El nuevo modelo del sistema está articulado a partir de cinco subsistemas, los cuales, a su vez, toman en cuenta los enfoques sectoriales (Subsistema de Artes y Subsistema de Patrimonio Cultural), territorial (Subsistema de Equipamientos Culturales y Subsistema Local) y poblacional diferencial (Subsistema de Cultura de Grupos Étnicos y Sectores Sociales y Etarios): • Subsistema de Artes: fortalece el campo y reconoce la diversidad de los agentes, organismos y organizaciones; cuenta con seis Consejos de Áreas Artísticas y un Consejo Distrital de Artes. • Subsistema de Cultura de Grupos Étnicos y Sectores Sociales y Etarios: reconoce las prácticas culturales de los grupos étnicos y poblacionales, y responde a las acciones afirmativas que apuntan al reconocimiento de poblaciones que históricamente han sido discriminadas, invisibilizadas o excluidas. Cuenta con diez Consejos de Cultura de Grupos Étnicos y Sectores Sociales y Etarios. • Subsistema de Patrimonio Cultural: fortalece el campo del patrimonio, reconoce e integra los agentes sociales que se desenvuelven en él y potencia 68 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio la participación en la toma de decisiones públicas en esta materia. Cuenta con un Consejo Distrital de Patrimonio Cultural. • Subsistema Local de Arte, Cultura y Patrimonio: reconoce la importancia de las localidades y los procesos socioculturales que se desarrollan desde allí, permite generar procesos de planeación de abajo hacia arriba y garantiza la participación ciudadana en las decisiones locales y distritales en materia de arte, cultura y patrimonio. Cuenta con veinte Consejos Locales de Cultura, un Consejo Distrital de Casas de la Cultura y un Consejo Distrital de Asuntos Locales. • Subsistema de Equipamientos Culturales: garantiza la participación ciudadana en la planeación de la infraestructura cultural en la ciudad y en la integración de la cultura y lo cultural en el ordenamiento territorial de la ciudad. Cuenta con un Consejo Distrital de Equipamientos Culturales. Dentro de los resultados de la implementación de los decretos 627 de 2007 y 455 de 2009, se destacan: • Pasamos de 27 Consejos de Cultura a 47 espacios de participación, que incluyen 43 Consejos de Arte, Cultura y Patrimonio y 4 Mesas Culturales. • El sistema se estructura a partir de cinco subsistemas que se proyectan desde los enfoques sectorial, poblacional diferencial y territorial. • El sistema está articulado al nuevo escenario propuesto por la reforma administrativa y se alimenta de abajo hacia arriba, dándoles prioridad a los agentes locales. • En relación con el proceso de elección y conformación de los Consejos de Arte, Cultura y Patrimonio, llevado a cabo en 2009, resaltamos los siguientes resultados: – – – – – 24.530 inscripciones 929 candidatos inscritos Más de 1.150 organizaciones inscritas 11.127 votos Más de 500 consejeros y consejeras elegidos/as de manera directa por la ciudadanía. iii. Subsistema Local de Arte, Cultura y Patrimonio El Subsistema Local de Arte, Cultura y Patrimonio está conformado por el Consejo Distrital de Asuntos Locales en Arte, Cultura y localidad teusaquillo. documento de trabajo 69 Patrimonio, el Consejo Distrital de Casas de la Cultura y los Consejos Locales de Arte, Cultura y Patrimonio (CLACP) de las 20 localidades del Distrito Capital. Como reza en el artículo 10 del decreto mencionado en el apartado anterior: Los Consejos Locales de Arte, Cultura y Patrimonio son escenarios destinados al encuentro, deliberación, participación y concertación de las políticas, planes y programas públicos y privados y las respectivas líneas estratégicas de inversión en los campos del arte, la cultura y el patrimonio, para fortalecer la dimensión cultural como eje del desarrollo territorial de las localidades; en el cual participan los agentes culturales, los organismos, organizaciones e instancias públicas y privadas locales. Los Consejos de Arte, Cultura y Patrimonio se generaron esencialmente como espacios de encuentro, deliberación y concertación, entre la institucionalidad pública y la sociedad civil, para la formulación de políticas, planes, programas, proyectos y las líneas estratégicas de inversión para el desarrollo cultural de la ciudad y sus localidades; sin embargo, en el desarrollo del sistema, los Consejos han generado valores agregados, en la medida que se han convertido en escenarios pedagógicos de cualificación de los agentes, organizaciones e instituciones que participan en espacios para la puesta en escena pública de los diversos discursos, visiones e intereses de ciudadanos e instituciones para la construcción de propuestas colectivas y en ejes de la organización cultural en el ámbito local. De esta manera, los retos de la participación en el Sistema Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio se pueden definir como: • Impulsar el desarrollo de actitudes y aptitudes que cualifiquen la participación de los agentes, organismos, organizaciones y alcaldías locales, y fortalezcan los espacios de participación en la toma de decisiones públicas en materia cultural. • Aumentar los niveles de representatividad de consejeros, consejeras, y de los espacios de participación. • Superar la defensa de intereses particulares, a partir de la generación de agendas colectivas y de propuestas estratégicas para el desarrollo cultural de las localidades. • Articular la formulación e implementación de las políticas, planes y proyectos culturales locales con el desarrollo de propuestas de otros sectores, con el fin de aumentar su impacto y responder de manera integral a las necesidades de las comunidades locales. • Crear y fortalecer incentivos para la participación de agentes, organismos y organizaciones en los diferentes espacios del sistema. 70 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio Funcionamiento del Consejo Local de Cultura 2005-20081 El Consejo Local de Cultura del período 20052008 se vio en la necesidad de ampliar el tiempo, debido a que el proceso de reglamentación del Decreto 627 de 2007, que reforma el Sistema Distrital de Cultura, presentó múltiples demoras; dicho período se prolongó hasta 2009. Este consejo no contó con representante del sector de mujeres. Así mismo, los representantes del sector del turismo y el delegado por el Consejo Local de Juventud no participaron regularmente en las reuniones ordinarias del Consejo Local de Cultura desde el inicio de este período. Por otra parte, el representante del sector de arte dramático, a comienzos del año 2006, presentó su renuncia ante el Consejo y nunca se contó con un reemplazo. En 2008 y 2009 la asistencia a las reuniones del Consejo Local de Cultura de los delegados de la Junta Administradora Local y el sector de discapacidad fueron permanentes, a diferencia de años anteriores. Debido a que en el segundo semestre de 2009 se realizó un nuevo proceso de elecciones de Consejos Locales de Cultura, no se eligieron representantes y delegados para las curules que hacía falta proveer en la composición del Consejo actual. En cuanto al funcionamiento del Consejo Local de Cultura de Teusaquillo, este Consejo decidió, en el año 2006, reunirse una vez por semana. Esta periodicidad de las reuniones se mantuvo hasta 2009; durante el año 2006 se realizaron un total de 43 reuniones, con una asistencia promedio por reunión de 10,51% consejeros y con un promedio porcentual del total de consejeros que deben asistir de 63,81%. Para la conformación de estos Consejos Locales de Arte, Cultura y Patrimonio, durante el año 2009 se realizaron unas elecciones que tenían por objeto la designación de los representantes de los distintos sectores artísticos, culturales y patrimoniales a estos escenarios de participación; es así como quedan conformados para un período de 4 años los 20 Consejos Locales de Arte, Cultura y Patrimonio del Distrito; para la localidad de Teusaquillo quedó establecido de la siguiente manera: 1 Alcaldía Local de Teusaquillo. Diagnóstico Local de Cultura. Actualización 2009. Bogotá, Alcaldía Local de Teusaquillo, 2009. localidad teusaquillo. documento de trabajo 71 Tabla 10. Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio 2010-2014 Sector Representante del sector Número de votos totales para este sector (a) Número de votos Porcentaje de votos recibidos por el recibidos por el candidacandidato elegido (b) to elegido (bx100/a) Adultos mayores Mariela Betancurth 33 23 69,70 Artes audiovisuales David Bello 3 2 66,67 Artes plásticas Roberto Marmor Zuleta 26 15 57,69 Nicolasa Zapata 10 10 100 53 71,62 12 16,22 9 12,16 20 20 100 Fredy Romerio Campo 3 2 66,67 Mujeres Maria Luisa Díaz CrespoHemisferios 3 3 100 Música Luz Ángela García Ramos 31 24 77,42 Organizaciones educativas María Urquina 5 5 100 Patrimonio cultural Elsy Hurtado Zambrano 9 9 100 Personas en discapacidad Sigifredo Cruz Cárdenas 13 13 100 Pueblo raizal Dilia Robinsin 45 45 100 César Andrés Falla Sánchez 13 13 100 288 258 89,58 Artesanos Bibliotecas comunitarias locales Casas de la Cultura Comunidades negras Comunidades rural y campo Danza Omar Sánchez Guarín Danza Zoraya Galindo León Danza Sandra Pilar Guapacha Equipamientos culturales Francisco Segura 74 LGBT Literatura Medios y comunicadores comunitarios Organizaciones ambientales Pueblo rom Teatro Totales Como se puede ver en la tabla anterior, para la localidad de Teusaquillo fueron elegidos consejeros para las 6 áreas artísticas: artes plásticas, danzas, literatura, medios audiovisuales, arte dramático y música, logrando para el sector de danza dos cupos más, por haber obtenido un mayor número de votación; así mismo fueron 72 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio elegidos los representantes de los sectores de equipamientos culturales, personas en condición de discapacidad, instituciones educativas, adultos mayores, raizales, mujeres, comunidad afro y patrimonio cultural. No se presentaron candidatos para representar sectores como: pueblo Rom, organizaciones ambientales, medios de comunicación, LGBT, y bibliotecas comunitarias locales. En el año 2005 se inscribieron 315 personas, y para el año 2011 se inscribieron 508 electores, se incrementaron las inscripciones en un 64%, se inscribieron 20 candidatos para hacer parte del proceso de elecciones, proceso en el cual votaron 302 personas; lo que significó un 64% de los inscritos; el índice de representación para la localidad de Teusaquillo fue del 83,2%; hace evidente que los candidatos tienen el mayor respaldo electoral toda vez que agrupan un número importante de votos totales. Dentro de los inscritos en el Distrito, Teusaquillo participó con un 3%. El Consejo Local de Cultura, Arte y Patrimonio elegido durante 2009 se renovó en un 60%; lo que hace equilibrada la participación de los representantes con una importante experiencia en estos procesos, frente a los nuevos representantes de sectores culturales, quienes llegan con muchas expectativas frente a las acciones que deben desarrollar para lograr ampliar las oportunidades de participación y vinculación de su sector en las dinámicas culturales de la localidad. A continuación se presenta una tabla estadística con las sesiones de trabajo que este espacio llevó a cabo durante 2010, así como el número de asistentes y el porcentaje de participación por sesión. Tabla 11. Participación consejeros 2010 Sesiones ordinarias realizadas en el último año (2010) Número de consejeros asistentes Porcentaje de participación de consejeros Número total de asistentes 16 de marzo 17 70,83% 21 13 de mayo 13 54,17% 17 08 de julio 17 70,83% 17 09 de septiembre 15 62,50% 17 Sesiones extraordinarias realizadas en el último año (2010) Número de consejeros asistentes Porcentaje de participación de consejeros Número total de asistentes 15 de abril 13 54,17% 13 27 de mayo 15 62,50% 15 05 de agosto 17 70,83% 17 07 de agosto 14 50,83% 14 30 de noviembre 13 54,17% 13 localidad teusaquillo. documento de trabajo 73 Dentro de los inconvenientes que se han presentado en el interior del Consejo elegido en el año 2009 se deja notar la falta de un empalme entre los consejeros salientes y los que se posesionaron, porque de esta manera se desconocieron los avances de cada uno de los sectores respecto a su dinámica y, por consiguiente, del Subsistema Local; los consejeros que fueron reelegidos continuaron con una agenda de trabajo y los consejeros nuevos comenzaron a construir una nueva, en aras de articularse y efectivamente representar al sector en este espacio de participación. En