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Plan Estratégico 2008-2010 de la Red
Local de Sostenibilidad de Cantabria
Torrelavega, Bakeaz, Febrero de 2008
Índice
1.
Introducción............................................................................. 3
2.
Metodología de elaboración ...................................................... 4
2.1.
Proceso metodológico..........................................................5
2.2.
Metodología de definición del contenido del Plan Estratégico ... 11
2.3.
Evaluación ambiental ........................................................ 12
3.
Misión y visión de la RLSC ...................................................... 13
4.
Programa de actuación 2008-2010......................................... 15
4.1.
Caracterización de las actuaciones ...................................... 15
4.2.
Objetivos estratégicos, objetivos operativos y actividades del
Plan Estratégico ............................................................... 17
4.3.
5.
Descripción de los objetivos operativos: Fichas ..................... 22
Evaluación y seguimiento del Plan Estratégico ....................... 36
5.1.
Procedimiento de evaluación y seguimiento del Plan Estratégico36
5.2.
Listado de indicadores ....................................................... 37
Bakeaz .........................................................................................
2
1.
Introducción
La Red Local de Sostenibilidad de Cantabria (en adelante RLSC), fue creada
a través del Decreto 10/2004, de 5 de febrero. Desde entonces, la red ha
ido desarrollándose y aumentando el número de miembros, siendo en la
actualidad 85 las entidades que forman parte de ella (82 ayuntamientos y 3
mancomunidades).
Desde sus orígenes, se han realizado numerosas actividades: diversas
reuniones, cursos de formación, etc, que respondían a necesidades
puntuales y a la necesidad de configurar las estructuras y funcionamiento
de la Red. Sin embargo, debido a la notable evolución experimentada a lo
largo de los años, la Consejería de Medio Ambiente ha creído necesario la
elaboración de un Plan Estratégico que establezca de manera coordinada las
grandes líneas de actuación a seguir por la red en los próximos años.
Así, en los últimos meses los técnicos de Agenda 21 de las entidades
miembros en estrecha colaboración con la Secretaría Técnica, han centrado
su esfuerzo en la elaboración de este plan estratégico, de acuerdo con la
metodología aprobada en Asamblea General el 25 de octubre de 2007.
En el presente documento se describe el proceso de elaboración del plan, su
estructura, y la metodología para su evaluación y seguimiento, así como el
programa de actuaciones a realizar hasta diciembre de 2009.
Bakeaz .........................................................................................
3
2.
Metodología de elaboración
El plan estratégico se ha elaborado según la metodología propuesta por la
Secretaría Técnica y aprobada por la Asamblea General del 25 de octubre
de 2007. Esta metodología define un proceso abierto y participativo a través
del cuál se ha asegurado la participación de todos los órganos de la Red
tanto en el suministro de la información necesaria para la elaboración del
Diagnóstico de situación de la Red, como en la validación de los
documentos. La Secretaría Técnica ha complementado esta metodología a
través de dos vías:
1. La convocatoria de los grupos de trabajo de la Red, que no
habiéndose previsto inicialmente ha generado información valiosísima
para la elaboración del plan.
2. El uso de la metodología de “Enfoque Marco Lógico” para definir a
partir de toda la información obtenida las principales líneas de
actuación de la Red.
A partir de lo anteriormente expuesto, y de la visión y misión de la Red
definidas por los técnicos a finales de 2005 de acuerdo con lo establecido en
el
Decreto
10/2004,
se
ha
elaborado
un
programa
de
actuación
estructurado en tres niveles que constituye el núcleo central del plan
estratégico:
Objetivos estratégicos o grandes líneas de actuación
Objetivos operativos
Actividades
Bakeaz .........................................................................................
4
Cada uno de ellos se obtiene con la consecución del inmediatamente
inferior. Así con la ejecución de las actividades conseguiremos alcanzar los
objetivos operativos y con la consecución de los objetivos operativos los
objetivos estratégicos.
Para valorar el grado de ejecución del plan estratégico se ha elaborado un
procedimiento de evaluación y seguimiento mediante la definición de una
batería de indicadores y los objetivos a alcanzar cada año.
A continuación se detalla cada una de las fases de elaboración del
documento.
2.1.
Proceso metodológico
El Plan Estratégico debía cumplir un principio esencial: reflejar las
necesidades de todos sus miembros y recoger correctamente las actividades
a ejecutar en el marco de la red. Por tanto se apostó por la utilización de
una metodología participativa y abierta a través de la cual todas las
entidades de la RLSC han podido aportar sus opiniones y puntos de vista.
2.1.1.
Proceso metodológico aprobado en Asamblea General
A continuación se resume el proceso de elaboración de la metodología como
su contenido, aprobada en Asamblea General el 25 de octubre de 2007.
Î Propuesta metodológica
El primer paso en la elaboración del plan fue el diseño de una propuesta
metodológica. La Secretaría Técnica elaboró un primer borrador del
documento que fue sometido a contraste por parte de los técnicos y los
responsables políticos de los municipios. El documento final fue aprobado
por unanimidad en Asamblea General el 25 de octubre de 2007. Asímismo,
en esta asamblea se aprobó la composición de la Comisión Técnica y de
Seguimiento del Plan Estratégico, comisión que se encarga de la validación
Bakeaz .........................................................................................
5
de los diferentes documentos generados en el proceso de elaboración del
plan.
Î Diagnóstico
La propuesta aprobada incluía la elaboración de un diagnóstico de situación
de la RLSC. Para ello, se diseñó un cuestionario que fue enviado a todos los
técnicos de la red. Toda la información recibida a través de este
cuestionario fue gestionada por la Secretaría Técnica, que utilizó además
toda la documentación generada en las diversas reuniones para elaborar el
documento final que contiene los siguientes puntos:
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
Justificación.
Introducción: Orígenes y evolución de la RLSC.
Características generales de la Red.
Principales actividades realizadas en el marco de la RLSC.
Gestión de la RLSC a través de la Secretaría Técnica.
Estado general de los procesos de la Agenda 21 Local de las
entidades de la RLSC.
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
Logros alcanzados y trabas encontradas.
Retos e incertidumbres en el marco de la RLSC.
Condicionantes del diagnóstico.
Conclusiones.
Fuentes de información.
Anexos.
El documento fue contrastado por la Comisión Técnica y de Seguimiento, y
enviado a los técnicos y responsables políticos para su consenso y
validación.
Î Elaboración del Plan Estratégico y Plan de Gestión Anual
A través del análisis en profundidad del documento de diagnóstico, la
Secretaría Técnica comenzó a diseñar en colaboración con los técnicos de la
red el documento de Plan Estratégico 2008-2010 y de Plan de Gestión
Anual.
El borrador de ambos documentos fue contrastado en primer lugar por la
Comisión Técnica y de Seguimiento del Plan Estratégico y en segundo lugar
por todos los técnicos en una sesión plenaria. Los documentos finales son
Bakeaz .........................................................................................
6
sometidos a un período de alegaciones por todos los responsables políticos,
siendo sometidos a aprobación en Asamblea General el 12 de marzo de
2008.
2.1.2.
Comparativa entre la metodología aprobada y los hitos
celebrados
En la siguiente tabla se muestra la comparativa entre los hitos establecidos
en la metodología aprobada y los hitos celebrados:
Bakeaz .........................................................................................
7
Hitos establecidos
en la metodología
aprobada
Hitos celebrados
25 de octubre de
El 25 de octubre de 2007 se aprobó en la primera
2007: celebración de la Asamblea General:
primera Asamblea
General
ƒ Reglamento interno de funcionamiento provisional.
ƒ Metodología de elaboración del Plan Estratégico 20082010.
ƒ Composición de la Comisión Técnica y de Seguimiento
del Plan Estratégico 2008-2010.
Tercera semana de
noviembre: primera
reunión de la Comisión
Técnica y de
Seguimiento del Plan
Estratégico 2008-2010
El 22 de noviembre de 2007 se celebró la primera
reunión de la Comisión Técnica y de Seguimiento del
Plan Estratégico 2008-2010 validando y complementado
el borrador del Diagnóstico de situación.
Segunda semana de
enero: segunda
reunión de la Comisión
Técnica y de
Seguimiento del Plan
Estratégico 2008-2010
El 31 de enero de 2008 se convocó la segunda reunión
de la Comisión Técnica y de Seguimiento del Plan
Estratégico 2008-2010, en la cual se complementó y
validó el Plan Estratégico 2008-2010 y el Plan de Gestión
Anual 2008.*
Segunda quincena de
enero: sesión plenaria
de contraste
El 13 de febrero de 2008 se convocó a los técnicos a
una sesión plenaria en la que se validaron ambas
propuestas.**
Ultima semana de
febrero: celebración de
la segunda Asamblea
General
El día 12 de marzo de 2008 se celebrará la segunda
Asamblea General donde se someterá a aprobación el**:
ƒ Reglamento Interno de Funcionamiento de la Red
Local de Sostenibilidad de Cantabria.
ƒ Plan Estratégico 2008-2010.
ƒ Plan de Gestión Anual 2008.
Cuadro n1: Comparativa entre la metodología aprobada en la primera Asamblea General y la
metodología desarrollada.
* Debido a necesaria actualización del diagnóstico a través de la nueva información recibida
tras la fecha establecida, el borrador del Plan Estratégico así como la convocatoria de la
comisión se retrasó respecto a lo fijado en la metodología.
