XVII Conferencia De Ministros De Oldepesca Septiembre 12-14, 2005. Mérida, Yucatan, Mexico Temas De La Agenda 1. Informe Sobre La Realidad Pesquera De La Región La Dirección Ejecutiva presentará un informe al respecto. Los señores Ministros podrán exponer la situación de la pesquería en sus respectivos países. 2. Ordenamiento Pesquero 2.1) Código de Conducta para la Pesca Responsable y Planes de Acción En función al estudio realizado por la FAO titulado “Análisis Estadístico regional de las respuestas de los Miembros de la FAO al cuestionario de 2004 sobre el Código de Conducta para la Pesca Responsable” y de la información de los propios países se determinará si la aplicación del Código de Conducta para la Pesca Responsable y los Planes de Acción Internacional (PAIs) en los países miembros de OLDEPESCA es efectiva, o si existen dificultades en su aplicación, con el propósito de mejorar las capacidades de los países planteando medidas para su aplicación. Asimismo informar sobre el estado de situación de la solicitud hecha a la FAO para la aplicación de los Planes de Acción Internacional en los países miembros de OLDEPESCA. La Conferencia de Ministros se pronunciará sobre dicha solicitud. 2.2) Enfoque Ecosistémico En la XVI Conferencia de Ministros de la Organización, se encomendó a la Dirección Ejecutiva por Resolución Nº 201-CM-04 conformar un grupo de trabajo regional que elabore el Plan de Acción para la gestión de un enfoque ecosistémico en la pesca regional. Teniendo en consideración lo anterior, la Dirección Ejecutiva ha elaborado los Lineamientos Generales que han sido distribuidos a los países para su revisión, con el propósito de someter a consideración de los señores Ministros el documento “Plan de Acción Regional para el Enfoque Ecosistémico” (Lineamientos Generales). Asimismo, la Dirección Ejecutiva ha programado para el mes de octubre la realización de una Reunión Técnica, cuyo propósito será establecer las actividades que permita diseñar un Plan de Acción Regional para la aplicación del enfoque de ecosistemas en el ordenamiento pesquero, que tendrá como participantes a los representantes de los países miembros. Se han gestionado solicitudes de cooperación ante el PNUMA y la FAO, habiéndose recibido respuestas preliminares favorables de ambas instituciones. 2.3) Bioeconomía En cumplimiento al mandato de la XVI Conferencia de Ministros, mediante la Resolución 202CM-2004, se busca reforzar las capacidades de las administraciones pesqueras regionales realizando un Curso Regional sobre Bioeconomía Pesquera, con el objetivo de permitirles una evaluación sistemática de los factores económicos, biológicos y sociales, promocionando una actividad pesquera rentable económicamente, garantizando la sostenibilidad de los recursos hidrobiológicos de los países de la región. Considerando el avance tecnológico de las comunicaciones en el mundo, se busca desarrollar dicho curso de manera virtual, en cooperación con universidades latinoamericanas con el propósito de brindar conocimientos especializados a un mayor número de técnicos pesqueros de la región. En tal sentido, se pondrá a consideración de la Conferencia el desarrollo de cursos anuales virtuales sobre Bioeconomía Pesquera. 3. Comercio Pesquero Y Medio Ambiente 3.1) Ecoetiquetado Se pondrá en conocimiento de la Conferencia el estado actual del tema de las ecoetiquetas que afectan el comercio de los productos pesqueros de la región. En particular se informará sobre el tratamiento que este asunto está recibiendo en el marco de la FAO y la Comisión de Obstáculos Técnicos al Comercio en la Organización Mundial del Comercio (OMC). Será de importancia obtener un pronunciamiento de la Conferencia para evitar que las ecoetiquetas se consoliden como barreras de tipo no arancelario. 