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SECRETARÍA DE ESTADO DE EMPLEO
MINISTERIO
DE TRABAJO
E INMIGRACIÓN
INSTITUTO NACIONAL DE
SEGURIDAD E HIGIENE
EN EL TRABAJO
PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS QUE HA DE REGIR LA REALIZACIÓN DE UN
CONTRATO DE SERVICIOS PARA LA ASISTENCIA TÉCNICA AL INSHT:
“DESARROLLO,
ELABORACIÓN
Y
PUESTA
EN
FUNCIONAMIENTO
DE
HERRAMIENTAS DE DIFUSIÓN MULTIMEDIDA QUE PERMITAN CUBRIR LAS
NECESIDADES DE FORMACIÓN EN MATERIA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS
LABORALES, EN EL MARCO DEL SERVICIO Prevención10.es.”
__________________________________________________________________________
1. INTRODUCCIÓN
La Estrategia Comunitaria de Seguridad y Salud en el Trabajo 2007-2012 establece un
mandato claro para los distintos Estados miembros señalando que: las estrategias
nacionales deberían dar prioridad a la aplicación de un conjunto de instrumentos que
garanticen un nivel elevado de cumplimiento de la legislación, en particular en las PYME a
través de actuaciones que permitan:
•
la difusión de buenas prácticas a escala local,
•
la formación de directivos y de los trabajadores,
•
la elaboración de instrumentos sencillos para facilitar la evaluación de riesgos,
•
la difusión -en un lenguaje sencillo- de información y de directrices fáciles de
comprender y aplicar,
•
una mejor difusión en la información y un mejor acceso a las fuentes de
asesoramiento…
La Estrategia Española de Seguridad y Salud en el Trabajo 2007-2012 recoge este
mandato y señala como uno de sus objetivos operativos, relativos a la prevención de
riesgos laborales en la empresa, el “Lograr un mejor y más eficaz cumplimiento de la
normativa con especial atención a las pequeñas y medianas empresas” fijando, entre otras
y como actuación concreta, la puesta en marcha de un servicio público de asesoramiento
al empresario de hasta 10 trabajadores para la organización de sus actividades preventivas
impulsando las autoevaluaciones con modelos tipo por sectores y especificando
actividades o riesgos que requieren apoyo técnico especializado.
MJA- Dirección de
Programas Estratégicos
mjimeneza@mtin.es
C/ TORRELAGUNA, 73
28027 MADRID
TEL: 91 363 41 00
FAX: 91 363 43 27
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Prevención10.es es el nuevo servicio público que ha puesto en marcha el Ministerio de
Trabajo e Inmigración con la colaboración de las Comunidades Autónomas, para el
asesoramiento, en materia de prevención de riesgos laborales, de la empresa de hasta 10
trabajadores.
Este nuevo servicio se estructura en torno a tres pilares fundamentales:
o
Stop riesgos
microempresa.
laborales,
servicio
o
Evalua-t, evalúa tu riesgo laboral.
o
Plan de formación del empresario.
telefónico
de
orientación
a
la
2. JUSTIFICACIÓN DEL CONTRATO
Prevencion10.es como servicio público ha sido diseñado con una clara orientación al
usuario final, primando en su desarrollo el elevado carácter pedagógico de cada una
de las herramientas que lo integran.
Tal diseño responde, en el ámbito de la microempresa, a tres objetivos claros
recogidos en la Estrategia Española de Seguridad y Salud en el Trabajo:
-
Lograr un mejor y más eficaz cumplimiento de la normativa en materia
de prevención de riesgos laborales.
Potenciar la formación en materia de prevención de riesgos laborales.
Desarrollar y consolidar la cultura de la prevención en la sociedad
española.
De acuerdo con el marco legal es requisito imprescindible para que el empresario
pueda asumir personalmente la actividad preventiva y por tanto, poder usar el
servicio Prevención10.es, que tenga la capacidad correspondiente a las funciones
preventivas que va a desarrollar, de acuerdo con lo establecido en el capítulo
VI(artículo 11.1d RD 39/1997, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios
de Prevención)
Por ello y siendo la formación un aspecto clave para el uso de Prevención10.es, es
necesario desarrollar las herramientas técnicas así como los contenidos de las
mismas, que permitan ejecutar el Plan de Formación del empresario, tercer pilar de
este nuevo servicio.