**Se consideró oportuno trasladar la segunda Asamblea General a mediados de marzo,
evitando problemas derivados de las Elecciones Generales del 9 de marzo de 2008. Por ello,
se pospusieron las reuniones previstas una o dos semanas.
Bakeaz .........................................................................................
8
2.1.3.
Otras reuniones celebradas
Dado el carácter abierto y participativo del documento, a lo largo del
proceso se han establecido diversas reuniones con los técnicos, que aunque
no estaban definidas en la propuesta metodológica, han constituído una
importante vía para recoger las necesidades de la Red en los distintos
ámbitos con objeto de integrarlas en el Plan Estratégico 2008-2010. Así, el
documento final se ha elaborado teniendo en cuenta las aportaciones de los
diferentes grupos de trabajo y del plenario de técnicos.
En la siguiente tabla se muestra la relación de reuniones celebradas:
Bakeaz .........................................................................................
9
Órganos de la
Red
Sesiones
celebradas
Objetivos alcanzados
Plenario de
técnicos
16 de octubre
de 2007
Realizar aportaciones y validar:
ƒ Reglamento interno de funcionamiento provisional.
ƒ Propuesta metodológica de elaboración del Plan
Estratégico 2008-2010.
ƒ Propuesta de la composición de la Comisión Técnica y de
Seguimiento del Plan Estratégico 2008-2010.
16 de enero de Realizar aportaciones y validar:
2008
ƒ Propuesta del Reglamento interno de funcionamiento de
la Red Local de Sostenibilidad de Cantabria.
ƒ Borrador del Plan de Formación Anual 2008.
Grupo de Trabajo:
“Estructura de
funcionamiento,
requisitos de
permanencia de
los miembros y
Financiación de
la Red”
9 de octubre
de 2007
Realizar aportaciones y validar el Reglamento interno de
funcionamiento provisional.
5 de diciembre
de 2007
Definir estructura y contenidos básicos del Reglamento
interno de funcionamiento de la Red Local de Sostenibilidad
de Cantabria.
Grupo de Trabajo:
“Formación en
sostenibilidad
para la Red”
8 de
noviembre de
2007
10 de enero de Concretar y definir el borrador del Reglamento interno de
2008
funcionamiento de la Red Local de Sostenibilidad de
Cantabria.
ƒ
ƒ
ƒ
Se definieron las acciones formativas a corto plazo:
curso de dinamización de procesos y talleres para
responsables políticos.
Se analizaron las necesidades formativas de los distintos
destinatarios con objeto de definir los contenidos del
Plan de Formación 2008.
Se validó el borrador del Plan de Formación vía email.
31 de enero de El objeto de esta sesión fue:
2008
ƒ Seleccionar una de las ofertas formativas recibidas en
relación con el curso de formación de dinamización de
procesos formativos.
ƒ Analizar las propuestas de mejora emitidas por la
Secretaría Técnica respecto al Plan de Formación
Grupo de Trabajo
29 de
de “Organización noviembre de
de la
2007
participación
ciudadana”
En esta sesión se definió la función, los objetivos y los
retos a corto plazo del grupo.
Grupo de Trabajo
de “Realidad de
los procesos de
los miembros de
la Red”
En esta sesión se definió la función, los objetivos, las líneas
generales de trabajo del grupo y el plan de acción a
corto/medio plazo.
14 de
diciembre de
2007
Cuadro n2: Sesiones de trabajo celebradas y objetivos alcanzados.
Bakeaz ......................................................................................... 10
2.1.4.
Documentos de referencia utilizados
El diagnóstico de la red ha constituído el punto de partida en el diseño de
este documento. No obstante, toda la documentación generada en las
diversas reuniones ha sido revisada con objeto de elaborar un Plan
Estratégico en el que se integren las aportaciones
de todos los técnicos
desde los diferentes ámbitos.
Asimismo, se han tenido en cuenta otros documentos que han sido
elaborados por los técnicos de la red en colaboración con la Secretaría
Técnica. Un ejemplo de estos documentos es el Plan de Formación 2008,
que se integra en el Plan Estratégico, o el Reglamento Interno de
Funcionamiento de la Red.
En la siguiente tabla se muestra la relación de documentos de referencia
utilizados:
Documentos de referencia
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
Decreto 10/2004, de 5 de febrero por el que se crea y regula la Agenda 21
Local y la Red Local de Sostenibilidad de Cantabria en la Comunidad Autónoma
de Cantabria.
Acta del Grupo de Trabajo: “Organización de la Participación Ciudadana” del 29
de noviembre de 2007.
Acta del Grupo de Trabajo: “Realidad de los procesos de los miembros de la
Red” del 14 de diciembre de 2007.
Diagnóstico de situación de la Red Local de Sostenibilidad de Cantabria.
Reglamento Interno de Funcionamiento de la Red Local de Sostenibilidad de
Cantabria.
Plan de Formación 2008.
Propuesta metodológica para la elaboración del Plan Estratégico 2008-2010.
Cuadro n3: Documentos de referencia en la elaboración del Plan Estratégico 2008-2010
2.2.
Metodología de definición del contenido del
Plan Estratégico
Una vez estudiado y analizado el diagnóstico y aplicando la “Metodología del
Marco lógico” la Secretaría Técnica elaboró un árbol de problemas que
recoge los principales problemas de la red, así como los efectos, causas y
Bakeaz ......................................................................................... 11
relación entre los mismos. A partir de este árbol de problemas se elaboró un
árbol de objetivos que constituye el esquema básico del plan.
De esta manera y a partir de la misión definida para la RLSC se definieron
los objetivos estratégicos así como los objetivos operativos más concretos
que permiten la consecución de los primeros. Para alcanzar los objetivos
operativos se definió por cada uno de ellos una batería de actividades a
ejecutar por la Secretaría Técnica y/o por las entidades de la Red.
2.3.
Evaluación ambiental
El Plan Estratégico 2008-2010 al tratarse de un plan, como bien indica su
nombre,
podría haberse visto afectado por las disposiciones legales
existentes referidas a planes y programas, concretamente por la Directiva
2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio de 2001
relativa a la evaluación de los efectos de determinados planes y programas
en el medio ambiente, que se transpone a la normativa estatal a través de
la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de
determinados planes y programas en el medio ambiente; y a la normativa
autonómica a través de la Ley 17/2006, de 11 de diciembre, de control
ambiental integrado.
Al estudiarse el contenido de las normas se concluye que no es necesaria la
realización de un estudio de evaluación ambiental del Plan Estratégico
2008-2010, al no ejecutarse a través de lo dispuesto en el plan ningún
programa o proyecto recogido en el Anexo BI de la Ley 17/2006.
Bakeaz ......................................................................................... 12
3.
Misión y visión de la RLSC
En la definición de la misión de la red fue necesario revisar el decreto
10/2004 de 5 de febrero, por el que se constituye esta. Así, en este
documento se define como misión:
“Crear un marco común armonizado que oriente a las entidades
locales en el proceso de incorporación de los principios básicos de
sostenibilidad en su política municipal, regulando, normalizando y
potenciando las iniciativas de Agenda 21 Local, y dotándolas de un
soporte administrativo”
Además, en este decreto se deja entrever la necesidad de respetar la
autonomía de las entidades locales e incentivar el desarrollo y la
implantación de una manera eficaz de las Agendas 21 Locales.
Por otra parte, el 2 de junio de 2005, los técnicos de la RLSC se reunieron
en una sesión plenaria en la que se definió la visión de la red, es decir, el
escenario futuro al que aspira la Red:
“El grupo de municipios aspira a alcanzar un horizonte futuro en el
que todos los municipios cántabros trabajan de forma activa desde
sus
Agendas
21
Locales
contando
con
recursos
suficientes,
permitiendo un equilibrio social, económica y ambiental, gestionando
de forma sostenible el territorio y sus recursos, en un contexto de
alta sensibilidad social hacia la sostenibilidad y de fuerte implicación y
participación ciudadana en la vida municipal.”
Bakeaz ......................................................................................... 13
Asímismo, en esta misma sesión los técnicos comenzaron a esbozar las
líneas estratégicas que debían potenciarse en los años sucesivos para
alcanzar la visión de futuro deseada:
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
Coordinar los esfuerzos hacia la sostenibilidad desde lo local.
Ejercer de espacio de sensibilización.
Promover espacios de cooperación.
Generar espacios de trabajo transversal.
Crear y ofrecer asistencia y apoyo técnico a los municipios.
Esta misión y visión ha constituído el punto de partida para la elaboración
del árbol de actuaciones de este plan, teniéndose en cuenta además las
grandes líneas estratégicas esbozadas por los técnicos, y reestructurándolas
de nuevo de acuerdo con la nueva situación de la red.
Bakeaz ......................................................................................... 14
4.
Programa de actuación 2008-2010
4.1.
Caracterización de las actuaciones
La estructura del plan estratégico, es sencilla y clara. La información básica
de partida es la visión y misión de la Red, que ha permitido desarrollar una
serie de objetivos estratégicos necesarios para alcanzar esta visión y que
constituirán los pilares básicos que marcarán el futuro desarrollo de la Red
Local de Sostenibilidad.
Estos objetivos estratégicos engloban una serie de objetivos operativos, que
a su vez se concretan en una serie de actividades, que constituyen la
unidad básica y operativa del plan.