3.2) Ley de País de Origen o COOL En noviembre de 2004, en los Estados Unidos de Norteamérica, se firma la Ley de País de Origen o Ley COOL (Country of Origin Labeling en sus siglas en inglés). Esta ley exige, mediante su Código Federal de Regulaciones que los países en los que se produjo o manufacturó un producto sea señalado el origen de su procedencia, dando lugar a un nuevo tipo de etiquetado. Esta exigencia requiere que todos los productos del mar -excepto los productos elaborados con ingredientes de pescado- lleven una etiqueta que indique el lugar de procedencia y, si se trata de un producto silvestre o cultivado. Ante presiones ocurridas en el Congreso de EEUU para que esta ley se aplique como una opción de etiquetado voluntaria, se postergó su aplicación total para la carne bovina, porcina y otros productos alimenticios hasta septiembre de 2006. Ante la incertidumbre que causaría este etiquetado en el comercio internacional de pescado y productos pesqueros por ser motivo de una potencial discriminación de los productos latinoamericanos que pudiesen ingresar a dicho mercado, será conveniente que la Conferencia reflexione sobre si es conveniente pronunciarse ante la posibilidad de que se constituya en una barrera de tipo no arancelaria. 3.3) Embargo Atunero Los esfuerzos realizados para levantar este embargo, tanto por los países atuneros de la región, individualmente, así como en el marco de las organizaciones y acuerdos de ordenación pertinentes, parecen no ser suficientes, toda vez que esta medida impuesta en 1991 por el Gobierno de los Estados Unidos aún persiste, y las repercusiones sobre el comercio de esta especie continúan afectando a varios países de la región. En el marco de la Conferencia se requerirá concertar decisiones que apunten al levantamiento de esta medida. 3.4) Rastreabilidad El mercado internacional de productos hidrobiológicos ha estado desarrollándose rápidamente en materia de sanidad e inocuidad alimentaria durante la última década; sin embargo, las medidas adoptadas, no han sido suficientes para evitar ciertas crisis en el sector alimentario. Por el contrario, han aparecido enfermedades asociadas a alimentos y piensos contaminados, generando problemas en la industria alimentaria, aumentando la desconfianza de los consumidores. En ese contexto, se presenta a la rastreabilidad como un sistema que agrupa un conjunto de operaciones que registra “paso a paso” la elaboración de los alimentos y/o piensos, desde que el pescado es capturado o cultivado y procesado hasta que, finalmente, es comercializado, y en donde a través de ella se aseguraría la elaboración de alimentos inocuos para el consumidor final. En cumplimiento del programa de actividades aprobado por la XVI Conferencia de Ministros, la Dirección Ejecutiva ha elaborado el documento “La rastreabilidad en los productos hidrobiológicos y su influencia en los mercados de América Latina y el Caribe” que ha sido distribuido a los países, que permitiría plantear las bases para el establecimiento de un marco estratégico en beneficio del comercio regional. 3.5) CITES La CITES viene incrementando su influencia en el comercio internacional de productos pesqueros lo cual repercute en el comercio pesquero regional. Recientemente, se celebró en la ciudad de Génova, entre el 20 – 25 del presente, la XXI Reunión del Comité Animal en donde se ventilaron estos temas. Se presentará a la Conferencia un informe sobre la evolución de los temas relativos a los recursos pesqueros en el ámbito de CITES, a fin de promover la preparación de una posición consensual de los países miembros a presentarse en la próxima XIV Conferencia de las Partes de CITES. La Dirección Ejecutiva ha tomado contacto con el PNUMA para que esta Organización promueva una reunión tripartita con la Secretaría de CITES en la fecha más conveniente, para tratar temas de interés común. 3.6) Subvenciones Se alcanzará a la Conferencia de Ministros los últimos avances, que en el tema de subvenciones, se hayan logrado en el seno de la FAO y de la OMC, que puedan tener repercusiones en el desenvolvimiento del comercio de nuestros productos pesqueros y su influencia en la capacidad pesquera, la pesca INDNR y la ordenación pesquera en general. 3.7) Convenio de Cooperación ALADI/OLDEPESCA Se informará sobre los avances realizados en la cooperación inter-institucional con ALADI sobre el Estudio de productos pesqueros potenciales para el comercio en América Latina y el Caribe”. Dicho estudio busca identificar mercados potenciales para los productos de la pesca en la región, que posibilite una mayor participación en el comercio mundial. 