ANEXO O PRESENTACIÓ ÓN La ap probación de la Ley de Prevención de R Riesgos Labora ales de 8 de noviembre dee 1995, fue el punto deparrtida de un tra abajo que había comenzad do con anteriioridad, pero constituyó unn factor movilizador, como no podía se er de otra manera, y desde e entonces hasta h la fecha a se ha veniddo avanzando o en el no de lograr una adecua ada política d de protección n y prevención de riesgoos laborales en la camin Admin nistración Gen neral del Estad do. Hay que sseñalar, en priimer lugar, que tanto la Adm ministración General G del Esstado como la a Administració ón Autonómica a en su conjun nto han dictad do sus propiass normas, de distinto d rango o, a partir de la Ley de Prevención. En e el caso de la Administración General deel Estado por medio, fundamentalmente,, del Real De ecreto 1488/1 1998, de 10 de julio, de adaptación dde la legislación de prevención de riesg gos laborales a la Administrración Genera al del Estado. Desde e entonces, essta Dirección General, en ccumplimiento de d lo establecido en el artícuulo 9 del citad do Real D Decreto 1488//1998, ha dad do un fuerte im mpulso en la coordinación c y desarrollo dee acciones comunes a toda a la Administra ación. La crea ación de Grupo os de Trabajo interdepartam mentales, naciidos de las Prime eras Jornadass de Seguridad y Salud L bradas en jun nio del año 22002, ha permitido Laboral celeb desarrrollar una imp portante laborr en la implan ntación de acciones y aplic caciones en eeste campo y se ha lograd do, además, mejorar m la estructura y dotacción de los puestos de traba ajo de los servvicios de prevención y defin nir con precisiión la figura de el empleado p público design nado. Pero, principalmentte, se ha logra ado dar un pa aso decisivo para p que la Ad dministración General del Estado E se do ote de un Siste ema de Gestión común, essencial para conseguir c integ grar la prevennción en la totalidad de lass actividades de la organización, princiipio que reco oge con clarid dad la Ley dee Prevención y que refuerrza marcadam mente el proyecto de modificcación de la Le ey de Prevenc ción de Riesgoos Laborales. ués de un añ ño y medio el Grupo de Trrabajo Interde epartamental, ha logrado ddefinir y elabo orar de Despu forma a consensuada a y coherente un Sistema de e Gestión, un conjunto de elementos e com munes a toda la Admin nistración Gen neral del Estad do y un grupo de procedimientos indepen ndientes a parrtir de un Proce edimiento Tipo o. Teniendo en cuentta que el Siste ema de Gestiión de la Prev vención deberá someterse al control periódico media ante auditoría as, una vez finalizado f el proceso de evaluación de riesgos y que su realización corressponderá al Instituto Nacio onal de Segu ridad e Higie ene en el Trabajo, como O Organismo cie entífico técnicco especializad do de la Administración Ge neral del Esta ado, se ha bus scado dotar a la totalidad de e los Deparrtamentos Miinisteriales y Organismos de un Siste ema propio, que sirva paara avanzar en la conse ecución de un modelo general que permitta: 1. Comproba ar cómo se ha a realizado la a evaluación inicial i y periódica de los riiesgos, analiz zar sus resultadoss y verificarlos, en caso de d duda. 2 2. Comproba ar que el tipo y planificación de las activid dades preventivas se ajustaa a lo dispuesto en la normativa general, así como a la no ormativa sobrre riesgos específicos quee sea de aplic cación, teniendo en e cuenta los resultados r de la evaluación n. 3 3. Analizar la a adecuación entre e los proccedimientos y medios requeridos para reaalizar las actividades preventiva as y los recurs sos de que disspone el Organ nismo público, propios o cooncertados, teniendo en cuenta, además, el modo m en que e están organiza ados o coordin nados, en su ccaso. Todo este sistema ha seguido las s Directrices E Europeas para a la Gestión de la Seguridadd y la Salud en el Traba ajo aprobadas por el Comité é Consultivo d de Seguridad, Higiene y Pro otección de laa Salud en el trabajo t las Directrices sobrre Sistemas de e Gestión de l a Seguridad y la Salud en el e Trabajo de lla O.I.T. Tamb bién es importtante conside erar que el siistema de ge estión debería dotarse de un mecanism mo que garan ntice el