Esquema n1: Estructura básica del Plan Estratégico 2008-2010.
Bakeaz ......................................................................................... 15
A continuación se explica la nomenclatura utilizada en la clasificación de los
objetivos y actividades:
ƒ
Para denominar los objetivos estratégicos se utiliza el código O.E.X,
siendo X el número que corresponda a cada objetivo estratégico.
ƒ
El código de los objetivos operativos es O.O.X.Y. La X hace referencia al
objetivo estratégico al que pertenece el objetivo operativo, y la Y es un
número correlativo.
ƒ
Las actividades se codifican de acuerdo a la misma metodología: se
utilizan dos números que indican el objetivo estratégico y objetivo
operativo al que pertenecen, y un número correlativo.
Para mayor claridad se presenta el siguiente esquema:
Objetivo estratégico O.E.1
Objetivo operativo O.O.1.1
Objetivo estratégico O.E.2
Objetivo operativo O.O.2.1
Actividad 1.1.1
Actividad 2.1.1
Actividad 1.1.2
Actividad 2.1.2
Actividad 1.1.3
Actividad 2.1.3
Objetivo operativo O.O.1.2
Objetivo operativo O.O.2.2
Actividad 1.2.1
Actividad 2.2.1
Actividad 1.2.2
Actividad 2.2.2
Cuadro n4: Ejemplo de nomenclatura de los tres niveles del plan estratégico.
Por otra parte, para caracterizar las actividades previstas se ha diseñado un
conjunto de fichas, una para cada objetivo operativo. Estas fichas incluyen:
ƒ
ƒ
El objetivo estratégico al que pertenece.
La prioridad del objetivo operativo (A/B/C). La prioridad de los objetivos
se estableció considerando la urgencia en la consecución del objetivo, la
disponibilidad de recursos humanos y económicos y la disponibilidad de
tiempo. La Secretaría Técnica hizo una propuesta sobre la prioridad de
cada objetivo, propuesta validada y consensuada por la Comisión Técnica
y de Seguimiento del Plan Estratégico 2008-2010 y por el plenario de
técnicos de la RLSC.
Bakeaz ......................................................................................... 16
ƒ
Los indicadores de consecución del objetivo operativo, codificados I/XX/Y,
lo que implica la siguiente procedencia:
ƒ
ƒ
ƒ
o
I: indicador.
o
XX: codificación del objetivo operativo del que procede.
o
Y: número correlativo.
Las actividades que se ejecutarán para alcanzar el objetivo operativo.
El año de ejecución de cada actividad.
El responsable de ejecución de cada actividad, donde se emplean las
siguientes siglas:
o
S.T.: Secretaría Técnica.
o
CIMA: Centro de Investigación del Medio Ambiente.
o
CMA: Consejería de Medio Ambiente.
o
A.T.E.: Asistencia Técnica Externa.
o
D.C.: Departamento de Comunicación del CIMA.
o
CEDREAC: Centro de Recursos de Educación Ambiental de
Cantabria.
o
ICANE: Instituto Cántabro de Estadística.
o
C.P.: Comisiones Permanentes
o
C.P.S.: Comisión Permanente de Seguimiento y Valoración de
las Agendas 21 Locales.
o
C.P.F..: Comisión Permanente de Formación, Información y
Asesoramiento.
o
G.T. : Grupos de Trabajo
o
R.P.: Responsables políticos de los miembros de la Red.
o
Técnicos: Técnicos de Agenda 21 de las entidades miembros
de la Red.
4.2.
Objetivos estratégicos, objetivos operativos y
actividades del Plan Estratégico
A continuación se presentan los objetivos y actividades del Plan Estratégico
2008-2010 de acuerdo a la estructura descrita en el esquema nº1.
Bakeaz ......................................................................................... 17
O.E.1. CONSTRUIR ESTRATEGIAS Y METODOLOGÍAS COMUNES
O.O.1.1. Intercambiar experiencias y buenas prácticas.
1.1.1. Intercambio, sistematización y desarrollo
de buenas prácticas o
experiencias exitosas
O.O.1.2. Optimizar recursos materiales.
1.2.1. Colaboración con el Centro de Documentación y Recursos para la
Educación Ambiental de Cantabria (CEDREAC) en la recopilación de
los recursos materiales elaborados por los miembros de la Red.
1.2.2. Creación de recursos de uso común: stand, etc
O.O.1.3. Fomentar la transversalidad de los procesos de Agenda 21 Local
1.3.1. Establecimiento y difusión del papel de los departamentos de los
ayuntamientos/mancomunidades en el proceso de implantación de la
A21L.
1.3.2. Elaboración y establecimiento de metodologías para la integración de
la sostenibilidad en los procesos estratégicos municipales (Plan
General de Ordenación Urbana…).
O.O.1.4. Facilitar la asistencia técnica de nuevos proyectos de interés
común.
1.4.1. Asesoramiento a las entidades miembros sobre la implantación del
Sistema de Indicadores de Sostenibilidad de la Red Local de
Sostenibilidad de Cantabria.
1.4.2. Desarrollo de un proyecto común sobre la Compra Pública Sostenible.
1.4.3. Desarrollo de un programa de transporte compartido en el ámbito de
la Red Local de Sostenibilidad de Cantabria.
O.O.1.5. Realizar el control y seguimiento de los procesos de Agendas 21
Locales de las entidades de la Red Local de Sostenibilidad de
Cantabria.
1.5.1. Elaboración de un diagnóstico inicial de los procesos de Agendas 21
Locales de los miembros de la Red.
1.5.2. Definición de un conjunto de criterios a analizar en cada entidad con
objeto de determinar el grado de implantación y evolución de los
procesos.
1.5.3. Selección de aquellos criterios cuyo análisis se considera prioritario
para los dos próximos años.
1.5.4. Definición de los “estándares de evolución” y elaboración de una
batería de indicadores para los criterios seleccionados.
1.5.5. Definición de las herramientas necesarias para la gestión de la
información.
1.5.6. Definición del procedimiento de elaboración de informes y emisión de
propuestas de mejora.
1.5.7. Análisis de los criterios seleccionados, redacción del informe y las
propuestas de mejora.
O.E.2. CAPACITAR Y FORMAR A LOS TÉCNICOS Y RESPONSABLES POLÍTICOS DE
LOS PROCESOS.
O.O.2.1. Formar a los técnicos municipales y de Agenda 21 Local.
2.1.1. Creación de una bolsa de técnicos “expertos” en diferentes áreas.
2.1.2. Desarrollo de un proyecto de intercambio entre técnicos favoreciendo
su capacitación en procesos de participación.
Bakeaz ......................................................................................... 18
2.1.3. Ejecución de actividades formativas dirigidas a suplir las necesidades
de los técnicos en relación a la dinamización de los procesos
participativos: gestión de conflictos, etc
2.1.4. Ejecución de actividades formativas dirigidas a capacitar a los
técnicos de Agenda 21 Local para la elaboración del diagnóstico y el
plan de acción.
2.1.5. Ejecución de actividades formativas dirigidas a cubrir necesidades
formativas puntuales derivadas del trabajo en red de los técnicos de
Agenda 21 Local.
2.1.6. Edición de publicaciones de temática concreta dirigidas a técnicos de
A21L.
2.1.7. Ejecución de actividades formativas básicas dirigidas a los técnicos
municipales.
2.1.8. Facilitación de la participación de los técnicos de las entidades en las
actividades formativas no organizadas directamente por la Red
(CEDREAC, etc).
O.O.2.2. Formar a los responsables políticos de los procesos.
2.2.1. Información y sensibilización sobre los procesos de Agenda 21 Local y
las actividades de la Red a través de talleres presenciales, cursos online…
2.2.2. Intercambio de experiencias con responsables políticos de entidades
de ámbito nacional.
2.2.3. Facilitación de la participación de los responsables políticos de las
entidades en las actividades formativas no organizadas directamente
por la Red (FEMP, etc).
O.O.2.3. Fomentar la participación de los responsables políticos y técnicos.
2.3.1. Elaboración y entrega de placas acreditativas a las entidades
miembros de la Red.
2.3.2. Creación de foros web/espacios virtuales de trabajo.
O.O.2.4. Concienciar sobre el trabajo en red.
2.4.1. Organización de visitas nacionales a entidades con experiencias
interesantes en relación al desarrollo sostenible destinadas tanto a
técnicos como a responsables políticos.
O.E.3. FOMENTAR LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA
O.O.3.1. Sensibilizar e informar a la ciudadanía.
3.1.1. Difusión de las actividades de la Red Local de Sostenibilidad de
Cantabria y los proyectos desarrollados por las entidades miembros
en eventos con amplio aforo.
3.1.2. Fomento de organización de encuentros entre los participantes de los
foros de las entidades miembros.
3.1.3. Participación en los eventos organizados por las entidades miembros
difundiendo las actividades de la Red Local de Sostenibilidad de
Cantabria y el proceso de Agenda 21 Local.
O.O.3.2. Desarrollo de metodologías de participación ciudadana.
3.2.1. Elaboración
de
un
estudio
sobre
los
procesos
participativos
desarrollados en las entidades de la Red.
3.2.2. Definición de un conjunto de herramientas y técnicas para el diseño,
implantación y evaluación de procesos participativos adaptados a las
características de los distintos miembros de la Red.
