A LA SEÑORA RELATORA ESPECIAL SOBRE LA SITUACIÓN DE LOS Y LAS DEFENSORES/AS DE DERECHOS HUMANOS Sra. MARGARET SEKAGGYA DE COLOMBIA DIVERSA1 ______________________________________________________________________ Derechos de las personas Lesbianas, gay, bisexuales y transgeneristas -LGBTA pesar de los avances legales logrados en materia de reconocimientos de derechos a parejas del mismo sexo, en Colombia persiste la violencia contra personas LGBT. Esta violencia se ha manifestado en agresiones físicas, verbales, intentos de homicidio, homicidios2 y abusos policiales. En este contexto, los/las defensores/as de los derechos humanos de la población LGBT, se han visto expuestos/as al prejuicio que subsiste contra dicha población, quedando doblemente expuestos en razón a la visibilidad que supone el ejercicio de la defensa de los derechos humanos3 y la exposición de una posición favorable al respeto a los derechos de la población LGBT. A continuación presentamos algunos aspectos que consideramos son importantes a tener en cuenta, respecto a las violaciones a los derechos humanos de los/as defensores/as de derechos humanos de la población LGBT, teniendo en cuenta el contexto en el que se da la defensa de derechos humanos de la población LGBT (A). Destacamos las violaciones al derecho a la vida (B), la libertad de expresión (C) y los ataques a la libertad e integridad personal (D), para finalmente presentar algunas posibles recomendaciones que podrían presentarse al Estado Colombiano como resultado de esta visita (E). GENERAL DE LA SITUACIÓN DE LOS/AS A. PANORAMA DEFENSORES/AS DE DERECHOS HUMANOS DE LA POBLACIÓN LGBT En 2001, en el Informe de la misión a Colombia de la (entonces) Representante Especial del Secretario General sobre la cuestión de los defensores de los derechos humanos4, manifestó su preocupación por la situación de las “minorías sexuales” que ejercían la defensa de derechos humanos de la población LGBT. Ocho años después de dicho informe, continúan las denuncias de violaciones a los derechos humanos entre otros factores porque: • Los y las Defensores/as de derechos de la población LGBT consultados/as5, manifiestan que realizan sus actividades de manera individual o se agrupan en organizaciones que no disponen de recursos ni protección en razón al poco reconocimiento institucional, por parte del Estado. En tal condición, deben además enfrentarse a los prejuicios de la sociedad colombiana frente a la población LGBT y en especial al de las autoridades públicas, de tal forma que no cuentan con garantías para el ejercicio ni la divulgación de derechos humanos de la población LGBT. • Los/as defensores/as de derechos humanos6, que trabajan con grupos de transgeneristas, de jóvenes LGBT, mujeres lesbianas, de organizaciones regionales y de grandes ciudades, concuerdan en que la visibilidad de su orientación sexual y/o identidad de género aumenta su vulnerabilidad. Sin • embargo, denuncian al tiempo, la ausencia de medidas de protección prontas y efectivas en casos de amenaza7, que tengan presentes las particularidades propias del trabajo de los defensores de derechos de la población LGBT. • La fuerza pública es señalada reiteradamente por los/as defensores/as de derechos de la población LGBT8 como uno de los principales responsables de la vulneración de derechos de los/as defensores/as de los derechos humanos de la población LGBT, tanto por omisión como por acciones directas de agresión. • La persistencia del prejuicio contra las personas LGBT y el contexto del conflicto armado, genera que en ciertas zonas del país, la situación de los defensores de derechos humanos se agrave, como es el caso de las zonas en las que han circulado panfletos amenazantes contra dicha población9. • Los/as defensores/as de derechos de la población LGBT no cuentan con mecanismos de protección adecuados para la garantía de sus derechos, tales como programas de protección especializados. Los existentes no han tenido presentes las necesidades diferenciales de los defensores de los derechos de la población LGBT. No obstante existen programas de protección para otros grupos vulnerables, tales como mujeres víctimas de desplazamiento