3. OBJETO DEL CONTRATO
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El presente expediente tiene por objeto la contratación de un servicio de asistencia
técnica al INSHT para el desarrollo y elaboración de herramientas de difusión
multimedia que permitan cubrir las necesidades de formación y divulgación del Servicio
Público de Asesoramiento al empresario Prevención10.es.
Para cumplir con el objeto del contrato, el licitador incluirá en su oferta lo siguiente:
-
Diseño de la página principal de la herramienta forma-t.
-
Diseño, elaboración y puesta en funcionamiento de video-tutorial cuyo
contenido responda al módulo B del curso de nivel básico de prevención de
riesgos laborales destinado a la formación de empresarios que asuman
personalmente la actividad preventiva en su empresa con la ayuda de la
herramienta evalua-t de Prevención10.es (Anexo I)
-
Diseño, elaboración y puesta en funcionamiento de herramientas multimedia
que permitan impartir el contenido de hasta 10 cursos específicos de riesgos
laborales dirigidos a los trabajadores de microempresas cuyo empresario
tenga la formación de nivel básico, haya asumido la actividad preventiva en su
empresa y utilice evalua-t como herramienta de gestión, con una duración
aproximada de dos minutos.
-
Guía de apoyo al video tutorial.
-
Actualización del video demostrativo del funcionamiento de Prevención10.es,
-
Herramienta multimedia 3D con duración inferior a un minuto que muestre al
usuario de evalua-t las modificaciones de la herramienta.
4. DURACIÓN DEL CONTRATO
El plazo máximo de ejecución de los servicios objeto del contrato será de tres meses
desde la fecha de adjudicación definitiva del contrato.
El cumplimiento de estos plazos tiene carácter esencial y no podrá ser objeto de
prórroga.
5. PRESUPUESTO MÁXIMO Y FORMA DE PAGO.
El presupuesto máximo del contrato para el plazo de duración del mismo es de 300.000
euros IVA excluido.
Las ofertas que superen dicho importe no serán tenidas en cuenta en el procedimiento
de adjudicación.
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El pago se realizará, tras la aceptación final de los trabajos.
6. DESCRIPCIÓN DE LOS TRABAJOS.
6.1. Estándares y modelos.
Será un requisito que el objeto digital creado esté preparado para su ejecución en una
plataforma de aprendizaje de e-learning cuyos requisitos técnicos se adjuntan en el
anexo II.
Los materiales estarán basados en tecnologías y formatos interoperables accesibles
para diferentes navegadores web (Explorer, firefox, opera, netscape, chrome, safari),
evitando la necesidad de instalar plugins que requieran licencias de pago.
Toda la línea gráfica de la página principal de forma-t, del video tutorial, de los cursos
específicos y de la guía de apoyo deberá seguir la imagen corporativa de
Prevencion10.es.
6.2. Aspectos didácticos
Una vez definidos los contenidos de los cursos por el INSHT, debe procederse a su
adaptación pedagógica, teniendo en cuenta el soporte final a través del cuál se harán
llegar a los usuarios, en nuestro caso directamente a través de Prevención10.es o, a
través la plataforma forma-t incluida en el servicio.
Los aspectos didácticos serán especialmente valorados a la hora de elegir el
adjudicatario del presente pliego.
Se debe proporcionar todo el material multimedia, de forma que se permita al INSHT la
modificación de cualquier característica o contenido, así como su ampliación.
Se debe proporcionar la quía de apoyo y seguimiento del video-tutorial en formato
digital.
6.3. Contenidos
-
Módulo B del curso de nivel básico de prevención de riesgos laborales destinado
a la formación de empresarios que asuman personalmente la actividad preventiva
en su empresa con la ayuda de la herramienta evalua-t de Prevención10.es
Duración máxima: El video-tutorial no podrá tener más de una hora de
duración en su conjunto.
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Este video-tutorial se desarrollará siguiendo como hilo conductor los
distintos riesgos contemplados en el formulario de evaluación de la
herramienta “evalua-t”. Se comenzará con los riesgos generales seguidos
de los riesgos correspondientes a cada uno de los puestos de trabajo de la
actividad considerada.
