El Estado, La Sociedad y El Territorio •

El Estado, La Sociedad y El Territorio
• Un estudio de caso: Los trenes, la sociedad y el Estado.
• Consultando en un atlas en mapas de Argentina y de la provincia de Buenos Aires las zonas mencionadas
en los textos.
• Resuelvan los ejercicios planteados en el libro de clases.
• Ubiquen la zona a la que se refiere el artículo.
La Provincia de Buenos Aires. (Pasteur y Tres algarrobos)
♦ ¿Porqué se llevó a cabo la movilización de la población de Pasteur y Tres Algarrobos?
Los habitantes llevaron a cabo la movilización para impedir la suspensión del servicio ramal
Lincoln−Cuenca.
♦ ¿Cuál fue la propuesta?
La propuesta de la Unidad Ejecutora Programa Ferroviario Provincial (UEPFP), fue la
municipalización de la vía a las intendencias de Lincoln y de Carlos Tejedor.
♦ ¿Qué problemas se presentan para el funcionamiento del tren?
Los problemas que se presentan son: El peaje (el pago que se efectúa por el derecho de transito), el
costo de su mantenimiento y demora. Ya que hay que contar con los recurso necesarios.
♦ ¿Hubo alguna decisión del Estado nacional que se vincule con lo que está sucediendo en Tres
Algarrobos? ¿Cuál?
Si, la privatización (concesión a capitales privados) de sectores de la red ferroviaria en la década de
1990, por el gobierno nacional.
♦ ¿Qué instancias de Gobierno están actuando en estas decisiones?
Las instancias de Gob. que están actuando son: Gobierno Bonaerense y municipal.
♦ Observando el mapa de la página responde:
♦ ¿Cuáles son las principales áreas comunicadas hasta el año 1870?
Las principales áreas comunicadas son: Norte de Santa Fe, este de Cordoba central (centro del país).
♦ ¿Qué áreas tenían servicios de ferrocarril en 1914?
Las áreas que contaban con este servicio son: este de Jujuy, centron de Salta, centro y este de
Tucuman, centro de santiago de Estero, sur de Catamarca, sur y centro de la Rioja, gran parte de toda
Cordoba, sur de San Juan, centro de San Luis, gran parte de toda Santa Fe, sureste del Chaco,
Suroeste, sureste y centro de Corrientes, este de Entre Rios, noreste de la Pampa, norte y parte mínima
del centro de Río Negro, parte mínima del este de Chubut, y toda la Provincia de Buenos aires.
♦ ¿En qué provincias los ferrocarriles aparecen en 1947?
Aparecen en la provincia de Bs. As, Formosa, Salta, Chaco, Tucuman, Santiago de Estero, Cordoba,
La Rioja, San Juan, Mendoza, Santa Fe, Entre Rios, Corrientes, La Pampa, Río Negro, Chubut y
Santa Cruz.
• ¿Cuáles son lo principales cambios en el papel del Estado en relación con el sistema de trasporte en
nuestro país?
1
Los principales cambios en el papel del estado con relación al Sist. de transporte son, la
desregulación, privatización y reestructuración.
La desregulación implica una nueva normativa para el desarrollo de la actividad, esta normativa
amplía los espacios de decisión de los agentes privados y elimina o disminuye la intervención del
Estado en el sector.
La privatización abarca desde la venta de la empresa estatal que prestaban servicios de trasporte hasta
la concesión de infraestructura y/o el empleo del servicio. Ej.: Compañías Inglesas y francesas fueron
mayoritariamente las constructoras y operadoras de la red desde la segunda mitad del siglo pasado
hasta fines de la década de 1940 en que los ferrocarriles Argentinos fueron nacionalizados. En ese
momento, el estado argentino adquirió la propiedad de los ferrocarriles y la propiedad de los
ferrocarriles y la compañía estatal Ferrocarriles Argentinos pasó a ser la operadora del servicio. En la
actualidad la red se encuentra concesionada a operadores privados que son quienes tienen a su cargo
la prestación.
La reestructuración (Ej.: ocurrida en los años 80 y los 90) implico:
◊ El mantenimiento de la propiedad de la infraestructura en manos del estado, dado su
alto costo.
◊ Una distribución de tareas entre el estado y los agentes privados (éstos se hacen cargo
de operar el servicio y el Estado se ocupa de las ampliaciones de las redes en
operación y el cierre de los ramales deficitarios.
◊ La limitación de los servicios de pasajeros, eliminándolos.
◊ El despido de numerosos trabajadores como consecuencia del achicamiento de las
empresas estatales que prestaban los servicio ferroviarios.
