Título Segundo: ESTRUCTURA DEL ORDENAMIENTO ADMINISTRATIVO. Lección 2ª: Las fuentes del Derecho Administrativo (I). I.- El Ordenamiento Jurídico Administrativo. Estructura y caracteres. Estructura compleja Jerarquía Competencia Primacía, o prevalencia Supletoriedad. Caracteres: Fugacidad Apego a la realidad a circunstancias políticas e históricas II.- La imbricación del Ordenamiento Administrativo en la Constitución como norma jurídica. Las fuentes: Ley (Ley en sentido material, norma: o Constitución o Ley en sentido formal o Reglamento Costumbre Principios Generales del Derecho La Constitución como norma Supremacía (art. 9.1) Derogación normas anteriores Para normas posteriores: Ley- monopolio TC Resto- Tribunales ordinarios Aplicación directa. Organización poderes públicos. A veces es la única norma que hay (Corona) Libertades y derechos fundamentales. El art. 53 de la C. 1 III.- La Ley y el ordenamiento administrativo. El control de constitucionalidad de las leyes. Las materias reservadas a la Ley Reserva intensa o de primer grado Reserva de segundo grado Reserva mínima o de tercer grado Reserva formal Tipos de leyes (f sujeto) Leyes del Parlamento Ordinarias-Orgánicas Los subtipos serán o u O, ( Ordinarias: de Comisión, presupuestarias, marco, armonización Orgánicas: EEAA, Delegación y transferencia, resto del art. 81 Requisito material: Requisito formal: Leyes CCAA Leyes Gobierno Paridad jerárquica de las leyes Control de constitucionalidad El Tribunal Constitucional Recurso de inconstitucionalidad Directo o Requisitos formales (Legitimación, plazo, contenido) o Tramitación Cuestión de constitucionalidad (art. 35.1 LOTC) o Requisitos Efectos de la sentencia de inconstitucionalidad. IV.- Las facultades del Gobierno de dictar normas con fuerza de ley. 1.- Decretos Leyes. El presupuesto: la extraordinaria y urgente necesidad Materias excluidas El procedimiento. Art. 86.2 2 La doctrina del T.C. sobre los Decretos Leyes 2.- Decretos legislativos. Concepto Clases o Texto articulado o Texto refundido Requisitos Control V.- El lugar de los Tratados Internacionales en el Ordenamiento Administrativo. El art. 1.5 del C. Civil El art. 96.1 de la Constitución (resistencia a ser derogados por otras normas) Tratados que requieren la previa reforma C Tratados que requieren autorización por Ley Orgánica Tratados que requieren autorización por Ley ordinaria El resto (basta acuerdo del Gobierno) VI.- Derecho Comunitario Europeo y ordenamiento administrativo. La aplicación del Derecho Comunitario por las Administraciones Públicas. Relaciones entre derecho europeo y ordenamiento español Pº competencia o Inmediatamente aplicable o Efecto directo o Primacía o Colaboración Aplicación por los órganos jurisdiccionales de los Estados miembro La cuestión prejudicial La aplicación del derecho europeo por las Admones: o Subsidiariedad y proporcionalidad o El principio de autonomía institucional 3