las acciones adelantadas en el marco del Plan de Acción se busca mejorar la relación de cada consejero con su sector y en las reuniones en el interior del mismo un continuo empalme. Aunque en el desarrollo de las reuniones establecidas para el CLACP de Teusaquillo el estándar de asistencia estuvo por encima del 50%, es importante mejorar la asistencia para lograr un mejor accionar del Consejo en los diferentes espacios locales y distritales, aunque siempre se contó con quorum porque las sesiones contaron en su mayoría con un importante número de consejeros. El número de sesiones formales realizadas fueron cuatro y se desarrollaron cinco reuniones extraordinarias, en las se levantaron actas. Los temas más abordados en estas sesiones fueron la formulación de los proyectos culturales locales, la propuesta de formulación del POAI 2010 y 2011, la elaboración y desarrollo del Plan de Acción del CLACP, las líneas de inversión del sector cultural, la aprobación del reglamento del Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio y las convocatorias del sector, entre otros temas. El funcionamiento del Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio de la localidad de Teusaquillo, que hace parte del Subsistema Local de Arte, Cultura y Patrimonio, así como los demás subsistemas se soporta en las funciones que le asignan los decretos 627 de 2007 y 455 de 2009 con respecto a: delegaciones, formulación de proyectos, conocimiento de políticas públicas, acompañamiento a la administración local en el proceso de concertación y formulación de planes, programas y proyectos, concertación de recursos para el sector, entre otras funciones. Teniendo en cuenta las funciones establecidas por los mencionados decretos, y que deben ser acogidas por estos espacios de participación y concertación, se presenta la siguiente tabla que desagrega cada función (de las 21 implantadas por el decreto), las actividades realizadas para llevar a cabo su cumplimiento, los logros y dificultades encontradas y las observaciones para cada una de ellas. Revisión del Plan de Acción Anual (2010) a partir de las funciones del Decreto 455: delegaciones, formulación de proyectos, conocimiento de políticas públicas, mención de los principales objetivos y análisis de su cumplimiento. 74 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio localidad teusaquillo. documento de trabajo 75 No todos los consejeros manejan el correo electrónico y por ende se retarda la consolidación, pues hay que notificarlos y en general hacen pocos aportes a los documentos enviados. Cada grupo de consejeros aportó en el diseño metodológico de los Encuentros Sectoriales y apoyó la convocatoria y desarrollo. El CLACP realizó un ejercicio de planea- No todas las sugerencias realizadas por ción y formulación de proyectos enmarca- el CLACP son tenidas en cuenta en la dos en los componentes de Bogotá Viva. formulación de los proyectos. Se desarrolló un informe semestral de la dinámica Se delegó a dos consejeros para los es- En las sesiones mensuales del Consejo local del sector con el fin de socializar las proble- pacios distritales en representación de la Local de Arte, Cultura y Patrimonio. máticas y propuestas ante el Consejo Distrital de localidad de Teusaquillo. Asuntos Locales. 5. Articular las propuestas formuladas por los agentes, organismos y organizaciones culturales y gestionar su inclusión en las políticas, planes, programas y proyectos locales. 6. Tramitar ante el Consejo Distrital de Asuntos Locales y demás espacios de participación de los subsistemas, las problemáticas y propuestas identificadas en las investigaciones, el Diagnóstico Local y en las políticas y los Planes Locales de Cultura formulados. 4. Establecer mecanismos de comunicación y con- Se realizaron 4 encuentros sectoriales con la base Se realizaron los 4 encuentros con el fin de No todos los consejeros hacen aportes a identificar y fortalecer los sectores de los los documentos enviados. certación permanentes entre y con los agentes, orga- cultural en la localidad de Teusaquillo. campos de arte, cultura y patrimonio local. nismos y organizaciones culturales para garantizar la articulación de las iniciativas locales. 3. Apoyar la formulación de proyectos culturales de Se realizaron sugerencias y recomendaciones para El CLACP realizó un ejercicio de planea- Ninguna. acuerdo con las dinámicas previstas por las autoridades la formulación de los proyectos culturales locales ción y formulación de proyectos enmarcae instancias de planeación local. 2010, con base en las líneas estratégicas de fomento dos en los componentes de Bogotá Viva. propuestas por la SCRD. Se elaboró una propuesta de líneas de inversión para el año 2010, pero para el año 2011 no se radicó ante la Alcaldía Local. Este documento es importante para que las propuestas sean tenidas en consideración en la definición de la ejecución de los recursos de la vigencia 2010. 2. Concertar y priorizar con la Alcaldía Local las líneas estratégicas de inversión de los recursos del Fondo de Desarrollo Local destinadas a la ejecución de proyectos culturales incluidas en los POAI, en el marco del Plan de Desarrollo Local vigente y el Decreto 612 de 2006. Observaciones Hasta ahora el compromiso amplio es evidente en el 50% de los consejeros. El otro 50% apoya pero no con entereza, y ve afectada su legitimidad ante su base cultural por las debilidades de convocatoria. Logros/dificultades Se desarrollaron dos sesiones del Consejo Local Se logró consolidar un documento de de Arte, Cultura y Patrimonio que definieron las sugerencias, reflexionado desde la plenaria herramientas diagnósticas, propuestas y estrategias del CLACP y perfilado por una comisión. para incidir en los Encuentros Ciudadanos 2012. Actividades realizadas por el Consejo para cumplir la función 1. Formular concertadamente las políticas y Planes Locales de Arte, Cultura y Patrimonio y gestionar su inclusión en los Planes de Desarrollo Locales y en los respectivos POAI. Función Tabla 12. Seguimiento de las funciones del CLACP 76 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio Actividades realizadas por el Consejo para cumplir la función Logros/dificultades Se desarrollaron dos encuentros de seguimiento La Universidad Nacional asistió a dos Se socializaron los avances ante el con los contratistas de los proyectos locales. sesiones para socializar avances de la CLACP. ejecución del convenio. Se definió en el CLACP la ruta de seguimiento Para la formulación de los proyectos 2010 Los consejeros han realizado de manera y control social a los proyectos locales de cultura. no quedó incluido un Comité de Segui- informal el seguimiento a los proyectos. miento en la ejecución de los proyectos del Fondo de Desarrollo local. En general los consejeros tienen un buen nivel de asistencia, excluyendo los cuatro casos citados. El CLACP no ha considerado la aplicación del reglamento por inasistencia, hasta ahora. Observaciones La consejera del campo de patrimonio ha estado en continua articulación con el sector y ha realizado propuestas para la preservación del patrimonio local. Algunos consejeros no cuentan con una relación directa con su sector, lo que produce problemas de legitimidad en algunos de ellos. Se logró participar con un delegado en las reu- La consejera del campo del patrimonio ha Ninguna. niones de los consejeros locales de patrimonio estado activa en las reuniones propuestas coordinadas por la SCRD. por la SCRD. 11. Propender por la preservación, protección, conser- Se impulsó desde la Comisión de Patrimonio vación, rehabilitación, divulgación, fomento y promo- del CLACP la formulación de mecanismos de ción del patrimonio cultural y artístico de la localidad. conservación, mejoramiento, valoración, apropiación, sostenimiento del patrimonio local y del Distrito en todas sus formas: cultural, tangible e intangible, mueve e inmueble, natural, artístico y arquitectónico. 10. Proponer a la SCRD la creación de las mesas y Se pusieron en funcionamiento las Comisiones Las comisiones se reunieron para temas Algunos consejeros no producen inforcomisiones a que haya lugar. de Arte, Cultura y Patrimonio definidas en el específicos y puntuales, de acuerdo con la mación. reglamento interno del CLACP. dinámica del sector. 9. Evaluar y hacer las recomendaciones sobre la Se desarrolló un documento anual de sugerencias En los encuentros sectoriales se realizaron Se ha contado con el apoyo regular de la gestión de la SCRD y sus entidades adscritas en las a la SCRD y sus entidades adscritas y su presen- evaluaciones sobre la SCRD y las entida- Casa de Igualdad de Oportunidades y de las diferentes instancias de la SCRD. localidades. tación ante la SCRD y el Consejo Distrital de des adscritas respecto a la localidad. Cultura. 8. Proponer e implementar mecanismos de control social para el seguimiento y evaluación al avance en el cumplimiento de las metas y objetivos de desarrollo cultural de la localidad, de acuerdo con indicadores de eficiencia, efectividad e impacto previamente establecidos en las políticas culturales locales y en los Planes de Desarrollo Locales. 7. Proponer a la administración local líneas de fomen- Se realizaron sugerencias y recomendaciones para El Consejo Local de Arte, Cultura y Pato incluyentes a las prácticas, expresiones y producción la formulación de los proyectos culturales locales trimonio no presentó propuesta de POAI de artistas, grupos y organizaciones locales. 2010, con base en las líneas estratégicas de fomento para el año 2011. propuestas por la SCRD. Función localidad teusaquillo. documento de trabajo 77 Actividades realizadas por el Consejo para cumplir la función Observaciones La información circula por medio del bo- El boletín circuló dos veces al mes. letín virtual del Equipo Local de Cultura de la SCRD. Se ha realizado la gestión ante la Alcaldía Los consejeros no han organizado la Local de Teusaquillo. información para ser divulgada en los medios que maneja la Alcaldía Local. Logros/dificultades Se socializaron los ejes centrales de los campos del arte, la cultura y el patrimonio, como: política pública Bogotá más activa, Planes Distritales de Artes, Prácticas Culturales y Patrimonio, programa Asegurarte. Se formuló concertadamente con los consejeros el Se llevó a feliz término el Plan de Acción Se realizaron todas las acciones. Plan de Acción Anual para la vigencia 2010, que que se planeó para el año 2010. incluyó la adquisición de insumos mínimos para el funcionamiento del Consejo. 16. Elaborar un Plan de Acción Anual, en el cual se definan las actividades que se desarrollarán para el cumplimiento de sus funciones, de manera articulada con otros espacios del Subsistema y otros espacios de participación local. 17. Realizar por lo menos una asamblea anual para Se realizó una Asamblea Local de Cultura de Se realizó la Asamblea Local de Cultura, presentar el informe de gestión del Consejo a los Teusaquillo. con asistencia importante de la base culagentes, organismos y organizaciones culturales lotural de la localidad de Teusaquillo. cales. Dicho informe deberá contemplar igualmente el trabajo desarrollado por el Consejo Distrital de Asuntos Locales. Se divulgaron los principios del Plan Local de Los consejeros conocen el Plan Local Se espera poder actualizar el Plan Local Cultura de Teusaquillo, que se fundamentan en de Cultura con la revisión realizada en de Cultura. el reconocimiento y valoración de la diversidad el año 2009. étnica y cultural. 15. Promover el reconocimiento y la integración de la diversidad étnica y cultural en las políticas, planes, programas y proyectos locales de arte, cultura y patrimonio. 14. Promover la transversalización de la perspectiva Se sugirió incluir en el documento una propuesta En la propuesta realizada por el CLACP Ninguna. de género y del enfoque poblacional en las políticas, para la formulación de proyectos locales 2010, la se tuvieron en cuenta la perspectiva de planes, programas y proyectos locales de arte, cultura perspectiva de género y el enfoque poblacional. género y el enfoque poblacional. y patrimonio. 13. Propender por el reconocimiento, restablecimiento Todas las acciones de este plan fueron encamina- Se realizaron encuentros, acciones, etc., Ninguna. con el fin de garantizar esta función. y garantía de los derechos culturales de los ciudadanos das a cumplir esta función. del Distrito Capital. 