Bakeaz ......................................................................................... 19
3.2.3. Definición y establecimiento de un procedimiento de evaluación de
procesos participativos adaptable a las necesidades de cada entidad,
estableciendo criterios de calidad de manera consensuada.
3.2.4. Elaboración de una guía de participación para el ciudadano (reglas de
participación, dónde, para qué…).
O.E.4. COMUNICAR E INFORMAR SOBRE LAS ACTIVIDADES DE LA RED LOCAL DE
SOSTENIBILIDAD DE CANTABRIA
O.O.4.1. Fomentar la utilización de los canales de información existentes.
4.1.1. Elaboración
y
difusión
de
comunicados
de
prensa
sobre
las
actividades de la red.
4.1.2. Elaboración y entrega de dossieres de prensa en las Asambleas
Generales.
4.1.3. Creación de un espacio propio para la red en la revista Medio
Ambiente
Cantabria Informa y en periódicos locales de distribución
gratuita.
4.1.4. Edición de especiales sobre la Red Local de Sostenibilidad de
Cantabria (RLSC) en periódicos regionales.
4.1.5. Estudio de la posibilidad de intervenir en medios de comunicación
regionales: programas de televisión y de radio.
O.O.4.2. Crear y/o fomentar canales de información propios.
4.2.1. Edición y distribución mensual del boletín electrónico de la Red Local
de Sostenibilidad de Cantabria.
4.2.2. Elaboración y mantenimiento de una base de datos para difundir la
información de las actividades de la Red Local de Sostenibilidad de
Cantabria (RLSC).
4.2.3. Publicación del Boletín 100% SOStenible.
4.2.4. Creación de un apartado sobre la Red Local de Sostenibilidad de
Cantabria adecuado a sus necesidades en la nueva página web de la
Consejería de Medio Ambiente.
4.2.5. Edición de un folleto sobre la Red Local de Sostenibilidad de
Cantabria (RLSC).
O.O.4.3. Elaborar un Plan de Comunicación.
4.3.1. Elaboración de un diagnóstico comunicacional.
4.3.2. Definición de la estrategia de comunicación de la Red y sus acciones
a ejecutar de manera consensuada.
4.3.3. Establecimiento de las directrices municipales para la comunicación
relativa a la implantación del proceso de la Agenda 21 Local.
4.3.4. Ejecución del Plan de Comunicación.
O.O.4.4. Informar a responsables políticos de los miembros de la Red.
4.4.1. Elaboración y envío de dossieres informativos trimestrales.
4.4.2. Envío del boletín electrónico a los responsables políticos.
4.4.3. Difusión en las Asambleas Generales de las actividades realizadas en
la Red.
O.E.5. AFIANZAR LA ESTRUCTURA Y LOS RECURSOS FINANCIEROS DE LA RED
LOCAL DE SOSTENIBILIDAD DE CANTABRIA
O.O.5.1. Afianzar y dinamizar los órganos de la red.
5.1.1. Celebración de un mínimo de dos Asambleas Generales al año.
Bakeaz ......................................................................................... 20
5.1.2. Celebración de dos reuniones del Plenario de Técnicos como mínimo
al año.
5.1.3. Celebración de cuatro reuniones de cada Comisión Permanente como
mínimo al año.
5.1.4. Adaptación de las estructuras de la red a lo establecido en su
reglamento interno de funcionamiento.
O.O.5.2. Asegurar la continuidad de los recursos económicos y humanos de
la Secretaría Técnica y de las entidades miembros en pro del trabajo
en red.
5.2.1. Establecimiento y ejecución de un protocolo de funcionamiento
interno para la coordinación de los componentes de la Secretaría
Técnica.
5.2.2. Fomento del trabajo interno en las Comisiones Permanentes y los
Grupos de Trabajo.
5.2.3. Optimización de la financiación de la Consejería de Medio Ambiente
destinada a los
miembros de la Red mediante nuevas fórmulas de
financiación.
5.2.4. Facilitación
de
la
incorporación
de
partidas
presupuestarias
destinadas específicamente a procesos de Agenda 21 Local en los
presupuestos municipales.
O.O.5.3. Buscar nuevos instrumentos de financiación de los procesos de las
entidades miembros.
5.3.1. Recopilación
de
información
sobre
las
diferentes
fuentes
de
financiación autonómicas/nacionales/europeas, a las que podrían
acceder las entidades locales.
5.3.2. Facilitación a los técnicos de la información recopilada mediante un
espacio en la página web y actualización de ésta.
5.3.3. Realización de encuentros para intercambiar experiencias relativas a
la financiación de los procesos.
5.3.4. Fomento de la creación de agrupaciones de entidades para la
implantación de los procesos y/o ejecución de proyectos de interés
común.
5.3.5. Fomento de la contribución activa del sector privado en la realización
de actividades de la Red Local de Sostenibilidad de Cantabria.
O.O.5.4. Aumentar el número de miembros de la RSLC.
5.4.1. Estudio de la casuística de cada entidad local no miembro de la RLSC.
5.4.2. Realización de visitas personalizadas para informar sobre los procesos
de A21L y la RLSC.
O.E.6. COOPERAR CON OTRAS REDES E INSTITUCIONES
O.O.6.1. Trabajar con otras redes de sostenibilidad.
6.1.1. Asistencia a las reuniones convocadas por la Red de Redes de
Agendas 21 de España.
6.1.2. Información a la Red de Redes sobre las actividades realizadas en la
Red Local de Sostenibilidad de Cantabria (RLSC).
6.1.3. Establecimiento de vínculos de colaboración con las distintas redes de
sostenibilidad, favoreciendo intercambio de experiencias, elaboración
de proyectos comunes…
Bakeaz ......................................................................................... 21
6.1.4. Creación de una base de datos con los técnicos de otras redes de
sostenibilidad interesados en recibir información sobre las actividades
de la Red.
O.O.6.2. Fomentar la transversalidad y la cooperación interinstitucional.
6.2.1. Fomento de la adhesión de las otras consejerías en la RLSC como
“Otros miembros”.
6.2.2. Fomento de la participación en la red de otras entidades de interés
(Universidad de Cantabria, etc).
6.2.3. Colaboración con el Instituto Cántabro de Estadística (ICANE) para
establecer el procedimiento de cálculo y seguimiento del sistema de
indicadores para la Red Local de Sostenibilidad de Cantabria.
6.2.4. Fomento de la integración de la sostenibilidad y el desarrollo de
Agendas 21 Locales como criterio positivo en la valoración de
subvenciones convocadas por distintas consejerías.
6.2.5. Fomento del desarrollo de las líneas de acción previstas en la
Estrategia Cántabra de Educación Ambiental (ECEA) a través de la
implantación de los procesos de Agenda 21 local.
6.2.6. Fomento de la adaptación de las actividades realizadas en el ámbito
municipal a lo establecido en el plan de acción, máxime si son objeto
de subvención.
O.O.6.3. Asegurar la representación de la Red Local de Sostenibilidad de
Cantabria a nivel nacional e internacional.
6.3.1. Participación y representación de la Red en seminarios, congresos,
campañas…
y
otras
actividades
puntuales
nacionales
e
internacionales de interés.
4.3.
Descripción de los objetivos operativos: Fichas
A través de las siguientes fichas se describen los objetivos operativos del
Plan Estratégico 2008-2010 :
Bakeaz ......................................................................................... 22
OBJETIVO ESTRATÉGICO
O.E.1.
Construir estrategias y metodologias comunes
OBJETIVO OPERATIVO
Intercambiar experiencias y buenas prácticas
O.O.1.1.
PRIORIDAD O.O.
B
INDICADORES O.O.
I/11/1: Porcentaje de buenas prácticas transferidas a otras entidades
ACTIVIDADES
CODIGO
ACTIVIDAD/DESCRIPCIÓN
RESPONSABLES
ACTIV.
1.1.1
Intercambio, sistematización y desarrollo de buenas
prácticas o experiencias exitosas
EJECUCIÓN
DE LA ACTIVIDAD
2008
2009
S.T.
‘
‘
C.P.F.
OBJETIVO ESTRATÉGICO
O.E.1.
Construir estrategias y metodologías comunes
OBJETIVO OPERATIVO
Optimizar recursos materiales
O.O.1.2.
PRIORIDAD O.O.
INDICADORES O.O.
C
I/12/1: Porcentaje de entidades que consultan al menos una vez los
fondos del Centro de Documentación y de Recursos para la Educación
Ambiental (CEDREAC)
I/12/2: Número de usos del stand
ACTIVIDADES
CODIGO
ACTIVIDAD/DESCRIPCIÓN
ACTIV.
1.2.1
1.2.2
Colaboración con el Centro de Documentación y Recursos
para la Educación Ambiental de Cantabria (CEDREAC) en la
recopilación de los recursos materiales elaborados por los
miembros de la Red
Creación de recursos de uso común: stand, etc
RESPONSABLES
EJECUCIÓN
DE LA ACTIVIDAD
2008
2009
S.T.
‘
‘
‘
‘
CEDREAC
Técnicos
S.T.
A.T.E.
Bakeaz ......................................................................................... 23
OBJETIVO ESTRATÉGICO
O.E.1.
Construir estrategias y metodologías comunes
OBJETIVO OPERATIVO
Fomentar la transversalidad de los procesos de Agenda 21 locales
O.O.1.3.
