IP/01/1781 Bruselas, 10 diciembre de 2001 La Comisión publica un estudio sobre el futuro de la distribución de coches La Comisión Europea ha publicado el informe final del estudio sobre la distribución de coches realizado por la consultora Andersen. El estudio examina el impacto económico de diversas situaciones normativas sobre todos los agentes económicos que intervienen en el mercado de la distribución de vehículos de motor, incluidos los consumidores. Supone una contribución importante a las distintas incitativas lanzadas por la Comisión que le permitan tomar una decisión con pleno conocimiento de causa sobre el régimen normativo de la distribución de vehículos de motor en la UE después de 2002. El informe puede consultarse en la dirección Internet http://www.europa.eu.int/comm/competition/car_sector/. Tras una licitación, la Comisión pidió a un consultor independiente, Andersen, que analizara el impacto económico de la aplicación de cinco situaciones legislativas distintas sobre la distribución de vehículos de motor1 (véase también el apartado “Antecedentes”), utilizando como referencia el sistema actual. El estudio debía examinar, además, varios problemas específicos, considerados como variables que pueden influir en cada una de las situaciones2. El detallado informe resultante del estudio (+/- 350 páginas - existe un documento de síntesis) permitirá a la Comisión obtener la información necesaria para evaluar los efectos económicos que podrían tener diversos regímenes legislativos alternativos sobre la estructura competitiva del mercado y, en especial, sobre todos los agentes del mercado actuales, sobre los nuevos agentes (o posibles nuevos agentes) y sobre los consumidores. El estudio analiza el impacto en cuatro áreas de competencia: competencia entre marcas distintas, competencia entre agentes que representan la misma marca, competencia en el servicio postventa e integración en el mercado europeo. El estudio no contiene nada que pueda considerarse como una propuesta para futuros regímenes. Era una de las condiciones previas del estudio, expresada en el mandato. El estudio refleja la opinión de sus autores. No ha sido aprobado por la Comisión y, por tanto, no debe considerarse como una declaración de la Comisión. 1 2 Distribución libre para todos; 2. Distribución exclusiva; 3. Distribución selectiva cualitativa; 4. Distribución selectiva cualitativa y cuantitativa; 5. distribución selectiva cualitativa y cuantitativa con exclusividad territorial limitada. El mandato del estudio puede consultarse en el sitio web de la Dirección General de Competencia: http://europa.eu.int/comm/competition/car_sector/distribution/eval_reg_1475_95/report/#studies El Comisario Monti ha decidido publicar el estudio en la página web de la DG de Competencia en aras de la transparencia. Así se hizo también con los dos estudios anteriores realizados por la Comisión el año pasado en el sector de la distribución de coches: el estudio sobre las diferencias de precios de los coches, de los consultores K.U. Leuven y C.E.P.R., y el estudio sobre la relación entre la venta y la postventa, realizado por la empresa de consultoría Autopolis3. Pasos siguientes La Comisión va a analizar los resultados de este estudio y elaborará proyectos de propuestas para que el régimen de distribución de vehículos de motor se ajuste al régimen del Reglamento 1475/95, que expira a finales de septiembre de 2002. La Comisión adoptará los proyectos de propuestas para principios de 2002. Después de presentar a los Estados miembros las propuestas para consulta, se publicarán en el Diario Oficial con el fin de que todos los interesados tengan la posibilidad de presentar sus observaciones. Tras las observaciones por escrito de todos los interesados y después de una segunda consulta a los Estados miembros, el proyecto se finalizará y presentará a la Comisión para su adopción. En principio, la Comisión adoptará toda la legislación necesaria para el régimen posterior a 2002 antes de las vacaciones estivales de 2002. Antecedentes La distribución de coches a nivel comunitario está regulada actualmente por el Reglamento 1475/95 de exención por categorías, que expira el 30 de septiembre de 2002. El 15 de noviembre de 2000, la Comisión adoptó un informe sobre la evaluación de la exención por categorías4, tal como exige dicho Reglamento. El informe concluyó que la exención por categorías de 1995 sólo había conseguido parte de los objetivos perseguidos por la Comisión al renovar el permiso para utilizar redes de distribución selectivas y exclusivas en la distribución de vehículos de motor. Al parecer, además, algunos de los supuestos en los que se basa el Reglamento ahora se cuestionan. Todos los interesados hicieron observaciones por escrito sobre el informe. Tras la adopción del informe de evaluación, se celebró una audiencia los días 13 y 14 de febrero de 2001 para que todos los interesados pudieran exponer oralmente su opinión sobre el actual régimen de distribución de coches5. En el contexto de las reflexiones sobre un futuro régimen para la distribución de vehículos de motor, se consideró esencial determinar las consecuencias para el mercado de cualquier posible cambio legislativo. Dada la importancia del tema, hubo una licitación para contar con una opinión externa, independiente y bien informada al respecto. El contrato para el estudio se adjudicó a Andersen 6. Andersen llevó a cabo su análisis respecto de los resultados del informe de evaluación sobre el Reglamento 1475/95 y las observaciones recibidas al respecto. 3 http://europa.eu.int/comm/competition/car_sector/ 4 IP/00/1306, 15.11.2000 IP/01/204, 14.2.2001 5 6 En el momento de la adjudicación del contrato, Andersen respondía al nombre de Arthur Andersen Business Consulting. 2 Las cinco situaciones legislativas analizadas eran las siguientes: - Un sistema en el que los distribuidores de coches independientes tienen derecho a comprar automóviles nuevos a los fabricantes o a sus redes oficiales de distribución (la situación denominada "distribución libre para todos"). - Un sistema de distribución exclusiva en el que el fabricante acuerda vender vehículos nuevos solamente a un único distribuidor en un territorio bien definido. - Un sistema de distribución selectiva basado solamente en criterios cualitativos. - Un sistema de distribución selectiva basado en criterios cualitativos y cuantitativos sin exclusividad territorial. - Un sistema de distribución selectiva basado en criterios cualitativos y cuantitativos con exclusividad territorial limitada, en el que no se restringe la venta activa y pasiva en otros territorios. Los problemas específicos que pueden influir en cada una de las situaciones son: la relación entre las ventas de vehículos de motor nuevos y los servicios postventa, las marcas múltiples para los servicios de venta y postventa, el acceso de los reparadores independientes a la información técnica, la distribución de piezas de recambio originales, la retribución del distribuidor, la asignación de vehículos y, en concreto, el principio del orden de recepción de los pedidos), ventas directas, el papel de los intermediarios y la cláusula de disponibilidad7. No hay que confundir este estudio con otro estudio de impacto económico, encargado por ACEA (Asociación de Fabricantes Europeos de Automóviles) a Accenture. ACEA hizo público este estudio a finales de septiembre de 2001. Aunque Accenture y Andersen proceden ambas de la escisión de la antigua Arthur Andersen Consulting, no existe relación entre las dos empresas, que son completamente independientes entre sí. Personas de contacto de Andersen Las personas de contacto en Andersen son el Sr. Olivier de Groote y el Sr. Patrick Callewaert (tfno. 32-2-545.35.00). 7 La cláusula de disponibilidad en la exención por categorías actual obliga a los fabricantes a suministrar a sus distribuidores los modelos correspondientes de la gama actual de productos del distribuidor (por ejemplo, coches con el volante a la derecha en la Europa continental para los consumidores británicos. 3