forzado, lo que permitiría presuponer la posibilidad de replantear estos programas acorde a las necesidades diferenciales de los defensores de de derechos de la población LGBT. B. HOMICIDIOS DE DEFENSORES DE DERECHOS HUMANOS a. Homicidio del defensor de derechos humanos LINARES ÁLVARO MIGUEL RIVERA El viernes 6 de de Marzo de 2009, el defensor de derechos humanos de la población LGBT ÁLVARO MIGUEL RIVERA LINARES, fue hallado muerto en su apartamento, amordazado y maniatado, cono los dientes rotos y golpes en el cuerpo y la cabeza10. Álvaro Miguel Rivera hizo parte de diferentes organizaciones y proyectos que promovían los derechos de la población LGBT, razones por las cuales en ocasiones anteriores había sido amenazado. ÁLVARO MIGUEL RIVERA trabajó además en defensa de los derechos de las personas que conviven con el virus del VIH/SIDA. En 2001 fue amenazado por su trabajo de derechos humanos y desplazado forzadamente por amenazas tras denunciar prácticas de exámenes forzados de VIH/SIDA por parte de la guerrilla. Igualmente participó en la construcción del Informe de la Situación de los Derechos Humanos de la población LGBT de 2005 de COLOMBIA DIVERSA. Organizaciones nacionales e internacionales, así como la Comisión Interamericana de Derechos Humanos han solicitado al Estado colombiano investigue el homicidio del defensor de derechos humanos, teniendo presente entre las hipótesis investigativas, el hecho de que su muerte estuviese motivada en razón a su trabajo como defensor de derechos humanos de la población LGBT. Sin embargo no se ha obtenido una respuesta contundente frente a las acciones adelantadas, ni el estado procesal de las investigaciones. Si bien la alcaldía de Cali ofreció una recompensa de 20 millones de pesos, para la búsqueda y captura de los responsables del homicidio. No consideramos que esta sea la única medida para la investigación del caso. Dentro del debido proceso de la investigación debe ser tenida presente como hipótesis investigativa la orientación sexual y la calidad de defensor de derechos humanos de la población LGBT de ALVARO MIGUEL RIVERA. b. Homicidio del defensor de derechos humanos FREDYS DARÍO PINEDA ARROYO El 16 de febrero de 2008, en el municipio de Apartadó (Antioquia), fue asesinado el defensor FREDYS DARÍO PINEDA, por personas sin identificar. FREDYS DARÍO se desempeñaba como consultor de un programa de apoyo a la población desplazada coordinado por la Oficina en Colombia del ACNUR y la Defensoría del Pueblo. Además en su condición de hombre gay se destacó por su trabajo en la documentación de la situación de los derechos humanos de las personas LGBT en Colombia, actividad que realizó en apoyo a la organización COLOMBIA DIVERSA en 2005. El 19 de febrero de 2008, el Defensor del Pueblo rechazó el asesinato del que había sido víctima el señor Pineda11. Es preocupante que las autoridades competentes, sin realizar las investigaciones suficientes, hayan señalado que este caso se trataba de un “crimen pasional”12. De esta manera se demuestran los prejuicios en contra de miembros del sector LGTB, justificando de esta manera las violaciones a los derechos humanos cometidas en razón a la orientación sexual de la víctima y la ausencia de una investigación eficaz en los crímenes cometidos en contra de defensores de derechos humanos. Actualmente el proceso de investigación se adelanta y está bajo el conocimiento de la dirección seccional de Fiscalías de Antioquia13, no obstante, no se conocen detalles del avance del proceso. c. Homicidio del defensor de derechos humanos ALEXANDER GUAO SIERRA La RED DEPARTAMENTAL DE MINORIAS SEXUALES DEL MAGDALENA, publicó un comunicado14 denunciando que el 12 de Julio de 2009, el líder de la población LGBT ALEXANDER GUAO SIERRA, fue hallado muerto en su residencia. El crimen fue informado por vecinos del sector debido a las voces de auxilio, el cual fue hallado por patrullas de la policía nacional de este departamento encontrándose boca abajo al parecer degollado y con varias puñaladas. Según la denuncia el Medico de 34 años, hizo parte de diferentes organizaciones y proyectos que promovían los derechos de la población LGBT, de igual manera se