El desarrollo se realizará por partes, comenzando con la exposición de los
riesgos generales seguida de cada uno de los riesgos específicos existentes
en la actividad considerada. En cada uno de estos pasos el alumno irá
utilizando la parte correspondiente del formulario de “evalua-t”, realizando
de este modo la práctica de evaluación de los riesgos reales existentes en
su propia microempresa.
Todos los formularios están disponibles en la web
https://www.prevencion10.es/site-web/forms.seam?conversationId=37704
Las materias expuestas cubrirán los contenidos y horas previstos en Anexo
IV B) del RSP para el desempeño de las funciones de nivel básico indicados
a continuación:
o
Riesgos generales y su prevención
- Riesgos más comunes ligados a las condiciones de seguridad.
- Seguridad vial, aspectos críticos.
- Planes de emergencia y evacuación.
- Principales riesgos ligados al medio-ambiente de trabajo.
- La carga de trabajo, la fatiga y la insatisfacción laboral.
o
Riesgos específicos y su prevención
Riesgos específicos y su prevención en el sector correspondiente a
la actividad de la empresa utilizando los correspondientes
formularios de Prevención10.es y la herramienta “evalua-t”.
-
Cursos específicos en materia de prevención de riesgos laborales:
-
El trabajo con pantallas de visualización de datos (PVD)
Prevención de trastornos músculo-esqueléticos (manipulación manual
de cargas, movimientos repetitivos, problemas posturales)
Prevención de incendios; actuación en casos de emergencia
Prevención de riesgos eléctricos
Condiciones organizativas y relaciones personales en la empresa
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Condiciones medioambientales (Iluminación, ruido, ventilación,
temperatura)
Herramientas manuales y de accionamiento eléctrico
Gestión de la prevención
Primeros auxilios
Duración máxima: la duración máxima de cada uno de los cursos
multimedia específicos no podrá ser superior a 2 minutos. Se valorará
favorablemente las soluciones multimedia 3D que tengan en cuenta
aspectos relevantes en el proceso de enseñanza-aprendizaje para
conseguir un aprendizaje significativo.
6.4. Arquitectura y Tecnología.
Se planteará una arquitectura robusta apoyada en patrones de diseño que permitan las
siguientes funcionalidades:
- modelización
- visualización,
- control.
Para su correcto funcionamiento en los diversos equipos de los usuarios, los materiales
estarán sujetos a los formatos siguientes:
-
WEB:XHTML (sin frames ni tablas)
Imágenes y fotografías: JPEG, PNG, GIF
Animaciones y medios interactivos: SWF, Java, SVG (sujetos a
accesibilidad)
Videos: MPEG-4 (XviD), FLV, SWF.
Audio: MP3, OGG.
Documentos: PDF (sin bloqueos), Flash Paper.
Resolución de pantalla: Deberán estar optimizados para su visualización
en una resolución de pantalla de 1024*768, pero han de poder
adecuarse a otras resoluciones de pantalla sin pérdida de información.
6.5. Multimedia.
Los cursos objeto del contrato contarán al menos con los siguientes elementos:
- Elementos audio.
- Elementos de video. Todos los videos deberán ir post-producidos con
efectos visuales para subrayar la importancia de los conceptos a
aprender.
- Elementos 2D
- Elementos 3D
- Líneas de diseño gráfico definido.
- Locuciones
- Textos e imágenes
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Deberá soportar multiidioma: catalán, castellano, euskera, valenciano,
gallego, francés e inglés. Tanto las locuciones como el texto deberán ir
traducidas en las citadas lenguas.
Deberá incluirse también una guía de apoyo y seguimiento del contenido
multimedia.
6.6. Requerimientos técnicos de los sistemas para que pueda ser visualizada la
herramienta.
-
PC con microprocesador Pentium III o superior.
Sistema operativo Windows 98, 2000 o XP
Memoria Ram de al menos 512MB
Resolución gráfica SVGA 1024x768
Navegador Microsoft Internet Explofrer 5.5. o superior, con el plug-in de
Macromedia Flash (en su última versión).
6.7. Criterios de Accesibilidad y usabilidad.
El materia didáctico desarrollado debe cumplir con los estándares de usabilidad y
accesibilidad al menos en su nivel AA.
