R.S.L. 345-98 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. San José, a las trece horas del día veintidós de octubre de mil novecientos noventa y ocho.--------------------RECURSO DE OBJECION formulado por AUTO MATRA, SOCIEDAD ANONIMA, a través del señor Gerardo Erak Huertas, en contra del cartel de la LICITACION POR REGISTRO NUMERO 87-98, promovida por la PROVEEDURIA NACIONAL para el canje de automóviles.--------------------------I. POR CUANTO: La empresa Auto Matra, Sociedad Anónima, mediante escrito presentado el siete de octubre último, formuló recurso de objeción en contra del cartel de la Licitación por Registro número 87-98. La recurrente aduce que en el cartel (página 2), se pide una camioneta rural con un motor, de una potencia mínima de “180 KW, 241 HP” y en la página 4, dos camionetas tipo rural, con una potencia también de 180 KW, requisitos que limitan su participación, toda vez que ellos distribuyen vehículos de menor potencia. En efecto, Auto Matra distribuye vehículos fabricados por Chrysler Corp., marca Dodge Durango, que, según afirman, cumplen con lo solicitado en el cartel, sólo que tienen una potencia de 171 KW. Por otra parte, en el punto 7.2 del cartel, relativo a la forma de pago, se dice que se entregarán como parte del precio un vehículo Toyota Land Cruiser y uno Toyota RAV 4, sin indicar cuál vehículo se aplicará a cada una de las líneas (ver escrito en el expediente de objeción, folios 4A a 6A).------------------------------------------------------------------------II. POR CUANTO: Mediante resolución número 332-98, de las quince horas con cuarenta y cinco minutos del catorce de octubre del año en curso, se acogió para trámite el recurso, concediéndose la audiencia respectiva.-----------III. POR CUANTO: La Administración atendió la audiencia mediante oficio AL 1378-98-98D, del veintiuno de octubre de mil novecientos noventa y ocho. Al respecto, el ingeniero José Joaquín Thomas Recio, funcionario de la Dirección de Equipo y Maquinaria del Ministerio de Obras Públicas y Transportes, indica que aceptan los cuestionamientos formulados al ítem dos, no así al ítem uno. Para el ítem uno, argumenta que el comprador tiene derecho a definir las RSL Nº 345-98 2 Licitación por Registro Nº 87-98 condiciones de los bienes que requiere, agregando que: “no procede esta disminución debido al tamaño y capacidad del vehículo solicitado que es para 8 pasajeros como mínimo. Y se utilizará para uso del señor Ministro en sus funciones, giras a visitar los proyectos de obras y también en atención a los Señores visitantes de los diferentes organismos internacionales vinculados con el Ministerio de Obras Públicas y Transportes”. Para el ítem dos, sugieren la siguiente redacción: “Potencia mínima al volante de 150 KW y cilindrada no menor a 4.000 CC.” Finalmente, en punto a la forma de pago, la Administración explica que para el ítem uno se entregará un vehículo marca Toyota, estilo station wagon, con capacidad para siete personas, con una potencia de 96 KW, combustible diesel y con una cilindrada de cuatro mil ciento sesenta y cuatro KW. Para el ítem dos, se entregara un vehículo marca Toyota, estilo RAV4 rural, con capacidad para cinco personas, potencia noventa y cuatro KW, combustible gasolina, con una cilindrada de mil novecientos noventa y ocho centímetros cúbicos y doble tracción (ver escrito en el expediente de objeción, folios 1B a 20B).--------------------------------------------------IV. POR CUANTO: En el cartel de la presente licitación, se establece: “LICITACION POR REGISTRO 087-98 / CANJE DE AUTOMOVILES / PROVEEDURIA NACIONAL [...] 1 Una Camioneta Rural, cinco puertas, 4 X 4, ocho pasajeros mínimo con las siguientes características. * Motor: Para operar con GASOLINA como combustible. Potencia mínima al volante de 180 KW (241 HP). Sistema de inyección de combustible, V8, cilindrada no menor a 5.000 CC. [...] 2. 2 Camionetas Rurales, 5 puertas, 4 X 4, cinco pasajeros mínimo con las siguientes características: / * Motor: Para operar con GASOLINA como combustible. Potencia mínima al volante de 180 KW (241 HP). Sistema de inyección de combustible, V8, cilindrada no menor a 5.000 CC” (ver cartel en el expediente de objeción).------------------------------------------------------------------------V. SOBRE EL FONDO: En relación con el ítem uno, en el cual se solicita una “camioneta rural”, para ocho pasajeros y con una potencia mínima de ciento RSL Nº 345-98 3 Licitación por Registro Nº 87-98 ochenta KW y la negativa del Ministerio de Obras Públicas y Transportes de rebajar dicha potencia, conviene comentar tres aspectos. El primero, que la única razón que brinda la Administración para mantener la potencia de ciento ochenta KW es el número de pasajeros, sin brindar ninguna otra explicación adicional, pues si bien argumenta que aquél se utilizará en visitas a proyectos y estará a cargo del señor Ministro de Obras Públicas, no justifica técnicamente el requisito. Llama la atención, que para este ítem se ofrezca como parte del pago, un vehículo marca Toyota, station, con una capacidad para siete personas (sólo una menos de la que ahora se requiere) y que la potencia sea de noventa y seis KW. La diferencia entre ciento ochenta KW y noventa y seis KW es muy amplia y sin embargo no se da ninguna explicación adicional. El segundo, que consultada -verbalmente- nuestra Dirección General de Control de Obras, se nos informó que valorando en conjunto todas las características del vehículo, en su criterio, la potencia de éste podría rebajarse hasta ciento setenta KW, sin demeritar su finalidad. El tercero, que de conformidad con lo dispuesto por el artículo 45. 3 del Reglamento, en el cartel no se puede exigir el cumplimiento de condiciones que no sean técnicamente indispensables, si con ello limita la participación de eventuales oferentes. Por consiguiente y ante la falta de razones técnicas que justifiquen pedir una potencia mínima de ciento ochenta KW (que como mínimo podría superarse), se declara con lugar el recurso de objeción formulado por Auto Matra. Por otra parte, en cuanto a los otros dos aspectos cuestionados por la objetante y aceptados por el ente licitante, proceda la Administración con las modificaciones del caso.---------------POR TANTO: De conformidad con los hechos expuestos y lo dispuesto en los artículos 5 y 83 de la Ley de Contratación Administrativa, 5, 45.3, 47, 86, 87 y 88 del Reglamento a dicha Ley, SE RESUELVE: 1) DECLARAR CON LUGAR el recurso de objeción formulado por AUTO MATRA, SOCIEDAD ANONIMA, a través del señor Gerardo Erak Huertas, en contra del cartel de la LICITACION POR REGISTRO NUMERO 87-98, promovida por la PROVEEDURIA RSL Nº 345-98 4 Licitación por Registro Nº 87-98 NACIONAL para el canje de automóviles y; 2) PREVENIR a la Administración, a efecto de que modifique el cartel, de conformidad con las reglas establecidas en el artículo 47 del Reglamento.------------------------------------------------------------NOTIFÍQUESE.----------------------------------------------------------------------------DIRECCION GENERAL DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA Lic. Manuel Martínez Sequeira Subdirector General Estudio y redacción: Licda. Jeanine Herrera Arias Abogada JHA/avs