PRESENTACIÓN

PRESENTACIÓN
El año 2002 fue un año no electoral, lo que se tradujo en un clima de general
de normalidad institucional en las relaciones Estado – Comunidades Autónomas, así como dentro de las diversas Comunidades. Este clima, junto al hecho de
estar al final de una legislatura, propició una intensa actividad normativa y administrativa en todas las Comunidades Autónomas.
Esta situación general tuvo como principal contrapunto la vida política y ciudadana en el País Vasco. En esta Comunidad el enfrentamiento entre los partidos
del Gobierno y de la oposición, así como entre el Gobierno del Estado y de la
Comunidad Autónoma, se ha ido incrementando hasta alcanzar niveles preocupantes, sin que se advierta la existencia de puentes de diálogo a través de los cuales reconducir la situación actual.
El Informe, un año más, analiza la actividad institucional, legislativa y administrativa del Estado y de las Comunidades Autónomas, así como sus relaciones
de colaboración y conflicto. Los trabajos monográficos se dedican este año a «La
legislación en materia de grandes ciudades y las competencias autonómicas»
redactado por Joaquim Ferret y «Los Tribunales Superiores de Justicia. Su función en el marco constitucional. Posibilidades de Reforma» a cargo de Eduardo
Hinojosa.
El análisis de todos los elementos que conforman la realidad del Estado autonómico en el año 2002, de los que se da cumplida cuenta en este Informe, permite concluir que se van configurando dos grandes líneas tendenciales a partir de
un punto de partida común. El punto de partida común es el reconocimiento
de que en el año 2001 se culminó una importante fase del desarrollo del Estado
autonómico (reforma estatutaria, igualación sustancial de competencias, traspasos de servicios en educación y sanidad…). A partir de esta realidad, por un lado
se afirma que el proceso reivindicativo de mayores cotas de autogobierno debe
entenderse cerrado, para dar paso al desarrollo de la colaboración, articulación
de mecanismos de cohesión y garantía de niveles homogéneos de prestaciones
básicas. Por otro lado, con importantes matices de intensidad en las propuestas,
ante la culminación de una etapa se propone seguir avanzando en la construcción
del autogobierno reclamando mayores cotas de poder político para las Comunidades Autónomas.
Por último cabe señalar que el Informe mantiene la estructura de años anteriores, tanto en el texto publicado en papel como en la composición del CD que
recopila la información normativa y jurisprudencial, y que un año más ha sido
elaborado en sus aspectos técnicos por El Derecho S.A.