desempeñaba como funcionario público, médico del Hospital Fernando Troconis de Santa Marta. ALEXANDER GUAO SIERRA, trabajó además en defensa de los derechos de las personas que conviven con el virus del VIH/SIDA. Muchos años y era voluntario de la RED DEPARTAMENTAL DE MINORIAS SEXUALES DEL MAGDALENA. Actualmente el proceso de investigación se adelanta y está bajo el conocimiento de la dirección seccional de Fiscalías de Santa Marta15, no obstante, no se conocen más detalles del avance del proceso. La violación del derecho a la vida de los/as defensores/as de derechos humanos, supone un grave obstáculo para la defensa y protección de los derechos humanos de la población LGBT. Así mismo, las investigaciones que desconocen la calidad de defensor/a de derechos humanos de la población LGBT, evidencian la ausencia de garantías para el ejercicio de dicha actividad C. AMENAZAS A ESTACIONES DE RADIO QUE PROMUEVEN LOS DERECHOS HUMANOS DE LA POBLACIÓN LGBT La Declaración sobre los Defensores de Derechos Humanos, no cuenta con una enumeración taxativa frente a los defensores de derechos humanos por cuanto, entiende en forma amplia las múltiples formas en que se puede adelantar dicha tarea. En este sentido, preocupa que estaciones radiales que han divulgado los derechos de las personas LGBT sean víctimas de amenazas sin que el Estado realice acciones frente a este tipo de situaciones, que también vulneran la defensa de los derechos humanos. a. Amenazas a la estación de radio RADIO DIVERSIA En comunicados emitidos por RADIO DIVERSIA, se dio a conocer que el día 30 de abril de 2009, personas desconocidas irrumpieron en la oficina administrativa de Radio Diversia y robaron dos computadores, llevándose con ellos una base de datos donde se incluía información acerca de los cerca de 150 oyentes de la radio, así como otros documentos que contenían información de los programas y proyectos de la emisora. En un comunicado posterior de la emisora, se informó que el 5 de mayo de 2009 en horas de la tarde un correo electrónico de parte de un grupo denominado “La Organización”, amenazó con colocar una bomba si el Director de RADIO DIVERSIA no salía en 8 días del país. En este mismo correo, el grupo se adjudicaba el robo de los computadores y amenazaba con utilizar en contra de los miembros de la radio esta información. Ante esta situación y la ausencia de medidas adecuadas para la protección personal del Sr. Carlos José Serrano Cares, así como para el equipo de RADIO DIVERSIA, el Sr. Serrano director de la estación, se vio obligado a salir de Colombia y la emisora a dejar de transmitir. Cinco meses después de los hechos de denuncia y tras haber retornado a Colombia el Sr. Serrano, no se han adelantado acciones tendientes a garantizar la seguridad de la radio estación, ni ninguna acción contundente de apoyo por parte del Estado, ya que RADIO DIVERSIA se ve obligada a continuar sus emisiones, sin una cede de trabajo16. b. Amenazas a la estación de radio LULÚ RADIO En comunicado expedido el 25 de agosto de 2009 LULÚ RADIO manifestó, que el 21 de agosto de 2009 “actores ilegales de la ciudad de Medellín, en una acción premeditada, abordaron a miembros de nuestra emisora Lulú Radio y recurrieron a las amenazas para tratar de limitar el ejercicio periodístico de nuestro medio de comunicación, y con él, nuestro trabajo por la adecuada visibilización de la diferencia y reconocimiento pleno de derechos de las diversas orientaciones sexuales e identidades de género”17. La Personería de Medellín y la Federación Nacional de Personeros -FENALPERemitieron el 24 de agosto, una comunicación señalando su preocupación frente a esta situación. A pesar del llamado realizado por el Personero de Medellín a las autoridades públicas frente al esclarecimiento de estos hechos, a esta fecha LULÚ RADIO no cuenta con medidas de protección adecuadas a sus necesidades, ni se han reportado avances en el proceso de investigación de este hecho. Preocupa el ataque contra dos estaciones de radio que hablan abiertamente sobre los derechos de la población LGBT, en menos de un año. La ausencia de garantías para el ejercicio de la libertad de expresión así como la falta de