RC-188-2001 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. Despacho del Contralor General. San José, a las catorce horas del cinco de abril del dos mil uno.----------------------------------------------Recurso de objeción al cartel de la licitación por registro 20014-31, promovida por el Banco Central de Costa Rica para la adquisición de cinco automóviles y un vehículo de carga liviana, interpuesto por Automatra S.A.---------------------------------------------------------------------------------I.- POR CUANTO: Automatra, S.A. presentó recurso de objeción al cartel de la referida licitación, y fundamenta su recurso, entre otros, en los siguientes argumentos: En la página 2 renglón 1, adquisición de cinco automóviles se solicitan entre otras, las características técnicas de “Cilindrada de 1600 a 1800 c.c”. Al respecto solicitan se elimine la condición de la cilindrada porque en el punto 1.1.7 del mismo renglón el cartel solicita una potencia de 70 a 100 Kw, o en su defecto que se mantenga la cilindrada agregando la palabra “aproximadamente +- 20%”. Expone que en el primer caso lo más importante en un motor es la potencia y no la cilindrada. Dado que la última sale sobrando, además limita la libertad de participación a esa empresa ya que los automóviles marca Chrysler son fabricados con un motor de 98 Kw de potencia y con una cilindrada de 2000 cc, por lo que se les discrimina por un aspecto técnico injustificado, ya que se ubican dentro del rango de potencia pero no cumplen con el rango de cilindrada. Agrega que sólo existen dos posibilidades: que la cilindrada se le agregue la condición de +-20% o, en su defecto se elimine del todo, manteniendo la condición invariable de 70 a 100 Kw de potencia, en ambos casos, con el propósito de no limitar la libertad de participación donde se ven afectados. Se fundamenta en lo expuesto por los artículos 5 y 45.3 del Reglamento General de Contratación Administrativa.-----II.- POR CUANTO: Mediante auto de doce horas con treinta minutos del veintisiete de marzo del dos mil uno, la División de Asesoría y Gestión Jurídica confirió audiencia especial al Banco Central de Costa Rica, con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos del objetante y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación.-------------------------------------------------III.- POR CUANTO: El Banco Central de Costa Rica contestó la audiencia, mediante nota suscrita por el Director del Departamento de Proveeduría, y entre otras cosas, señaló: Que acepta lo indicado por la recurrente por tanto el punto 1.1.5 del cartel debe leerse “1.1.5 Cilindrada del (sic) 1600 a 2000 cc”. Manteniéndose los demás aspectos del cartel invariables. Expone que de conformidad con lo expuesto, procederán a realizar la comunicación a las empresas participantes así como la ampliación de prórroga para el recibo de ofertas.--------------------------------------------------- 2 IV.- POR CUANTO: La Sala Constitucional admitió para estudio la acción interpuesta en contra del Reglamento Orgánico de esta Contraloría General (expediente 99-008038-007-CO) que –entre otras cosas- establece la decisión colegiada en materia de recursos de apelación, normativa que debe tenerse por suspendida en este punto específico, al carecer esta clase de resoluciones de ulterior recurso en sede administrativa, se advierte que la presente resolución se dicta al amparo de lo dispuesto en los artículos 183 y 184 de la Constitución Política; 1, 3, 34, 37 y 38 de nuestra Ley Orgánica; 94, de la Ley General de la Administración Pública; 2 y 4, inciso f) del Reglamento de Procedimientos Administrativos de la Contraloría General de la República, Decreto Ejecutivo No. 27974-MP-H del veintiocho de junio de mil novecientos noventa y nueve y conforme lo señalado en el oficio GJ- 220-2001 del cinco de abril de dos mil uno emitido por la División de Asesoría y Gestión Jurídica.---------------------------------------------------------------------------------------------------V.- POR CUANTO: El recurso de objeción al cartel se brinda como una oportunidad procesal para que eventuales interesados en participar en el procedimiento de contratación administrativa soliciten remover cualquier obstáculo que estimen limita sus posibilidades de participación, y a la vez para coadyuvar con la Administración en la formulación y depuración del pliego de condiciones. Bajo este orden de ideas, procede entrar a valorar el fondo del recurso. Expone el objetante que el cartel en la página 2, renglón 1, adquisición de cinco automóviles solicita entre otras características técnicas “1.1.5 Cilindrada de 1600 a 1800 cc”. Al respecto, solicita se elimine tal condición -porque en el punto 1.1.7 del mismo renglón se requiere una potencia de 70 a 100 kw-, o en su defecto, que se mantenga la cilindrada agregando la palabra “aproximadamente +- 20%”. Destaca que la cilindrada sale sobrando, y además limita la libertad de participación de la recurrente ya que los automóviles marca Chrysler son fabricados con un motor de 98 kw de potencia y con una cilindrada de 2000 c.c. La Administración acepta lo indicado por la empresa recurrente, por lo que el punto 1.1.5 del cartel deberá leerse “1.1.5 Cilindrada del (sic) 1600 a 2000 cc”. Criterio del Despacho: De conformidad con lo externado por la Administración, ésta manifiesta que acepta lo indicado por la recurrente, por lo que modificará el cartel para que se consigne una cilindrada de 1600 a 2000 cc. La petición que formula Automatra S.A gira en torno a que se elimine la condición de la cilindrada o que se mantenga la misma agregando la palabra “aproximadamente +-20%”. Si bien la Administración no adopta ninguna de las posiciones indicadas, accede a elevar el rango de la cilindrada a 2000 cc, con lo cual la firma recurrente podría participar en el concurso, toda vez que 3 en el propio escrito del recurso de objeción señala que “... además limita la libertad de participación a mi representada Automatra S.A ya que los automóviles marca Chrysler, son fabricados con un motor de 98 Kw de potencia y con una cilindrada de 2000 c.c.” En razón de lo que viene dicho lo procedente es acoger el recurso de objeción interpuesto, debiendo proceder la Administración a modificar el cartel en la forma que lo expone, y ampliar el plazo para recibir ofertas. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------POR TANTO: Con fundamento en lo expuesto y lo dispuesto por los artículos 182 y 183 de la Constitución Política, 81 y siguientes de la Ley de Contratación Administrativa y 87 y siguientes del Reglamento General de Contratación Administrativa, SE RESUELVE: 1) DECLARAR CON LUGAR el recurso de objeción presentado por la firma Automatra S.A al cartel de la LICITACIÓN POR REGISTRO NO. 20014-31, promovida por el BANCO CENTRAL DE COSTA RICA para la adquisición de cinco automóviles y un vehículo de carga liviana, 2) PREVENIR a la Administración para que proceda a efectuar las modificaciones correspondientes señaladas en la presente resolución.----------------------------------------------------------------------------NOTIFÍQUESE--------------------------------------------------------------------------------------------------- Lic. Luis Fernando Vargas Benavides CONTRALOR GENERAL DE LA REPUBLICA MCHC/ds Estudio y redacción: Lcda. Marlene Chinchilla Carmiol Revisión: Lic. Jesús Mora Calderón Resolución de recursos de objeción al cartel