4. Producción Pesquera 4.1) Pesca Artesanal La pesca en pequeña escala y/o artesanal se caracteriza por utilizar tecnologías de gran densidad de mano de obra para la captura, el procesamiento y la distribución con el fin de explotar los recursos pesqueros marinos y de aguas continentales. Principalmente su actividad suministra pescados y productos pesqueros al mercado nacional y en los últimos años también lo vienen haciendo al mercado internacional. Se someterá a consideración de la Conferencia de Ministros plantear a la FAO una solicitud de cooperación para llevar adelante tres proyectos. El primero orientado a inquirir en las causas más profundas de la vulnerabilidad y la pobreza de los pescadores artesanales en América Latina y el Caribe. El segundo enfocado a realizar un profundo análisis de la política y legislación pesqueras de los países miembros que permita promover la inclusión de la pesca en pequeña escala en las legislaciones nacionales, como un sub-sector que necesita protección y asistencia especial considerando su potencial para la seguridad alimentaria y la reducción de la pobreza. El tercer proyecto contempla el estudio de alternativas de microfinanciación a la pesca artesanal. 4.2) Acuicultura La acuicultura a nivel mundial se viene consolidando como una de las actividades más importantes en el sector pesquero, por su aporte cada vez mayor en la industria pesquera. En Latinoamérica, esta actividad no es ajena a este crecimiento y se viene asentando cada vez con mayor importancia en nuestros países, por su aporte en generación de divisas, empleo y su contribución a la seguridad alimentaria y a la mitigación de la pobreza. Por otro lado, los conocimientos y avances tecnológicos en esta actividad aún no se encuentran completamente desarrollados, en tal sentido, la creación de la RED REGIONAL DE ACUICULTURA, busca reducir la brecha existente entre el crecimiento de la actividad y el avance científico entre los países de América Latina y el Caribe. Como se sabe, México lidera una importante iniciativa regional para la implementación de la mencionada Red, por lo que la Conferencia será una oportunidad para tomar conocimiento de la situación actual y proyecciones de esta acción. Será conveniente que la Conferencia reflexione sobre la necesidad de solicitar un Proyecto de Cooperación Técnica (TCP) a la FAO, con miras a la pronta implementación de la Red. 4.3) Participación del sector productivo Los antecedentes para incorporar a los empresarios pesqueros a OLDEPESCA se remontan a 1992 cuando la Conferencia de Ministros mediante Resolución Nº 079-CM-1992 constituyó el Consejo Consultivo del Sector Pesquero Productivo y en 1994 la II Reunión Extraordinaria de OLDEPESCA creó la Asociación Latinoamericana de Empresarios Pesqueros (ALEP). Considerando, que en la XVI Conferencia de Ministros se reconoce que para enfrentar el complejo panorama externo es necesaria la existencia de mecanismos eficientes de cooperación interempresarial; la Dirección Ejecutiva pone a consideración de la Conferencia de Ministros dos alternativas cuyo propósito es incorporar a los empresarios pesqueros en las actividades desarrolladas por OLDEPESCA. 5. Plan Estratégico A Mediano Plazo La Dirección Ejecutiva, en cumplimiento de la Resolución Nº 211-CM-2004, ha tenido un conjunto de reuniones con técnicos del gobierno del Perú para realizar una revisión exhaustiva del Proyecto del Plan Estratégico de OLDEPESCA 2005-2010. Se pone a consideración de los Señores Ministros el Proyecto del Plan Estratégico que servirá de marco para la elaboración de los planes operativos que permitan a la organización concretar las estrategias y las acciones estratégicas u objetivos, en beneficio de los países miembros. 6. Seguridad Alimentaria La seguridad alimentaria está íntimamente ligada a la capacidad de las personas para acceder económicamente a los alimentos que precisan, y aprovecharlos adecuadamente, así como a la capacidad de producirlos. La pesca es considerada, sin duda, como una de las actividades que puede contribuir sustancialmente al alivio de la pobreza y apoyar la seguridad alimentaria por el alto valor nutritivo de los productos y su potencial disponibilidad. En tal sentido, la Dirección Ejecutiva pondrá a disposición de la Conferencia el estudio “La contribución y las potencialidades del pescado a la alimentación de América Latina y el Caribe”, con el objetivo de elaborar estrategias que permitan promover la utilización racional de los recursos pesqueros para el reforzamiento de la seguridad alimentaria regional.