12. Promover la participación amplia y pluralista de las Se consolidó un espacio de difusión del Consejo comunidades en el desarrollo cultural de las localida- Local de Arte, Cultura y Patrimonio de Teusaquides, en pro de la consolidación del Subsistema Local llo en la página web de la Alcaldía Local. de Arte, Cultura y Patrimonio. Se contribuyó a la circulación de la información que llega al Consejo y al Equipo Local de Cultura, en la base cultural local. Función 78 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio Actividades realizadas por el Consejo para cumplir la función Logros/dificultades Observaciones 21. Hacer seguimiento al cumplimiento del Decreto Se hizo un seguimiento permanente al cumpli- Se hace de manera permanente. 627 de 2007, del Decreto 455 de 2009 y demás dispo- miento de estos decretos en las reuniones ordinasiciones que lo reglamenten, modifiquen o adicionen, rias y extraordinarias del Consejo. por parte de las instancias públicas y privadas. Ninguna. 20. Invitar cuando se considere pertinente a actores Se invitaron a las sesiones del CLACP a actores De acuerdo con los temas se citaron di- Se desarrollaron los temas propuestos en de la sociedad civil, administración u organismos clave para el sector cultural de acuerdo con la ferentes invitados para la socialización de las reuniones. los mismos. de cooperación internacional, con el fin de articular agenda de las reuniones. acciones en beneficio del desarrollo territorial y de las localidades. 19. Nombrar los delegados del Consejo a los espacios Se nombraron los delegados del CLACP a los Se han nombrado a los delegados a los Se socializaron los avances ante el u organismos donde se estipule su participación o espacios que hubo lugar, de conformidad con espacios distritales. CLACP. sean invitados. las demandas de la SCRD y de las autoridades y espacios de participación local y distrital. 18. Establecer su propio reglamento y estructura de Se definió y aprobó el reglamento interno del Se definió el reglamento interno del Ninguna. funcionamiento. CLACP de Teusaquillo. CLACP. Función Dentro de las funciones del Plan de Acción de cada año del Consejo, además de articular el sector cultural de la localidad es importante presentar una propuesta para la inversión del año siguiente a la Alcaldía Local; de esta manera, los proyectos establecidos en los anteriores POAI han tratado de involucrar las dinámicas y la oferta propia de la localidad, con el fin de darles cabida a nuevas propuestas de otras organizaciones o artistas locales que quieran vincularse a las dinámicas culturales locales y/o lograr apoyo para el desarrollo de sus proyectos; por lo tanto, es necesario que la propuesta de POAI se presente ante las autoridades locales; durante el año 2010 el Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio de Teusaquillo no presentó de manera oficial esa propuesta ante las autoridades locales, lo que afectó el posicionamiento del Consejo y del sector cultural en la planeación de la inversión para el año 2011. Tal como se encuentran incluidos los lineamientos en los proyectos culturales de continuidad, los cuales se organizan en el marco del convenio con la Universidad Nacional, es importante resaltar que el Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio solicitó a la Universidad Nacional una socialización de los avances del convenio; la Universidad se mostró presta a acompañar al Consejo en las sesiones del año 2010 destinadas para tal fin. Con respecto a la delegación del CLACP en los Consejos Distritales (Consejo Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio y el de Asuntos Locales) ha sido permanente y ha estado presente para las decisiones que se tomen y que involucren a las dinámicas locales. Se logró definir el reglamento interno de funcionamiento del CLACP y se ha cumplido a cabalidad. Algunos consejeros han estimado hacer algunas modificaciones, tema incluido para el Plan de Acción del año 2011. Se realizó una Asamblea Local de Cultura donde se hizo una evaluación de cada uno de los consejeros activos, enfocada en tres aspectos: logros, debilidades y expectativas. Se expusieron temas como la formulación de los Planes Distritales de Arte, Cultura y Patrimonio, política pública Bogotá más Activa, avances del programa Asegurarte. A la asamblea asistieron el alcalde local, la delegada de la JAL de Teusaquillo y representantes de los diferentes sectores de la dinámica cultural local. En algunas ocasiones se hace difícil para el CLACP y para el mismo Equipo Local de Cultura hacer un seguimiento efectivo a todo el proceso de concertación, formulación, desarrollo del proyecto y demás acciones que esto conlleva, tal como se ve reflejado en la tabla 12. iv. Articulación del Consejo Local con otros espacios del SDACP En 2008 no se contó con un delegado permanente de la Alcaldía Local de Teusaquillo en el CLACP, lo cual no permitió que existiera localidad teusaquillo. documento de trabajo 79 una interlocución permanente y efectiva entre Alcaldía y Consejo Local. En 2009, el alcalde contrató a un asesor para el tema de cultura, que asistió regularmente durante el primer semestre del año. En el segundo semestre la asistencia del delegado fue esporádica, y se perdió el espacio de construcción colectiva que se había logrado. Desafortunadamente, durante los cambios de administración esta relación entre Alcaldía Local y el CLACP queda supeditada a la voluntad de la administración de turno. Para la delegación del Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio de Teusaquillo 2010 en los espacios distritales, se han definido delegados al Consejo Distrital de Asuntos Locales y al Consejo Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio, y han asistido de manera periódica aunque se hace importante hacer un seguimiento por parte del CLACP; además han participado, en el caso del Consejo de Asuntos Locales, en comisiones de trabajo para el desarrollo del Plan de Acción. Para la delegación del Consejo Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio está el consejero del sector de audiovisuales, y para el de asuntos locales está la consejera del sector de música. Su articulación con la agenda local consiste en un espacio dentro de las sesiones del CLACP para que rindan informe y se lleven iniciativas y propuestas de la localidad en términos de arte, cultura y patrimonio, de manera que la información circule en doble vía. Aunque se espera la rotación de los delegados por lo menos cada seis meses, según lo concertado en el reglamento interno. Algunos asisten a los encuentros distritales, como es el caso de la consejera de patrimonio; para el caso de raizales, en el Consejo Distrital de Grupos Étnicos, contamos con consejeros para el Consejo Distrital de Cultura de Jóvenes, el Consejo Distrital de Áreas Artísticas y en los sectores sociales LGBT. El Equipo Local de Cultura ha realizado de manera permanente un seguimiento al funcionamiento del CLACP y hace la secretaría técnica para velar por el buen ejercicio del mismo. b. Logros de la participación del sector cultural en otros espacios de participación Los consejeros responden a las dinámicas propias de participación de la localidad y, por ende, además se encuentran involucrados en espacios como Asojuntas, Consejo de Sabios, etc.; es importante que los consejeros se interesen en las mesas territoriales en el marco de la Gestión Social Integral, desde su visión de base cultural de la localidad, para lo cual, desde el Equipo Local de Cultura, se fomenta su participación activa en estos espacios y se hace un acompañamiento y seguimiento a las acciones en el marco de la realización de las mesas que son de carácter mensual. 80 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio El Consejo Local de Política Social (CLOPS), en el período anterior del CLACP, fue convocado muy pocas veces por el alcalde local en 2008 y 2009, por lo que no existió la posibilidad de que el CLACP se articule con este espacio. El Equipo Local de Apoyo Interinstitucional (ELAI) al Consejo Local de Juventud se centró principalmente en las elecciones del Consejo Local de Juventud en 2008; en 2009 no ha funcionado con regularidad. En estas circunstancias no había un espacio posible para la articulación con el CLACP. El delegado del Consejo Local de Juventud al Consejo de Cultura dejó de asistir en 2008 y hasta el momento no han enviado un nuevo delegado. El Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio contó en 2009 con un representante permanente del Consejo Local de Discapacidad, lo cual ha posibilitado un acercamiento interesante y productivo entre ambos sectores. En algunos casos los consejeros locales de arte, cultura y patrimonio participan en espacios donde la comunidad también está presente, como el Consejo Local de Política Social, que materializa su intervención en las mesas territoriales establecidas para interactuar y hacer un ejercicio de territorios, que para la localidad de Teusaquillo son tres. En cuanto al espacio de Consejo Local de Discapacidad, contamos con un delegado en el Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio y hay una interacción entre estos espacios. Con respecto al espacio del Equipo Local de Apoyo Interinstitucional, contamos con una delegada al Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio; aunque su asistencia no ha sido continua, muestra un interés por el espacio; desde el Consejo Local de Juventud hay un delegado al espacio distrital. Todo esto debe resumirse en los demás espacios donde participa la comunidad en general y la articulación del sistema en otros espacios de participación local; por ejemplo, en los encuentros que hacen los Consejos con las JAL, los alcaldes locales y el Sistema Distrital de Participación (espacios cívicos, entre otros). c. Conclusiones del proceso de participación Hay algunos consejeros que tienen una comunicación estrecha y constante con su sector, como es el caso de los consejeros de danza, patrimonio, equipamientos culturales, adulto mayor, raizales, artes musicales; ellos hacen parte de las actividades que su base cultural adelanta; esto se hace notar entre los consejeros antiguos; sin embargo, otros representantes no tienen tan presente a sus representados y tampoco han desarrollado estrategias que les permita articularse a ellos y ampliar esa base cultural sectorial, como son: afrocolombianos, literatura, artes plásticas, arte dramático; es importante que los consejeros nuevos estén en un proceso de identificar los alcances de su nuevo papel como consejeros localidad teusaquillo. documento de trabajo 81 y líderes de sector y cuáles deben ser sus acciones, tanto en los espacios locales como en los distritales. En los procesos de planeación en los campos de arte, cultura y patrimonio es importante lograr acercamientos con la administración local, en aras de concertar de manera ecuánime acciones que fortalezcan el sector cultural. Es importante resaltar que se hace necesario incrementar los recursos para las líneas de inversión de cultura en la localidad; lo que permitiría una mayor cobertura respecto de la dinámica artística. Si bien en la localidad se reconoce el trabajo que realiza el Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio, también son conocidas las complejidades que tiene relacionarse con algunos de sus integrantes, lo que genera en ciertos casos apatía para desarrollar acciones articuladas con el sector y/o dificultades para posicionar el tema cultural en varios espacios locales y con algunas instituciones. En la Asamblea Local de Cultura que se realizó en el marco de este Plan de Acción, se contó con la presencia del alcalde local y la edil de la Junta Administradora Local, y con representantes de la amplia oferta cultural que existe en la localidad, lo que generó un tipo de reencuentro del sector cultural y un acercamiento con la administración local. A través de los responsables del Subsistema Local de Arte, Cultura y Patrimonio, encabezado por el Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio, se debe diseñar una estrategia que permita prepararse y preparar la base cultural local hacia los próximos Encuentros Ciudadanos, donde se logre posicionar el sector cultural en el marco de política cultural.2 Con el proceso de elecciones del año 2009, aunque se incrementó el porcentaje de participación se deja notar que algunas de las organizaciones no se motivaron a participar en estos procesos de participación. 