ÍNDICE ÍNDICE EQUIPO DE TRABAJO _________________________________________________________________ 7 PRESENTACIÓN _______________________________________________________________________ 11 INFORME Y CONCLUSIONES DEL OBSERVATORIO ____________________________________ 13 1. El Observatorio _________________________________________________________________ 2. Contenido de la presente edición _________________________________________________ 3. Indicadores de integración, desarrollo, competencia y eficiencia en los mercados financieros europeos ____________________________________________________________ 4. El reto de evitar la sobrerregulación ______________________________________________ 5. La respuesta regulatoria a la crisis financiera ______________________________________ 5.1. El riesgo sistémico __________________________________________________________ 5.1.1. Nuevas medidas relativas a las entidades bancarias. Requerimientos de capital _ 5.1.2. La nueva propuesta de Directiva para inversión alternativa ________________ 5.1.3. Las propuestas de regulación de los derivados OTC ______________________ 5.2. La transparencia ___________________________________________________________ 5.2.1. La transparencia de los mercados y los paraísos fiscales ___________________ 5.2.2. Las ventas en corto ___________________________________________________ 5.2.3. La regulación de las Agencias de Calificación Crediticia___________________ 5.2.4. La retribución de los consejeros y directivos de las entidades financieras ____ 5.2.5. El reforzamiento de las funciones de auditoría y control __________________ 5.3. El modelo de supervisión ____________________________________________________ 6. Otras iniciativas normativas en curso _____________________________________________ 6.1. Los Folletos ________________________________________________________________ 6.2. La concertación en materia de OPAS__________________________________________ 14 16 17 18 18 21 22 23 23 24 24 27 28 29 31 31 31 6.3. Los nuevos centros de negociación y la mejor ejecución de órdenes bajo la directiva MiFID ____________________________________________________________________ 6.4. El asesoramiento financiero según el CESR ____________________________________ 6.5. La reforma de la regulación de abuso de mercado ______________________________ 6.6. El desarrollo de los sistemas de liquidación y compensación _____________________ 6.7. Protección de activos ________________________________________________________ 6.8. Depositarios _______________________________________________________________ 7. Conclusiones ___________________________________________________________________ 32 33 34 34 35 36 36 13 13 RELACIÓN DE TRABAJOS APORTADOS AL OBSERVATORIO 1. Observatorio sobre la Integración Financiera en Europa: análisis del caso español Instituto Valenciano de Investigaciones Económicas (IVIE), bajo la Dirección de Joaquín Maudos __ 41 Resumen ejecutivo __________________________________________________________________ 41 1. Introducción ________________________________________________________________ 51 2. El desarrollo y estructura financieros de la economía española en el contexto europeo 53 3 OBSERVATORIO SOBRE LA REFORMA DE LOS MERCADOS FINANCIEROS EUROPEOS (2009) 2.1. Desarrollo financiero ____________________________________________________ 2.2. Estructura financiera _____________________________________________________ 3. La integración de los mercados financieros europeos _____________________________ 3.1. Mercados monetarios ____________________________________________________ 3.2. Mercados de renta fija ___________________________________________________ 3.3. Mercados de renta variable _______________________________________________ 3.4. Mercados bancarios ______________________________________________________ 3.5. Inversores institucionales _________________________________________________ 4. La competencia en los mercados financieros _____________________________________ 5. Eficiencia y productividad _____________________________________________________ 6. Medios de pago______________________________________________________________ 7. Integración financiera y crecimiento económico: el impacto de la crisis en 2008 _____ 7.1. Aproximación metodológica ______________________________________________ 7.2. Resultados ______________________________________________________________ 8. Resumen de resultados y conclusiones __________________________________________ 8.1. Resumen de resultados ___________________________________________________ 8.2. Conclusiones____________________________________________________________ Referencias _________________________________________________________________________ Anexo: Sistema de Indicadores________________________________________________________ 53 57 64 64 68 75 79 87 90 100 105 109 110 111 120 121 128 130 132 2. La respuesta regulatoria a la crisis financiera Luis de Guindos, Antonio Carrascosa y Luis Maldonado, Consultoría del Sector Financiero, PricewaterhouseCoopers ___________________________________________________________________ 1. Las causas de la crisis _________________________________________________________ 2. Respuestas inmediatas a la crisis _______________________________________________ 3. La mejora del marco regulatorio _______________________________________________ 4. El papel de los organismos internacionales ______________________________________ 139 139 140 141 148 3. La regulación del capital de las Entidades de Crédito. Reformas en curso Juan Basurto. Asesor Financiero. Asociación Española de Banca (AEB) ______________________ 1. El vigente marco de capital ____________________________________________________ 2. La irrupción de la crisis financiera _____________________________________________ 3. Primeras actuaciones en materia de solvencia ____________________________________ 4. Iniciativas de la comisión europea ______________________________________________ 5. Otras actuaciones en marcha __________________________________________________ 6. Conclusión __________________________________________________________________ 151 151 153 156 158 160 162 4. Problemática y armonización de las actuaciones en caso de crisis bancarias en la