PRIORIDAD O.O.
INDICADORES O.O.
I/13/1: Número de entidades que observan un aumento en la
A
implicación de los técnicos del municipio en el proceso de Agenda 21
Local (A21L)
ACTIVIDADES
CODIGO
ACTIVIDAD/DESCRIPCIÓN
RESPONSABLES
ACTIV.
1.3.1
1.3.2
EJECUCIÓN
DE LA ACTIVIDAD
Establecimiento y difusión del papel de los departamentos
de los ayuntamientos/mancomunidades en el proceso de
implantación de Agenda 21 local
Elaboración y establecimiento de metodologías para la
integración de la sostenibilidad en los procesos estratégicos
municipales (Plan General de Ordenación Urbana…)
2008
2009
‘ ‘
‘ ‘
S.T.
C.P.F.
S.T.
C.P.F.
OBJETIVO ESTRATÉGICO
O.E.1.
Construir estrategias y metodologías comunes
OBJETIVO OPERATIVO
Facilitar la asistencia técnica de nuevos proyectos de interés común
O.O.1.4.
PRIORIDAD O.O.
B
INDICADORES O.O.
I/14/1: Número de proyectos de interés común ejecutados
I/14/2: Porcentaje de entidades implicadas en cada proyecto común
ACTIVIDADES
CODIGO
ACTIVIDAD/DESCRIPCIÓN
ACTIV.
1.4.1
1.4.2
1.4.3
Asesoramiento a las entidades miembros sobre la
implantación del Sistema de Indicadores de Sostenibilidad
de la Red Local de Sostenibilidad de Cantabria
Desarrollo de un proyecto común sobre la Compra Pública
Sostenible
Desarrollo de un programa de transporte compartido en el
ámbito de la Red Local de Sostenibilidad de Cantabria
RESPONSABLES
EJECUCIÓN
DE LA ACTIVIDAD
2008
2009
CIMA
‘
‘
‘
ICANE
S.T.
S.T.
Técnicos
‘
Bakeaz ......................................................................................... 24
OBJETIVO ESTRATÉGICO
O.E.1.
Construir estrategias y metodologías comunes
OBJETIVO OPERATIVO
Realizar el control y seguimiento de los procesos de Agendas 21 Locales de las
entidades de la Red Local de Sostenibilidad de Cantabria (RLSC)
O.O.1.5.
PRIORIDAD O.O.
INDICADORES O.O.
A
I/15/1: Número de criterios de la metodología de control y seguimiento
de los procesos de A21L evaluados
I/15/2:
Porcentaje
de
entidades
de
la
Red
que
han
calculado
correctamente los criterios seleccionados de la metodología de control y
seguimiento de los procesos de A21L
I/15/3: Porcentaje de entidades que han iniciado o ejecutado totalmente
alguna de la propuestas de mejora planteadas ejecutables en este
periodo
ACTIVIDADES
CODIGO
ACTIVIDAD/DESCRIPCIÓN
ACTIV.
1.5.1
1.5.2
1.5.3
1.5.4
1.5.5
1.5.6
1.5.7
Elaboración de un diagnóstico inicial de los procesos de
Agendas 21 locales de los miembros de la red
Definición del conjunto de criterios a analizar en cada
entidad con objeto de determinar el grado de implantación y
evolución de los procesos
Selección de aquellos criterios cuyo análisis se considera
prioritario para los dos próximos años
Definición de los “estándares de evolución” y elaboración de
una batería de indicadores para los criterios seleccionados
Definición de las herramientas necesarias para la gestión de
la información
Definición del procedimiento de elaboración de informes y
emisión de propuestas de mejora
Análisis de los criterios seleccionados, redacción del informe
y las propuestas de mejora
RESPONSABLES
EJECUCIÓN
DE LA ACTIVIDAD
2008
2009
S.T.
‘
‘
‘
‘
‘
‘
‘
‘
C.P.S.
S.T.
C.P.S.
S.T.
C.P.S.
S.T.
C.P.S.
S.T.
C.P.S.
S.T.
C.P.S.
S.T.
C.P.S.
Bakeaz ......................................................................................... 25
‘
OBJETIVO ESTRATÉGICO
O.E.2.
Capacitar y formar a los técnicos y responsables políticos de los procesos
OBJETIVO OPERATIVO
Formar a los técnicos municipales y de Agenda 21 Local
O.O.2.1.
PRIORIDAD O.O.
INDICADORES O.O.
A
I/21/1: Número de actividades formativas organizadas destinadas a
técnicos de A21L
I/21/2: Número de actividades formativas organizadas destinadas a
técnicos municipales de las entidades miembros
I/21/3: Grado medio de satisfacción de los técnicos de A21L respecto a
las actividades formativas
I/21/4: Grado medio de satisfacción de los técnicos municipales
respecto a las actividades formativas
I/21/5: Grado de aplicación de los conocimientos adquiridos por los
técnicos de A21L
I/21/6:
Número
de
entidades
que
observan
un
aumento
en
la
implicación de los técnicos del municipio en el proceso de Agenda 21
Local (A21L)
I/21/7: Número de técnicos de A21L que han participado en alguna de
las actividades formativas organizadas
ACTIVIDADES
CODIGO
ACTIVIDAD/DESCRIPCIÓN
ACTIV.
RESPONSABLES
DE LA ACTIVIDAD
2.1.1
Creación de una bolsa de técnicos “expertos” en diferentes
áreas
S.T.
2.1.2
Desarrollo de un proyecto de intercambio entre técnicos
favoreciendo su capacitación en procesos de participación
S.T.
2.1.3
Ejecución de actividades formativas dirigidas a suplir las
necesidades de los técnicos en relación a la dinamización de
los procesos participativos: gestión de conflictos, etc.
Ejecución de actividades formativas dirigidas a capacitar a
los técnicos de agenda 21 local para la elaboración del
diagnóstico y el plan de acción
Ejecución de actividades formativas dirigidas a cubrir
necesidades formativas puntuales derivadas del trabajo en
red de los técnicos de Agenda 21 local
Edición de publicaciones de temática concreta dirigidas a
técnicos de A21L
2.1.4
2.1.5
2.1.6
S.T.
A.T.E.
S.T.
A.T.E.
S.T.
A.T.E.
S.T.
A.T.E.
2.1.7
Ejecución de actividades formativas básicas dirigidas a los
técnicos municipales
S.T.
2.1.8
Facilitación de la participación de los técnicos de las
entidades en las actividades formativas no organizadas
directamente por la red (CEDREAC, Red de Redes de Agenda
21 Local de España, etc)
S.T.
EJECUCIÓN
2008
‘
‘
‘
‘
‘
‘
Bakeaz ......................................................................................... 26
2009
‘
‘
‘
‘
‘
‘
‘
OBJETIVO ESTRATÉGICO
O.E.2.
Capacitar y formar a los técnicos y responsables políticos de los procesos
OBJETIVO OPERATIVO
Formar a los responsables políticos de los procesos
O.O.2.2.
PRIORIDAD O.O.
INDICADORES O.O.
A
I/22/1: Número de actividades formativas organizadas destinadas a
los responsables políticos de las entidades de la Red
I/22/2: Grado medio de satisfacción de los responsables políticos
respecto a las actividades formativas
ACTIVIDADES
CODIGO
ACTIVIDAD/DESCRIPCIÓN
RESPONSABLES
ACTIV.
DE LA ACTIVIDAD
2.2.1
Información y sensibilización sobre los procesos de Agenda
21 local y las actividades de la red a través de talleres
presenciales, cursos on-line…
Intercambio de experiencias con responsables políticos de
entidades de ámbito nacional
2.2.2
2.2.3
Facilitación de la participación de los responsables políticos
de las entidades en las actividades formativas no
organizadas directamente por la red (FEMP, etc)
S.T.
A.T.E.
S.T.
S.T.
EJECUCIÓN
2008
2009
‘ ‘
‘ ‘
‘ ‘
OBJETIVO ESTRATÉGICO
O.E.2.
Capacitar y formar a los técnicos y responsables políticos de los procesos
OBJETIVO OPERATIVO
Fomentar la participación de responsables políticos y técnicos
O.O.2.3.
PRIORIDAD O.O.
A
INDICADORES O.O.
I/23/1:
Porcentaje
medio
de
entidades
representadas
por
los
responsables políticos en las Asambleas Generales
I/23/2: Porcentaje de técnicos de A21L asistentes a los plenarios
I/23/3: Media mensual de visitas al foro y/o espacio de trabajo web de
la RLSC
ACTIVIDADES
CODIGO
ACTIVIDAD/DESCRIPCIÓN
ACTIV.
2.3.1
2.3.2
Elaboración y entrega de placas acreditativas a las entidades
miembros de la red
Creación de foros web/espacios virtuales de trabajo
RESPONSABLES
EJECUCIÓN
DE LA ACTIVIDAD
2008
S.T.
‘
‘
A.T.E.
S.T.
A.T.E.
Bakeaz ......................................................................................... 27
2009
OBJETIVO ESTRATÉGICO
O.E.2.
Capacitar y formar a los técnicos y responsables políticos de los procesos
OBJETIVO OPERATIVO
Concienciar sobre el trabajo en red
O.O.2.4.
PRIORIDAD O.O.
INDICADORES O.O.