• ¿Qué diferencias y/o semejanzas encuentran en las decisiones que tomó el Estado en relación con el
caso de Ferroexpresopampeano y en el caso de ferrocarril Belgrano?
• Elaboren una tabla con los sectores afectados y/o beneficiados
Sectores Afectados
Sur, Norte y Este de la
Provincia de Buenos Aires.
Trenes cargueros,
Ferro expreso pampeano,
Ferrosur (Loma Negra),
BAP (Brasileños de Ferrosur,
ex Pescarmona) y NCA
(Aceitera General Deheza).
Territorios que demandan las
producciones.
Sectores Beneficiados
Consecuencias Territoriales.
♦ La no llegada de las
cargas, cereales,
♦ La zona
oleaginosas, etc.
Rosario−Bahía
♦ Mala infraestructura en los
Blanca.
trenes.
♦ Sectores Productivos.
♦ Ciudades aisladas.
♦ Sectores del
♦ Habitantes sin servicio de
Transporte.
carga.
♦ Sectores
♦ Perdida a clientes de la
Exportadores.
posibilidad de realizar
♦ Cooperativas de
nuevos negocios, a través
comercialización.
de la financiación,
♦ Grupo Techint,
acuerdos anuales e
Soldati y Perez
información sobre
Companc.
mercados.
♦ Trabajadores despedidos.
• ¿Qué niveles del gobierno participan de estas decisiones? ¿Cómo intervinieron cada uno de ellos?
Niveles de Gobierno
Gobierno Nacional
Como Intervienen
♦ Privatización del ferrocarril Ferro expreso
2
Gobierno Provincial
Gob. De la Ciudad Autónoma de Bs. As.
Pampeano.
♦ Privatización del puerto de Ingeniero
White.
♦ Reestructuración.
♦ Reanudación de las negociaciones.
♦ Se hizo cargo de las obras que la
compañía realizo para recuperar las vías
afectadas por las inundaciones en la
provincia de Bs. As.
Convenio del Gob. Nacional:
♦ Eximir del pago del impuesto al
endeudamiento empresario
♦ Eximir del pago del impuesto a la renta
mínima presunta.
♦ Otorgar al pago de los aportes patronales
destinados al subsistema provisional, el
carácter de crédito fiscal IVA.
♦ Analizar la creación de nuevos
mecanismos de pago que permitan
regularizar los atrasos impositivos y
provisionales de las empresas y de las
obras sociales de estos sectores como así
también las deudas que las empresas
mantienen con la C.N.R.T.
♦ Simplificar los requisitos y
procedimientos que regulan la relación
entre las empresas y el poder concedente
con el fin de lograr una mayor eficiencia
y economía administrativa.
Incorporar al proyecto de Ley sobre Limitación de
la Responsabilidad Civil el transporte de carga
ferroviario.
Convenio por parte del Gob. Provincial y el Gob.
De la Ciudad autónoma:
♦ Eximir o reducir la alícuota del Impuesto
a los Ingresos Brutos y de Sellos al sector
de transporte de carga ferroviaria. Los
montos adeudados por tales conceptos se
abonarán en un plazo prudencial
contemplándose una rebaja de los
intereses.
♦ Impulsar medidas para la eliminación o
disminución de impuestos y tasas
provinciales y municipales que gravan al
sector ferroviario de cargas, como así
también las que contemplan como base
imponible la masa salarial.
♦ Eliminar todas las regulaciones no
laborales que traban la inversión,
3
Gobierno Nacional
Gobierno Provincial
Gob. De la Ciudad Autónoma de Bs. As.
producción, y comercialización del
transporte de carga ferroviaria.
♦ Eliminar todas las regulaciones no
laborales que traban la inversión,
producción, y comercialización del
transporte de carga ferroviaria.
♦ Consensuar en el marco del Sistema
Integrado de Inspección del Trabajo y
Seguridad Social y en el ámbito del
Consejo Federal del Trabajo, la
verificación del cumplimiento de los
compromisos laborales asumidos por las
partes signatarias del presente acuerdo.
♦ Convenio del Gob. Nacional:
Convenio del Gob. Nacional:
♦ Eximir del pago del impuesto al
endeudamiento empresario
♦ Eximir del pago del impuesto a la renta
mínima presunta.
♦ Otorgar al pago de los aportes patronales
destinados al subsistema provisional, el
carácter de crédito fiscal IVA.
♦ Analizar la creación de nuevos
mecanismos de pago que permitan
regularizar los atrasos impositivos y
provisionales de las empresas y de las
obras sociales de estos sectores como así
también las deudas que las empresas
mantienen con la C.N.R.T.
♦ Simplificar los requisitos y
procedimientos que regulan la relación
entre las empresas y el poder concedente
con el fin de lograr una mayor eficiencia
y economía administrativa.