Se valorará la aplicación de una metodología de accesibilidad y usabilidad, así como la
certificación en el ámbito de la accesibilidad de los productos y servicios del
adjudicatario.
7. METODOLOGIA.
El adjudicatario deberá proponer de manera clara la metodología a seguir durante el
desarrollo del proyecto, cumpliendo los objetivos fijados en el presente pliego. Dicha
propuesta deberá estar basada en su experiencia e incluirá una planificación y
valoración temporal realista que especifique la duración de cada tarea y la defina con el
mayor grado de profundidad posible.
En este sentido, los licitadores deberán presentar una propuesta técnica que deberá
contener los siguientes apartados:
1. Resumen ejecutivo, con una extensión máxima de 10 páginas. En él, el licitador
deberá exponer su visión sobre el proyecto, detallar los conocimientos del licitador
en proyectos relacionados con el objeto del contrato, introducir una descripción de la
metodología, de la planificación propuesta para la ejecución del proyecto y del
personal encargado de la realización del mismo. Deberá incluir también las mejoras
sobre el pliego propuestas.
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2. Alcance de la propuesta y ejecución del proyecto, donde se describirá el objeto y
alcance de los trabajos a realizar acorde con los requisitos que aparecen en el
presente pliego. Deberá incluir la maqueta de cada uno de los productos. .
3. Propuesta general de detalle que indique como se abordarán los trabajos
necesarios para cumplir los requisitos solicitados en el alcance del proyecto. .
4. Mejoras: El licitador podrá proponer cuantas mejoras estime oportunas relativas a
los requisitos técnicos. Se entenderá por mejora, toda propuesta no incluida en los
requisitos del presente pliego y que pueda resultar útil o conveniente para la
ejecución del objeto del contrato. El importe de estas mejoras estará
necesariamente incluido en el precio global ofertado.
8. PLANIFICACIÓN.
El proyecto se desarrollará en dos fases:
Fase 1: Diseño y elaboración de los contenidos multimedia y del portal forma-t: 12
semanas
Fase 2: Puesta en funcionamiento, validación final.
Se realizarán pruebas de aceptación sobre los materiales integrados en forma-t.
Integración por parte del adjudicatario en el entorno de explotación.
9. PROTECCIÓN DE DATOS DE CARÁCTER PERSONAL.
El adjudicatario quedará obligado al cumplimiento de la Ley Orgánica 15/1999, de 13
de diciembre, de Protección de datos de carácter personal.
10. PROPIEDAD INTELECTUAL
Los derechos de explotación de todos los documentos y resultados de los trabajos
realizados al amparo del presente contrato serán propiedad del Instituto Nacional de
Seguridad e Higiene en el Trabajo, con exclusividad y a todos los efectos.
El INSHT adquirirá la propiedad de todo el material y los documentos elaborados por el
adjudicatario, o sus empleados, en ejecución del contrato y, en particular, todos los
derechos de propiedad intelectual que deriven de los mismos, incluida la explotación,
en cualquier modalidad y bajo cualquier formato, para todo el mundo, por el plazo
máximo permitido legalmente.
Asimismo, el INSHT adquirirá el derecho de modificación sobre los resultados
obtenidos de la prestación de servicio objeto de contrato.
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11. SEGURIDAD Y CONFIDENCIALIDAD DE LA INFORMACIÓN.
El adjudicatario queda expresamente obligado a mantener absoluta confidencialidad y
reserva sobre cualquier dato que pudiera conocer con ocasión del cumplimiento del
contrato.
Madrid, a de junio de 2011
La Dirección de Programas Estratégicos
Fdo: Marta Jiménez Águeda
LA DIRECCIÓN INSHT
Fdo: Concepción Pascual Lizana
ANEXO I
CURSO BASICO DE PREVENCION DE RIESGOS LABORALES
De acuerdo con lo previsto en el Anexo IV B) del RSP para el desempeño de las funciones
de nivel básico en PRL, el curso tendrá una duración equivalente a 30 horas. Su desarrollo
se realizará en tres partes:
1ª parte.- Sesión presencial de 2h de duración.
2ª parte.- Con plataforma “on-line” incardinada con “evalúa-t” durante dos meses (26 h
equivalentes).
3ª parte.- Sesión presencial de 2h de duración.
