PronunciamientoOSC_AcuerdoAsociacion_ESP

PRONUNCIAMIENTO
Redes europeas y latinoamericanas reiteran sus recomendaciones a la Unión Europea y a
sus Estados miembros, en vistas de la inminente entrada en vigor provisional del pilar
comercial del Acuerdo de Asociación con Honduras, Panamá y Nicaragua
Bruselas, 31 de julio de 2013. Las organizaciones de la sociedad civil Alianza por la Solidaridad, ALOP,
APRODEV, CIFCA y GRUPO SUR hemos seguido con atención las negociaciones del Acuerdo de Asociación
entre la Unión Europea y los países centroamericanos, y hemos expresado en numerosas oportunidades serias
preocupaciones sobre las consecuencias económicas, sociales y medioambientales y particularmente, los
impactos negativos en los derechos humanos que podría generar este Acuerdo.
Debilitamiento de los estándares de derechos humanos
El deterioro de la situación de los derechos humanos y del Estado de Derecho en la región se ha agudizado en
los últimos años. Esto se ha evidenciado con el incremento progresivo de la militarización de la seguridad
pública, las sistemáticas denuncias de violaciones de derechos humanos y persecución contra defensores de
derechos humanos, en particular contra comunicadores sociales, campesinos e indígenas. Los altos índices de
violencia e inseguridad en un marco de impunidad endémica, afectan a la mayor parte de los países de la
región.
La Unión Europea ha argumentado que este Acuerdo reforzará la acción en materia de derechos humanos,
permitiendo la suspensión del mismo en caso de graves violaciones. Sin embargo, el Acuerdo contiene menos
1
convenios multilaterales que el SPG+ y no incluye mecanismos vinculantes para garantizar la efectiva
aplicación de las normas de derechos humanos, leyes ambientales o laborales por parte de los Estados
firmantes. Cabe destacar que la Cámara Alta de Alemania, en su resolución sobre el Acuerdo de Asociación del
7 de junio de 2013, declara que los mecanismos previstos para controlar la observancia y el cumplimiento de la
2
cláusula de derechos humanos y de los estándares laborales y ambientales son insuficientes .
Obstáculos para el desarrollo sostenible y la reducción de los niveles de pobreza en la región
El comercio es importante, necesario, y puede servir como medio para promover el desarrollo sostenible. Sin
embargo, creemos firmemente que el Acuerdo negociado no cumple con sus objetivos de contribuir a través
del desarrollo sostenible a la reducción de la pobreza; más bien, al desestimar las asimetrías en los niveles de
desarrollo entre la UE y los países centroamericanos, se corre el riesgo de hacer lo contrario. En este sentido,
1
El Sistema de Preferencias Generales + es un régimen de estímulo para países en desarrollo, que les permite el acceso al
mercado de la UE y que incluye veintisiete convenios clave de Naciones Unidas y la OIT sobre derechos humanos y laborales, así como
otros convenios internacionales sobre el medio ambiente y la gobernanza.
2
“La Cámara Alta de la República Federal de Alemania celebra la incorporación de una cláusula de derechos humanos y
democráticos por la cual el respeto a estos derechos y al principio de constitucionalidad, son elementos esenciales para el acuerdo y su
realización. Sin embargo, ésta cláusula no está provista de los mecanismos suficientes en caso de desacato a estos componentes para así
asegurar la efectiva observancia y el cumplimiento de la cláusula de derechos humanos. (…) Por eso, esta Cámara subraya nuevamente
que es indispensable que (…) se definan en detalle los reglamentos aplicables en materia de derechos humanos, derecho laboral y
protección ambiental…” Traducción no oficial de la Resolución de la Cámara Alta de la República Federal de Alemania del 7 de junio 2013
(Impreso 367/1/13).
3
las conclusiones del estudio de sostenibilidad encargado por la Comisión Europea , afirman que este Acuerdo
intensificará la presión sobre los recursos de la tierra y el agua, conduciendo a una disminución en la
producción de alimentos, el deterioro de los recursos naturales, la deforestación, la pérdida de la
biodiversidad y derivará en una mayor conflictividad social en los países de la región. Existe, por ende, un
riesgo de desplazamiento de los sectores más vulnerables de la sociedad: los pueblos indígenas, afrodescendientes y campesinos de subsistencia.
Escasa participación de la sociedad civil en el proceso de discusión y ratificación
La ratificación de dicho Acuerdo en Centroamérica se ha realizado con una rapidez sin precedentes en
procesos similares de la Unión Europea. Tanto es así, que a la fecha, todos los países de la región
centroamericana ya han ratificado el Acuerdo y están adaptando sus leyes para la entrada en vigencia
4
provisional a partir de este 1 de agosto con Honduras, Nicaragua y Panamá . Las redes europeas y
latinoamericanas firmantes, lamentamos que este proceso no se haya realizado en tiempos que permitan un
análisis más profundo del texto en cuestión y sus alcances; y que no se hayan establecido mecanismos para la
amplia y efectiva participación de la sociedad civil en este proceso, tal como hemos solicitado desde el inicio
de las negociaciones.
Por todo lo expresado anteriormente, reiteramos nuestras recomendaciones a la Unión Europea y a sus
Estados miembros:
1.
Establecer medidas urgentes para prevenir y remediar los posibles impactos negativos, en base a
las advertencias expresadas en los estudios de impacto socio-ambiental mencionados
anteriormente.
2.
Asegurar que la UE esté actuando conforme a las recomendaciones de Naciones Unidas en
relación a los derechos a la alimentación, laborales, de soberanía en la explotación de recursos
naturales y de acceso a consultas informadas de las comunidades indígenas previas al
establecimiento de inversiones europeas.
3.
Establecer mecanismos y órganos de seguimiento que permitan una revisión fundamentada de las
cláusulas de derechos humanos.
4.
Adoptar un marco normativo vinculante que permita a las empresas europeas y sus filiales
responsabilizarse en caso de violaciones a los derechos humanos y a normas ambientales en
países terceros, además, de no permitir la importación de productos relacionados a violaciones de
derechos humanos y ambientales.
5.
Garantizar el establecimiento de mecanismos institucionales para la participación efectiva de la
sociedad civil.
Las organizaciones de la sociedad civil firmantes y sus miembros, continuaremos monitoreando la
implementación del pilar comercial del Acuerdo de Asociación con la región centroamericana, alertando en
particular sobre los efectos negativos que el mismo pueda tener en los derechos a la alimentación, laborales y
humanos, como también sobre el medio ambiente.
3
Ecorys and other “Trade Sustainability Impact Assessment of the Association Agreement to be negotiated between the EU and
Central America TRADE08/C1/C14 & C15 - Lot 2 Final Report”, septiembre de 2009.
4
meses.
La fecha de la entrada en vigor del Acuerdo de Asociación con Costa Rica, El Salvador y Guatemala se definirá en los próximos