medias de protección para estas estaciones radiales requiere la toma de medidas de protección urgentes por parte del Estado colombiano. D. REITERADOS ABUSOS POLICIALES CONTRA ORGANIZACIONES DEFENSORAS DE DERECHOS DE LA POBLACIÓN TRANSGENERISTA COLOMBIA DIVERSA, junto con SANTAMARÍA FUNDACIÓN han denunciado un alarmante número de casos de homicidios18 contra mujeres transgeneristas que ejercen la prostitución en Cali, así como abuso policial en la ciudad de Cali19. La directora de la CORPORACIÓN OPCIÓN, la lideresa transgenerista DIANA NAVARRO, ha denunciado por su parte abusos policiales cometidos contra las mujeres en ejercicio de la prostitución en la ciudad de Bogotá20 y contra ella misma en ejercicio de la defensa de los derechos humanos de sus compañeras21. Agresiones similares han sido reportadas en la ciudad de Medellín, principalmente por la Personería de Medellín22. En este contexto los procesos organizativos de las mujeres transgeneristas en las ciudades de Bogotá, Cali y Medellín, se han visto interrumpidos, por agresiones y abusos por parte de la fuerza pública contra ellas. Las defensoras transgeneristas de derechos humanos de la población LGBT han sido repetidamente amenazadas, agredidas y no han contado con apoyo suficiente a nivel estatal para realizar su trabajo de defensa de los derechos humanos. En Cali, los repetidos ataques contra SANTAMARÍA FUNDACIÓN, merecieron un llamado de atención por parte de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos23, con motivo de la muerte de ÁLVARO MIGUEL RIVERA. Por su parte, los ataques que han ocurrido en 2009 motivaron la preocupación de la Comisión de Derechos Humanos del Senado de la República24 que solicitó a la Defensoría del Pueblo, la activación del Sistema de Alertas Tempranas, con el fin de que cesen los abusos por parte de la Policía contra mujeres transgeneristas que defienden sus derechos en la ciudad de Cali. Así por ejemplo, es importante mencionar que, la defensora NATHALIA DÍAZ RESTREPO de SANTAMARÍA FUNDACIÓN el 9 de Septiembre de 2009 fue agredida por agentes de la policía, tras rehusarse a ser requisada por agentes masculinos25. Posteriormente fue agredida verbalmente26 y detenida arbitrariamente por los mismos, aún a pesar de que ellos conocían los procesos que ha venido adelantando la Policía Nacional para la protección de la comunidad LGBT27. Al día siguiente, se registró un nuevo ataque contra una mujer transgenerista, por parte de la policía en la ciudad de Cali28. En estas condiciones, se evidencia la ausencia de garantías estatales para el ejercicio del libre desarrollo de la personalidad y la divulgación de derechos de la población transgenerista, de las defensoras transgeneristas de Cali y las defensoras transgeneristas de Bogotá y Medellín. No obstante la expedición de una directiva por parte de la Policía Nacional para la protección de la comunidad LGBT, persisten ataques incluso contra defensoras transgeneristas. Ellas continúan siendo víctimas de detenciones arbitrarias y ataques contra su integridad personal. E. POSIBLES RECOMENDACIONES AL ESTADO COLOMBIANO Y OBSERVACIONES A LA RELATORA a. Posibles recomendaciones al Estado colombiano • • • • • Investigaciones prontas y efectivas por los hechos y circunstancias que rodearon la muerte de ÁLVARO MIGUEL RIVERA, FREDYS DARIO PINEDA y ALEXANDER GUAO SIERRA así como plantear como hipótesis investigativa, que estas muertes podrían tener relación con prejuicios por su orientación sexual y su trabajo como defensores de derechos humanos. Investigaciones prontas y efectivas y adopción de medidas de protección inmediata y acorde con las particularidades y necesidades de los miembros de las estaciones radiales RADIO DIVERSIA en la ciudad de Bogotá y LULÚ RADIO de la ciudad de Medellín. Investigaciones prontas y efectivas contra los agentes de policía denunciados por SANTAMARÍA FUNDACIÓN. Medidas de protección urgentes para el equipo de SANTAMARIA FUNDACIÓN en Cali. Realizar estudios específicos en torno a la vulnerabilidad de defensores/as de derechos humanos de la población LGBT. • • Capacitación a los funcionarios judiciales y policías judiciales encargados de investigar