Unión Europea Fernando Conlledo Lantero. Jefe de la Asesoría Jurídica, CECA _____________________________ 163 1. Introducción ________________________________________________________________ 163 2. La insolvencia de Lehman Brothers como paradigma del concurso internacional de una entidad financiera ____________________________________________________________ 165 4 ÍNDICE 3. Situación actual: la regulación de las crisis bancarias transfronterizas en el derecho comunitario ___________________________________________________________________ 170 4. Insuficiencias del marco jurídico actual para el tratamiento de las crisis bancarias transfronterizas __________________________________________________________________ 171 5. Trabajos de la Comisión Europea con posterioridad a la adopción de la directiva de saneamiento y liquidación de entidades de crédito _________________________________ 172 6. El Informe Larosière y la nueva agenda regulatoria europea: ¿una solución para la armonización de las crisis bancarias internacionales? _______________________________ 173 7. Posibles vías de armonización de las actuaciones en materia de crisis bancarias ______ 175 8. Conclusiones ________________________________________________________________ 177 5. La nueva propuesta de Directiva para la regulación de la Inversión Alternativa en Europa Gloria Hernández Aler y Virginia Arizmendi. DELOITTE_________________________________ 179 1. ¿Se debe regular la Inversión Alternativa a nivel europeo? ________________________ 179 2. Antecedentes de la propuesta de Directiva: evolución del debate sobre la regulación de los fondos no armonizados en Europa __________________________________________ 180 3. Principios sobre los que se basa la propuesta de Directiva _________________________ 182 4. Principales requisitos propuestos para los gestores de vehículos de Inversión Alternativa 185 5. Impacto de la propuesta de Directiva en España _________________________________ 186 6. Conclusión __________________________________________________________________ 186 6. Las ventas a corto y los hedge funds. Implicaciones en la estabilidad financiera Rafael Hurtado Coll. Profesor Asociado del Área de Finanzas de IE Business School ____________ 1. Las ventas a corto. Concepto y principales características _________________________ 2. Hedge funds. Definición y principales características_______________________________ 3. Hedge funds. Implicaciones en la estabilidad financiera internacional _______________ 4. Las ventas a corto y la estabilidad financiera_____________________________________ 5. Las ventas a corto y la operativa de los hedge funds _______________________________ 6. Posibles medidas en relación a la operativa de ventas a corto ______________________ 7. Resumen y conclusiones ______________________________________________________ 189 189 190 192 195 197 198 199 7. La Supervisión Financiera: funciones, modelos existentes y retos planteados por la crisis. La reforma europea Alejandra Kindelán, Lara de Mesa y María Vera Muñoz. Servicio de Estudios y Public Policy, Banco Santander _______________________________________________________________________ Presentación ____________________________________________________________________ 1. Funciones supervisoras _______________________________________________________ 2. Modelos de supervisión _______________________________________________________ 3. La supervisión y la crisis ______________________________________________________ 4. La UE ______________________________________________________________________ 5. Conclusiones ________________________________________________________________ 203 203 204 204 208 210 212 8. La concertación en materia de OPAS. Algunas consideraciones prácticas Carlos Paredes Galego. Abogado, Uría & Menéndez ______________________________________ 215 1. El concierto en la Directiva de Opas y su reflejo en la normativa española___________ 215 5 OBSERVATORIO SOBRE LA REFORMA DE LOS MERCADOS FINANCIEROS EUROPEOS (2009) 2. Otras cuestiones de interés en relación con la concertación ________________________ 226 3. Corolario ___________________________________________________________________ 231 9. Reflexiones sobre el alcance de la mejor ejecución de órdenes bajo la Directiva Europea MiFID Isabel Giménez Zuriaga. Directora general de la Fundación de Estudios Bursátiles y Financieros___ 233 1. Hacia una definición de la Best Execution ________________________________________ 235 2. La jerarquía del trading y el desglose de los costes de ejecución ____________________ 243 3. Consideraciones finales _______________________________________________________ 254 10. Notas sobre el régimen sancionador penal y administrativo del abuso de mercado (información privilegiada y manipulación de precios) Sebastián Albella Amigo. Abogado del Estado (exc.). Socio de Linklaters, Jaime San Román Menéndez. Abogado de Linklaters ______________________________________________________________ 261 1. Introducción ________________________________________________________________ 261 2. Las conductas constitutivas de abuso de mercado ________________________________ 261 3. El régimen sancionador aplicable al abuso de mercado en la legislación española ____ 263 4. Diferencias entre las infracciones administrativas y los ilícitos penales ______________ 263 5. La sanción del abuso de mercado en la regulación de otros Estados miembros _______ 269 6. El principio non bis in idem y el art. 96 de la LMV ________________________________ 270 11. Responsabilidad de los depositarios, gestoras y administradores de las Instituciones de Inversión Colectiva Gregorio Arranz Pumar, Consultor ____________________________________________________ 1. Introducción ________________________________________________________________ 2. Responsabilidad civil de los depositarios ________________________________________ 3. Responsabilidad civil de las gestoras ____________________________________________ 4. El tema de la responsabilidad administrativa ____________________________________ 273 273 273 286 287 PAPELES DE LA FUNDACIÓN __________________________________________________________ 289 ENTIDADES PATRONO DE LA FUNDACIÓN DE ESTUDIOS FINANCIEROS ______________ 290 6