B
ACTIVIDADES
CODIGO
ACTIVIDAD/DESCRIPCIÓN
RESPONSABLES
ACTIV.
2.4.1
DE LA ACTIVIDAD
Organización de visitas nacionales a entidades con
experiencias interesantes en relación al desarrollo
sostenible destinadas tanto a técnicos como a responsables
políticos
EJECUCIÓN
2008
2009
‘
S.T.
BJETIVO ESTRATÉGICO
O.E.3.
Fomentar la participación ciudadana
OBJETIVO OPERATIVO
Sensibilizar e informar a la ciudadanía
O.O.3.1.
PRIORIDAD O.O.
INDICADORES O.O.
A
I/31/1: Número de eventos destinados a la ciudadanía con el objetivo de
informar acerca de la Red Local de Sostenibilidad de Cantabria
ACTIVIDADES
CODIGO
ACTIVIDAD/DESCRIPCIÓN
ACTIV.
3.1.1
3.1.2
3.1.3
Difusión de las actividades de la Red Local de Sostenibilidad
de Cantabria y los proyectos desarrollados por las entidades
miembros en eventos con amplio aforo
Fomento de organización de encuentros entre los
participantes de los foros de las entidades miembros
Participación en los eventos organizados por las entidades
miembros difundiendo las actividades de la Red Local de
Sostenibilidad de Cantabria y el proceso de Agenda 21 Local
RESPONSABLES
EJECUCIÓN
DE LA ACTIVIDAD
2008
2009
S.T.
‘
‘
‘
‘
Técnicos
S.T.
Técnicos
S.T.
Técnicos
Bakeaz ......................................................................................... 28
‘
OBJETIVO ESTRATÉGICO
O.E.3.
Fomentar la participación ciudadana
OBJETIVO OPERATIVO
Desarrollo de metodologías de participación ciudadana
O.O.3.2.
PRIORIDAD O.O.
INDICADORES O.O.
I/32/1: Porcentaje de entidades en las que el número de participantes
A
en sus procesos participativos está en aumento
ACTIVIDADES
CODIGO
ACTIVIDAD/DESCRIPCIÓN
RESPONSABLES
ACTIV.
3.2.1
Elaboración de un estudio sobre los procesos participativos
desarrollados en las entidades de la Red
3.2.2
Definición de un conjunto de herramientas y técnicas para
el diseño, implantación y evaluación de los procesos
participativos adaptados a las características de los distintos
miembros de la Red
Definición y establecimiento de un procedimiento de
evaluación de procesos participativos adaptable a las
necesidades de cada entidad, estableciendo criterios de
calidad de manera consensuada
Elaboración de una guía de participación para el ciudadano
(reglas de participación, dónde, para qué, etc)
3.2.3
3.2.4
EJECUCIÓN
DE LA ACTIVIDAD
2008
S.T.
‘
‘
C.P.S./G.T.
S.T.
C.P.S./G.T.
2009
‘
S.T.
C.P.S./G.T.
‘
S.T.
D.C.
OBJETIVO ESTRATÉGICO
O.E.4.
Comunicar e informar sobre las actividades de la Red Local de Sostenibilidad de
Cantabria
OBJETIVO OPERATIVO
Fomentar la utilización de los canales de información existentes
O.O.4.1.
PRIORIDAD O.O.
B
INDICADORES O.O.
I/41/1: Media anual de artículos sobre la RLSC publicados en prensa
ACTIVIDADES
CODIGO
ACTIVIDAD/DESCRIPCIÓN
ACTIV.
4.1.1
4.1.2
4.1.3
4.1.4
4.1.5
Elaboración y difusión de comunicados de prensa sobre las
actividades de la Red
Elaboración y entrega de dossieres de prensa en las
asambleas generales
Creación de un espacio propio para la red en la revista Medio
Ambiente Cantabria Informa y en periódicos locales de
distribución gratuita
Edición de especiales sobre la Red Local de Sostenibilidad de
Cantabria (RLSC) en periódicos regionales
Estudio de la posibilidad de intervenir en medios de
comunicación regionales: programas de televisión y radio
RESPONSABLES
EJECUCIÓN
DE LA ACTIVIDAD
2008
2009
S.T.
‘
‘
‘
‘
‘
‘
D.C.
S.T.
D.C.
S.T.
D.C.
S.T.
D.C.
S.T.
D.C.
Bakeaz ......................................................................................... 29
‘
‘
OBJETIVO ESTRATÉGICO
O.E.4.
Comunicar e informar sobre las actividades de la Red Local de Sostenibilidad de
Cantabria
OBJETIVO OPERATIVO
Crear y/o fomentar canales de información propios
O.O.4.2.
PRIORIDAD O.O.
INDICADORES O.O.
B
I/42/1: Número de publicaciones propias destinadas a la difusión de la
Red
ACTIVIDADES
CODIGO
ACTIVIDAD/DESCRIPCIÓN
RESPONSABLES
ACTIV.
4.2.1
Edición y distribución mensual del boletín electrónico de la
Red Local de Sostenibilidad de Cantabria
EJECUCIÓN
DE LA ACTIVIDAD
2008
2009
S.T.
‘
‘
‘
‘
‘
‘
‘
D.C
Técnicos
4.2.2
4.2.3
Elaboración y mantenimiento de una base de datos para
difundir la información de las actividades de la Red Local de
Sostenibilidad de Cantabria (RLSC)
Publicación del “Boletín 100% SOStenible”
S.T.
D.C.
D.C.
S.T.
4.2.4
4.2.5
Creación de un apartado sobre la Red Local de Sostenibilidad
de Cantabria adecuado a sus necesidades en la nueva página
web de la Consejería de Medio Ambiente
Edición de un folleto sobre la Red Local de Sostenibilidad de
Cantabria (RLSC)
S.T.
D.C.
A.T.E.
S.T.
A.T.E.
‘
OBJETIVO ESTRATÉGICO
O.E.4.
Comunicar e informar sobre las actividades de la Red Local de Sostenibilidad de
Cantabria
OBJETIVO OPERATIVO
Elaborar un Plan de Comunicación
O.O.4.3.
PRIORIDAD O.O.
A
INDICADORES O.O.
I/43/1: Disponer de un plan de comunicación
ACTIVIDADES
CODIGO
ACTIVIDAD/DESCRIPCIÓN
ACTIV.
4.3.1
Elaboración de un diagnóstico comunicacional
RESPONSABLES
2008
2009
S.T.
‘
‘
‘
‘
‘
A.T.E.
4.3.2
4.3.3
4.3.4
Definición de la estrategia de comunicación de la Red y sus
acciones a ejecutar de manera consensuada
Establecimiento de las directrices municipales para la
comunicación relativa a la implantación del proceso de
Agenda 21 Local
Ejecución del Plan de Comunicación
EJECUCIÓN
DE LA ACTIVIDAD
S.T.
A.T.E.
S.T.
D.C.
S.T.
D.C.
Bakeaz ......................................................................................... 30
OBJETIVO ESTRATÉGICO
O.E.4.
Comunicar e informar sobre las actividades de la Red Local de Sostenibilidad de
Cantabria
OBJETIVO OPERATIVO
Informar a responsables políticos de los miembros de la Red
O.O.4.4.
PRIORIDAD O.O.
INDICADORES O.O.
A
I/44/1: Grado de satisfacción respecto de la información aportada a los
responsables políticos sobre la RLSC
ACTIVIDADES
CODIGO
ACTIVIDAD/DESCRIPCIÓN
RESPONSABLES
ACTIV.
EJECUCIÓN
DE LA ACTIVIDAD
2008
2009
‘
‘
‘
‘
‘
‘
4.4.1
Elaboración y envío de dossieres informativos trimestrales
S.T.
4.4.2
Envío del boletín electrónico a los responsables políticos
D.C.
4.4.3
Difusión en las Asambleas Generales de las actividades
realizadas en la Red
S.T.
OBJETIVO ESTRATÉGICO
O.E.5.
Afianzar la estructura y los recursos financieros de la Red Local de Sostenibilidad
de Cantabria
OBJETIVO OPERATIVO
Afianzar y dinamizar los órganos de la red
O.O.5.1.
PRIORIDAD O.O.
A
INDICADORES O.O.
I/51/1: Número total de sesiones de trabajo de los órganos de la Red
ACTIVIDADES
CODIGO
ACTIVIDAD/DESCRIPCIÓN
ACTIV.
5.1.1
Celebración de un mínimo de dos Asambleas Generales al
año
RESPONSABLES
EJECUCIÓN
DE LA ACTIVIDAD
2008
2009
S.T.
‘
‘
‘
‘
‘
‘
‘
R.P.
Técnicos
5.1.2
5.1.3
5.1.4
Celebración de dos reuniones del Plenario de Técnicos como
mínimo al año
Celebración de cuatro reuniones de cada Comisión
Permanentes como mínimo al año
Adaptación de las estructuras de la Red a lo establecido en
su reglamento interno de funcionamiento
S.T.
Técnicos
S.T.
C.P.
S.T.
Bakeaz ......................................................................................... 31
OBJETIVO ESTRATÉGICO
O.E.5.
Afianzar la estructura y los recursos financieros de la Red Local de Sostenibilidad
de Cantabria
OBJETIVO OPERATIVO
Asegurar la continuidad de los recursos económicos y humanos de la Secretaría
Técnica y de las entidades miembros en pro del trabajo en red.