2 82 Alcaldía Local de Teusaquillo. Diagnóstico Local de Cultura. Actualización 2009, op. cit. diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio 7. Proceso de información Este apartado busca indagar sobre el estado del proceso de información, partiendo de los ejes de actuación definidos en la política pública cultural del Distrito Capital. Estos se resumen en tres estrategias fundamentales: 1. Fortalecimiento del SIS y consolidación de la dimensión de investigación. 2. Sistemas y estrategias de medición en los campos del arte, el patrimonio y las prácticas culturales. 3. Fortalecimiento de mecanismos de difusión, visibilización y comunicación de los campos del arte, la cultura y el patrimonio. Para tal efecto se consideran los siguientes puntos: a. Estrategias de comunicación i. Institucional Los procesos de comunicación en la localidad de Teusaquillo han sido liderados desde dos actores: 1. Alcaldía Local de Teusaquillo Existe una Oficina de Comunicación en la administración actual que permite a los interesados encontrar temas de interés de la localidad, de su gestión y de la organización establecida por la administración local. La estrategia de comunicación de la Alcaldía Local está pensada en términos de un esquema de participación, entendida como un actor indispensable que causa un desarrollo económico, social y cultural en los residentes y usuarios de la localidad. localidad teusaquillo. documento de trabajo 83 En esta administración se lanza la marca Teusaquillo, que pretende “vender” la localidad en términos de (...) hospitalidad y oportunidades a visitantes y empresarios (…) por ser un sector dentro del Distrito, donde se albergan el Centro Administrativo Nacional, CAN, el Concejo de Santa Fe Distrito Capital, el Centro Administrativo Distrital, empresas pujantes en la economía nacional y distrital, ofrece privilegiados contactos y un buen nivel de servicios, incluyendo una variada vida cultural y una gama de entretención.1 Dentro de la visión de la administración se concibe la comunicación como un soporte fundamental para logar una sinergia en la dinámica local. Este interés de la administración local se relaciona de manera estrecha con el proceso de información, no solo del sector artístico, cultural y del patrimonio, sino de toda la dinámica de la localidad, por ser la herramienta que permite intercambiar las diferentes acciones que adelantan de manera permanente las organizaciones artísticas y las empresas y actores económicos interesados en impulsar el turismo y la oferta que en este aspecto tiene la localidad. En este sentido, existe un periódico institucional que resalta en cada uno de sus números aspectos relevantes de la localidad, en términos de turismo y de eventos institucionales que destacan la participación activa de las comunidades y los lugares dentro de la localidad que se constituyen como espacios de encuentro. La Alcaldía Local también maneja una agenda interactiva para la participación, en convenio con la Universidad Nacional, que busca resaltar actividades de tipo cultural, deportivo-recreativo, institucional y comunitario. Su circulación es mensual. Además, está adelantando una agenda de comunicación local, bajo el lema: Recomunica-Teusaquillo Participa, en el marco de la estrategia de comunicación Teusaquillo más allá de lo local participa, concebida como un espacio creado para la integración, la cooperación y la participación de los medios de comunicación en la localidad.2 Palabras del alcalde local, Juan Carlos Almonacid. http://www.teusaquilloparticipativa.com 1 2 84 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio 2. Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte La SCRD, dentro de toda la estrategia de comunicación, contempla la circulación del periódico Ciudad Viva, que incluye dentro de su información una sección sobre las localidades (sección a cargo del Observatorio de Culturas). Actualmente, en la localidad se distribuyen ejemplares así: 100 para la Alcaldía Local y 500 para la Casa de la Juventud, espacio físico del Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio. El portal de la SCRD ha sido una herramienta importante para la información y comunicación de las organizaciones culturales y sus agentes, y como tal es reconocido por la base cultural de la localidad; además, el portal ha sido la ventana para divulgar acontecimientos locales. Por otro lado, el Equipo Local de Cultura de Teusaquillo circula de manera mensual un boletín virtual que permite socializar las diferentes actividades y acontecimientos de las organizaciones culturales locales. Actualmente se envía a más de 700 contactos, entre organizaciones y agentes culturales. Cuando no circula el boletín se envían correos masivos con información precisa, y en algunos casos urgente, que debe ser socializada entre la base cultural local. Las organizaciones culturales de la localidad y los colectivos manejan, en algunos casos, páginas web, blogs (aunque se hace más notorio entre las redes de jóvenes: actualmente funciona una muy relevante para la dinámica juvenil, denominada La Redada). Algunas direcciones web de los grupos locales son: • • • • • • • • • • • • • • • • • www.libeluladorada.com www.actolatino.com www.redteatral.com.ar/noticias-ditirambo-teatro www.teatronacional.com.co www.lapepadelmamoncillo.blogspot.com www.asoAtico.blogspot.com http://www.youtube.com/user/asociacionAtico, www.guia.com.co/.../teatro-fundacion-ernesto-aronna www.teatrocomunidad.com www.ayara.org www.adradanza.com http://teatrovarasanta.blogspot.com www.ama.edu.co www.hojaalviento.blogspot.com www.encuentrosboyacenses.com www.ama.edu.co http://centroculturallanero.blogspot.com/ localidad teusaquillo. documento de trabajo 85 • • • • • www.ballettierracolombiana.com http://www.telecinecolombia.com/circulodeartistas.htm www.fundacionnuevacultura.org http://organizacionraizal.blogspot.com/ http://fosjc.blogspot.com/2009/11/fundacion-orquesta-sinfonica-juvenilde.html • www.teatrocadiz.org • http://www.facebook.com/pages/Academia-de-Danzas-Arabes Los principales problemas con respecto a la divulgación y la comunicación son los siguientes: • La oferta de la administración local frente a las estrategias de comunicación no es utilizada suficientemente por la base cultural de la localidad, y en algunos casos no la consideran importante dentro de sus estrategias de difusión. • No existe una comunicación en doble vía de manera continua y comprometida entre los grupos, colectivos, organizaciones y actores culturales en la localidad. Para las organizaciones locales los medios más efectivos han sido las páginas web y las redes sociales, por que estas han garantizado una difusión efectiva frente a las diferentes actividades que se programan (bien sea en calidad de líderes de actividades o de espectadores de las mismas). Los procesos se han optimizado en la medida en que cada una de las organizaciones ha utilizado las nuevas herramientas tecnológicas. Lo anterior les ha permitido optimizar tiempos y, de una manera general, les ha permitido divulgar su información (la periodicidad es mensual). Una de las estrategias de información es, sin duda, una emisora local con carácter comunitario, pero no se han conseguido recursos técnicos y financieros para que sea viable en la base cultural de la localidad. La página web de la Alcaldía Local (http://teusaquilloparticipativa.com), como se mencionó anteriormente dentro de los proyectos adelantados por el Fondo de Desarrollo Local, ha servido como instrumento de todo el proceso de difusión y seguimiento de los mismos. Actualmente se adelanta la construcción de una red de medios de comunicación, con el fin de mejorar las estrategias de difusión de las actividades propias de la localidad. Desde la Secretaría de Gobierno se han dado procesos de actualización y reestructuración de las plataformas de información, con el fin de optimizar esta herramienta de comunicaciones para la Alcaldía Local (http://www.teusaquillo. gov.co). 86 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio Desde la SCRD se cuenta con un portal (http://www.culturarecreacionydeporte.gov.co/portal) que permite mayor cantidad de información y de herramientas que consolidan el accionar de la SCRD en la ciudad en cada una de sus líneas de intervención; para el caso local, cuenta con la entrada Programas especiales: para la información general de cada una de las localidades y toda la información del Sistema Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio de la ciudad, entre otros. Con respecto a las memorias, la SCRD cuenta con una memoria digital y física de cada una de las actas de reunión de los Consejos Locales de Arte, Cultura y Patrimonio, con los anexos y listas de asistencia que certifican la veracidad de la información. En la localidad existe un archivo con una copia de las actas de reunión del Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio de Teusaquillo. ii. Iniciativas desde la comunidad y organizaciones Desde las organizaciones locales se puede notar la importancia que tienen las nuevas herramientas de tecnología; de ahí que la mayoría cuenten con una página web donde está incluida la información de la misma, sus actividades, etc. Algunas de ellas están en redes sociales como Facebook o Twitter. Con respecto a los medios comunitarios de la localidad, encontramos: Tabla No. 13. Medios comunitarios de comunicación en Teusaquillo Tipo Medio Teléfonos E-mail Direccion Periódico El Presidente 3484211 elpresidente@hotmail.com Transversal 16 No. 45-95 Revista En Asamblea 28543421 apermanente@unete.com Calle 35 No. 22-74 Periódico Informativo CUT 4815040 cutsubdirectiva@hotmail.com Carrera 22 No. 46-50 Revista Jornadas Penitenciarias 2882954 Carrera 17 No. 42-43 Periódico Localidad 13 Carrera 56 No. 43-30 Periódico Mira, el periódico de 4061223 la gente miraelperiodicodelagente@ Transversal 29 No. 35A-40 yahoo.com Periódico Que Qué 3013379044 queque@medio.net Periódico Valores Cristianos 4085884 periodicovalores2000@yahoo.es Calle 7 No. 26-27 Boletín Acropavi 2887777 Periódico Asobel 2440509 asobel.presidente@hotmail.com Calle 22B No. 62-30 Revista Boletín de Coyuntura 2853421 apermanente@unete.com.co Calle 35 No. 22-74 Periódico Colnodo 2324246 olga@colnodo.apc.org.co Avenida 39 No. 14-66 Revista Colombia Cooperativa 3683500 ascoop@ascoop.com Transversal 29 No. 35A-29 Periódico Control Capital controlcapital@contraloriaboCarrera 35 No. 26A-101 gota.gov.co 2216545 8000910671 Calle 39 No. 25-06 Calle 34 No. 21-31 localidad teusaquillo. documento de trabajo 87 Tipo Medio Teléfonos E-mail Direccion Periódico Distrito Vital 4831974 info@comunicar.org Calle 41 No. 20-39 Periódico Golpe de Opinión 3107994 golpedeopinion@hotmail.com Calle 52 No 25-84 Radio Tu Presencia 106,4 28756383112170209 Periódico Park Way 3105786035 Fuente: Alcaldía Local de Teusaquillo, Oficina de Prensa 2011. Dentro de la dinámica de los medios comunitarios son muy relevantes los medios impresos, como revistas y periódicos; algunos de estos circulan en la localidad y en otras localidades vecinas. La única emisora reconocida es de tendencia cristiana; aunque su información es de carácter general para la comunidad hace énfasis en el tema espiritual. En el marco de la Encuesta Bienal de Culturas 2009, en otras opciones de búsqueda de información, el comportamiento de las localidades muestra que la consulta por Internet para la localidad de Teusaquillo es del 21,55%, y se ubica en el segundo lugar entre las localidades que más lo hacen. Con respecto a Canal Capital, en la localidad de Teusaquillo, según la Encuesta Bienal de Culturas 2009, del total de la población estimada el 47% ve el canal y les interesa alguna de las franjas de la programación del mismo. P65. ¿Usted ve Canal Capital? Localidad Si No Ns / Nr Teusaquillo 47.54% 51.60% 0.86% Fuente: EBC 2009-SCRD-Observatorio de Culturas 2009. Con respecto a los medios comunitarios en la localidad de Teusaquillo, de una población estimada de 123.783 habitantes, solo el 5% conoce algún medio de comunicación comunitaria, y el 95% no conoce ningún medio comunitario local.3 b. Centros de Información de Cultura Local 2008-2010 En el antiguo IDCT, los Centros de Información Local se venían trabajando como puntos de información que se dedicaban fundamentalmente a informar a los ciudadanos y ciudadanas sobre los diferentes eventos y ofertas culturales de carácter local y distrital; por otra parte, estos cen 3 88 SCRD-Observatorio de Culturas, Encuesta Bienal de Culturas 2009. Bogotá, SCRD, 2009. diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio tros recopilaban información del sector cultural en cada