canon de regulacin de la sutel

Jenny Cheung Chan
Conceptos Generales
“Cada operador de redes de telecomunicaciones
y proveedor de servicios de telecomunicaciones,
deberá pagar un único cargo de regulación anual
que se determinará de conformidad con el
artículo 59 de la Ley de la Autoridad Reguladora de los
Servicios Públicos, N.º 7593, de 9 de agosto de
1996. El Estado velará por que no se impongan cargas
tributarias. El canon dotará de los recursos necesarios
para una administración eficiente, anualmente deberán
rendir cuentas del uso de recursos mediante un informe
que deberá ser auditado.”
Art 62 LGT
Principios aplicables

Principio de servicio al costo: Es el
principio que determina la forma de fijar
las tarifas y los precios de los servicios
públicos, de manera que se contemplen
únicamente los costos necesarios para
prestar el servicio, que permitan una
retribución competitiva y garanticen el
adecuado desarrollo de la actividad.
Principios aplicables

Principio de proporcionalidad y equidad
cuando sean varias empresas reguladas:
Este principio implica que de los costos
totales (gastos e inversiones) del Ente
Regulador del año siguiente al del
establecimiento del respectivo canon,
serán distribuidos proporcionalmente a su
participación entre los sectores regulados,
según las horas estimadas a laborar en
cada sector.
Principios aplicables

Principio de eficiencia: Este principio se
centra en el tipo de servicio que preste
el ente regulador, y va ligado
necesariamente al financiamiento que el
canon de regulación le va a otorgar para
realizar las actividades necesarias para
cumplir con el objetivo planteado.
Proceso de fijación del canon
SUTEL
Proyecto
de
cánones
10 días de
audiencia
CGR
Operadores
y
proveedores
Antes del último día
hábil de julio
Procedimiento de distribución del
cánon
La fórmula que se presenta para el Año 2009 corresponde
al concepto del canon de regulación mensual que se
deberá cancelar por parte de todos los operadores y
proveedores.
Para el año 2009, se calcula el monto total de canon
de regulación por someter al cobro del mes “n”, como el
resultado que se obtiene de sumar el canon aprobado a
la Dirección de Telecomunicaciones – DITEC para el 2009,
y el ajuste a dicho canon por parte de la SUTEL en el 2009
menos el monto recaudado por la SUTEL hasta el mes
anterior (mes “n-1”). Todo este monto total es luego dividido
entre el número de meses restantes en el año (“13-n”), cuyo
divisor representa la manera de distribuir en partes iguales
a lo largo del tiempo (mensualmente) el remanente del
monto total de cobro.

La diferencia en fórmulas para el año 2009
y 2010, radica en que para el año 2010, se
tiene un monto total que es producto de las
necesidades de SUTEL y en el año 2009,
el resultado es la suma de las necesidades
que en su momento tenía la DITEC para el
2009, y lo que la SUTEL consideró como
necesario incrementar para poder llevar a
cabo sus labores.
Esta fórmula corresponde al canon de
regulación que deberá cancelar
mensualmente cada operador o proveedor
de manera proporcional a su participación
en el mercado de las telecomunicaciones.
La sumatoria de los ingresos brutos, o en
el caso de los operadores o proveedores
nuevos, de los ingresos proyectados,
representa el tamaño total del mercado.
7810-2009

En este oficio se imprueba la solicitud
de Sutel, porque no cumple con el
principio de servicios al costo, por
cuanto la metodología que sustenta el
cálculo del canon de regulación a cobrar
a cada regulado no cumple con el
principio de servicio al costo.
9839-2009

Señala con respecto a la distribución del
canon entre los diferentes regulados,
que reitera lo ya determinado en
anteriores oficios en el sentido que éste
debe ser distribuido y cobrado según la
periodicidad y las reglas determinadas
objetivamente por la Superintendencia,
conforme al principio de servicio al
costo, que debe prevalecer en esta
materia.
04733 – 2009
La obligación de pago que mantiene el
ICE, se corrobora aún más en el
Transitorio III de la Ley Nro. 8642, que
señala que ese Instituto continuará
prestando los servicios para los que se
encuentre legalmente autorizado,
manteniendo los deberes, los derechos y
las obligaciones dispuestos en la citada
Ley.
06187-2009

En este oficio se imprueba la solicitud
de Sutel, porque no incluyó los
elementos fundamentales que permitan
identificar la orientación de la
Superintendencia, no fue factible
establecer la relación entre los
cometidos del plan estratégico y los
costos, a partir de los cuales, se
determina el ajuste a los cánones objeto
de estudio.
GRACIAS