Incorporar al proyecto de Ley sobre Limitación de
la Responsabilidad Civil el transporte de carga
ferroviario.
Convenio por parte del Gob. Provincial y el Gob.
De la Ciudad autónoma:
♦ Eximir o reducir la alícuota del Impuesto
a los Ingresos Brutos y de Sellos al sector
de transporte de carga ferroviaria. Los
montos adeudados por tales conceptos se
abonarán en un plazo prudencial
contemplándose una rebaja de los
intereses.
♦ Impulsar medidas para la eliminación o
disminución de impuestos y tasas
provinciales y municipales que gravan al
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sector ferroviario de cargas, como así
también las que contemplan como base
imponible la masa salarial.
♦ Eliminar todas las regulaciones no
laborales que traban la inversión,
producción, y comercialización del
transporte de carga ferroviaria.
♦ Eliminar todas las regulaciones no
laborales que traban la inversión,
producción, y comercialización del
transporte de carga ferroviaria.
♦ Consensuar en el marco del Sistema
Integrado de Inspección del Trabajo y
Seguridad Social y en el ámbito del
Consejo Federal del Trabajo, la
verificación del cumplimiento de los
compromisos laborales asumidos por las
partes signatarias del presente acuerdo.
• Buscar un Artículos periodístico acerca de los problemas que presentan los trenes, donde se vea
reflejado el poder de las empresas ferroviarias, como trenes Metropolitanos de Bs. As, la situación
actual del Ferro Expreso pampeano y/o la relación de la empresa con los usuarios−clientes y/o los
principales reclamos de los usuarios−clientes sobre estas empresas.
• Organicen dos o tres entrevistas sobre privatizaciones públicas en general y las de trenes en particular
a personas mayores de 18 años. Orienten las preguntas acerca de la calidad del servicio, las tarifas y la
relación con los usuarios−clientes.
Encuestas:
1) Caso: Sexo masculino. Edad: 47 años. Zona: Retiro
• Ferrovaires y tba, de Bs. As.
• Privado
• No.
•−
• No es nada Bueno.
• Si.
• No.
• Hoy por hoy no.
• De $0.70
• Comodidad
• No
• Si
• Lugares para sillas de rueda, todo tipo de enfermedades motrices, rampa para sillas de rueda en las
estaciones.
• Jamás.
• La seguridad en algunos ramales.
• Cuando era del estado.
• Al formar parte del estado porque funciona exactamente igual, pero por lo menos era nuestro.
2) Caso: Sexo Femenino. Edad: 56 años. Zona: Once
• Ferrovaires y TBA, (mitre)
5
• Es un servicio Privado
• Si
• No
• El funcionamiento es lento, su servicio es limpio aunque las estaciones no lo son. La seguridad toma
las medidas necesarias para llevar este a cabo, aunque muchas veces no se hace presente. Y los
empleados reciben un sueldo casi mínimo por todas las tareas que desempeñan.
• Si
• Máxima si, pero mínima no.
• No, por que el boleto es caro y no todos pueden acceder a él.
• De $1
• Lo utilizo por comodidad, ya que me queda cerca, pero no por la tarifa.
• No, porque este servicio no es del estado.
12.13. En cuanto a personas con atribuciones físicas si, pero en cuanto a personas con poca
accesibilidades económicas, no.
14. Si, me han asaltado varias veces durante el transcurso retiro−olivos.
15. Cambiaria el mantenimiento de la limpieza de los andenes, la seguridad, y la luz,
más.
16. Era lo mismo.
17. La infraestructura de los vagones son más modernos ahora, y hay más seguridad, pero prefiero
que sea del estado a que privado.
• Ramal Sarmiento
• Privado
• Lujanera
• Por paro de trenes
• Sucio, no hay seguridad, infraestructura mala, no se puede viajar en horas pico
• Si
• Si
• Si
• $0.85
• por razon economica y por tiempo (rapidez del servicio)
• No
• No
• No hay rampas para discapacitados
• Si, incomodidad
• Seguridad, limpiesa, infraestructura, todo
• Servicio privado
• N/s n/c
• N/s n/c
• Linea Mitre
• Privado
• No
• Funciona a horario y con buena frecuencia
• Si
• Si
• Si
6
• La que yo utilizo es de $1 ida y vuelta
• Comodidad
• No
• Si
• Porque posee las comodidades mínimas indispensables para discapacitados y ancianos
• No
• Algunas instalaciones de las estaciones, por ejemplo, sanitarios
• Servicio privado
• Ahora esta en mejores condiciones
• Porque mejoro la infraestructura
Privatizaciones de Empresas Públicas
• YPF, Ferrocarriles Argentinos, Gas del Estado, Entel, etc.