una de las localidades, allí se realizaban reuniones de los CLACP y apoyaban a las alcaldías locales en la realización de diversos eventos culturales. Para el año 2005, los Centros de Información Local pasaron a ser competencia directa del Observatorio de Cultura Urbana. Para el año 2006 se pretendió que los Centros Locales de Información Cultural se descentralizaran, dependiendo directamente de las alcaldías locales en los aspectos técnicos, administrativos y operacionales. Desde el OCUB (Observatorio de Cultura Urbana de Bogotá) se esperaba que los CLIC fueran generadores de conocimiento y pensamiento (una especie de Observatorios Locales). En la actualidad, los Centros de Información Local dependen directamente de la Subdirección de Prácticas Culturales, desde la cual se busca que los Centros de Información apoyen y fortalezcan el trabajo de las organizaciones de la localidad, difundiendo las actividades que realizan y promoviendo sus ofertas y las que la SCRD tiene para el público; se espera que apoyen la organización del sector cultural local, participen en los procesos de desarrollo social de la localidad y, por último, sean el lugar de consulta sobre las características e historia de la localidad. Los objetivos que se buscan alcanzar con los Centros de Información son: • Brindar información oportuna, posibilitando el encuentro de voluntades y la optimización de recursos culturales existentes. • Crear canales de comunicación que permitan el acceso a la información. • Crear espacios de encuentro donde converjan las diferentes organizaciones artísticas y culturales, con el fin de dinamizar el sector. • Brindar la información de oferta local y distrital a las organizaciones y pobladores, con el fin de establecer flujo entre oferta y demanda de los productos y servicios culturales. • Fortalecer un espacio de referencia local, con el fin de generar prácticas de consulta permanentes. • Reforzar la presencia de la SCRD en la localidad (descentralización). • Fortalecer las acciones del Sistema Local de Cultura. • Facilitar el acercamiento entre los agentes culturales y la comunidad.4 Los Centros de Información Cultural Local están articulados con las oficinas de prensa de la Secretaría de Cultura y sus entidades adscritas, que los nutren de información de manera permanente y oportuna. SCRD. Documento de análisis del funcionamiento de los Centros de Información Cultural Local en el Distrito Capital 2010. Bogotá, SCRD, 2010. 4 localidad teusaquillo. documento de trabajo 89 A los Centros de Información Cultural Local se les reconoce en la ciudad de Bogotá como representantes permanentes de la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte. Centro de Información Cultural en Teusaquillo Para el año 2008, el Equipo Local de Cultura de la SCRD realizó una propuesta de Oficina Local de Cultura, y expuso: La administración local no formula políticas culturales locales y en gran medida desconoce el marco de las políticas públicas culturales distritales y nacionales. En consecuencia, al no tener una visión de la cultura en su sentido más amplio, se limita al manejo administrativo y financiero de los recursos destinados a proyectos culturales, en cumplimiento de algunas pocas metas del Plan de Desarrollo Local y de las metas de ejecución presupuestal. Y aun así, dadas las limitadas condiciones con las que cuenta el Fondo de Desarrollo Local, estas tareas tampoco pueden asumirse con la calidad y eficiencia requeridas. En este contexto resulta fundamental la creación de una Oficina Local de Cultura, con el concurso de la entidad del nivel local (Alcaldía) y del nivel distrital (Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte y Secretaría de Gobierno), considerando que la política estatal en materia de cultura debe materializarse en un lugar institucional en el territorio local, en el cual dicha política pueda ser formulada, coordinada y ejecutada; un lugar que se constituya en un punto estratégico de articulación del sector cultural con todos los demás sectores sociales y en el que se cuente con un personal idóneo y capacitado para ello, al servicio de la comunidad, de las entidades públicas y de las organizaciones. (...) La creación de una Oficina Local de Cultura que responda a las necesidades de la comunidad local en todo lo relacionado con la planeación, la organización, la participación, el fomento y la regulación de las dimensiones de la creación, la circulación, la formación y la investigación del arte, la cultura y el patrimonio, desde las competencias respectivas de las entidades públicas que intervienen en el territorio, principalmente la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte y sus entidades adscritas y vinculadas, y la Alcaldía Local. 90 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio A través de la Oficina Local de Cultura se coordinará el desarrollo de las actividades con énfasis local que sean programadas por las entidades Fundación Gilberto Alzate Avendaño, Orquesta Filarmónica de Bogotá e Instituto Distrital del Patrimonio Cultural. Se propone que esta oficina sea empleada también como Centro de Información Cultural Local, para lo cual se pensó en un espacio para el funcionamiento de la oficina, que reúna condiciones apropiadas para ello, tales como buenas condiciones físicas, accesibilidad, servicios públicos básicos y servicios generales como aseo y cafetería. Actualmente el espacio físico donde se encuentra el Centro de Información Cultural Local en Teusaquillo es la Casa de la Juventud (Carrera 30 No. 40A-40), que hace parte de la infraestructura de la Alcaldía Local de Teusaquillo-Secretaría de Gobierno; allí se cuenta con un equipo de cómputo, una impresora (antigua pero en buen estado), servicio de Internet y una línea compartida con la Oficina de Juventud de la Alcaldía Mayor. Los insumos de papelería para su funcionamiento han sido proporcionados desde el recurso que la SCRD destina para los Consejos Locales de Arte, Cultura y Patrimonio, en el marco de los Planes de Acción. De tal forma, este espacio es compartido entre el Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio y el Equipo Local de Cultura de la SCRD. Con respecto a los recursos humanos con los que se cuenta, el Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio, dentro de su reglamento interno de funcionamiento, contempla una secretaría ejecutiva, a cargo de la consejera del sector de patrimonio; cada consejero decidió atender la oficina en un horario establecido, y mantener así la oficina activa; el Equipo Local de Cultura se reúne en el espacio un día a la semana. Se cuenta con una silletería de oficina en buen estado, muebles tales como escritorio, archivadores y un estante para biblioteca. En términos físicos se cuenta con una buena condición de ventilación y de iluminación. La ambientación y las instalaciones eléctricas del espacio se encuentran en buen estado y el ingeniero técnico y de sistemas hace visitas periódicas para revisar el estado de las mismas. Cuenta con una cámara de video, pero no está en funcionamiento; entre los mecanismos de divulgación, el más utilizado en el Centro de Información es el Internet, seguido por el voz a voz, reuniones, y algunos medios de comunicación de la Alcaldía Local, como periódicos locales comunitarios. Se cuenta con un Centro de Documentación, que no es muy consultado por la comunidad, y que precisamente se pretende activar con consejeros que se encarguen de convertir el espacio en un punto de encuentro de la base cultural de la localidad. localidad teusaquillo. documento de trabajo 91 El Centro de Documentación cuenta con documentos de investigación, publicaciones locales, literatura de Arte, Cultura y Patrimonio entregada por la SCRD, y otros documentos, entre los cuale se encuentran informes de proyectos, memoria local de periódicos, registros fotográficos. Dentro de las acciones adelantadas por el Equipo Local de Cultura se contempla la actualización de la base de datos como insumo importante en la dinámica cultural local. El envío de los boletines virtuales lo realiza el Equipo Local de Cultura, cumpliendo con las directrices dadas por la SCRD para tal fin. En el año 2010 se enviaban de manera quincenal, debido a las solicitudes que llegaban al Equipo Local de Cultura por parte de la base cultural local para que se difundiera la información del sector; actualmente circulan mensualmente. El horario establecido para la atención al público en este espacio no es constante, debido al trabajo de campo que debe realizar el Equipo Local de Cultura en la localidad.5 Una de las estrategias de difusión utilizadas en los Centros de Información Cultural Local es el uso del teléfono como herramienta de comunicación con los diversos agentes culturales locales, con el fin de ofrecer información oportuna y atender las solicitudes de los ciudadanos. Por otra parte, es de anotar que en la actualidad no se cuenta con un pendón institucional en el Centro de Información. Según el documento de la SCRD, Lineamientos Centros de Información Local 2009, las situaciones finales describen el futuro deseado al que acordamos llegar. Estas deben reflejar el proceso de negociación, en el marco de nuestra misión institucional, a partir de iniciativas concretas. La situación final que se construyó a partir del ejercicio fue la siguiente: Los Centros de Información Cultural Local son espacios dinámicos alrededor de los cuales se encuentran los distintos actores culturales de las localidades en las cuales se encuentran ubicados. Son un punto de gestión artística y cultural, de apoyo y fortalecimiento a los diferentes actores culturales y de articulación con entidades y empresas. Se reconoce su labor como garantes de las condiciones para el ejercicio efectivo y progresivo de los derechos culturales y recreativos de los habitantes de Bogotá. Los Centros de Información Cultural Local hacen parte de la Oficina de Cultura y son autónomos en relación con los CLACP. Gozan de un espacio permanente y de infraestructura adecuada para su labor, en donde funciona además un Centro de Documentación alimentado por documentos que suministran la Secretaría de 5 92 Teniendo en cuenta que una de las funciones principales de los Centro de Información Cultural Local es atender las necesidades de información de los ciudadanos, se recomienda desarrollar acciones puntuales que permitan garantizar una atención constante. diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio Cultura, Recreación y Deporte, sus entidades adscritas y los contratistas de los proyectos culturales ejecutados en la localidad. c. Mediciones Encuesta Bienal de Culturas-SCRD 2009 En este ítem se pretende avanzar y cualificar el conocimiento objetivo que se tiene de la localidad, a través de datos específicos basados en la Encuesta Bienal de Culturas 2009-SCRD: P. 60. En su colegio o escuela, recibe o recibió clases de: Mucho Poco Nada No estudió Ns/Nr Teatro 14,60% 41,66% 38,04% 1,86% 38,40% Danza 27,50% 37,77% 30,15% 1,43% 3,49% Música 31,28% 40,31% 22,96% 1,43% 4,01% Literatura 6,14% 32,28% 13,05% 1,43% 3,57% Cine 5,22% 27,12% 60,77% 1,86% 5,03% Artes Plásticas 22,57% 34,96% 36,70% 1,86% 3,91% Deporte 63,05% 22,86% 9,09% En las respuestas, el 49,67% de los encuestados respondieron que recibieron muchas clases de literatura; le siguen muchas clases de música, con el 31,28%; danza, con el 27,15%; artes plásticas, con el 22,57%; teatro, con el 14,6%; y cine, con el 5,22%. La literatura, sin embargo, no se encuentra entre las artes preferidas por los habitantes de la localidad de Teusaquillo. Y el cine, que es el que menos recibió formación en los colegios, es el arte que se encuentra en los lugares de preferencia. P. 61. Voy a enumerarle una serie de elementos; por favor dígame si tiene acceso a cada uno de ellos y en qué lugares Televisión 92,23% Radio 92,95% Libros 90,98% Celular 84,48% Reproductor de video 83,44% Computador 80,25% Internet 77,59% Mp3 44,42% Consola de videojuegos 26,25% localidad teusaquillo. documento de trabajo 93 Una primera mirada nos permite decir que en Teusaquillo sus habitantes tienen casi en su totalidad acceso a tecnologías relacionadas con los medios de comunicación (televisión y radio), pero más específicamente a tecnologías relativamente antiguas (con más 60 años en el país), que ya se masificaron y se pueden considerar como un producto que no puede faltar en un hogar. Siguen los libros, con un acceso alto: cuatro de cada cinco habitantes lo tienen; esta posición