O.O.5.2.
PRIORIDAD O.O.
INDICADORES O.O.
A
I/52/1: Tendencia de los presupuestos de la Consejería de Medio
Ambiente destinados al impulso de los procesos
I/52/2: Número de entidades por cada técnico de A21L
I/52/3: Aumento del número de entidades que incorporan partidas
presupuestarias
en
los
presupuestos
municipales
destinadas
específicamente a procesos de A21L
ACTIVIDADES
CODIGO
ACTIVIDAD/DESCRIPCIÓN
ACTIV.
5.2.1
5.2.2
Establecimiento y ejecución de un protocolo de
funcionamiento interno para la coordinación de los
componentes de la Secretaría Técnica
Fomento del trabajo interno de las Comisiones Permanentes
y grupos de trabajo
RESPONSABLES
EJECUCIÓN
DE LA ACTIVIDAD
2008
2009
S.T.
‘
‘
‘
‘
‘
‘
S.T.
C.P.
G.T.
5.2.3
5.2.4
Optimización de la financiación de la Consejería de Medio
Ambiente destinada a los miembros de la red mediante
nuevas fórmulas de financiación
Facilitación de la incorporación de partidas presupuestarias
destinadas específicamente a procesos de Agenda 21 Local
en los presupuestos municipales
CIMA
CMA
S.T.
Bakeaz ......................................................................................... 32
OBJETIVO ESTRATÉGICO
O.E.5.
Afianzar la estructura y los recursos financieros de la Red Local de Sostenibilidad
de Cantabria
OBJETIVO OPERATIVO
Buscar nuevos instrumentos de financiación de los procesos de las entidades
miembros
O.O.5.3.
PRIORIDAD O.O.
INDICADORES O.O.
I/53/1: Entidades que han utilizado nuevos instrumentos o fuentes de
A
financiación
ACTIVIDADES
CODIGO
ACTIVIDAD/DESCRIPCIÓN
RESPONSABLES
ACTIV.
DE LA ACTIVIDAD
5.3.1
5.3.2
5.3.3
5.3.4
5.3.5
Recopilación de información sobre las diferentes fuentes de
financiación autonómicas/nacionales/europeas a las que
podrían acceder las entidades locales
Facilitación a los técnicos de la información recopilada
mediante un espacio en la página web, y actualización de
ésta
Realización de encuentros para el intercambio de
experiencias relativas a la financiación de los procesos
S.T.
Fomento de la creación de agrupaciones de entidades par la
implantación de los procesos y/o ejecución de proyectos de
interés común
Fomento de la contribución activa del sector privado en la
realización de actividades de la Red Local de Sostenibilidad
de Cantabria
S.T.
EJECUCIÓN
2008
2009
‘
‘
‘
‘
‘
‘
S.T.
S.T.
CIMA
S.T.
OBJETIVO ESTRATÉGICO
O.E.5.
Afianzar la estructura y los recursos financieros de la Red Local de Sostenibilidad
de Cantabria
OBJETIVO OPERATIVO
Aumentar el número de miembros de la RLSC
O.O.5.4.
PRIORIDAD O.O.
C
INDICADORES O.O.
I/54/1: Número de miembros de la Red Local de Sostenibilidad de
Cantabria
ACTIVIDADES
CODIGO
ACTIVIDAD/DESCRIPCIÓN
ACTIV.
RESPONSABLES
DE LA ACTIVIDAD
5.4.1
Estudio de la casuística de cada entidad no miembro de la
RLSC
S.T.
5.4.2
Realización de visitas personalizadas para informar sobre los
procesos de Agenda 21 Local y la Red Local de Sostenibilidad
de Cantabria (RLSC)
S.T.
EJECUCIÓN
2008
Bakeaz ......................................................................................... 33
2009
‘
‘
OBJETIVO ESTRATÉGICO
O.E.6.
Cooperar con otras redes e instituciones
OBJETIVO OPERATIVO
Trabajar con otras redes de sostenibilidad
O.O.6.1
PRIORIDAD O.O.
INDICADORES O.O.
B
I/61/1: Número reuniones organizadas por otras redes de sostenibilidad
en las que participa la Red
I/61/2: Número de proyectos comunes con otras redes de sostenibilidad
ACTIVIDADES
CODIGO
ACTIVIDAD/DESCRIPCIÓN
RESPONSABLES
ACTIV.
2008
2009
‘
‘
‘
‘
‘
6.1.1
Asistencia a las reuniones convocadas por la Red de Redes
de Agendas 21 de España
S.T.
6.1.2
Información a la Red de Redes sobre las actividades
realizadas en la Red Local de Sostenibilidad de Cantabria
S.T.
6.1.3
Establecimiento de vínculos de colaboración con las distintas
redes de sostenibilidad, favoreciendo el intercambio de
experiencias, elaboración de proyectos comunes…
Creación de una base de datos con los técnicos de otras
redes de sostenibilidad interesados en recibir información
sobre las actividades de la Red
S.T.
6.1.4
EJECUCIÓN
DE LA ACTIVIDAD
S.T.
D.C.
‘
OBJETIVO ESTRATÉGICO
O.E.6.
Cooperar con otras redes e instituciones
OBJETIVO OPERATIVO
Fomentar la transversalidad y la cooperación interinstitucional
O.O.6.2
PRIORIDAD O.O.
INDICADORES O.O.
A
I/62/1: Número de entidades institucionales con las que se establece
una colaboración mutua
I/62/2: Número de sesiones de trabajo celebradas con distintas
instituciones
ACTIVIDADES
CODIGO
ACTIVIDAD/DESCRIPCIÓN
ACTIV.
6.2.1
6.2.2
6.2.3
6.2.4
6.2.5
6.2.6
RESPONSABLES
DE LA ACTIVIDAD
Fomento de la adhesión de las otras consejerías en la Red
Local de Sostenibilidad de Cantabria como “Otros miembros”
CMA
Fomento de la participación en la red de otras entidades de
interés (Universidad de Cantabria, etc)
CIMA
Colaboración con el Instituto Cántabro de Estadística
(ICANE) para el establecimiento del procedimiento de
cálculo y seguimiento del sistema de indicadores de la Red
Local de Sostenibilidad de Cantabria
Fomento de la integración de la sostenibilidad y el desarrollo
de Agendas 21 locales como criterio positivo en la valoración
de subvenciones convocadas por distintas consejerías
Fomento del desarrollo de las líneas de acción previstas en
la Estrategia Cántabra de Educación Ambiental (ECEA) a
través de la implantación de los procesos de Agenda 21 local
Fomento de la adaptación de las actividades realizadas en el
ámbito municipal a lo establecido en el plan de acción,
máxime si son objeto de subvención
EJECUCIÓN
2008
‘
‘
S.T.
S.T.
CIMA
ICANE
2009
‘
‘
‘
‘
‘
‘
Técnicos
S.T.
S.T.
S.T.
R.P.
Bakeaz ......................................................................................... 34
OBJETIVO ESTRATÉGICO
O.E.6.
Cooperar con otras redes e instituciones
OBJETIVO OPERATIVO
Asegurar la representación de la Red Local de Sostenibilidad de Cantabria a nivel
nacional e internacional
O.O.6.3
PRIORIDAD O.O.
C
INDICADORES O.O.
I/63/1: Número de seminarios, congresos, etc. de ámbito
nacional/internacional en los que hay representación de la Red
ACTIVIDADES
CODIGO
ACTIVIDAD/DESCRIPCIÓN
ACTIV.
6.3.1
Participación y representación de la red en seminarios,
congresos, campañas,… y otras actividades puntuales
nacionales e internacionales de interés
RESPONSABLES
EJECUCIÓN
DE LA ACTIVIDAD
2008
2009
S.T.
‘
‘
R.P.
Técnicos
Bakeaz ......................................................................................... 35
5.
Evaluación y seguimiento del Plan
Estratégico
5.1.
Procedimiento de evaluación y seguimiento
del Plan Estratégico
Una vez aprobado el plan, el conjunto de técnicos en colaboración con la
Secretaría Técnica comenzará a trabajar para la consecución de los
objetivos.
Es importante, sin embargo, definir un procedimiento de evaluación y
seguimiento con objeto de conocer en qué grado se cumplen los objetivos
establecidos. Para ello, se ha diseñado una batería de indicadores
cada
objetivo
operativo,
que
deberán
ser
calculados
para
anualmente,
habiéndose fijado para cada indicador las metas a alcanzar en el año 2008 y
2009.
El procedimiento de evaluación y seguimiento del plan que se explica a
continuación será un proceso continuo y dinámico:
ƒ
La Secretaría Técnica se responsabilizará de recopilar a lo largo del año la
información necesaria para el cálculo de los indicadores, realizando este
cálculo en diciembre de cada año.
ƒ
A continuación, redactará un informe de seguimiento, en el que se
realizará una comparativa de los objetivos o metas definidas y las metas
Bakeaz ......................................................................................... 36
alcanzadas. Este informe se elaborará al finalizar cada año, en el mes de
diciembre y contendrá como mínimo los siguientes puntos:
o
Para cada objetivo operativo se indicará si se han cumplido o
no las metas establecidas.
o
En caso de que no se hayan logrado alcanzar estas, se
analizarán las posibles causas pudiendo proponerse una serie
de medidas correctoras.