• Muy Pocas.
• Si
• Yo utilzaza ENTEL y Gas del Estado. El servicio era muy bueno.
• Mejoras en el servicio.
• Si
• Me pareció terrorífico, algo que no se debió hacer.
• Su actual servicio es malo, estoy muy desconforme.
• Me parece que no tiene un fin que nos beneficie, siempre es mucho mejor que las empresas sean del
estado.
• No
• Si, de ninguna.
• Ninguna se tendría que haber privatizado.
• Somos un país que no tiene empresas del estado. Ha sido un gran error venderlas. Este tipo de
políticas no nos benefician para nada.
IX. ¿Con cuáles de las medidas de la reforma del Estado se relaciona el caso analizado? Fundamenta
tu respuesta.
Se relaciona con la reforma del estado que se llevo a cabo en la Argentina en los inicios de la década
del ´90 que afecto notablemente al sistema de trasportes, las privatizaciones y el marco regulatorio
crearon nuevas expectativas. La mayor parte de los servicios pertenecía al Estado y era el gobierno
quien debía analizar la situación y definir cuáles servicios quedarían en manos privadas y cuáles
seguirían siendo estatales. El gobierno desreguló, descentralizó y privatizó con el solo objetivo de
mejorar la calidad de los servicios en un momento cuando el sistema de transporte debía acompañar al
nuevo rumbo económico.
En 1991 el gobierno nacional privatizó los ferrocarriles y otorgó en concesión a empresas privadas la
totalidad de la red ferroviaria. Como es en el caso de Ferro expreso pampeano, primera empresa
ferroviaria privatizada del país, de capitales argentinos.
En el caso de la descentralización, podemos observar que en zonas rurales, hubo levantamiento de
ramales ferroviarios, ya que estas zonas eran áreas no rentables económicamente, por este motivo el
servicio de traslado a zonas con una demanda de alto poder adquisitivo, afectando de este modo a
pobladores, y pequeñas ciudades−estación.
INFORMACIÓN ADJUNTA
Recogida de la Honorable Cámara de Diputados.
7
Bibliografía:
♦ Geografía América Contemporánea. Editorial Aique.
♦ La Argentina Estructura Humana y Económica. Editorial Maccli.
♦ Geografía Argentina. Editorial Estella
♦ Geografía Económica. Editorial A−Z.
♦ Honorable Cámara de Diputados, Despacho diputada Margarita Jarque (Frente Grande,
Provincia de Bs. As.).
♦ Resvista XXIII.
♦ Sitios Internet: Lanacion.com; clarín.com, yahoo.com;
1 ¿Qué servicios de trenes utiliza recientemente?
2 ¿Es un servicio Privado o Estatal? 2
3 ¿A cambiado de Servicio alguna vez?
3
4 ¿A que se debió?
5 ¿Qué nos podría decir acerca del servicio y su funcionamiento?
6 ¿Sabe a que zonas y localidades llega?
7 ¿Llega a todos los territorios con población mínima y/o masiva?
9¿Usted considera que estos servicios están al alcance económico de todos? 8
8 ¿De que valor es la tarifa que abona?
10 ¿Utiliza este servicio por la calidad, comodidad, razón económica u otro motivo?
11¿Es este el servicio que le gusta utilizar?
12 Usted considera que este servicio es apto para todo tipo de personas.
Niños, adultos, personas con discapacidades, u otros?
13 ¿Porque?
14 ¿A formado parte de una mala experiencia con respecto a la seguridad durante un viaje?
15 ¿Qué cambiaria de todo lo que conforma el servicio y mantenimiento?
16 Servicio Privado
16 Servicio Público
17 ¿El servicio se encontraba mejor al formar parte del estado, o ahora?
17 ¿Usted supone que el servicio se encontraría mejor al ser privado?
8
18 ¿Por qué?
1 ¿Qué empresas públicas conoce que de hayan privatizado?
Tomando un caso en particular:
3 ¿Usted utilizaba su servicio?
4 ¿Qué nos podría decir acerca de él?
2 ¿A encontrado mejoras en los servicios, luego de su privatización?
6 ¿Conoce el caso Ferroexpreso Pampeano?
8 ¿Qué opina acerca de su privatización?
7 ¿Qué opina acerca de su privatización
5 Luego de la privatización de este, ¿Qué modificaciones hubo en la empresa?
9 ¿Qué opina de las privatizaciones?
10 ¿Considera que era necesario la privatización de ciertas empresas?
11¿De cuáles si?
12 ¿De cuáles no?
13 ¿Por qué?
8 ¿Y de su actual servicio?
9