no es sorprendente, dado el alto esfuerzo realizado por la administración pública de Bogotá por elevar el número de bibliotecas públicas en la ciudad y la posibilidad de acceso a libros en lugares no convencionales (plazas de mercado y Transmilenio, por citar algunos) y gracias al programa Libro al Viento. Entre las nuevas tecnologías, encontramos el celular como la primera, con un acceso alto, casi igual al que se tiene a los libros. Podríamos decir que esta situación se entiende desde el punto de vista de la necesidad contemporánea de estar en permanentemente comunicación con otros individuos. El reproductor de video, aunque es tecnología reciente, es un complemento necesario de la televisión y esta condición explica su alto acceso. Dos tecnologías recientes invaden el mundo y cada día son más necesarias para la vida cotidiana: el computador (80,25%) e Internet (77,59%). Aunque el acceso a estas es alto (3 de cada 5 personas lo tienen), no tiene una cobertura total, pero se puede pensar que está en constante crecimiento. En los últimos dos lugares encontramos el MP3 (44,42%) y la consola de videojuegos (26,25%), tecnologías de entretenimiento y aparecidas en años recientes. Estas son las únicas tecnologías que se encuentran por debajo del 50% en la localidad. En conclusión, podríamos decir que Teusaquillo es una localidad con un buen acceso a tecnologías de la información, la comunicación y el entretenimiento. En el caso de los libros, Teusaquillo ocupa el tercer lugar en la ciudad, con el 90,98%. Esta localidad se encuentra por encima del promedio de Bogotá. El acceso al reproductor de video está liderado por la localidad de Teusaquillo con el 83,44%. P. 67. A qué eventos gratuitos en Bogotá ha asistido Festivales al Parque 94 36% Exposiciones 24,16% Festivales de Teatro Local 22,24% Festivales de Danza Urbana 12,70% Proyecciones 13,57% Festival de Verano 31,81% Feria del Libro 30,62% Festival Iberoamericano de Teatro 28,74% diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio Lo que tenemos acá es posiblemente una memoria de eventos más que una participación en ellos. No obstante, que los dos eventos con más alto porcentaje de asistencia sean el Festival de Verano y los Festivales al Parque nos está indicando que este tipo de eventos se han convertido en referentes obligados al momento de pensar la ciudad. Entonces, la oferta cultural y el consumo cultural, con la realización de este tipo de eventos (gratuitos), desborda las lógicas del mercado y se inscribe en otro tipo de lógicas: apropiación de la ciudad, sentido de pertenencia, convivencia, etc. En conclusión, podemos ver que a los habitantes de la localidad de Teusaquillo les ha interesado asistir a Festivales al Parque y que, por el contrario, los Festivales de Danza Urbana son de menos importancia para la localidad. Con lo anterior podemos indagar que la localidad adolece de un conocimiento en temas como la apropiación de las organizaciones culturales, con respecto a su dinámica local, puesto que estas se encuentran en escenarios de carácter nacional e internacional, pero su relación con la localidad no es muy visible. Por contar con escenarios como el parque metropolitano Simón Bolívar, el estadio El Campín, la Biblioteca Virgilio Barco, es importante hacer mediciones frente al consumo cultural que generan estos escenarios y cuál es el sentido de apropiación de los habitantes de la localidad y cómo estos inciden en el comportamiento de los grupos etáreos y poblacionales presentes en Teusaquillo. Los grupos poblacionales en la localidad son: afrocolombianos, representados por la Fundación Familia Ayara; Fundesarrollo, representa al sector de indígenas, aunque se reconocen algunas minorías respecto de las comunidades Piamba, o Yanacona, con un 0,27% de la población total de la localidad;6 la población raizal se encuentra ubicada en la localidad de Teusaquillo, aunque su alcance es distrital y está representada en el Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio. Para las instituciones, los Equipos Locales de Cultura y los ciudadanos en general, es importante la información con la que cuenta la localidad, porque gracias a ella se generan procesos de investigación y de socialización de la oferta cultural de la localidad. Por otro lado, y como se deja ver según el resultado de la Encuesta Bienal de Culturas 2009, en Teusaquillo la información circula de manera efectiva por Internet, lo que hace que este medio sea uno de los más importantes a la hora de difundir y generar información. SCRD. Política pública distrital para el reconocimiento, garantía, protección y restablecimiento de derechos de la población indígena. Bogotá, SCRD, Documento de trabajo, marzo de 2011. 6 localidad teusaquillo. documento de trabajo 95 d. Directorios e inventarios i. Agentes y organizaciones Se entrega la base de datos depurada y sistematizada, en el formato suministrado por la Dirección de Arte, Cultura y Patrimonio. La frecuencia de la actualización de la base de datos es alta, ya que se realiza cada vez que se hace alguna convocatoria para reuniones específicas de la base cultural. Dentro de las estrategias utilizadas por el Equipo Local de Cultura para la actualización e inclusión de nuevos agentes están: la visita a organizaciones que además sirven de puente para identificar nuevas organizaciones y agentes que llegan a la localidad, la visita que los ciudadanos hacen al Centro de Información Cultural y a la Alcaldía Local, y los contactos que se establecen por medio del correo electrónico del Equipo Local de Cultura de Teusaquillo: equipodeculturateusaquillo@gmail.com. ii. Inventarios de patrimonio En cada localidad hay bienes y manifestaciones reconocidas y declaradas, pero también hay algunas que no lo son. En ambos casos es necesario diligenciar el formato básico de identificación. Es de aclarar que el proceso de valoración de un bien o una manifestación es labor de expertos, pero la identificación puede ser desarrollada por los ciudadanos, al igual que la solicitud para su estudio ante las autoridades competentes, en este caso el IDPC. Teusaquillo cuenta con un gran número de inmuebles declarados como bienes de interés cultural de diferentes caracteres: nacional, regional y distrital. No son solo estos bienes los que tienen valor para la comunidad de Teusaquillo. La totalidad de la localidad tiene una gran cantidad de arquitectura y obras civiles de notabilidad que, si bien no se encuentran dentro de una declaratoria oficial, hacen parte del patrimonio urbano local, debido a su valor histórico, de uso, sus características estéticas, etc. Algunos barrios son el resultado de varios momentos históricos que atañen a la ciudad y al país. Son ejemplos construidos de diferentes políticas administrativas, de varias tendencias arquitectónicas y urbanas y, sobre todo, son documento del desarrollo de la cultura de Bogotá y de Colombia a lo largo de todo el siglo XX. La UPZ 101 de Teusaquillo se considera, según el POT, residencial; lo que significa que está compuesta por sectores de estratos medios (3 y 4) con uso residencial predominante, en los cuales su dinámica actual presenta, al igual que la UPZ Galerías, una densificación no planificada y cambios de uso. La mayor parte de su arquitectura es considerada como bien de interés cultural y patrimonial. 96 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio Con respecto al patrimonio material, la localidad cuenta con 52 bienes, de los cuales 23 son inmuebles y 29 son muebles. El patrimonio inmaterial no se reporta, según fuente IDPC. e. Conclusiones del proceso de información Como balance en el año 2008 se destaca la localidad de Teusaquillo porque allí se produce una gran cantidad de información relacionada con arte, cultura y patrimonio, debido a la fuerte dinámica local en estos campos. Sin embargo, no existen suficientes canales para la circulación, sistematización y análisis de esta información. La Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte aporta a este proceso mediante las acciones que adelanta el Equipo Local de Cultura, pero estas resultan insuficientes frente al volumen de la información. Como resultado de la construcción de la propuesta de una Oficina Local de Cultura elaborada por la promotora de la SCRD, se recomendó la implementación de un Centro de Información Cultural Local en Teusaquillo, dada la necesidad, que ha sido expresada por el CLACPy la base cultural local, de fortalecer el proceso de información para todas las dimensiones. Esta necesidad podría ser atendida por la SCRD a través de la puesta en marcha de un Centro de Información como el que existe en otras localidades, que podría respaldar los esfuerzos individuales y aislados que hace cada una de las organizaciones de Teusaquillo y posibilitaría la generación de redes de comunicación que visibilicen la gran oferta cultural de este territorio. La administración local anterior había contemplado la conformación de un Sistema de Información Cultural Local, pero la propuesta no fue acogida por la nueva administración. Aun así, el alcalde es consciente de la necesidad de generar instrumentos y medios eficaces para la divulgación de la enorme oferta cultural de Teusaquillo. (SCRD. Gestora cultural de Teusaquillo 2008) Para 2009 y 2010, uno de los mayores inconvenientes en materia de información cultural para la Localidad de Teusaquillo es que la información que existe se encuentra dispersa, y en muchos casos reposa en documentos impresos, los cuales no son sistematizados, lo cual dificulta su acceso y análisis. Así mismo, la información que se encuentra sistematizada no tiene un formato único y en muchos casos está desactualizada. Las bases de datos con que cuenta la localidad están clasificadas por áreas o sectores artísticos, culturales y/o patrimoniales y por dimensiones. La SCRD creó un Sistema de Información y Comunicación que centraliza la información, de manera virtual, garantizando el derecho de acceso a la información localidad teusaquillo. documento de trabajo 97 y que esta contribuya a la identificación y formulación de proyectos de localidad en materia cultural. Es importante que en el marco del Plan de Acción Anual del Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio se desarrolle un plan de trabajo en términos de información y comunicación que tenga como objetivo articularse a estos espacios participativos, en pro de generar una dinámica cultural propia y diversificada en la localidad. Con respecto al proceso de información, la Alcaldía Local, la JAL, las Juntas de Acción Comunal, los consejos, comités y demás entidades realizan actividades y producen información permanente, que es necesario difundir y hacer accesible a todos los ciudadanos. En el proceso de información, dentro de las fortalezas, se deja ver que la administración local ha diseñado estrategias como la red de comunicación, el periódico, la agenda interactiva, con el fin de mejorar las vías de la comunicación y, por ende, de la información. Teusaquillo presenta una oferta cultural y patrimonial de significativa importancia, tanto para la localidad como para la ciudad. Esto se hace notorio en el inventario que se relaciona y en la base de datos. Para el IDPC y para la Alcaldía Local es importante su intervención, ya que está incluida en el Plan de Desarrollo Distrital “Bogotá Positiva” y en el Plan de Desarrollo Local. En lo que tiene que ver con la oferta artística y cultural, la administración anterior “Bogotá sin Indiferencia” realizó en el año 2004 una investigación que además relacionaba el directorio; en la actual administración se hizo un convenio con la Universidad Nacional, la cual entregó un producto que relaciona la base de datos resultado de una actualización en el marco de los componentes del Convenio 321 de 2010 del Fondo de Desarrollo Local. En términos de medición, la Encuesta Bienal de Culturas 2009 representa una medición asertiva, y de la cual se pueden hacer lecturas apropiadas para el desarrollo de la información que sea requerida de acuerdo con el demandante del servicio. Respecto de la sistematización, es importante el ejercicio, teniendo en cuenta que da cuenta de una memoria de la información y que a su vez permite hacer inventarios y archivos. 