ƒ
Cada informe será presentado a la Comisión Técnica y de Seguimiento
del Plan Estratégico, que lo validará y planteará posibles mejoras a incluir
en el siguiente el plan de gestión anual y/o plan estratégico.
ƒ
A continuación, el documento será enviado a todos los técnicos vía email,
quienes podrán realizar las aportaciones que consideren oportunas.
ƒ
Los informes finales serán presentados en Asamblea General.
Así, el informe elaborado en diciembre de 2008 será el punto de partida
para el diseño del Plan de Gestión Anual del año 2009; y el informe
elaborado en el 2009 será tenido en cuenta para la elaboración del siguiente
plan estratégico de la red.
5.2.
Listado de indicadores
A continuación se presenta la batería de indicadores para cada objetivo
operativo, y las metas a alcanzar en los próximos años:
Bakeaz ......................................................................................... 37
CODIGO
INDICADOR
OBJETIVOS A ALCANZAR
2008
Periodo 2008-2010
Objetivo Estratégico 1. Construir estrategias y metodologías comunes
Objetivo Operativo 1.1 Intercambiar experiencias y buenas prácticas
I/11/1
Porcentaje de buenas prácticas transferidas a otras entidades
35%
Objetivo Operativo 1.2 Optimizar recursos materiales
I/12/1
Porcentaje de entidades que consultan al menos una vez los fondos del Centro de Documentación
10%
15%
10
45
5
10
y de Recursos para la Educación Ambiental (CEDREAC)
I/12/2
Número de usos del stand.
Se contabilizarán como usos del stand todos aquellos actos en los que se utilice éste
Objetivo Operativo 1.3 Fomentar la transversalidad de los procesos de Agenda 21 Locales
I/13/1
Número de entidades que observan un aumento en la implicación de los técnicos del municipio en
el proceso de Agenda 21 Local (A21L)
Objetivo Operativo 1.4 Facilitar la asistencia técnica de nuevos proyectos de interés común
I/14/1
Número de proyectos de interés común ejecutados
I/14/2
Porcentaje de entidades implicadas en cada proyecto común
1
2
>50%
>50%
Objetivo Operativo 1.5 Realizar el control y seguimiento de los procesos de Agenda 21 Locales de las entidades de
la Red Local de Sostenibilidad de
Cantabria
I/15/1
Número de criterios de la metodología de control y seguimiento de los procesos de A21L
2
4
70%
70%
evaluados
I/15/2
Porcentaje de entidades de la Red que han calculado correctamente los criterios seleccionados de
la metodología de control y seguimiento de los procesos de A21L
I/15/3
Porcentaje de entidades que han iniciado o ejecutado totalmente alguna de la propuestas de
20%
mejora planteadas ejecutables en este periodo
Objetivo Estratégico 2. Capacitar y formar a los técnicos responsables políticos de los procesos
Objetivo Operativo 2.1 Formar a los técnicos municipales y de Agenda 21 Local
I/21/1
Número de actividades formativas organizadas destinadas a técnicos de A21L
5
9
I/21/2
Número de actividades formativas organizadas destinadas a técnicos municipales de las
2
4
Medio
Alto
entidades miembros
I/21/3
Grado medio de satisfacción de los técnicos de A21L respecto a las actividades formativas
Bakeaz ........................................................................................
38
CODIGO
INDICADOR
OBJETIVOS A ALCANZAR
2008
Periodo 2008-2010
I/21/4
Grado medio de satisfacción de los técnicos municipales respecto a las actividades formativas
Medio
Alto
I/21/5
Grado de aplicación de los conocimientos adquiridos por los técnicos de A21L
Medio
Medio
5
10
25
35
7
12
Medio
Alto
60%
60%
I/21/6
Número de entidades que observan un aumento en la implicación de los técnicos del municipio en
el proceso de Agenda 21 Local (A21L)
I/21/7
Número de técnicos de A21L que han participado en alguna de las actividades formativas
organizadas
Objetivo Operativo 2.2 Formar a los responsables políticos de los procesos
I/22/1
Número de actividades formativas organizadas destinadas a los responsables políticos de las
entidades de la Red
I/22/2
Grado medio de satisfacción de los responsables políticos respecto a las actividades formativas
Objetivo Operativo 2.3 Fomentar la participación de los responsables políticos y técnicos
I/23/1
Porcentaje medio de entidades representadas por los responsables políticos en las Asambleas
Generales
I/23/2
Porcentaje de técnicos de A21L asistentes a los plenarios
30%
50%
I/23/3
Media mensual de visitas al foro y/o espacio de trabajo web de la RLSC
200
300
15
30
15%
20%
14
24
Objetivo Estratégico 3. Fomentar la participación ciudadana
Objetivo Operativo 3.1 Sensibilizar e informar a la ciudadanía
I/31/1
Número de eventos destinados a la ciudadanía con el objetivo de informar acerca de la Red Local
de Sostenibilidad de Cantabria.
Se incluirán en este apartado aquellos eventos organizados tanto por la Secretaría
Técnica como por los miembros de la Red, en los que se dedique un espacio físico
(stand, etc) o un período de tiempo a informar acerca de la RLSC
Objetivo Operativo 3.2 Desarrollo de metodologías de participación ciudadana
I/32/1
Porcentaje de entidades en las que el número de participantes en sus procesos participativos está
en aumento
Objetivo Estratégico 4 Comunicar e informar sobre las actividades de la Red Local de Sostenibilidad de Cantabria
Objetivo Operativo 4.1 Fomentar la utilización de los canales de información existentes
I/41/1
Media anual de artículos sobre la RLSC publicados en prensa
Bakeaz ........................................................................................
39
CODIGO
OBJETIVOS A ALCANZAR
INDICADOR
2008
Periodo 2008-2010
Objetivo Operativo 4.2 Crear y/o fomentar canales de información propios
I/42/1
Número de publicaciones propias destinadas a la difusión de la Red
3
3
Verificar existencia del
Verificar aplicación del Plan
Plan de Comunicación
de Comunicación
Media
Alta
Objetivo Operativo 4.3 Elaborar un Plan de Comunicación
I/43/1
Disponer de un plan de comunicación
Objetivo Operativo 4.4 Informar a responsables políticos de los miembros de la Red
I/44/1
Grado de satisfacción respecto de la información aportada a los responsables políticos sobre la
RLSC
Objetivo Estratégico 5 Afianzar la estructura y los recursos financieros de la Red Local de Sostenibilidad de Cantabria
Objetivo Operativo 5.1 Afianzar y dinamizar los órganos de la Red
I/51/1
Número total de sesiones de trabajo de los órganos de la Red
16
36
Objetivo Operativo 5.2 Asegurar la continuidad de los recursos económicos y humanos de la Secretaría Técnica y de las entidades miembros en pro del
trabajo en red
I/52/1
Tendencia de los presupuestos de la Consejería de Medio Ambiente destinados al impulso de los
Constante
Aumento
2,40
Aumento
-
5
procesos
Se realizará la comparativa de los años 2008-2009 y 2009-2010, teniendo en cuenta
que los presupuestos previstos para un año se aprueban en diciembre del anterior.
I/52/2
Número de entidades por cada técnico de A21L.
Se contabilizarán sólo aquellos técnicos que hayan trabajado en esa entidad y con esas
funciones al menos 9 meses cada año.
I/52/3
Aumento del número de entidades que incorporan partidas presupuestarias en los presupuestos
municipales destinadas específicamente a procesos de A21L.
Se realizará la comparativa de los años 2008-2009 y 2009-2010, teniendo en cuenta
que los presupuestos previstos para un año se aprueban en diciembre del anterior.
Objetivo Operativo 5.3 Buscar nuevos instrumentos de financiación de los procesos de las entidades miembros
I/53/1
Entidades que han utilizado nuevos instrumentos o fuentes de financiación.
5
Se entiende por nuevos instrumentos de financiación aquellos que no provienen de la
Consejería de Medio Ambiente ni de las propias entidades miembros. Se incluyen por
ejemplo los fondos europeos, estatales, los procedentes de entidades privadas, etc.
Objetivo Operativo 5.4 Aumentar el número de miembros de la RLSC
I/54/1
Número de miembros de la Red Local de Sostenibilidad de Cantabria
Bakeaz ........................................................................................
86
90
40
CODIGO
INDICADOR
OBJETIVOS A ALCANZAR
2008
Periodo 2008-2010
Objetivo Estratégico 6 Cooperar con otras redes e instituciones
Objetivo Operativo 6.1 Trabajar con otras redes de sostenibilidad
I/61/1
Número reuniones organizadas por otras redes de sostenibilidad en las que participa la Red
2
4
I/61/2
Número de proyectos comunes con otras redes de sostenibilidad
1
2
Objetivo Operativo 6.2 Fomentar la transversalidad y la cooperación interinstitucional
I/62/1
Número de entidades institucionales con las que se establece una colaboración mutua
2
4
I/62/2
Número de sesiones de trabajo celebradas con distintas instituciones
2
4
Objetivo Operativo 6.3 Asegurar la representación de la Red Local de Sostenibilidad de Cantabria a nivel nacional e internacional
I/63/1
Número de seminarios, congresos, etc. de ámbito nacional/internacional en los que hay
2
4
representación de la Red
Bakeaz ........................................................................................
41