y sancionar para que puedan cumplir sus funciones a cabalidad, sin discriminación de ninguna clase y aplicando el agravante que existe contra delitos motivados por la orientación sexual establecido en el Código Penal. Implementación de sistemas de información que den cuenta de la identidad de género y la orientación sexual de las víctimas, esto redundaría en beneficio de las investigaciones que cursan por las muertes y agresiones contra defensores de derechos humanos de la población LGBT. b. Observaciones Para la Relatora Especial Sobre la Situación de los Defensores de Derechos Humanos Sra. Margaret Sekaggya COLOMBIA DIVERSA desea destacar que el acompañamiento internacional de organizaciones defensoras de derechos humanos, así como los organismos internacionales de promoción, protección y monitoreo de las Naciones Unidas, permiten a los/las defensores/as de derechos humanos de la población LGBT, obtener acceso a información y material de difusión. Así mismo, este acompañamiento es fundamental para los procesos de organización, denuncia y vigilancia de situaciones de violación a derechos humanos, tanto a la población en general como a las personas que trabajan individualmente o en organizaciones defensoras de los derechos humanos de la población LGBT. Para mayor información: Marcela Sánchez Buitrago. Directora Ejecutiva Colombia Diversa. msanchez@colombiadiversa.org 1 COLOMBIA DIVERSA es una organización no gubernamental que trabaja en favor de los derechos de lesbianas, gays, bisexuales y transgeneristas (personas LGBT) en Colombia. 2 Medicina legal para el año 2008 registró 41 homicidios de personas homosexuales, hasta Abril 22 de 2009 esta misma entidad registró 13 homicidios más. Respuesta del Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses, Subdirección de servicios forenses, Centro de referencia nacional sobre violencia a Colombia Diversa. 28 de Mayo de 2009. 3 En Colombia el ejercicio de la defensa de los derechos humanos, se ha asociado negativamente a la realización de actividades contrarias a los intereses del Estado, por lo cual supone un riesgo en si mismo el ejercicio de dicha actividad, como lo ha planteado ampliamente esta relatoría en sus documentos: E/CN.4/2002/106/Add.2; E/CN.4/2001/94, E/CN.4/2002/106, entre otros. 4 Ver E/CN.4/2002/106/Add.2. 2001. 5 COLOMBIA DIVERSA entrevistó a 15 Defensores de Derechos Humanos de 10 ciudades del país para valorar las garantías que existen para el ejercicio de la defensa de los derechos humanos de la población LGBT. Carolina Roa. Agosto-septiembre de 2009. 6 COLOMBIA DIVERSA entrevistó a 15 Defensores de Derechos Humanos de 10 ciudades del país para valorar las garantías que existen para el ejercicio de la defensa de los derechos humanos de la población LGBT. Carolina Roa. Agosto-septiembre de 2009. 7 Ibíd. 8 Ibíd. 9 Desde hace ya varios años, circulan en Colombia panfletos amenazantes, promovidos por grupos de “limpieza social”, que incluyen entre sus víctimas a personas LGBT.Esta situación ha motivado la preocupación el Comité de Derechos Económicos Sociales y Culturales así como la Oficina en Colombia de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos quien ha manifestado en sus informes anuales, preocupación al respecto. En 2009, ha continuado la proliferación de panfletos amenazantes en 24 departamentos del país. Dichos panfletos han promovido el exterminio de población socialmente marginada, incluidas, las personas “homosexuales”. Comunicado de prensa de la Oficina de la ONU para los Derechos Humanos. Oficina de la ONU para los Derechos Humanos preocupada por ola de panfletos amenazantes. Bogotá, 29 de abril de 2009. 10 CIDH Condena asesinato de defensor de derechos humanos en Colombia. Washington. 12 de marzo de 2008. 11 Defensoría del Pueblo, “Defensor del Pueblo condenó asesinato de consultor”, 19 de febrero de 2008, Ver noticia en: http://www.defensoria.org.co/red/?_item=0301&_secc=03&ts=2&n=139 12 Extraoficialmente nuestra organización pudo conocer que el crimen es calificado por la Policía como “pasional”. La investigación se ha sesgado por la orientación sexual del activista, dejando de lado hipótesis investigativas tales como la posibilidad de que el homicidio haya estado motivado por el trabajo que realizaba FREDYS PINEDA como defensor de derechos humanos o que pudo tratarse de un crimen motivado por el prejuicio. 