Gaceta Parlamentaria http://www.senado.gob.mx/sgsp/gaceta/?sesion=2005/06/15/1&documento=52 No. 24 Año 2005 Miércoles 15 de Junio Segundo Periodo Permanente 2° Año de Ejercicio. Dictámenes a Discusión De la Tercera Comisión, la que contiene punto de acuerdo: Para exhortar a la SAGARPA a modificar la Norma Oficial Mexicana NOMEM-040-FITO-2003 sobre el peligro y los impactos negativos de la palomilla del nopal. APROBADOS EN VOTACION ECONOMICA. DICTAMEN COMBATE PALOMILLA DEL NOPAL TERCERA COMISIÓN HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, AGRICULTURA Y FOMENTO, COMUNICACIONES Y OBRAS PÚBLICAS. DICTAMEN HONORABLE ASAMBLEA: A la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, fue turnado para su estudio y elaboración del dictamen respectivo la propuesta con punto de acuerdo presentada por la Senadora Sara Isabel Castellanos Cortés, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, sobre el cuidado y preservación de las poblaciones de nopal en el país y el combate a la plaga de la palomilla del nopal. Con fundamento en los artículos 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 127, párrafo 1, y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 87 y 88, y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los integrantes de esta Tercera Comisión que suscriben, someten a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente dictamen: ANTECEDENTES 1.- En sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión de fecha 1 de junio de 2005, la Senadora Sara Isabel Castellanos Cortés, presentó punto de acuerdo sobre el cuidado y preservación de las poblaciones de nopal en el país y el combate a la plaga de la palomilla del nopal. 2.- Con fecha 14 de junio del año en curso, los integrantes de esta Tercera Comisión en reunión de trabajo procedimos a la elaboración del presente dictamen con base en los siguientes CONSIDERANDOS 1.- Los suscritos integrantes de esta Tercera Comisión estiman procedente puntualizar la propuesta contenida en el punto de Acuerdo de mérito, que a la letra señala: PUNTO DE ACUERDO PRIMERO. Se exhorta a la Secretaría de Ganadería, a modificar, con carácter de emergencia, la Norma Oficial Mexicana NOM-EM-040-FITO2003, incorporando un Punto Quinto y recorriendo los subsecuentes, con la finalidad de establecer mecanismos de difusión en medios de comunicación masiva y en distintas lenguas indígenas para alertar a la población sobre el peligro y los impactos negativos de la palomilla de nopal. SEGUNDO. La SAGARPA deberá establecer estrategias de divulgación a través de la impresión y distribución de materiales alusivos a las acciones de campaña contra la entrada del insecto, cactoblastis cactorum, o "palomilla del nopal" como folletos técnicos, trípticos, panfletos, carteles y videos. De igual forma, se iniciarán los acuerdos de colaboración o convenios con las autoridades estatales y federales con el objetivo de instrumentar un programa denominado, "pequeños vigilantes del nopal", incorporando al sector infantil en la prevención de esta posible plaga. 2.- México es reconocido como el país con mayor diversidad de especies de la planta del nopal, con 104 especies de las 330 conocidas hasta el momento. La población silvestre cubre una superficie de tres millones de hectáreas del territorio nacional; los nopales son esenciales para mantener el equilibrio ecológico en grandes extensiones del país, constituyendo un importante factor para la generación y estabilidad del suelo, además de ser la principal fuerza contra la desertificación. Diversos medios de comunicación, organizaciones no gubernamentales, científicos y especialistas en la materia han alertado sobre el peligro que acecha al nopal, conocida como "palomilla del nopal" cuyo nombre científico es cactoblastis cactorum. La palomilla del nopal, es un insecto que llega a medir entre 2.5 y 3 centímetros, y afecta a los nopales en su fase larvaria. Como parte del desarrollo normal de la naturaleza, no representaba ningún riesgo; sin embargo, los experimentos biogenéticos, generaron mutaciones que se han salido de control. Australia alteró sus características naturales, para controlar biológicamente a seis especies de nopal que se habían caracterizado por ser invasoras de sus zonas agrícolas, posteriormente fue introducida a otros países en donde algunas puntia se consideraban invasoras. La posible entrada de esta plaga a México, podría ser devastadora para el equilibrio ecológico y tendría un impacto económico desastroso, pues cerca de setenta millones de mexicanos, tienen alguna relación con la producción o consumo de esta planta. Inevitablemente se alterarían algunos ecosistemas; pues tanto en el desierto como en la selva representan una importante fuente de recursos tanto para el hombre como para los animales. Se afectaría también a insectos como escarabajos, mariposas, abejas, hormigas, aves y pequeños mamíferos que utilizan las pencas de nopal para alimentarse, anidar o evitar la depredación. Afectaría el consumo humano y su uso como forraje para el ganado. Se ha establecido una Norma Oficial Mexicana con carácter de emergencia NOM-EM-040-FITO-2003, por la que se implementa el Sistema para prevenir la introducción, diseminación y establecimiento de la Palomilla del Nopal, reconociendo que es una plaga cactófaga de importancia económica y ecológica, de tipo cuarentenario no presente en México. Aunque la Norma Oficial es un instrumento invaluable para la prevención, no incorpora mecanismos de difusión que alerten a la población sobre los posibles impactos de la palomilla de nopal, por lo que sería necesario reformar la Norma para otorgarle la facultad a la Secretaria de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación de instrumentar distintos recursos de difusión en los medios masivos de comunicación y en distintas leguas indígenas, para alertar a la población. Con base en lo antes expuesto, la Tercera Comisión, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, de la Comisión Permanente, se permite someter a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el siguiente PUNTO DE ACUERDO ÚNICO.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, exhorta a la Secretaria de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a: Modificar la Norma Oficial Mexicana NOM-EM-040-FITO-2003, incorporando un punto con la finalidad de establecer mecanismos de difusión en medios de comunicación masiva y en distintas lenguas indígenas para alertar a la población sobre el peligro y los impactos negativos de la palomilla de nopal estableciendo al efecto estrategias de divulgación para combatir a esta plaga; Promover acuerdos de colaboración o convenios con las autoridades estatales y federales con el objetivo de instrumentar un programa que tenga como finalidad prevenir la propagación de la plaga, valorando la conveniencia de incorporar al sector infantil en la prevención de esta plaga que afecta la producción del nopal. Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.México, D.F., a 14 de junio de 2005. TERCERA COMISIÓN DIP. RAUL MEJIA GONZALEZ PRESIDENTE DIP. NORMA PATRICIA SAUCEDO MORENO SECRETARIA DIP. DIANA BERNAL LADRON DE GUEVARA SECRETARIA DIP. JESUS MORALES FLORES DIP. ERNESTO ALARCON TRUJILLO SEN. VICTOR MANUEL MENDEZ LANZ SEN. MARTHA SOFIA TAMAYO MORALES SEN. VICTORIA EUGENIA MENDEZ MARQUEZ DIP. JUAN CARLOS NUÑEZ ARMAS DIP. MARIA GUADALUPE SUAREZ PONCE SEN. ADALBERTO ARTURO MADERO QUIROGA SEN. GERARDO BUGANZA SALMERON SEN. HECTOR LARIOS CORDOVA SEN. ANTONIO SOTO SANCHEZ DIP. GUILLERMO VELASCO RODRIGUEZ DIP. FRANCISCO AMADEO ESPINOSA RAMOS -----------------------------------------------------------------------SENADO DE LA REPÚBLICA: Xicoténcatl No.9, Centro Histórico Ciudad de México, Distrito Federal C.P 06010 Teléfono: 51-30-22-00