1ª PARTE (sesión presencial de 2 h)
1. Presentación del curso y su desarrollo. Introducción a la Seguridad y salud
en el trabajo (1 h)
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- Los riesgos laborales; necesidad de prevenirlos. Obligaciones del
empresario, derechos y obligaciones del trabajador. Agentes implicados en
la PRL (institucionales y en la empresa).
2. Introducción a los riesgos laborales y su prevención (1 h )
- Principales riesgos ligados a las condiciones de seguridad y al medioambiente físico de trabajo. Nociones básicas sobre carga de trabajo y fatiga.
Sistemas elementales de control de riesgos; distinción entre protección
colectiva e individual, ejemplos.
2ª PARTE (mediante la plataforma “on line”)
Se cubrirán 26 h equivalentes, durante el periodo de dos meses. El desarrollo se hará
mediante una plataforma “on line” conectada a la herramienta “evalua-t” de
Prevención10.es, a la que accederán los alumnos que hayan concluido la 1ª parte. Los
alumnos podrán utilizar también el servicio telefónico “STOP” riesgos laborales” para
resolver sus dudas.
A.- Módulos previos a la práctica con la herramienta “evalua-t”
1. Conceptos básicos sobre seguridad y salud en el trabajo (7 horas
equivalentes).
- Daños derivados del trabajo. Los accidentes de trabajo y las enfermedades
profesionales. Otras patologías derivadas del trabajo.
- Marco normativo básico en materia de prevención de riesgos laborales.
Derechos y deberes básicos en esta materia.
2. Primeros auxilios (2 horas equivalentes)
B.- Módulos a desarrollar a través de una práctica con la herramienta “evalua-t”
Los dos siguientes módulos se desarrollarán siguiendo como hilo conductor los distintos
riesgos contemplados en el formulario de evaluación de la herramienta “evalua-t”. Se
comenzará con los riesgos generales seguidos de los riesgos correspondientes a cada
uno de los puestos de trabajo de la actividad considerada.
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El desarrollo se realizará por partes, comenzando con la exposición de los riesgos
generales (en un formato estandarizado diseñado para ello en la plataforma) seguida de
cada uno de los riesgos específicos existentes en la actividad considerada. En cada uno de
estos pasos el alumno irá utilizando la parte correspondiente del formulario de “evalua-t”,
realizando de este modo la práctica de evaluación de los riesgos reales existentes en su
propia microempresa.
Las materias expuestas cubrirán los contenidos y horas previstos en Anexo IV B) del RSP
para el desempeño de las funciones de nivel básico indicados a continuación:
3. Riesgos generales y su prevención (12 horas equivalentes).
- Riesgos más comunes ligados a las condiciones de seguridad.
- Seguridad vial, aspectos críticos.
- Planes de emergencia y evacuación.
- Principales riesgos ligados al medio-ambiente de trabajo.
- La carga de trabajo, la fatiga y la insatisfacción laboral.
4. Riesgos específicos y su prevención (5 horas equivalentes)
- Riesgos específicos y su prevención en el sector correspondiente a la
actividad de la empresa utilizando los correspondientes formularios de
Prevención10.es y la herramienta “evalua-t”.
3ª PARTE (sesión presencial de 2h)
1. Elementos básicos de gestión en PRL (estas 2h se añaden a otras 2h
equivalentes en esta materia -adquiridas usando la herramienta “evalua-t” en el
ejercicio práctico- hasta alcanzar un total de 4 horas equivalentes).
- El Plan de prevención, la evaluación de riesgos y la planificación de la
actividad preventiva utilizando Prevención10.es.
- Otras actuaciones preventivas (facilitadas por los documentos de “Mi Plan” de
“evalua-t”): vigilancia de la salud, formación de los trabajadores, consulta y
participación, coordinación de actividades empresariales, revisión y
mantenimiento de equipos de trabajo y maquinaria, elección de equipos de
protección individual, planes de emergencia y evacuación, identificación de
riesgos cuya evaluación requiere contratar con un SPA.
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Loa alumnos tendrán acceso a la fase de “evalua-t” correspondiente a la Planificación de
la actividad preventiva, que ejecutarán como parte del ejercicio práctico del curso aplicado
a su microempresa.
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