13 El proceso se estudia bajo el radicado Nro. 050456000324200880042 bajo conocimiento de la Dirección Seccional de Fiscalías de Antioquia. Respuesta a derecho de petición interpuesto por COLOMBIA DIVERSA. 31 de julio de 2009. 14 Se adjunta comunicado del 16 de julio de 2009. 15 El proceso se estudia bajo el radicado Nro. 470016001018200900856 bajo conocimiento de la Dirección Seccional de Fiscalías de Santa Marta. Respuesta a derecho de petición interpuesto por COLOMBIA DIVERSA. 3de agosto de 2009. 16 Las denuncias realizadas por el Sr. Serrano han tenido eco por parte de la dirección del Centro de Solidaridad de la Federación Internacional de Periodistas –Ceso FIP- y la presidencia de la Federación Colombiana de Periodistas -FECOLPER-. 7 de julio de 2009. De la misma forma la OACNUDH Y ONUSIDA condenaron dichas amenazas en comunicación del 15 de mayo de 2009. Ver comunicaciones adjuntas. 17 Comunicado de LULÚ RADIO. Medellín Antioquia. 25 de agosto de 2009. 18 En el informe publicado por COLOMBIA DIVERSA acerca de la situación de derechos humanos de la población LGBT en el periodo 2006-2007, se dio cuenta de que el departamento con mayor registro de muerte fue Valle del Cauca con 29 homicidios (43.2%). La mayor concentración se presentó en la ciudad Cali, en su gran mayoría mujeres transgeneristas en ejercicio de la prostitución. 19 Para ampliar esta información sugerimos consultar el informe elaborado por Colombia Diversa sobre la situación de derechos humanos de las personas LGBT en Colombia 2006-2007. Colombia Diversa. 2008 20 Denuncias presentadas en la Jornada de Socialización Sobre la Situación de los Derechos Humanos de las Personas Transgénero de Colombia. 11 de Noviembre de 2008. Bogotá. 21 Op. Cit. Carolina Roa. Agosto-Septiembre 2009. 22 Ver informe sobre la situación de derechos humanos de la población LGBT producido por la Personería de Medellín. 2008. 23 “La CIDH ha recibido información sobre la situación de inseguridad de las personas que trabajan en defensa de los derechos de la población LGBT en Colombia, en particular en la ciudad de Cali” . Comunicado de Prensa de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. 12 de marzo de 2009. Washington. 24 Comunicación de la Comisión de Derechos Humanos del Senado de la República de Colombia a COLOMBIA DIVERSA. 3 de Agosto de 2009. 25 Los agentes de la policía de Cali, fueron identificados con las placas 241009 y los patrulleros 241685 de la Estación de Policía Alfonso López. Ver adjunto, Derecho de petición remitido a la Estación de Policía Alfonso López por SANTAMARIA FUNDACIÓN. 10 de Septiembre de 2009. 26 Ibíd. 27 La Policía Nacional expidió la directiva administrativa transitoria 058 del 22 de abril de 2009. Con el fin de fijar criterios para garantizar el respeto y protección a la población LGBT. Según consta en la denuncia de SANTAMARÍA FUNDACIÓN, se le recordó a los agentes de la fuerza pública la existencia de dicha directiva, que ellos dijeron no incumplir (a pesar de los maltratos verbales y la detención arbitraría) pues el ejercicio de la defensa de NATHALIA DÍAZ RESTREPO, constituía a juicio de los agentes, un a razón suficiente de detención. Ver denuncia adjunta de SANTAMARIA FUNDACIÓN. 28 Mujeres Transgeneristas Trabajadoras Sexuales fueron atropelladas con las motos de dotación por parte de policiales en razón a encontrarse en un lugar que a juicio de ellos, no era para ellas. “Fueron insultadas, amenazadas, perseguidas por los agentes, hasta obligarlas a tirarse al rio Cali. Cuando una de ellas pretendía anotar los datos del policial, fue brutalmente agredida con la moto, insultada y sometida a la fuerza para que no pudiera hacer la anotación. Los agentes con placas de moto HQN 80A se le abalanzaron a las denunciantes y para intimidarlas más, uno de los policiales le hizo un tiro a los pies.” Derecho de petición interpuesto por SANTAMARIA FUNDACIÓN al comandante de la Estación de Policía de Fray Damián. 11 de septiembre de 2009.