MEMORANDO DE ADVERTENCIA M.A. 008 - 2014 PARA : PEDRO HERNÁN SUÁREZ TRUJILLO Alcalde Municipal DE: ALBA SEGURA DE CASTAÑO Contralora Municipal ASUNTO: CONTRATO DE OBRA No. 860 DE 2011 “Realizar la Construcción Fase II y arreglo de las instalaciones eléctricas y obras civiles complementarias de la sede administrativa del Concejo del Municipio de Neiva. FECHA: 10 de octubre de 2014 La Contraloría Municipal de Neiva, con fundamento en facultades otorgadas por el inciso sexto del artículo 272 y en concordancia con los artículos 267 y 268 de la Constitución Política, la Ley 42 de 1993, El Acuerdo 012 de 2012, el literal e) del artículo 129 de la Ley 1474 de 2011 y lo en lo establecido en la Resolución 234 del 30 de Diciembre de 2013. este ente de control fiscal tiene establecido como objetivo en el Plan Estratégico “Promover los principios del buen gobierno para alcanzar la excelencia en la gerencia pública de la administración municipal como mecanismo de prevención y lucha contra la corrupción”, el cual se desarrolla entre otras acciones con la proyección de controles de advertencia como producto del ejercicio del control fiscal practicado través de la atención y tramite de las Peticiones – Quejas y Denuncias PQD, que formula la comunidad en la Dirección de Participación Ciudadana, atendiendo múltiples denuncias sobre inadecuada gestión por parte de la Administración Municipal para atender adecuadamente los temas de Contratos de obra sin liquidar y obras inconclusas; me permito mediante la aplicación de la función de advertencia, prevenirle sobre el deber legal que le asiste en su calidad de Representante Legal de la Entidad, para que adopte decisiones acertadas y evitar riesgos que comprometan o amenacen el patrimonio del Municipio de Neiva, tomando los correctivos necesarios, a fin de evitar riesgos que comprometan o amenacen en forma perentoria el patrimonio del Municipio de Neiva, contrariando los postulados constitucionales y legales. FUNDAMENTO JURÍDICO La Contraloría Municipal de Neiva, en ejercicio del poder de Control Fiscal según artículo 267 de la Constitución Política y con fundamento en el numeral 7° del artículo 5° del Decreto 267 de 2000, informa sobre el posible riesgo que se pueda presentar por las conductas que afecten o amenacen el patrimonio público, me permito prevenirles sobre el deber legal que le asiste en su calidad de Representante Legal del Municipio de Neiva, para gestionar a través de decisiones “Credibilidad en el control fiscal con prevención, participación y efectividad” Carrera 5 No. 9-74 Piso 4 PBX: 8717753- 8711170 Participación Ciudadana 8711256 www.contralorianeiva.gov.co GD-F-03/V5/13-02-2014 MEMORANDO DE ADVERTENCIA acertadas, los mecanismos necesarios con el fin de dar cumplimiento a la exigencia legal del asunto, conforme lo dispuesto en el Artículos 3 y 6 de la Ley 610 de 2000, el Artículo 3 de la Ley 80 de 1993, Articulo 82 y parágrafos 1, 2 y 3 del Artículo 84 de la Ley 1474 de 2011 y lo establecido en las cláusulas séptima CADUCIDAD DEL CONTRATO, cláusula octava PENAL PECUNIARIA, cláusula novena: OTRAS CLAUSULAS EXCEPCIONALES y cláusula décima MULTAS del contrato de obra 860 de 2011. ANTECEDENTES En el entendido que la función de control fiscal, es un instrumento idóneo para garantizar el cabal cumplimiento de los objetivos constitucionales previstos para las finanzas del Municipio de Neiva, se considera necesario poner en su conocimiento las situaciones irregulares detectadas con relación a la obra pública “Construcción Fase II y arreglo de las instalaciones eléctricas y obras civiles complementarias de la sede administrativa del concejo del Municipio de Neiva”, que se encuentra inconclusa. Se entiende por obra pública inconclusa aquella infraestructura que en su condición actual no puede prestar adecuadamente el servicio para la cual fue diseñada o que sin aspectos complementarios pendientes por construir no adquieren la calidad de utilizables, habitables de cumplir con el objeto para el cual fueron programadas; en tal sentido, se presentan obras inconclusas cuando: 1. Por aspectos técnicos o de tiempo no han sido terminadas, impidiendo su puesta en funcionamiento o 2. Aun estando terminada la obra física requiere dotación específica para cumplir con el objeto social para el cual fue construida. Contrato N° Objeto Contratista Valor Inicial Termino De Ejecución Anticipo Fecha de Inicio Fecha de suspensión Termino de suspensión Fecha de reinicio Fecha de Otrosí plazo de ejecución adicional 860 de 2011 Realizar la Construcción Fase II y arreglo de las instalaciones eléctricas y obras civiles complementarias de la sede administrativa del concejo del Municipio de Neiva-Departamento del Huila. Unión Temporal Fuentes y Rodríguez $ 822.307.753 tres (3) meses 30% ($ 246.692.326) 29 de Febrero 2012 24 de abril de 2012 7 meses + 10 días. 03 de diciembre de 2012 07 de diciembre de 2012 3 meses “Credibilidad en el control fiscal con prevención, participación y efectividad” Carrera 5 No. 9-74 Piso 4 PBX: 8717753- 8711170 Participación Ciudadana 8711256 www.contralorianeiva.gov.co GD-F-03/V4/30-05-2013 MEMORANDO DE ADVERTENCIA adición en dinero Valor total del contrato Fecha de 2ª suspensión Termino de suspensión Actas parciales suscritas Valor de actas suscritas Saldo pendiente de legalizar % de ejecución Total desembolso % de desembolso $ 372.644.963 $1.194.952.716 01 de abril de 2013 9 meses 1,2 y 3 $1.054.252.374,60 $140.700.341,4 88,2%, $1.014.158.855,7. 85% De conformidad con lo evidenciado, el contrato de obra No. 860 de 2011 no ha sido recibido ni liquidado por las partes (Municipio, Contratista e Interventoría) y el plazo de ejecución del contrato se encuentra agotado. Lo cual está certificado por el Departamento Administrativo de Planeación Municipal mediante oficio No. 005409 de fecha 19 de septiembre de 2014 y la visita de auditoría realizada a la sede del Concejo el día 23 de Septiembre de 2014, con la asistencia del interventor del contrato de obra y el supervisor del contrato de interventoría. En espera de una decidida gestión para la defensa de los intereses de la ciudadanía, le formulo el presente Memorando de Advertencia, solicitándole que en el término de quince días hábiles, remita a este despacho un informe con las acciones correctivas que implementarán para la buena gestión en el asunto anteriormente expuesto. Por último es de anotar que la Contraloría Municipal de Neiva es titular para ejercer el control fiscal, efectuará seguimiento en el tema que ha sido objeto del presente Memorando de Advertencia, con el objeto de verificar y evaluar las medidas adoptadas con ocasión de este pronunciamiento. Atentamente, Reviso: Cesar Augusto Acosta Ricaurte Cargo: Director Técnico de Participación Ciudadana Proyectó: Cargo: Jorge González Vélez Abogado - Contratista “Credibilidad en el control fiscal con prevención, participación y efectividad” Carrera 5 No. 9-74 Piso 4 PBX: 8717753- 8711170 Participación Ciudadana 8711256 www.contralorianeiva.gov.co GD-F-03/V4/30-05-2013