98 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio 8. Equipamientos culturales Los objetivos del Plan Maestro de Equipamientos Culturales son los siguientes: • Desarrollar acciones tendientes a identificar, conservar y mantener las características del paisaje cultural. • Definir criterios culturales de ordenamiento territorial. • Propender por una infraestructura equilibrada en el territorio, articulada, cualificada, y sostenible social y económicamente. • Atender la oferta y la demanda cultural de la ciudad. El Plan lo integran tres políticas: • Política Territorios para la Cultura • Política Paisajes Culturales • Política Gestión Participativa localidad teusaquillo. documento de trabajo 99 Plano 2. Equipamientos culturales, recreativos y deportivos de la localidad de Teusaquillo Fuente: Sistema de Información Sector Cultura, Recreación y Deporte. Inventario de Equipamientos Culturales 2006. 100 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio a. Equipamientos culturales locales Teusaquillo cuenta con un número importante de salas de teatro, galerías de arte y centros culturales, auditorios, bibliotecas, hemeroteca, parques, etc., que la convierten en la tercera localidad con mayor oferta de equipamientos culturales de la ciudad. Con respecto a las bibliotecas, Teusaquillo cuenta con la Biblioteca Virgilio Barco, de la Red de Bibliotecas Bibliored. La Red Capital de Bibliotecas Públicas de Bogotá es un programa de la Alcaldía Mayor de Bogotá y la Secretaría de Educación del Distrito Capital, formado por cuatro bibliotecas mayores, seis locales, diez de barrio y un bibliobús, localizados en puntos estratégicos de la ciudad, para brindar una amplia cobertura con programas de promoción de lectura, servicios bibliotecarios y actividades culturales. Las bibliotecas mayores son: Virgilio Barco, El Tunal, El Tintal, Manuel Zapata Olivella y el Centro Cultural Biblioteca Pública Julio Mario Santo Domingo. Cada biblioteca es un importante centro cultural, de investigación y de aprendizaje, que propone un encuentro comunitario y acceso libre y gratuito a los ciudadanos de todas las edades. Biblored atiende actualmente a cerca de 4.600.000 usuarios al año, lo cual la convierte en una de las redes de bibliotecas más visitadas a nivel mundial.1 La siguiente tabla relaciona los equipamientos culturales de la localidad de Teusaquillo: Tabla 14. Equipamientos culturales de la localidad Datos básicos equipamientos Nombre Dirección Teléfono Email Barrio Upz Sala Otto de Greiff Calle 39A No. 17-32 2883466-2885537 101 Fundación Orquesta Sinfónica Juvenil de Colombia Carrera 16 No. 49-52 2322171 100 Teatro Antonio Nariño Calle 26 No. 51-53 Auditorio Luis Carlos Galán Sarmiento Calle 34 No. 15-77 5607173 101 Auditorio León de Greiff Carrera 30 calle 45 3165000 exts. 17610/17 104 Biblioteca Pública Virgilio Barco Avenida carrera 60 3158890-3158891 No. 57-60 104 Banco de Partituras de la Orquesta Filarmónica de Bogotá Calle 39 Bis No. 14-32 2883466 Patronato Colombiano de Artes y Ciencias Carrera 15 No. 33A-46 2854309 101 www.bibliored.edu.co 1 localidad teusaquillo. documento de trabajo 101 Datos básicos equipamientos Nombre Biblioteca Colsubsidio Calle 63 Dirección Carrera 24 No. 62-50 5° piso Email Barrio Upz 3438220 100 Biblioteca Francisco de Paula Santander Carrera 30 (Central) No. 45-03 3165000 exts. 14436/17 104 Biblioteca Instituto Geográfico Agustín Carrera 30 Codazzi No. 48-51 3694000 104 101 Academia de Música Fernando Sor Calle 26 No. 34A-20 Fundación Batuta Sede Teusaquillo Calle 35 No. 15-56 2141414-33807413380305 Academia de Artes Guerrero Calle 45 No. 18A-25 6094795-60947923231598 Fundación Nueva Cultura Calle 24 No. 41-26 2698474-2440466Carrera 50 3150750-3158620 No. 27-70 Escuela de Rock Fundación Bandas Calle 45 No. 27A-41 3350405/06 Academia de Baile Alma de Tango Carrera 27 No. 51-10 2558185-4815923 Observatorio Astronómico-Universidad Calle 45 Nacional carrera 30 102 Teléfono 3165222 104 Fundación Cultural Chiminigagua Avenida Caracas No. 40A-33 Centro Cultural Instituto Italiano de Cultura Calle 35 No. 15-32 2453824 Auditorio Casa de la Cultura España Calle 35 No. 16-42 2872040 Casa de España Calle 35 No. 16-42 2871040 Opción Colombia Calle 53A No. 27A-16 2359950 100 Centro Cultural Llanero Calle 62 No. 20-28 2354907 100 Fundación Centro Cultural Islámico Diagonal 22B No. 43A-13 3350369-2449824 107 Asociación Cultural Adra Diagonal 42A No. 20-45 2 328748-3158553736 Sociedad Cristiana de Jóvenes Carrera 16A No. 28B-33 2325269 101 Centro Cultural Santa Teresita Carrera 18 No. 43-50 3401664 101 Asociación América Danza Carrera 59 Nº 45A-40 7521062-3108750987 Galería Policarpa Salavarrieta Avenida El Dorado 2460000 No. 47-73 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio 109 Datos básicos equipamientos Nombre Dirección Teléfono Email Barrio Upz Pinacoteca Colsubsidio Calle 26 No. 25-50 3400721 101 Galería de Arte Guerrero Calle 45 No. 18-25 6094792-6094795 101 Acapulco Arte Galería Carrera 16 No. 52-80 3465089-2481922 100 Galería Dalim Carrera 17 No. 57-56 2118639 100 Galería Picasso Carrera 24 No. 53-76 2117323 100 Hemeroteca Nacional Carlos Lleras Restrepo Avenida El Dorado 3351199 No. 44A-40 104 Museo Bernardo Samper Sordo Avenida calle 26 2207700 ext .524 No. 51-60 Bloque 1 104 Museo Mariano Ospina Pérez Avenida carrera 22 2878611 No. 39-32 101 Museo de Historia de la Medicina Ciudad Universitaria 3165201 104 Museo Organológico Musical Universidad Nacional Ciudad Universitaria 3165000 ext.12501/02 104 Museo Bernardo Samper Sordo Calle 26 No. 51-60 Zona 6 Museo de Museos Colsubsidio Calle 26 No. 25-42 3431899 101 Casa Museo Jorge Eliécer Gaitán Calle 42 No. 15-52 2453659-5720070 101 Museo Geológico José Royo Diagonal 53 No. 34-53 Museo de Arte de la Universidad Nacional Carrera 30 calle 45 3165000 ext. 11992 104 Museo de Arquitectura Leopoldo Rother Carrera 30 No. 45-05 104 2200180 3165000 Museo de Historia Natural Universidad Universidad Nacio3165000 ext. 111535 Nacional nal entrada calle 53 104 Museo de la Ciencia y el Juego Universidad Nacional entrada calle 53 Cinemas Centro Comercial Gran Estación Avenida calle 26 No. 62-49 Cine Galerías (cuatro salas) Calle 54 No. 25-81 4042463 100 Cinemateca Universidad Nacional Carrera 30 calle 45 3165000 ext. 11711-11 Colegio Ipar 104 Sala de Exposición Artecámara-Salitre Avenida Eldorado 383 0300 ext. 2503 No. 68D-35 piso 2 Casa Ensamble Avenida carrera 24 No. 41-69 104 localidad teusaquillo. documento de trabajo 103 Datos básicos equipamientos Nombre Dirección Teléfono Teatro Colsubsidio Roberto Arias Pérez Calle 26 No. 25-40 3432670-3432672,3432* Email Barrio Upz 101 Teatro Antonio Nariño Calle 26 No. 51-53 7490000 Fundacion de Teatro Ditirambo Calle 45A No. 14-37 2870425-2326440 101 Actores Sociedad Colombiana de Gestión Calle 46 No. 28-30 2442579-2687509 100 Círculo Colombiano de Artistas (CICA) Calle 46 No. 28-30 2442579-2687509 Fundación Teatral Escena Colombia Calle 57 No. 17-13 2550592-3481430 100 Fundación Jaime Manzur Calle 61A No. 14-58 2496283-2359940 100 Fundación Teatro Varasanta Carrera 15 Bis No. 39-39 3382045-6951237 Teatro Acto Latino Carrera 16 No. 58A-55 3450514-5471890 100 Teatro Libélula Dorada Carrera 19 No. 51-69 2498658-3452703 100 Fundación Teatro Nacional-Casa del Teatro Carrera 20 No. 37-54 3201448-3230273 101 Teatro de Marionetas Ernesto Aronna Carrera 20 No. 45A-59 2456244 Teatro Barajas Carrera 23 No. 54-40 248985 Teatro Arlequín Carrera 25 No. 41-64 3685577-3685955 Teatro Cádiz Carrera 37 No. 24-30 2442487 101 Fuente: SCRD 2011 En el siguiente gráfico se presentan los equipamientos culturales de acuerdo con la oferta en la localidad: 104 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio Grafico 6. Oferta de equipamentos culturales en la localidad de Teusaquillo 45 16 40 35 12 30 11 25 20 7 6 15 5 10 1 1 Archivo Artístico Archivo Científico 5 4 3 3 3 1 1 1 Teatro Sala de Exposición Sala de Cine Museo Hemeroteca Galería Centro de Investigación Centro Cultural Centro Cívico Centro científico Centro Artístico Bibiolteca Auditorio 0 Con respecto a los equipamentos culturales se destacan los escenarios que ofrecen espectáculos en teatro, seguidos de los museos y centros culturales. Otra oferta notoria reconocida como equipamento cultural son las galerías, los centros artísticos y las bibliotecas. Es de resaltar que la localidad de Teusaquillo es reconocida por la oferta en equipamentos culturales, y de esta manera se pueden garantizar la práctica de los campos del arte y las prácticas culturales para las organizaciones y agentes propios de la dinámica local. localidad teusaquillo. documento de trabajo 105 9. Consideraciones finales y recomendaciones La elaboración del presente diagnóstico enfocado por los procesos que se encuentran contemplados en las Políticas culturales distritales 2004-2016 deja notar la organización de la localidad y permite cruzar los avances de las organizaciones en torno a su dinámica local con la oferta e inclusión en la dinámica distrital que ofrece la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte. De esta manera, se puede vislumbrar la importancia de cada uno de los procesos: planeación, fomento, organización, participación e información. Con respecto a cada uno de los procesos, es importante posicionar la dinámica cultural en el marco de la planeación, que basa su fortaleza en la puesta participativa de los Encuentros Ciudadanos, generando así una posición frente a la localidad y a la administración de turno. De igual manera, la ejecución de un Plan de Acción para el Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio permite optimizar su relación con los sectores a los cuales representa; de tal manera, el apoyo que desde la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte se le brinda a este espacio ha permitido robustecer la imagen del mismo y garantizar un funcionamiento adecuado; además es de resaltar el importante apoyo que la Alcaldía Local ha ofrecido, facilitando un espacio físico compartido con el Equipo Local de Cultura de la SCRD. Pese a la consulta continua que le solicita la Alcaldía Local al Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio con respecto a la formulación de los proyectos que se desprenden del Plan de Desarrollo Local, es importante seguir aportando acciones efectivas con la propuesta de formulación del POAI en la línea de cultura, la formulación de proyectos, propuestas asesoradas por el gestor(a) cultural de la SCRD con el fin de mejorar su posicionamiento en las instancias locales. Desafortunadamente no hay una articulación directa entre el Plan de Desarrollo y las políticas culturales, que propendan por consolidar procesos culturales, localidad teusaquillo. documento de trabajo 107 abordando cada una de las líneas de acción que propone el documento de Políticas culturales distritales, a través de la ejecución de proyectos puntuales o de continuidad.1 Con respecto al proceso de fomento, las organizaciones locales sienten un apoyo a su fortalecimiento con las convocatorias directas que ofrece la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte en la línea de Localidades Culturalmente Activas, y las que ofrecen las entidades adscritas del sector, ya que cuentan con diferentes especificidades que les permiten a las organizaciones presentarse de acuerdo con su afinidad artística y cultural. Se deja ver el crecimiento que tuvo la localidad en cuanto a la participación de las organizaciones y los colectivos en el marco de las convocatorias que ofrecen la SCRD y sus entidades adscritas. En materia de fomento, es evidente que los proyectos que han sido ejecutados con recursos del Fondo de Desarrollo Local apuntan más a las dimensiones de formación y circulación, y que para creación e investigación los recursos invertidos en este aspecto son muy bajos. Si bien, analizando los recursos económicos invertidos en cultura, hubo un aumento desde 2001 hasta 2008, se presentó una disminución en la inversión en 2009, con el actual Plan de Desarrollo Local “Teusaquillo Positiva más Allá de lo Local”. En términos generales, la inversión en cultura no es ni ha sido suficiente para cubrir las necesidades del sector en la localidad. De allí la importancia de que la comunidad cultural haga presencia en los futuros Encuentros Ciudadanos. El sector cultural debe trabajar para que las líneas de cultura queden priorizadas en los próximos Planes de Desarrollo Locales.2 En el campo de las artes, la creación del Idartes permite a las organizaciones y colectivos artísticos garantizar que su enfoque sea de manera específica para cada una de las seis áreas artísticas, y esta condición deja ver sus características individuales y las categorías que de cada una se desprenden. Respecto