contro ol y seguimien nto de los pro ocedimientos que lo compo onen y su impplantación ple ena en d la Administtración del Esttado, pudiend do asimismo servir de marcoo de referencia y de todos los ámbitos de punto de encuentro o con los difere entes sistema as que se pudieran implanta arse en las Coomunidades nomas y las Co orporaciones Locales. Autón Este m mecanismo, garante g de la homogeneizac h ción de las ac ctuaciones en materia de se seguridad y sa alud en el trab bajo de los De epartamentos s y Organismo os y de la voc cación de perm manencia y coontinuidad qu ue todo sistem ma debe lle evar consigo, podrá pla asmarse en el mantenim miento del grupo de trabajo t interdepartamental que ha erigido, con el traba ajo que ahora a se presenta, el primer pilarr que debe so ostener Página 1 todos los procedim mientos que se s desarrolle n en la Adm ministración de el Estado en esta materia a. Nos propo onemos, que bajo b la coordin nación de la D Dirección Gene eral de la Función Pública y sin perjuicio de las compe etencias de ca arácter técnico o del Instituto Nacional de Seguridad S e Higiene H del Traabajo, el Grupo de Traba ajo mantenga el Sistema ac ctualizado efe ectuando labores de seguim miento, resoluución de consultas y contro ol de los proce edimientos imp plantados. En n este sentido, el Grupo de Trabajo T selecccionará dos Ministterios u Organ nismos en el que q se den la as condiciones s idóneas para a implantar ell sistema de gestión g de ma anera experim mental y paula atina, con el o objetivo asimis smo de observ var las posiblees disfuncione es que pudieran derivarse en su puesta en práctica. T Todo ello sin olvidar o el cauc ce de participaación y consulta que a de sustancia ar necesariam mente ante la a Comisión Paritaria de Sa alud Laboral, pues es nec cesario se ha destaccar la voluntad clara de asu umir y afronta ar la prevenció ón de riesgos laborales, com mo se puede ver en el Acu uerdo Adminisstración Sindicatos de 13 d de noviembre de 2002, en cuyo Capítuloo XVI, en don nde se han asumido una serie de comprromisos de sig gnificativa imp portancia que profundizan p een la implantac ción de odelo propio y consensuado o de gestión d e la prevenció ón de los riesg gos laborales. un mo mente, el obje etivo es crear una cultura d de prevención del riesgo y promoción dee la salud. Co omo en Finalm plantación ge otros muchos asp pectos, únicamente la imp eneralizada de d una culturra produce efectos e aderos. La calidad de los se ervicios públic cos, la eficacia a en la definicción de necesidades significativos y dura organ nizacionales y en su satisfacción, no d dependen tan nto de accion nes puntualess brillantes o de la encia de normas adecuadas s, cuanto de l a difusión de unas manera as de pensar y de hacer, de e unos existe hábito os y unas costtumbres. Esto es una culturra y es en la prevención de riesgos dondee más necesa aria es. Aquí, además, son todos los empleados públiccos los que deben participa ar de la mismaa, y no es sufficiente que su necesidad se s comprenda exclusivamen nte por los res sponsables en n la materia. En to odo caso se pretende que e los procedim mientos que se desarrolle en en materiaa de prevenc ción se integrren de una forma metódica y natural en e el resto de procesos que acttualmente se aaplican en el campo de loss Recursos Humanos, H sis stematizándosse su aplicac ción con el mismo m grado de intensida ad que cualqu uier otro proce edimiento. efinitiva, se pre etende afronta ar la seguridad d y salud en el trabajo en ca ada Unidad dee la Administra ación En de General del Estado o, como un tod do estructurad do que en ning gún caso sea ajeno y lejanoo a los responsables l trabajadores como sujettos receptores s del sistema. de su gestión, ni a los MAN NUAL MAN NUAL DE LA L PREVEN NCIÓN DE E RIESGOS LABORA ALES E LA ADM EN MINISTRA ACIÓN GEN NERAL DE EL ESTADO O TEMA SIST SISTEMA DE GESTIÓ ÓN DE LA P PREVENC CIÓN DE RIESGOS R LLABORALES PA ARA LA AD DMINISTRA ACIÓN GE ENERAL DEL D ESTAD DO PRO OCEDIMIEN NTOS PROCE EDIMIENT TOS BÁSIC COS DEL SISTEMA S DE GEST IÓN DE PREVE ENCIÓN D DE RIESGO OS LABOR RALES. Ver en n: h http://legislac cion.060.es/p protocolos_a actuacion-ide es-idweb.htm ml Página 2