del proceso de participación, a través de los responsables del Subsistema Local de Arte, Cultura y Patrimonio, encabezado por el Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio, se debe diseñar una estrategia que permita prepararse y preparar la base cultural local hacia los próximos Encuentros Ciudadanos, donde se logre posicionar el sector cultural en el marco de política cultural. En materia de organización, Teusaquillo cuenta con una gran cantidad de espacios de participación o de encuentros comunitarios, como la Mesa de Tu 1 2 108 Alcaldía Local de Teusaquillo. Diagnóstico Local de Cultura. Actualización 2009. Bogotá, Alcaldía Local de Teusaquillo, 2009. Ibid. diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio rismo, Mesa de Instituciones de Educación Superior, Mesa Ambiental, Mesa de Juventud, Consejo de Sabios (adulto mayor), Mesa de Mujeres, Atico (Asociación de Titiriteros de Colombia), Salas Concertadas, entre otros, así como con los diferentes Consejo Locales y la administración local, pero desafortunadamente no están articulados, lo cual genera acciones repetitivas o simplemente desligadas de procesos. Es importante proponer herramientas que permitan fortalecer las organizaciones en términos de recursos técnicos, físicos, financieros, etc., con el fin de fortalecer la dinámica cultural de la localidad. Es significativo que el Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio continúe desarrollando un Plan de Acción que tenga como objetivo articularse a estos espacios participativos, en pro de generar una dinámica cultural propia y diversificada en la localidad. En cuanto al proceso de información, uno de los mayores obstáculos en materia de información cultural para la localidad de Teusaquillo es que la información que existe se encuentra dispersa y en muchos casos, reposa en documentos impresos, los cuales no han sido sistematizados; esto dificulta su acceso y análisis. Así mismo, la información que se encuentra sistematizada no tiene un formato único y en muchos casos está desactualizada. En el campo de la cultura, aunque se está resaltando la importancia del enfoque poblacional, y como tal de las prácticas culturales, aún no es trascendental para las administraciones locales, y por lo mismo no se deja ver en la ejecución de los Planes de Desarrollo. En el campo del patrimonio, Teusaquillo es una de las tres localidades que cuentan con más oferta en patrimonio material; esto se ha visibilizado en proyectos de conservación de bienes muebles en los dos Planes de Desarrollo de estos últimos años. La propuesta para el campo y la intención de sus representantes es consolidar una línea individual para el campo que permita garantizar su atención en las próximas administraciones. Como acciones de mejoramiento para cada uno de los procesos se proponen: 1. Planeación: posesionar las políticas culturales locales en espacios como el Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio y demás redes presentes en la localidad; realizar un efectiva planeación en el Plan de Desarrollo Local; actualizar el Plan Local de Cultura de la localidad; y formular los Planes de Acción del Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio. 2. Fomento: extender la información y comunicación de la oferta que se tenga desde la SCRD y desde la Alcaldía Local de Teusaquillo para la base cultural de la localidad. Una vez se otorguen estímulos, se debe mejorar la difusión para que sean ampliamente conocidos por la comunidad en general. localidad teusaquillo. documento de trabajo 109 3. Organización: se deben crear estrategias para incentivar a las organizaciones que se desarrollan en las áreas artísticas de plásticas y audiovisuales; y seguir fortaleciendo las demás áreas que se destacan con más demanda en la dinámica local. 4. Participación: la base cultural ha logrado que su participación sea tenida en cuenta en los procesos de planeación de la administración local, pero es necesario mejorar su posicionamiento local y conseguir que la participación sea con decisión. 5. Información: con el nuevo Sistema de Información de la SCRD se garantizará una mejor comunicación de las organizaciones y agentes en los campos del arte, la cultura y el patrimonio. Se debe incentivar a las organizaciones para que se inscriban en este sistema y que su interactuación sea de manera efectiva y continua y permita conectar a todo el Sistema Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio. De manera local, se debe garantizar que la oferta que ha brindado la administración local con respecto a la red de información que está adelantando sea conocida y tenida en cuenta por las organizaciones y agentes de los campos para mejorar su comunicación local. 110 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio 10. Bibliografía Alcaldía Local de Teusaquillo. Diagnóstico Local de Cultura. Actualización 2009. Bogotá, Alcaldía Local de Teusaquillo, 2009. Alcaldía Mayor de Bogotá, Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte-Universidad Pedagógica Nacional. Plan Local de Deporte, Recreación, Actividad Física, Parques y Escenarios Recreodeportivos de la Localidad 13. Bogotá, SCRD, 2009. Alcaldía Mayor de Bogotá, Secretaría de Hacienda, Departamento Administrativo de Planeación. Recorriendo Bogotá. Diagnóstico físico y socioeconómico de las localidades de Bogotá D.C. Bogotá, Secretaría de Hacienda, 2004. Alcaldía Mayor de Bogotá, Secretaría de Gobierno, Fondo de Desarrollo Local de Teusaquillo, Presupuestos 2004-2011.Bogotá, Fondo de Desarrollo Local de Teusaquillo. Almonacid, Juan Carlos, Alcalde local. Entrevista publicada en el portal de la Alcaldía Mayor. “La localidad de Teusaquillo lanza su propia marca”. 3 de marzo de 2011. Consejo de Bogotá. Proyecto de Acuerdo 156 de 2002. Dane-Dirección de Equidad y Políticas Poblacionales. Censo General 2005-Información Básica, Bogotá, SDP, 2007. Instituto Distrital de Cultura y Turismo, Políticas culturales distritales 2004-2016. Bogotá, IDCT, 2005. Instituto Distrital de Patrimonio Cultural. Plan Maestro de Equipamientos Culturales, Plamec. Bogotá, IDPC, 2005. Plan de Desarrollo Económico, Social, Ambiental y de Obras Públicas para la localidad de Teusaquillo 2009-2012: “Teusaquillo Positiva más Allá de lo Local”. Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte. Encuesta Bienal de Culturas 2009. Bogotá, SCRD, 2009. Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte. Plan Local de Cultura de Teusaquillo. Bogotá, SCRD, 2009. Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte. Documento de análisis del funcionamiento de los Centros de Información Cultural Local en el Distrito Capital 2010. Bogotá, SCRD, 2010. Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte. Política pública distrital para el reconocimiento, garantía, protección y restablecimiento de derechos de la población indígena. Bogotá, SCRD, Documento de Trabajo, marzo de 2011. localidad teusaquillo. documento de trabajo 111 11. Glosario de siglas y acrónimos Asojuntas Asociación de Juntas de Acción Comunal CLACP Consejos Locales de Arte, Cultura y Patrimonio CLOPS Consejo Local de Política Social CPL Consejo de Planeación Local CLIP Comité Local Interinstitucional de Participación ELAI Equipo Local de Apoyo Interinstitucional FDLFondo de Desarrollo Local FGAAFundación Gilberto Alzate Avendaño GSI Gestión Social Integral Idartes Instituto Distrital de las Artes IDCT Instituto Distrital de Cultura y Turismo IDPAC Instituto Distrital de la Participación y la Acción Comunal JAL Junta Administradora Local LGBT Lesbianas, gays, bisexuales y transgeneristas OFB Orquesta Filarmónica de Bogotá PDL Plan de Desarrollo Local POAI Planes Operativos Anuales de Inversión SCRD Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte SDACP Sistema Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio SIS Sistema de Información Sectorial UEL Unidad Ejecutiva Local UPR Unidad de Planeamiento Rural UPZ Unidad de Planeamiento Zonal localidad teusaquillo. documento de trabajo 113 12. Anexo localidad teusaquillo. documento de trabajo 115 116 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio Carrera 15 No. 5404/10 Esquina y otra Carrera 15 No. 5412/16 y otra Carrera 15 No. 5420/24/28 y otra Carrera 15 No. 54-30 y otra Carrera 15 No. 5442/44/56 Esquina y otra Iglesia, colegio, habitacional Teusaquillo Teusaquillo Teusaquillo Teusaquillo Teusaquillo Calle 55 No. 14-85 Teusaquillo Calle 55 No. 14-83 Habitacional Habitacional y restaurantes N. D. Oficinas y consultorios Habitacional, comercio y corredor comercial Calle 55 No. 14-96 Esquina y otra Teusaquillo Teusaquillo Calle 55 No. 14-88/92 Habitacional N. D. Teusaquillo Calle 55 No. 14-82 Habitacional Teusaquillo Teusaquillo Calle 55 No. 14-76/78 Oficinas y consultorios Oficinas y consultorios NPH Teusaquillo Calle 55 No. 14-64 Oficinas y consultorios NPH Tipo de bien x x x x x x x x x x x x x Mueble Inmueble Arqueológico Dirección Material Oficinas y consultorios NPH Teusaquillo Calle 55 No. 14-60/62 Nombre o denominación de Localidad bien cultural Inventario de patrimonio Nombre de manifestación cultural Ubicación ¿Quién la Prácticas Oficios practica? Saberes tradicionales tradicionales Tipo de manifestación Inmaterial localidad teusaquillo. documento de trabajo 117 Dirección Teusaquillo Carrera 17 con calle 63 Alexander Von Humboldt x x Avenida carrera 24 con calle 57 Teusaquillo Gilberto Alzate Avendaño Carrera 15 A No. 5608/12 y otra Teusaquillo Habitacional Calle 56 No. 15-24/32 Esquina Teusaquillo Habitacional Teusaquillo Calle 56 No. 15-16/20 Oficinas y consultorios Teusaquillo Habitacional, oficinas y consultorios Carrera 15 No. 5611/13 Esquina Calle 54 A No. 14Teusaquillo 91/93 Carrera 15 No. 53-98 Habitacional Carrera 15 No. 53-98 Esquina y otra Teusaquillo Oficinas y consultorios NPH Carrera 15 No. 5390/92 Teusaquillo Colegios y universidades Teusaquillo N. D. Avenida carrera 14 No. 35-25 Teusaquillo Tipo de bien x x x x x x x x x x Mueble Inmueble Arqueológico Avenida carrera 14 No. 46-67/69/81 Teusaquillo Calle 55 No. 14-61/63 Habitacional Habitacional y colegios Nombre o denominación de Localidad bien cultural Material Nombre de manifestación cultural Ubicación ¿Quién la Prácticas Oficios practica? Saberes tradicionales tradicionales Tipo de manifestación Inmaterial 118 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio x x x x Transversal 17 con diagonal 46 Teusaquillo Calle 34 No. 26-38 Luis Carlos Galán Sarmiento Teusaquillo Teusaquillo Calle 34 No. 26-38 José Artigas General O’Leary Teusaquillo Calle 26 No. 25-50 La Barda x x Teusaquillo Calle 26 No. 25-50 El niño volador x x x Transversal 28 con calle 40A Teusaquillo Calle 26 No. 17-62 Jorge Eliécer Gaitán Teusaquillo Teusaquillo Calle 37 No. 14-63 Fabio Lozano Simonelli Danzarina Teusaquillo Carrera 14A con calle 42 Pedro Nel Ospina x Avenida carrera 14 con avenida 44 Teusaquillo x x x x Fernando Caicedo Flores Tipo de bien Mueble Inmueble Arqueológico Avenida carrera 22 No. 37-60 Teusaquillo Carrera 30 con calle 26 Eugenio Espejo Teusaquillo Teusaquillo Carrera 30 No. 24-90 Niveladora de vapor José Prudencio PadillaAlmirante Teusaquillo Avenida calle 26 No. 29-79 Dirección Ala solar Nombre o denominación de Localidad bien cultural Material Nombre de manifestación cultural Ubicación Saberes ¿Quién la Prácticas Oficios practica? tradicionales tradicionales Tipo de manifestación Inmaterial localidad teusaquillo. documento de trabajo 119 Teusaquillo Calle 22 con carrera 42 Teusaquillo Calle 22 con carrera 56 Teusaquillo Calle 26 con carrera 50 Teusaquillo Calle 26 con carrera 62 Teusaquillo Calle 26 con carrera 66 Jaime Garzón Obelisco Heriberto de la Calle Eclipse Caracol de crecimiento ilimitado x x x x x x Avenida Carrera 48 No. 61-50 Teusaquillo Homenaje muisca x Teusaquillo Simón Bolívar -El Genio Avenida calle 63 No. 57-71 x x x x x x Teusaquillo Héroes Ignotos Tipo de bien Mueble Inmueble Arqueológico Avenida calle 63 con carrera 48 Teusaquillo Calle 26 con carrera 50 Longos - LonguilíneaCordillera de metal Avenida calle 26 con transversal 45 Teusaquillo Carrera 30 con calle 45 Louis Pasteur Teusaquillo Teusaquillo Carrera 30 con calle 45 José Celestino Mutis Monumento y Plaza de los Caídos Teusaquillo Carrera 30 con calle 45 Dirección Francisco José de Caldas Nombre o denominación de Localidad bien cultural Material Nombre de manifestación cultural Ubicación ¿Quién la Prácticas Oficios practica? Saberes tradicionales tradicionales Tipo de manifestación Inmaterial